+++世界科技園四個案例——廣州中新知識重點城東莞松山湖

1、一、東莞松山湖概況東莞松山湖科技產業(yè)園區(qū)是2001年11月經省政府批準成立的省級高新技術 產業(yè)開發(fā)區(qū)，位于廣東省中南部、珠江三角洲腹地，處于穗港經濟走廊中段，南 臨香港、深圳、北靠廣州，地理位置十分優(yōu)越。松山湖規(guī)劃控制面積72平方公里，坐擁8平方公里的淡水湖和14平方公里的生態(tài)綠地，是一個生態(tài)自然環(huán)境 保持良好的區(qū)域。東莞松山湖科技產業(yè)園區(qū)以高新技術產業(yè)為主導，已成為東莞經濟發(fā)展、產業(yè)升級、結構優(yōu)化的推動器，將逐漸成為珠江三角洲乃至當今世界 高新園區(qū)的示范新城。規(guī)劃面積：72平方公里。規(guī)劃人口： 30萬人。發(fā)展定位根據松山湖科技產業(yè)園開發(fā)的基礎背景及東莞市高新技術產業(yè)發(fā)展的前景分 析，結合其選

2、址區(qū)域得天獨厚的自然條件、生態(tài)環(huán)境、土地容量，綜合研究松山 湖科技產業(yè)園的性質為：具獨立自主知識產權和強烈科技創(chuàng)新能力的以先進工 業(yè)、高新科技產業(yè)和大學園區(qū)為主的綜合性生態(tài)新城，與東莞、同沙組團共同構成東莞市“三位一體”的主城區(qū)。功能定位體現如下特點：成為東莞市未來經 濟發(fā)展、產業(yè)升級、結構優(yōu)化的推動器；成為珠江三角洲乃至當今世界高新園 建設的示范新城；成為東莞市高新技術產業(yè)中心和技術中心； 形成一批具有 一定規(guī)模和現代化水平的衛(wèi)星城鎮(zhèn)，提高區(qū)域城市化水平松山湖組團與莞城、 同沙共同構成東莞市“三位一體”的主城區(qū)。規(guī)劃構思生態(tài)型新城是松山湖科技產業(yè)園的主題，它既是以產業(yè)為核心的產學研集聚 區(qū)，

3、更是具有一定規(guī)模和中心職能的城市功能區(qū)。因而規(guī)劃將城市的生長過程：“生息環(huán)境一勞動發(fā)育一城市繁榮”與產業(yè)鏈生長過程：“產一學一研”置于松山湖特定資源環(huán)境下，將人工空間有機融入自然空間，創(chuàng)造生態(tài)型新城。遵循 自然生態(tài)核心一把握原始生態(tài)的脈絡，以松山湖為中心，自然生態(tài)環(huán)境為背景的 生態(tài)型城市；自由富于秩序一融于自然的人工環(huán)境。 自然生態(tài)環(huán)境與規(guī)劃的城 市空間的結合達到人與自然的和諧； 滾動開發(fā)模式一落實時序推進的空間。 采 用多組團、系統(tǒng)化布局模式適應項目引進與滾動開發(fā)； 彈性布局原則一賦予整 體統(tǒng)一的主線。簡潔的交通體系與組團式的結構模式便于彈性開發(fā)。空間布局1 .北部區(qū)：高科技產業(yè)帶十平方公里

4、的北部區(qū)，是承接高新科技企業(yè)、研發(fā)中心與企業(yè)總部的重要載體。以松山湖大道為界，北邊重點發(fā)展高新科技產業(yè)，目前已聚集華為、易事特、 生益等52家科技含量高、能耗低、效益好的高端產業(yè)，初步形成電子信息、生 物醫(yī)藥、精密制造等產業(yè)集群。松山湖大道以南的區(qū)域重點引進研發(fā)中心、 總部，正在建設IT研發(fā)園、創(chuàng)意 設計園、生態(tài)文化創(chuàng)意谷等一批專業(yè)園， 已引進產品質量檢測基地、萬科住宅研 發(fā)基地等27家研發(fā)、總部企業(yè)。月荷湖周邊區(qū)域是創(chuàng)意生活區(qū)，已全面啟動超市、住宅、餐飲、學校、醫(yī)院、 郵政、體育等配套設施。2 .中心區(qū)：教育研發(fā)區(qū)是松山湖的城市核心區(qū)，集行政、商務、教育、研發(fā)、商住、旅游等多項功能。行政服務

