應(yīng)急救援預(yù)案及演練

1、第1頁(yè)伊泰煤制油有限責(zé)任公司伊泰煤制油有限責(zé)任公司安全監(jiān)察部安全監(jiān)察部第2頁(yè)第3頁(yè)第4頁(yè)第5頁(yè)第6頁(yè)汶川地震第7頁(yè)恢復(fù)恢復(fù)(Recovery)準(zhǔn)備準(zhǔn)備(Readiness)響應(yīng)響應(yīng)(Response)減輕減輕(Reduction)階段階段內(nèi)容與措施內(nèi)容與措施減輕減輕 無(wú)論事無(wú)論事故是否發(fā)故是否發(fā)生，企業(yè)生，企業(yè)和社會(huì)都和社會(huì)都處于風(fēng)險(xiǎn)處于風(fēng)險(xiǎn)之中。之中。安全規(guī)劃安全規(guī)劃應(yīng)急教育應(yīng)急教育監(jiān)測(cè)預(yù)警監(jiān)測(cè)預(yù)警安全研究安全研究制定法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制定法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)災(zāi)害保險(xiǎn)災(zāi)害保險(xiǎn)稅收和強(qiáng)制等激勵(lì)措施稅收和強(qiáng)制等激勵(lì)措施準(zhǔn)備準(zhǔn)備 事故發(fā)事故發(fā)生之前采生之前采取的行動(dòng)，取的行動(dòng)，目的是提目的是提高應(yīng)急能高應(yīng)急能力。力

2、。應(yīng)急方針政策應(yīng)急方針政策應(yīng)急預(yù)案（計(jì)劃）應(yīng)急預(yù)案（計(jì)劃）應(yīng)急通告與警報(bào)應(yīng)急通告與警報(bào)應(yīng)急醫(yī)療應(yīng)急醫(yī)療應(yīng)急中心應(yīng)急中心應(yīng)急資源應(yīng)急資源制定互助協(xié)議制定互助協(xié)議應(yīng)急培訓(xùn)與演習(xí)應(yīng)急培訓(xùn)與演習(xí)階段階段內(nèi)容與措施內(nèi)容與措施響應(yīng)響應(yīng) 事故即將發(fā)事故即將發(fā)生或發(fā)生期間生或發(fā)生期間采取的挽救生采取的挽救生命和財(cái)產(chǎn)，穩(wěn)命和財(cái)產(chǎn)，穩(wěn)定和控制事態(tài)定和控制事態(tài)一系列行動(dòng)一系列行動(dòng) 。啟動(dòng)應(yīng)急報(bào)警系統(tǒng)啟動(dòng)應(yīng)急報(bào)警系統(tǒng)啟動(dòng)應(yīng)急救援中心啟動(dòng)應(yīng)急救援中心報(bào)告有關(guān)政府機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)政府機(jī)構(gòu)提供應(yīng)急援助提供應(yīng)急援助對(duì)公眾發(fā)生緊急公對(duì)公眾發(fā)生緊急公告告疏散與避難疏散與避難搜尋與營(yíng)救搜尋與營(yíng)救恢復(fù)恢復(fù) 使生產(chǎn)、生使生產(chǎn)、生活恢復(fù)到正

3、?；罨謴?fù)到正常狀態(tài)，包括短狀態(tài)，包括短期恢復(fù)和長(zhǎng)期期恢復(fù)和長(zhǎng)期恢復(fù)?；謴?fù)。清理廢墟清理廢墟損害評(píng)估損害評(píng)估消毒、去污消毒、去污保險(xiǎn)賠償保險(xiǎn)賠償災(zāi)后重建災(zāi)后重建預(yù)案復(fù)審預(yù)案復(fù)審第8頁(yè)第9頁(yè)第10頁(yè)珠海特大火災(zāi)和廠房倒塌事故珠海特大火災(zāi)和廠房倒塌事故棉倉(cāng)安裝作業(yè)拉動(dòng)電線短路棉堆起火工人不會(huì)用滅火器調(diào)本市4臺(tái)消防車廠區(qū)無(wú)消防栓3公里外取水調(diào)鄰近城市28臺(tái)消防車11小時(shí)后大火撲滅清理陰燃棉包現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)入四百多名工人廠房倒塌死亡93人爆破剩余廠房火蔓延氧氣瓶爆炸調(diào)本市4個(gè)中隊(duì)24臺(tái)消防車第11頁(yè)珠海特大火災(zāi)和廠房倒塌事故 事故概況 6月16日下午，珠海市天安消防工程安裝公司6名工人在前山裕新織染廠A廠房一樓

