PPP模式講解(最終版)

1、 模式展示材料模式展示材料 工交能源股白拴麗工交能源股白拴麗vPPP(PublicPPP(PublicPrivatePrivatePartnership)Partnership)模式，即公共模式，即公共政府部門(mén)與民營(yíng)企業(yè)合作模式。這種伙伴關(guān)系通常需政府部門(mén)與民營(yíng)企業(yè)合作模式。這種伙伴關(guān)系通常需要通過(guò)正式的協(xié)議來(lái)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以往私要通過(guò)正式的協(xié)議來(lái)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以往私人企業(yè)參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的方式不同，他們的合人企業(yè)參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的方式不同，他們的合作始于項(xiàng)目的確認(rèn)和可行性研究階段，并貫穿于項(xiàng)目作始于項(xiàng)目的確認(rèn)和可行性研究階段，并貫穿于項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程，以確保項(xiàng)目的順利完

2、成。在這種關(guān)系下，的整個(gè)過(guò)程，以確保項(xiàng)目的順利完成。在這種關(guān)系下，公共部門(mén)與私人部門(mén)發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)來(lái)提供公共服務(wù)，公共部門(mén)與私人部門(mén)發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)來(lái)提供公共服務(wù)，共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、分享利益。共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、分享利益。vPPP模式的實(shí)質(zhì)是政府通過(guò)給予私營(yíng)公司長(zhǎng)期的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)和模式的實(shí)質(zhì)是政府通過(guò)給予私營(yíng)公司長(zhǎng)期的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán)，將市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，以期達(dá)到收益權(quán)，將市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，以期達(dá)到更有效地提供公共服務(wù)的目的。更有效地提供公共服務(wù)的目的。PPP代表的是一個(gè)完整的代表的是一個(gè)完整的項(xiàng)目項(xiàng)目融資概念融資概念。政府并不是把所有項(xiàng)目的責(zé)任全部轉(zhuǎn)移給私營(yíng)企業(yè)，。政

3、府并不是把所有項(xiàng)目的責(zé)任全部轉(zhuǎn)移給私營(yíng)企業(yè)，而是由參與合作的各方而是由參與合作的各方共同承擔(dān)責(zé)任和融資風(fēng)險(xiǎn)共同承擔(dān)責(zé)任和融資風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目項(xiàng)目PPP融融資是以項(xiàng)目為主體的融資活動(dòng)，主要根據(jù)項(xiàng)目的預(yù)期收益、資資是以項(xiàng)目為主體的融資活動(dòng)，主要根據(jù)項(xiàng)目的預(yù)期收益、資產(chǎn)以及政府扶持措施的力度而不是項(xiàng)目投資人或發(fā)起人的資信產(chǎn)以及政府扶持措施的力度而不是項(xiàng)目投資人或發(fā)起人的資信來(lái)安排融資。項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的直接收益和通過(guò)政府扶持所轉(zhuǎn)化的效來(lái)安排融資。項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的直接收益和通過(guò)政府扶持所轉(zhuǎn)化的效益是償還貸款的資金來(lái)源，益是償還貸款的資金來(lái)源，項(xiàng)目公司的資產(chǎn)和政府給予的有限項(xiàng)目公司的資產(chǎn)和政府給予的有限承諾是貸款的安全保障

4、。承諾是貸款的安全保障。 v1 1、可以確定、可以確定PPPPPP模式（公私合作制）基本特征有模式（公私合作制）基本特征有: :v公私合作的合作方中，至少有一個(gè)是政府部門(mén)；公私合作的合作方中，至少有一個(gè)是政府部門(mén)；v經(jīng)過(guò)協(xié)商談判達(dá)成合作協(xié)議；經(jīng)過(guò)協(xié)商談判達(dá)成合作協(xié)議；v共享權(quán)利，資源共享；共享權(quán)利，資源共享；v共享收益，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；共享收益，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；vPPPPPP模式運(yùn)作的項(xiàng)目實(shí)例：模式運(yùn)作的項(xiàng)目實(shí)例：可通過(guò)模式運(yùn)作的項(xiàng)目主可通過(guò)模式運(yùn)作的項(xiàng)目主要有：交通、電力、污水處理、鐵路等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)要有：交通、電力、污水處理、鐵路等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。具體實(shí)例，比如北京地鐵域。具體實(shí)例，比如北