5、：是園區(qū)管委會及市直部門分支機構的辦公場所，為企業(yè)提供一條 龍的高效優(yōu)質服務。研發(fā)：建成留學人員創(chuàng)業(yè)園、博士創(chuàng)業(yè)園、虛擬大學園等一批科技創(chuàng)新載體， 聚集中小創(chuàng)業(yè)企業(yè)130多家；引進東莞中子科學中心、廣東電子工業(yè)研究院、華 南工業(yè)設計院等一批大型科研機構。教育：擁有東莞理工學院、廣東醫(yī)學院、東莞職業(yè)技術學院、東莞中學松山湖學校等院校，形成了從幼兒、中小學基礎教育到高等教育的縱向教育，以及職業(yè)教育和學歷教育并舉的橫向教育鏈。商?。簱碛兴珊▓@、錦繡山河、萬科松山湖 1號、長城地產等居住配套， 及酒店、銀行、超市等生活配套。旅游：擁有東莞新八景之首的松湖煙雨，以及溝谷、紫薇園、中心公園等一 批生態(tài)旅

6、游景點，是市民休閑旅游的理想場所。3 .東部區(qū)：臺灣高科技園東部是松山湖重點打造的臺灣高科技園，規(guī)劃建設大型晶圓項目基地、先進IT制造基地和生活配套區(qū)，以承接臺灣高科技產業(yè)大項目和研發(fā)龍頭企業(yè)，建 成一個具有濃郁臺灣特色的國際一流高科技園區(qū)。4 .濱湖區(qū)：國際總部研發(fā)區(qū)這片區(qū)域將重點引進世界500強企業(yè)、跨國公司的總部、研發(fā)中心等，成為 松山湖的科技核心區(qū)。這里將適度發(fā)展生態(tài)休閑旅游，打好生態(tài)“牌”，做好水 “文章”，彰顯松山湖的生態(tài)之美，以生態(tài)之美帶動園區(qū)的科技招商，聚集科技 資源和人才。高科技產業(yè)帶 教育研發(fā)區(qū)國際總部研發(fā)區(qū)臺灣高科技國主導產業(yè)松山湖科技產業(yè)園逐漸形成了以 電子信息及光電、

7、機械及汽車配套、高檔服 裝及織物、家具及建材、五金塑膠等主導行業(yè)為主的現代化工業(yè)體系， 行業(yè)間和 上下游產品之間的產業(yè)配套體系完善， 結構合理，效率卓越，具有較強的國際際 競爭力。研發(fā)中心松山湖科技產業(yè)園堅持以提高自主創(chuàng)新能力為核心，不斷加大科技投入，加 強人才引進，加快公共研發(fā)服務平臺建設，積極引進國內外著名研發(fā)機構、研發(fā)型企業(yè)和服務于科技發(fā)展的項目，努力建設成為東莞的科技中心。公共技術創(chuàng)新平臺：廣東電子工業(yè)研究院廣東華南工業(yè)設計院華中科技大學制造工程研究院電子科技大學信息工程研究院廣州中醫(yī)藥大學中醫(yī)藥數理工程研究院東莞市產品質量檢測基地東莞市清潔生產科技中心東莞中子科學中心（籌）中山大學東

8、莞研究院（籌）專業(yè)技術平臺：生物醫(yī)藥孵化器創(chuàng)意產業(yè)孵化器稀土納米材料工程中心微電子材料研發(fā)中心光電子應用研發(fā)中心醫(yī)藥實驗動物研究中心微生物技術研發(fā)中心智能玩具共性技術工程研究中心企業(yè)研發(fā)中心：生益科技國家級工程研究中心易事特UPS電源工程技術研發(fā)中心及廣東省企業(yè)技術中心萬科國家住宅產業(yè)化基地新能源ATL研發(fā)中心晶廣半導體集成電路封裝測試研發(fā)中心東陽光藥物臨床試驗平臺招商對象截至2008年底，松山湖共引進創(chuàng)新型科技企業(yè) 290家，其中總部型研發(fā)型大 中型企業(yè)86家，國家級、省級大中型研發(fā)機構 32家，中小科技開發(fā)企業(yè)148 家，其中包括華為、中國無線、易事特、Celestica Electron

9、ics （Dongguan） Ltd. 等知名企業(yè)。二、廣州中新知識城總體定位：知識城定位為引領中國經濟發(fā)展，具有世界影響力的知識經濟 高地；匯聚全球精英人才，創(chuàng)造生態(tài)型國際化宜居宜業(yè)新城。打造成為一個引領廣州、廣東以至中國產業(yè)高端發(fā)展尤其是知識經濟 發(fā)展的新引擎；要在知識城匯聚全球的精英人才；要把知識城建設成具有 國際一流水平的生態(tài)宜居新城；要使新加坡先進的管理經驗與中國國情相 融合，在知識城得到成功的運用?！氨庇兄嘘P村，南有知識城”。首期開發(fā)重點在數字化圖書館、南洋理工大學 海外分校、會展中心及高新技術成果轉化示范基地等。 廣州開發(fā)區(qū)目前已與新加 坡當地商會機構簽訂了招商合作協(xié)議，與南洋理