4、棉倉(cāng)安裝消防自動(dòng)噴淋系統(tǒng)，使用沖擊鉆鉆孔裝角碼。16時(shí)30分，在移動(dòng)鉆孔位置用手拉夾在棉堆縫中的電源線時(shí)，造成電線短路，棉堆縫突然冒煙起火，在場(chǎng)的工人由于不會(huì)使用滅火器，致使火勢(shì)迅速蔓延。在二至六摟上班的織染廠工人，見(jiàn)到有煙上摟，即自動(dòng)跑出廠房。 第12頁(yè) 16時(shí)45分，拱北消防中隊(duì)接報(bào)后，立即出動(dòng)消防車4臺(tái)，消防隊(duì)員16名，10分鐘后趕到火場(chǎng)滅火。市消防局先后調(diào)集4個(gè)消防中隊(duì)24臺(tái)消防車參加滅火。16日19時(shí)至17日凌晨1時(shí)，省消防局又先后調(diào)集了中山、佛山、廣州市的消防支隊(duì)28臺(tái)消防車、2X名消防人員到場(chǎng)滅火。省公安廳和珠海市委、市政府以及香洲區(qū)、前山鎮(zhèn)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮撲救。由于

5、棉花燃燒速度快，風(fēng)大火猛，廠區(qū)無(wú)消防栓，消防車要到3公里以外取水，給撲救工作增加了很大困難。經(jīng)過(guò)奮勇?lián)渚龋?7日凌晨3時(shí)，大火基本撲滅。 第13頁(yè) 17日凌晨3時(shí)30分以后，中山、佛山、廣州市消防支隊(duì)相繼撤離，珠海市留下一個(gè)中隊(duì)40多人、4臺(tái)消防車?yán)^續(xù)撲滅余火。由于緊扎的棉包在明火撲滅后仍在陰燃，為有效地消滅火種，火場(chǎng)指揮部先后調(diào)來(lái)七、八臺(tái)挖掘機(jī)和推土機(jī)進(jìn)入廠房將陰燃的棉包鏟出。8時(shí)左右，應(yīng)火場(chǎng)指揮員的要求，廠方先后兩次共派出50多名工人到三樓協(xié)助消防人員清理火種。13時(shí)左右，廠方又自動(dòng)組織約400多名工人進(jìn)入火場(chǎng)清理火種、搬運(yùn)殘存的棉包。14時(shí)10分，A廠房西半部突然發(fā)生倒塌，造成大量人員傷

6、亡。第14頁(yè) 這次火災(zāi)和倒塌事故，死亡93人(工人90人、香港員工2人、消防隊(duì)員1人；男64人，女29人)，受傷住院156人其中重傷48人)，毀壞廠房18135平方米及原材料、設(shè)備等，直接經(jīng)濟(jì)損失9515萬(wàn)元。第15頁(yè) 廠房倒塌后，珠海市立即成立了現(xiàn)場(chǎng)搶救指揮部，動(dòng)員公安、武警、駐軍及有關(guān)部門16000多人和大批車輛、機(jī)械參加搶救工作，千方百計(jì)搶救被埋在廢墟中的人員和遺體，先后搶救出6位工人。為清除隱患，于20日17時(shí)21分，用定向爆破法；將東半部危樓炸毀。6月19日，成立了善后工作領(lǐng)導(dǎo)小組，本著對(duì)死難者和傷殘人員不推向社會(huì)、不推回內(nèi)地、不推給傷亡人員家屬的原則，動(dòng)員全市各有關(guān)部門大力做好死難