5、京地鐵4 4號(hào)線，該項(xiàng)目是我國(guó)城市軌號(hào)線，該項(xiàng)目是我國(guó)城市軌道交通行業(yè)第一個(gè)正式批復(fù)實(shí)施的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，也是國(guó)內(nèi)道交通行業(yè)第一個(gè)正式批復(fù)實(shí)施的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，也是國(guó)內(nèi)第一個(gè)運(yùn)用第一個(gè)運(yùn)用PPPPPP模式引入市場(chǎng)部門(mén)運(yùn)作的地鐵項(xiàng)目。模式引入市場(chǎng)部門(mén)運(yùn)作的地鐵項(xiàng)目。二、新常態(tài)下二、新常態(tài)下PPP模式火爆的原因與政策導(dǎo)向模式火爆的原因與政策導(dǎo)向 世界上很多國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步階段普遍采取以國(guó)家財(cái)世界上很多國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步階段普遍采取以國(guó)家財(cái)政資金為主導(dǎo)的政策進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。但隨著經(jīng)濟(jì)的高政資金為主導(dǎo)的政策進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。但隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的需求與日俱增，單單依靠速發(fā)展，對(duì)基礎(chǔ)

6、設(shè)施建設(shè)投資的需求與日俱增，單單依靠國(guó)家財(cái)政撥款建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施顯然已不能滿足需求。國(guó)家財(cái)政撥款建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施顯然已不能滿足需求。2020世紀(jì)世紀(jì)7070年代以來(lái)，西方國(guó)家紛紛放松對(duì)過(guò)去由國(guó)家壟斷經(jīng)營(yíng)的年代以來(lái)，西方國(guó)家紛紛放松對(duì)過(guò)去由國(guó)家壟斷經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的管制，引入民間資本，建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的管制，引入民間資本，建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的改革。這極大地推動(dòng)了基礎(chǔ)設(shè)施及其相行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的改革。這極大地推動(dòng)了基礎(chǔ)設(shè)施及其相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)品的供給能力有了顯著的提高，關(guān)行業(yè)的發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)品的供給能力有了顯著的提高，并成為近一二十年來(lái)西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力。并成

7、為近一二十年來(lái)西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力。 改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了巨大的成就，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了巨大的成就，成為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要推動(dòng)力。成為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要推動(dòng)力。然而當(dāng)前，由于受國(guó)家財(cái)政資金的然而當(dāng)前，由于受國(guó)家財(cái)政資金的限制，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足已成為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展的限制，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足已成為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展的“瓶瓶頸頸”，引入民間資本、發(fā)揮民間資本在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的作用，已成為，引入民間資本、發(fā)揮民間資本在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的作用，已成為實(shí)踐界的共識(shí)。實(shí)踐界的共識(shí)。由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)周期長(zhǎng)、資本投入大、專業(yè)技術(shù)性由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)周期長(zhǎng)、資本