10、工大學簽署了教育合作和項目引 進的合作協(xié)議，并與中科院及其廣東分院初步確定了合作框架和一批合作項目， 擬在“知識城”規(guī)劃建設省院合作核心載體。規(guī)模：規(guī)劃總人口 54萬人，其中就業(yè)人口 27萬人。規(guī)劃范圍123平方公 里，建設用地60平方公里；其中啟動區(qū)建設用地約6平方公里，產業(yè)用地占55%。重點產業(yè)：發(fā)展研發(fā)服務、創(chuàng)意產業(yè)、教育培訓、生命健康、信息技術、生物技術、能源與環(huán)保、先進制造八大支柱產業(yè)，形成以知識密集型 服務業(yè)為主導，高附加值制造業(yè)為支撐，宜居產業(yè)為配套的產業(yè)結構。其產 業(yè)發(fā)展契合國家發(fā)展新興戰(zhàn)略性產業(yè)的戰(zhàn)略方向，將突出產業(yè)高端集聚、形成知識經濟高地的功能。目前正謀劃引進一系列高端研

11、發(fā)機構、高端產業(yè)園區(qū)、國際 著名大學分校、跨國公司總部、科技項目孵化基地、公用設施等重大項目。戰(zhàn)略定位：立足珠三角，輻射華南，面向全球，服務全國，影響東南亞， 努力建設成為中國自主創(chuàng)新的先行區(qū)、知識經濟的高地、推動珠江三角洲產業(yè)轉 型的強大引擎、中國一東盟區(qū)域性創(chuàng)新中心和生態(tài)宜居的新城區(qū)。中新知識城選址屬于珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要所提出的廣州科 學城北區(qū)的范圍。按照規(guī)劃與設想，知識城將建設成為創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略布局的核 心區(qū)，成為引領珠三角、廣東省乃至中國產業(yè)轉型升級、高端發(fā)展，特別是知識 經濟發(fā)展的新引擎；成為海內外優(yōu)秀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的首選地； 成為產業(yè)、環(huán)境和 社會相得益彰、和諧發(fā)展，具有

12、世界一流水平的生態(tài)宜居新城； 成為新加坡先進 管理經驗與廣州市情、中國國情相融合并得到成功運用的示范區(qū)。中新知識城借鑒新加坡先進的規(guī)劃建設理念，以綠帶和周邊地區(qū)構成區(qū)域生 態(tài)網絡系統(tǒng)，科學規(guī)劃城內路網與功能分區(qū)，共分為北部、中部和南部三個新市 鎮(zhèn)，首期將開發(fā)約610平方公里的啟動區(qū)。中新知識城將建設高標準的基礎設 施，并全面推行綠色建筑，最大限度地節(jié)約資源，保護生態(tài)環(huán)境，發(fā)展低碳經濟， 實現人與建筑、自然和諧共存。重大項目謀劃：國家級重點實驗室、工業(yè)設計谷、中國節(jié)能環(huán)保產業(yè)研究院、 未來體驗中心、中新工業(yè)技術研究院、珠江創(chuàng)新論壇、中國一東盟創(chuàng)新中心、世 界百名領軍型華人科學家創(chuàng)新園、世界研究型

13、大學分支機構、國際健康醫(yī)療中心、 中新知識城知識產權交易中心交通：選址位于廣州市東北部蘿崗區(qū)九龍鎮(zhèn)。其中心區(qū)域距中心城區(qū)30多公里，距白云國際機場約24公里，距廣州科學城約26公里。規(guī)劃強調區(qū)域一體 化發(fā)展，通過城際鐵路、地鐵等綠色快速公交和高、快速路聯(lián)系，構筑與市中心 區(qū)、廣州空港等重要節(jié)點的快速通道，逐步建設成為廣州東北部的城市副中心， 帶動周邊區(qū)域的發(fā)展。結構：規(guī)劃結構強調城市的緊湊發(fā)展，由三個新的市鎮(zhèn)組成多中心多等級的 新城結構，北部新市鎮(zhèn)發(fā)展新興產業(yè)，中部新市鎮(zhèn)打造成為整個知識城的中心， 南部新市鎮(zhèn)作為次中心。生態(tài)：規(guī)劃注重生態(tài)環(huán)境保護和低碳城市的營造， 尊重既有的生態(tài)脈絡，保 留主