8、投入大、專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)，對(duì)分散的民間資本來(lái)說(shuō)，進(jìn)入這樣的領(lǐng)域并非易事，需要政府的強(qiáng)，對(duì)分散的民間資本來(lái)說(shuō)，進(jìn)入這樣的領(lǐng)域并非易事，需要政府的引導(dǎo)、合作與支持。在這種背景下，借鑒引進(jìn)引導(dǎo)、合作與支持。在這種背景下，借鑒引進(jìn)2020世紀(jì)世紀(jì)9090年代在西方發(fā)年代在西方發(fā)達(dá)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中流行起來(lái)的達(dá)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中流行起來(lái)的PPPPPP模式，對(duì)推動(dòng)我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施民模式，對(duì)推動(dòng)我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施民營(yíng)化有著非常重要的意義。營(yíng)化有著非常重要的意義。 財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康說(shuō)：財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康說(shuō)：“我國(guó)地方財(cái)政債務(wù)迅速攀我國(guó)地方財(cái)政債務(wù)迅速攀升，運(yùn)用升，運(yùn)用PPPPPP的機(jī)制創(chuàng)新，針對(duì)適合項(xiàng)

9、目選擇性的適當(dāng)降低地方政府的機(jī)制創(chuàng)新，針對(duì)適合項(xiàng)目選擇性的適當(dāng)降低地方政府債務(wù)規(guī)模，有助于化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，減少地方債壓力債務(wù)規(guī)模，有助于化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，減少地方債壓力”。PPPPPP模式是政府、企業(yè)基于某個(gè)項(xiàng)目而形成以模式是政府、企業(yè)基于某個(gè)項(xiàng)目而形成以“雙贏雙贏”或或“多贏多贏”為合作為合作理念的現(xiàn)代融資模式。理念的現(xiàn)代融資模式。新時(shí)期我國(guó)有關(guān)新時(shí)期我國(guó)有關(guān)PPPPPP主要政策：主要政策： 1. 1.黨中央：黨中央：十八屆三中全會(huì)，制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域具體辦法，允許十八屆三中全會(huì)，制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域具體辦法，允許社會(huì)社會(huì)資本通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式參與城市基礎(chǔ)

10、設(shè)施投資和運(yùn)營(yíng)。資本通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營(yíng)。 2.2.國(guó)務(wù)院：國(guó)務(wù)院：關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)（國(guó)發(fā)關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)（國(guó)發(fā)【20052005】3 3號(hào)）；關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)（國(guó)發(fā)號(hào)）；關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)（國(guó)發(fā)201013201013號(hào)）；號(hào)）；關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)（國(guó)發(fā)關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)（國(guó)發(fā)【20142014】4343號(hào)）；關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資號(hào)）；關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見(jiàn)（國(guó)發(fā)機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見(jiàn)（國(guó)

11、發(fā)【20142014】6060號(hào)）；關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和號(hào)）；關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式指導(dǎo)意見(jiàn)的通知（國(guó)辦發(fā)社會(huì)資本合作模式指導(dǎo)意見(jiàn)的通知（國(guó)辦發(fā)【20152015】4242號(hào)）。號(hào)）。 3. 3.國(guó)家發(fā)改委國(guó)家發(fā)改委: :關(guān)于開(kāi)展政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見(jiàn)（發(fā)改投資關(guān)于開(kāi)展政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見(jiàn)（發(fā)改投資【20142014】27242724號(hào)）；基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法（發(fā)改委等六部委號(hào)）；基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法（發(fā)改委等六部委20152015年年2525號(hào)令）；關(guān)于號(hào)令）；關(guān)于推進(jìn)開(kāi)發(fā)性金融支持政府和社會(huì)資本合作有關(guān)工作的通知（發(fā)改

12、投資推進(jìn)開(kāi)發(fā)性金融支持政府和社會(huì)資本合作有關(guān)工作的通知（發(fā)改投資【20152015】445445號(hào)）號(hào)）；國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布政府和社會(huì)資本合作推介項(xiàng)目國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布政府和社會(huì)資本合作推介項(xiàng)目（20152015年年5 5月月2525日）。日）。 4.4.財(cái)政部：財(cái)政部：關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式有關(guān)問(wèn)題的通知（財(cái)金關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式有關(guān)問(wèn)題的通知（財(cái)金【20142014】7676號(hào)）；關(guān)于政府和社會(huì)資本合作示范項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)問(wèn)題的通知（財(cái)金號(hào)）；關(guān)于政府和社會(huì)資本合作示范項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)問(wèn)題的通知（財(cái)金【20142014】112112號(hào)）；政府和社會(huì)資本合作模式操作指南（試

13、行）（財(cái)金號(hào)）；政府和社會(huì)資本合作模式操作指南（試行）（財(cái)金113113號(hào)）；政府和社會(huì)資本合號(hào)）；政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目合同指南（財(cái)金作項(xiàng)目合同指南（財(cái)金【20142014】156156號(hào)）；政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法號(hào)）；政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法（財(cái)庫(kù)（財(cái)庫(kù)【20142014】214214號(hào)）；關(guān)于市政公用領(lǐng)域開(kāi)展政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目推介工作的號(hào)）；關(guān)于市政公用領(lǐng)域開(kāi)展政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目推介工作的通知（財(cái)建通知（財(cái)建【20152015】2929號(hào)）；關(guān)于印發(fā)號(hào)）；關(guān)于印發(fā)政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證指政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證指引引的通

14、知（財(cái)金的通知（財(cái)金【20152015】2121號(hào)）；關(guān)于進(jìn)一步做好政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目示范工作號(hào)）；關(guān)于進(jìn)一步做好政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目示范工作的通知（財(cái)金的通知（財(cái)金【20152015】5757號(hào)）。號(hào)）。1 1、PPPPPP合同性質(zhì)合同性質(zhì) 鑒于鑒于PPPPPP模式主要被用于公用基礎(chǔ)項(xiàng)目，其利益相關(guān)方模式主要被用于公用基礎(chǔ)項(xiàng)目，其利益相關(guān)方眾多，影響范圍廣，投資金額大，因此其不可避免地要通過(guò)眾多，影響范圍廣，投資金額大，因此其不可避免地要通過(guò)合同形式予以確定、維持。從這種意義上講，合同形式予以確定、維持。從這種意義上講，PPPPPP模式就是模式就是一種合同安排，它包括有特許權(quán)、一種合同

15、安排，它包括有特許權(quán)、 合資、建設(shè)、融資、管合資、建設(shè)、融資、管理、回購(gòu)、擔(dān)保等一系列合同。理、回購(gòu)、擔(dān)保等一系列合同。第10頁(yè)v2 2、PPPPPP合同法律關(guān)系主體合同法律關(guān)系主體 v政府部門(mén)和項(xiàng)目公司政府部門(mén)和項(xiàng)目公司 在我國(guó)在我國(guó)PPPPPP模式主要用于特許經(jīng)營(yíng)類項(xiàng)目。中標(biāo)的私營(yíng)部門(mén)依據(jù)我國(guó)的模式主要用于特許經(jīng)營(yíng)類項(xiàng)目。中標(biāo)的私營(yíng)部門(mén)依據(jù)我國(guó)的公司法公司法組建項(xiàng)目公司，政府部門(mén)與項(xiàng)目公司簽訂組建項(xiàng)目公司，政府部門(mén)與項(xiàng)目公司簽訂PPPPPP合同，合同， 項(xiàng)目公項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)融資、建設(shè)與經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。政府部門(mén)與項(xiàng)目公司的關(guān)系是司負(fù)責(zé)融資、建設(shè)與經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。政府部門(mén)與項(xiàng)目公司的關(guān)系是PPPPPP合同合