14、要山體和水系等藍綠基底；構建兩條各約 500米寬的綠道，聯(lián)系兩側山體， 可作為生物遷徙通道，保護區(qū)內生物的多樣性；強調生態(tài)空間與產業(yè)、居住等空 間的滲透，還突出了循環(huán)經濟、節(jié)能減排等新技術的應用。產業(yè)布局：按“一核兩區(qū)多園”布局產業(yè)。一核：即以行政區(qū)、商業(yè)區(qū)為中心，重點發(fā)展研發(fā)服務業(yè)、創(chuàng)意產業(yè)、教育 培訓業(yè)、生命健康服務業(yè)、形成中心知識城的核心區(qū)。兩區(qū)：北部產業(yè)片區(qū)以現有工業(yè)園區(qū)為依托， 重點發(fā)展先進制造、生物技術 產業(yè)；南部產業(yè)片區(qū)主要依托科學城，重點發(fā)展信息產品制造、新能源與節(jié)能環(huán) 保產業(yè)。多園：在中新知識城核心區(qū)和南北兩個產業(yè)片區(qū)規(guī)劃建設研發(fā)設計園、創(chuàng)意產業(yè)園、生物技術園、信息技術園，新

15、能源產業(yè)園等園區(qū)。社會文化：規(guī)劃突出村民與城市居民互融的理念, 村民安置區(qū)與城市居民區(qū) 相融合，創(chuàng)新社區(qū)管理模式，強調社會和諧的宜居生態(tài)新城。開發(fā)模式：知識城可容納總人口 54萬人，其中就業(yè)人口 27萬，整個規(guī)劃中，有123 平方公里用地可供建設，按北、中、南三大塊來建設三個中心鎮(zhèn)，每個中心鎮(zhèn)兩 側還相應設置一些衛(wèi)星鎮(zhèn)，每個鎮(zhèn)會設快速路聯(lián)接，住宅以中低密度為主，容積 率為0.6 3.0,住宅層數從低層的12層至最高的16-20層，只有一處有21 層以上的住宅。其中會設相關配套：如沿路商業(yè)廣場、圖書館、公交中轉站、醫(yī) 療所、污水廠、中小學等，需要保留的文物古跡也予以保留，止匕外，還將會建包 括南

16、洋理工大學海外分校的 3個大學，占地為166公頃。整個知識城中將會有 540個組團公園，34個小區(qū)公園，用綠色生態(tài)來包圍居住區(qū)，體現生態(tài)宜居的理 念。南部、北部鎮(zhèn)以產業(yè)為主，中部鎮(zhèn)以生活服務業(yè)為主。在原有地塊上的當地 14000戶拆遷居民，劉太格表示，之前曾考慮究竟是讓他們集中在一個點安置還 是分散安置好，最好確定是分散安置，因為分散更易于他們與新入居民的融合。 據悉，8個小區(qū)、3個組團將惠及這些居民。產業(yè)選擇與國際發(fā)展趨勢國家發(fā)展 戰(zhàn)略吻合。中新知識城在發(fā)展目標上將瞄準硅谷、新竹等世界一流科技園區(qū)，做到“北 有中關村，南有知識城”。在政策上必須有足夠的創(chuàng)新和突破，在管理權限上要 擴大經濟管理

17、權限在研發(fā)服務業(yè)方面，要重點發(fā)展跨國公司的區(qū)域總部和研發(fā)中心、國有和民 營大企業(yè)研發(fā)中心、公共技術研發(fā)和應用平臺、咨詢、法律、會計等中介服務、 輻射國內外的知識產權交易中心、 產業(yè)聯(lián)盟。在創(chuàng)意產業(yè)方面，要重點發(fā)展工業(yè) 設計、數字媒體、軟件開發(fā)、動漫游戲。在教育培訓方面，要重點發(fā)展本科職業(yè)教育或再教育、國際商學院或國際性 知名大學研究分支機構、大型企業(yè)高管人員職業(yè)和綜合培訓、面向東盟的經營管 理文化教育培訓。在康復醫(yī)療方面，重點發(fā)展國際康復醫(yī)療機構、特色性的中醫(yī)醫(yī)療醫(yī)院、健 康療養(yǎng)。在信息技術產業(yè)方面，要重點發(fā)展高端制造、企業(yè)總部和軟件產業(yè)。在 生物技術產業(yè)方面，要重點發(fā)展生物醫(yī)學、創(chuàng)新藥物、生

18、物信息、醫(yī)藥研發(fā)外包。在新能源與節(jié)能環(huán)保方面重點發(fā)展光伏產業(yè)、新能源裝備、高效節(jié)能產業(yè)、 新型儲能產業(yè)、先進環(huán)保產業(yè)。在先進制造業(yè)方面，要重點發(fā)展數控機床的關鍵 技術、混合動力汽車和新能源汽車的關鍵技術、城市高速軌道交通中的關鍵技術、 行業(yè)專用設備的整套解決方案、與生物醫(yī)藥、電子信息、新能源與節(jié)約環(huán)保產業(yè) 縱向關聯(lián)的先進制造、智能服務機器人和重大產品和重大設施壽命預測技術。八大支柱之間并不是相互獨立的，而是相互支撐、相互融合、共同繁榮的關 系，預計經過三個階段共計20年的發(fā)展，中新知識城將進入深度繁榮時期。臧 所長認為知識城產業(yè)選擇與國際發(fā)展趨勢、國家發(fā)展戰(zhàn)略基本吻合，知識城將成 為實現國家新

19、興戰(zhàn)略產業(yè)的重要載體，率先突破的先行區(qū)。三、臺灣新竹科技園區(qū)位優(yōu)勢新竹園區(qū)所處的地理和環(huán)境優(yōu)勢主要體現在它不僅臨近智力資源密集區(qū)而 且又處于交通網絡發(fā)達和自然環(huán)境優(yōu)美的地區(qū)。在智力資源方面新竹學風鼎盛， 著名大學林立，研究開發(fā)機構揚名于世，它擁有以清華大學、交通大學為代表的 一批高水平大學和和以工業(yè)技術研究院為代表的專業(yè)科研機構。這里的高等院校和科研機構數量之多，僅次于臺北和臺中兩市，是臺灣重要的教育和科研中心。 臺灣留學海外的高科技人才，大部分出自交通大學和清華大學。這些高等院校和 科研院所不僅可以為科學工業(yè)園區(qū)提供充沛的高級人力資源，而且在職業(yè)訓練， 為企業(yè)提供咨詢，或接受企業(yè)委托進行研究

20、等方面對園區(qū)進行了充分的支持。在交通網絡方面高技術產品的生命周期短，一旦開發(fā)成功就應該迅速投放和占領市場。因此，對于高技術產業(yè)來說，空運條件和高速公路網絡尤為重要。而新竹科 學工業(yè)園區(qū)所依托的城市化地區(qū)所擁有的發(fā)達的交通網絡滿足了高技術產業(yè)發(fā) 展的這一需求。新竹距臺灣最大的都市臺北市 70公里，距臺中港、基隆港兩大 國際海港約90公里，至臺灣最大的國際機場桃園中正國際機場 55公里，南北電 氣化鐵路和中山高速公路貫穿其間。所以新竹發(fā)達的海陸空立體交通網絡為新竹 科學工業(yè)園區(qū)的發(fā)展提供了不可多得便利條件。在自然環(huán)境方面這里林木茂盛， 四季常青，氣候宜人，風光秀麗，有許多著名的自然風景區(qū)，如青草湖

21、、中山公 園、十八尖峰、古奇峰、麗池、香山牧場等，是臺灣著名風景旅游休閑勝地之一。 這里地理位置和自然環(huán)境都相當優(yōu)越， 是科學研究、技術開發(fā)和高尚居住的理想 場所。開發(fā)運營模式(1)確定主導產業(yè)結構新竹建區(qū)之初就確定了電子計算機及外圍設備、精密儀器機械、生物工程、 集成電路、通訊光電等具有十分廣闊前景的六大高科技領域。整個科學工業(yè)園區(qū)的完成大體分為三期：第一期，以引進發(fā)展技術密集型工業(yè)所需的整套技術、科技人員及管理經驗 為主；第二期，以擴展在國際市場的競爭力為目標，使科學工業(yè)園區(qū)本身具有設計、 制造自動機具的能力，補充基礎材料和零部件的供應，引導高等院校及科研單位 對高技術產業(yè)發(fā)展需要的項目進

22、行重點突破，加速科技成果的產業(yè)化；第三期，以帶動、促進企業(yè)家踴躍投資高新技術產業(yè)為目標。(2)充分利用區(qū)位優(yōu)勢高科技園區(qū)需要優(yōu)美的環(huán)境，方便的交通，臨近大學與研究機構。這些區(qū) 位條件在新竹園區(qū)均具備。首先是自然環(huán)境優(yōu)美，園區(qū)建在臺灣著名的風景區(qū)內， 這里草木茂盛，地勢平坦，瀑布溫泉遍布，氣候宜人。其次是交通便利，距臺北 約70公里，離桃園國際機場55公里，距臺中、基隆兩大國際海港 90公里，有 陸(鐵路、高速公路)?？樟Ⅲw交通網絡。再次是智力資源豐富，這里有臺灣著 名的清華大學、交通大學、中華工學院、工業(yè)技術研究院等眾多高校和科研機構， 附近地區(qū)還有中央大學、中原大學、中山科學研究院、中正理工