16、同中最核心的法律關(guān)系，中最核心的法律關(guān)系， 即政府部門(mén)與私營(yíng)部門(mén)之間的法律關(guān)系轉(zhuǎn)換為即政府部門(mén)與私營(yíng)部門(mén)之間的法律關(guān)系轉(zhuǎn)換為政府部門(mén)與項(xiàng)目公司之間的法律關(guān)系；政府部門(mén)與私營(yíng)部門(mén)的監(jiān)督與被政府部門(mén)與項(xiàng)目公司之間的法律關(guān)系；政府部門(mén)與私營(yíng)部門(mén)的監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系也就轉(zhuǎn)變?yōu)檎块T(mén)與項(xiàng)目公司的監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系。監(jiān)督關(guān)系也就轉(zhuǎn)變?yōu)檎块T(mén)與項(xiàng)目公司的監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系。 v項(xiàng)目公司與其他利益相關(guān)者項(xiàng)目公司與其他利益相關(guān)者 v 在在PPPPPP模式中，模式中， 其他利益相關(guān)者主要是指設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、運(yùn)其他利益相關(guān)者主要是指設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、運(yùn)營(yíng)維護(hù)單位等。項(xiàng)目公司與其他利益相關(guān)者之間的關(guān)系和其他模式下

17、這營(yíng)維護(hù)單位等。項(xiàng)目公司與其他利益相關(guān)者之間的關(guān)系和其他模式下這兩者之間的關(guān)系是相似的，彼此的行為均是通過(guò)民事法律關(guān)系來(lái)進(jìn)行調(diào)兩者之間的關(guān)系是相似的，彼此的行為均是通過(guò)民事法律關(guān)系來(lái)進(jìn)行調(diào)整和制約，包括承包與發(fā)包關(guān)系、委托代理關(guān)系等。整和制約，包括承包與發(fā)包關(guān)系、委托代理關(guān)系等。 第11頁(yè) v借貸機(jī)構(gòu)與政府部門(mén)、其他利益相關(guān)者借貸機(jī)構(gòu)與政府部門(mén)、其他利益相關(guān)者v 在在PPPPPP項(xiàng)目中，項(xiàng)目公司最主要的任務(wù)之一就是融資。融資的渠道就項(xiàng)目中，項(xiàng)目公司最主要的任務(wù)之一就是融資。融資的渠道就是銀行或金融機(jī)構(gòu)等借貸機(jī)構(gòu)。最為資金的提供方，國(guó)家為了保護(hù)銀行是銀行或金融機(jī)構(gòu)等借貸機(jī)構(gòu)。最為資金的提供方，國(guó)

18、家為了保護(hù)銀行或金融機(jī)構(gòu)的利益，借貸機(jī)構(gòu)與政府部門(mén)、其他利益相關(guān)者（設(shè)計(jì)單位、或金融機(jī)構(gòu)的利益，借貸機(jī)構(gòu)與政府部門(mén)、其他利益相關(guān)者（設(shè)計(jì)單位、 建設(shè)單位、運(yùn)營(yíng)維護(hù)單位）之間簽訂了直接協(xié)議。這個(gè)直接協(xié)議授予銀建設(shè)單位、運(yùn)營(yíng)維護(hù)單位）之間簽訂了直接協(xié)議。這個(gè)直接協(xié)議授予銀行或金融機(jī)構(gòu)一定的介入權(quán)，對(duì)項(xiàng)目的終止進(jìn)行一定的限制：首先政府行或金融機(jī)構(gòu)一定的介入權(quán)，對(duì)項(xiàng)目的終止進(jìn)行一定的限制：首先政府部門(mén)向借貸機(jī)構(gòu)承諾將按與項(xiàng)目公司簽訂的合同支付有關(guān)費(fèi)用；其次如部門(mén)向借貸機(jī)構(gòu)承諾將按與項(xiàng)目公司簽訂的合同支付有關(guān)費(fèi)用；其次如果項(xiàng)目公司在果項(xiàng)目公司在PPPPPP合同下違約造成合同終止，銀行或金融機(jī)構(gòu)有權(quán)介入合同下違約造成合同終止，銀行或金融機(jī)構(gòu)有權(quán)介入特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。在介入期間，特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。在介入期間， 政府部門(mén)放棄使用強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，銀行或政府部門(mén)放棄使用強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，銀行或金融機(jī)構(gòu)利用此段時(shí)間尋找替代服務(wù)提供者，使其維持金融機(jī)構(gòu)利用此