23、學院等。止匕外， 園區(qū)附近有電子、電機、玻璃、紡織、機構及石化等較好的工業(yè)基礎，這些工業(yè) 部門技術水平較高，基礎設施也比較完善。(3)新竹園區(qū)的政策優(yōu)惠新竹制定了一系列鼓勵和刺激投資的法規(guī)和制度，這些優(yōu)惠政策與保稅區(qū)無 異。一是稅收優(yōu)惠。園區(qū)企業(yè)進口的自用機器設備、原料、燃料、半成品、物料 及貨物等，均免征稅捐；園區(qū)貨物或勞務外銷者，免征貨物及營業(yè)稅；在園區(qū)內 購買廠房及有關建筑物，免征契稅；園區(qū)內企業(yè)頭 5年免稅，企業(yè)正式營業(yè)頭9 年內連續(xù)免繳所得稅，以后每年繳付的所得稅不超過盈利的22%。二是資金扶持。自1980年開始運行以來，新竹科技園由政府出資搞風險資 本，共投資24億美元。政府設立多

24、項科技資助資金來幫助企業(yè)進行技術創(chuàng)新。 園區(qū)的資助主要采用財政支出的無償性與低息的方式，資金的回收則采是在被資 助企業(yè)通過科技創(chuàng)新后，實現大量利潤的稅收形式，這是一種間接的回收方式。 進入新竹園區(qū)的企業(yè)都經過十分嚴格的審核， 規(guī)定入園企業(yè)必須是技術密集型企 業(yè)，必須是制造及研究發(fā)展高技術工業(yè)產品的科技型企業(yè)。為發(fā)展某些重要產業(yè)，新竹以直接投資或優(yōu)先給予長期優(yōu)惠貸款等財政金融 手段予以扶持。凡符合園區(qū)引進條件的科技工業(yè)，廠商可以申請園區(qū)參與投資， 園區(qū)出資最高可達總額的49%,投資者日后可以購回部分或全部股權。 投資者如 以技術作為股份投資，最高可以擁有總股份的25%。銀行還可以向園區(qū)廠商提供

25、利率低于一般銀行2%的中長期貸款，并可依貸款者的需要，允許在貸款后 1-3 年內開始償還。止匕外，園區(qū)還拿出大量資金資助技術創(chuàng)新開發(fā)， 資助額最高可達 每項計劃所需經費的一半。資料顯示，新竹的租稅條件比日本、新加坡優(yōu)惠，與 韓國大致相等，在吸引高新技術產業(yè)方面有較強的競爭力。三是土地廠房便宜。園區(qū)內建設了規(guī)劃完備的設施和廠房，并以低廉的價格 出租給廠商，被認定為對科技有特殊貢獻的工業(yè)投資， 可減免土地租金5年。當 局規(guī)定只有投資于創(chuàng)業(yè)投資公司,即風險資本公司的法人和個人才可享受到 20% 的抵減稅。同時，政府還明確指出，創(chuàng)業(yè)投資公司只可以投資于當局規(guī)定的科技 產業(yè)。(4)注重投資軟環(huán)境，以利吸

26、引外資進入首先是有集中高效的行政管理。 新竹園區(qū)的工作由園區(qū)指導委員會和園區(qū)管 理局共同籌劃，指導委員會為綜合性、跨"部門”的最高領導機構，負責有關園區(qū) 宏觀重大問題的決策，并對園區(qū)建設和運行事宜進行溝通和處理。 管理局則負責 具體規(guī)劃和日常業(yè)務管理，管理局擁有對進駐園區(qū)的金融、稅務、海關、電力、 供水、郵政、治安等部門的指導、督辦之權，統(tǒng)一協(xié)調行政管理事務。其次是有良好的基礎設施。一方面，園區(qū)按照國際慣例，做到 "七通一平”， 提供優(yōu)質廉價的標準廠房，提供完備的生產基礎設施；另一方面又按照社區(qū)化的 要求，建有醫(yī)療衛(wèi)生、休閑娛樂、生活服務、學校教育等完善的社區(qū)生活配套設 施

27、。第三是有完善的服務保障。新竹園區(qū)按照"廠商服務、區(qū)內完成”的原則，在 園區(qū)內設有整套服務機構，為園區(qū)廠商提供全方面、多功能服務，包括環(huán)境衛(wèi)生、 消防救火、治安防范、企劃、投資服務、勞工糾紛協(xié)調、工商、工程、地政、電 腦網絡、公共福利、倉儲等，廠商所需辦理的手續(xù)都可在園區(qū)內完成。(5)大力引進培養(yǎng)人才，形成園區(qū)的活力和人氣新竹科學工業(yè)園區(qū)對高學歷、高科技人才采取來者不拒的移民政策。目前在 新竹就業(yè)人數中，專科以上學歷者達到65%以上，其中博士、碩士分別超過1000 人、10000人。園區(qū)廠商的老板，博士、碩士、學士各占1/3。允許科技人員用其專利權或專門技術作為股份投資，目前從美國遷

28、入新竹的學子達3000多人。由于這些返臺的海外學子大多在國外 (主要是美國)的教學科研機構受過良好的 訓練，很多人曾在大企業(yè)中從事過高科技的研究和開發(fā)工作，其中不少人就直接 來自于美國的"硅谷"。他們的研發(fā)能力、管理能力都很強，能夠把握世界高科技 發(fā)展的脈搏，因而很容易使企業(yè)在一個較高的臺階上起步。 新竹規(guī)定，企業(yè)雇傭 臺灣本地科技人員的人數必須占科技人員總數的50%以上，以保證把更多的臺灣科技人員培養(yǎng)成高科技人才和高級管理人才。(6)不苛求自有品牌或核心技術，選擇成熟產業(yè)形成產業(yè)聚集臺灣以配套工業(yè)為起點，如今已成為世界信息化發(fā)展不可缺少的分子。30年前許多美國公司在臺灣設

29、立代加工生產基地，為臺灣成為世界最大的芯片生產 地打下了基礎。今天，臺灣自己的同類企業(yè)已逐漸具備了生產優(yōu)勢，而那些當年的美國公司賺足了錢，賣掉地皮，卻為臺灣留下了技術力量與一大批企業(yè)家。他們認為是不是自己的品牌并不重要， 只要能解決就業(yè)，能賺錢，發(fā)展代加工也一 樣可行。雖然新竹不是以技術創(chuàng)新著稱，但成功的以OEM和制造加工切入了全球IT產業(yè)鏈。如今，新竹已成為全球晶圓代工的重要基地，以及全球PC零組件和外設的主要生產地。目前，新竹的晶圓代工全球第一，集成電路設計世界第二，集成電路產業(yè)規(guī) 模全球第四，筆記本電腦產量全球第一，事實證明，形成規(guī)模之后，代加工工業(yè) 已經使臺灣與世界最前沿的經濟發(fā)展緊密

30、連接四、班加羅爾科技園20世紀80年代，西方公司紛紛進入印度，利用印度龐大而廉價的人力資源 開發(fā)應用軟件，美國德克薩斯州儀器公司于 1984年率先在印度卡納塔克邦首府 班加 羅爾設立軟件開發(fā)公司，開展離岸開發(fā)業(yè)務。1992年，印度政府在班加羅 爾正式設立國家級軟件技術園區(qū)。同年，政府在班加羅爾和美國之間架設印度第 一座衛(wèi) 星通訊設備。90年代中期以來，一些重要的高科技公司和跨國公司由孟 買移至班加羅爾，惠普、摩托羅拉、Dig計al、IBM等大型跨國公司入駐班加羅爾 科技園區(qū)，班加羅爾由此確立了印度軟件之都的地位。概況班加羅爾軟件科技園核心區(qū)面積1.5平方公里，是印度軟件技術園區(qū)的代表。 從發(fā)展

31、歷程來看，1985- 1995年，園區(qū)以軟件組件與維修服務為主要業(yè) 務，1995 2000年以電子商務、ERP為主要業(yè)務，2001 2004轉以系統(tǒng)整合、軟件外包、 BPO (Business Process Outsourcing為主要業(yè)務，近年來轉向以 IT顧問、IT委 外服務為主，業(yè)務范圍、客戶數量與內容深度不斷擴大。表 不同階段班加羅爾軟件產業(yè)轉變k代產品與服務合約規(guī)模主要客戶對顧客價值1985-1995軟件組件與維修服務50力美兀Fortune 前 100 大低廉成本1996-2000電子商務、ERP500力美兀Fortune 前 500 大質量、生產力2001-2004系統(tǒng)整合、軟

32、件外包、BPO4000力美兀全球2000大信息安全、流程管理2005-今IT顧問、IT委外服務1億美元全球5000大專注于軟件產業(yè)，是世界主要軟件外包出口基地。 班加羅爾由軟件園和硬件 園組成，其中軟件產業(yè)占園區(qū)產值的 80%以上。班加羅 爾軟件產值占全印度的 一半左右。班加羅爾擁有近11萬IT外包員工，主要為美國、歐洲、日本以及中 國的企業(yè)編寫程序、設計IT芯片、提供計算機維護、金融 服務等。以中小企業(yè)為主，同時聚集了一批國內外知名軟件企業(yè)。目前，班加羅爾園區(qū)有高新技術企業(yè)1600家左右。企業(yè)規(guī)模普遍偏小，年銷售收入小于50萬美元的企業(yè)占47.8%,年銷售收入小于200萬美元的企業(yè)合計達83

33、.9%。止匕外，園區(qū)還集聚了印度本土三大軟件企業(yè) Infosys、Wipro和Tata咨詢公司 以及一批世界著名的跨國公司，如國際商用機器公司、美國電報電話公司、摩托羅拉公司、朗訊科技公司、微軟公司、日本索尼公司、東芝公司、德國西門子 公司、荷蘭飛利浦公司等。其中，園區(qū)前十位的大公司出口額占整個地區(qū)出口額的 50%。通信基礎設施先進，與世界聯(lián)系便利 。班加羅爾軟件科技園區(qū)擁有高速數據 通訊設施，包括Soft Point和Soft Link ,能夠滿足園區(qū)不同軟件企業(yè)的需求?；?于ISO9001質量管理系統(tǒng)認證的網絡內部基礎程序而建立起來的集成化的網絡操作中心全天候運轉，控制并處理著高速數據通訊

34、服務系統(tǒng)， 為各種網絡服務提 供穩(wěn)定可靠的問題處理平臺。（二）班加羅爾軟件科技園區(qū)的成功經驗1 .運營模式的創(chuàng)新使園區(qū)逐步走向國際化印度政府為了獲取更多的國際訂單， 采取了現場開發(fā)和離岸開發(fā)兩種運行模 式。一方面，在本國建設具有世界水平的軟件開發(fā)配套環(huán)境，讓國外跨國公司與本國軟件 企業(yè)合作在印度建立軟件開發(fā)中心，推進軟件企業(yè)的國際化進程；另 一方面，鼓勵本國軟件企業(yè)在海外（尤其是在硅谷）設立分支機構，把開發(fā)人員 派送到用戶身邊 提供服務，在班加羅爾科技園區(qū)和硅谷之間建立起“橋梁”或 “網絡”，并通過衛(wèi)星使美國和印度兩地的開發(fā)人員 24小時連續(xù)協(xié)同工作。2 .完善的技術創(chuàng)新體系提高了整個軟件產業(yè)

35、集群的創(chuàng)新能力經過十幾年的發(fā)展，園區(qū)形成了以企業(yè)為中心的完善的科技研發(fā)系統(tǒng)（如 圖）。眾多軟件企業(yè)集聚園區(qū)，集群效應使人才、科技成果、資金等要素重新配 置、優(yōu)化組 合，提高了整個集群的創(chuàng)新能力。僅德州儀器在班加羅爾就獲得了 150項專利，思科（CISCO）和IBM獲得了 75項專利。園區(qū)還聚集了印度國家 科學院、尼赫魯科研中心、拉曼研究所、天體物理研究所等一批大型科研機構， 擁有印度理工學院等7所知名大學，以及一些高等?？茖W校和高等職業(yè)學校。研發(fā)系統(tǒng)企業(yè)私立業(yè)營利性機構國家 政府 和地方政 府,印度理工,大學等7所知名大學，一些高等?？茖W校和高等職業(yè)學校/印度國家科學、院、尼赫魯科研中心、拉曼

36、研究所、天體物理研究所等10余所大型科、研機構,多家CMM5 緩認證公司，包 括思科、IBM、 摩托羅拉、朗 訊、德州儀器、 太陽微、Tata等,印度全國軟 件和服務公 司協(xié)會和電 子與計售機 軟件出口促 進會圖班加羅爾技術創(chuàng)新體系3 .大量的科技人才是班加羅爾軟件產業(yè)發(fā)展的保障班加羅爾地區(qū)高校密集，每年可為社會輸送3萬名計算機和軟件工程技術人 才，其中1/3是信息技術人才。止匕外，班加羅爾還匯聚了大量“海歸”人員，他 們?yōu)橛?度帶來了充足的資金和尖端的技術。印度與美國硅谷之間存在著密切的 人員聯(lián)系和企業(yè)合作。20世紀60年代以來，印度政府輸送了大批高素質人才到 美國等發(fā)達 國家留學，培養(yǎng)和儲備了大量的科學技術人才。4 .中介組織為園區(qū)軟件產業(yè)的發(fā)展做出了重大貢獻印度全國軟件和服務公司協(xié)會、電子與計算機軟件出口促進會等中介組織為 班加羅爾軟件業(yè)發(fā)展做出了重大貢獻。印度全國軟件和服務公司協(xié)會是印度IT及其相關 服務行業(yè)的尖端組織，為其成員公司提供