7、者家屬和傷殘人員的撫恤及安置工作。目前，死者尸體已全部辯認(rèn)和火化，死者家屬得到熱情接待和經(jīng)濟(jì)賠償，尚在醫(yī)院住院的傷者繼續(xù)得到良好的治療和護(hù)理。事故發(fā)生后，黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)非常重視，許多領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)到珠海了解事故情況，并到醫(yī)院慰問(wèn)傷者。 第16頁(yè) 事故原因分析 (一)起火原因 火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)由于廠房倒塌和經(jīng)過(guò)清理之后，起火原因無(wú)法從技術(shù)上鑒定，主要是通過(guò)調(diào)查知情人、查閱有關(guān)資料和反復(fù)研究分析認(rèn)定的。 珠海市天安消防工程安裝公司職工在棉花倉(cāng)庫(kù)用沖擊鉆打孔時(shí)，帶駁接口的電源線被夾在可燃物中，當(dāng)用力拉扯電線時(shí)產(chǎn)生短路引燃了倉(cāng)庫(kù)的棉花，這是引起火災(zāi)的直接原因。 第17頁(yè) (二)火災(zāi)擴(kuò)大的原因 香洲

8、區(qū)前山鎮(zhèn)工業(yè)集團(tuán)總公司在廠房消防設(shè)施尚未竣工驗(yàn)收的情況下，就將廠房提前交付給裕新織染廠使用，造成邊施工邊生產(chǎn)。廠方將紡織車間作為棉倉(cāng)，堆放大量的棉花，并在庫(kù)內(nèi)存放柴油、氧氣瓶等，當(dāng)電線短路引燃棉花時(shí)，氧氣瓶發(fā)生爆炸，加劇火勢(shì)的發(fā)展；加之在場(chǎng)的天安消防工程安裝公司和廠方職工缺乏防火常識(shí)，自救能力差；廠內(nèi)缺乏消防用水，消防隊(duì)要到離火場(chǎng)3公里以外的地方取水，未能將初始火災(zāi)撲滅。這是火災(zāi)迅速蔓延擴(kuò)大的主要原因。 第18頁(yè)(三)廠房倒塌的原因 裕新廠A廠房是土建驗(yàn)收合格的六層框架結(jié)構(gòu)建筑物；大火持續(xù)燃燒十多小時(shí)，使廠房結(jié)構(gòu)嚴(yán)重受損，加之撲救大火時(shí)二、三樓噴射了大量的水，二樓以上的荷載及大火基本撲滅后多臺(tái)

9、履帶式的推土機(jī)、挖掘機(jī)在廠房?jī)?nèi)搬運(yùn)棉花時(shí)產(chǎn)生的震動(dòng)等因素所形成的綜合作用，致使廠房倒塌。 (四)人員傷亡的原因 撲滅余火期間，現(xiàn)場(chǎng)警戒人員已先行撤離。廠方組織過(guò)多的工人進(jìn)入火場(chǎng)清理陰燃和散落的棉花。樓房倒塌時(shí)，大批工人仍在火場(chǎng)。這是樓房倒塌時(shí)造成重大人員傷亡的主要原因。 綜上所述，前山裕新織染廠于1994年6月16日發(fā)生的特大火災(zāi)和廠房倒塌事故，是珠海市天安消防工程安裝公司、前山鎮(zhèn)工業(yè)集團(tuán)總公司、裕新織染廠一連串違章行為和撲滅余火期間的現(xiàn)場(chǎng)指揮員由于經(jīng)驗(yàn)不足造成的，是一起重大的責(zé)任事故。 第19頁(yè)起火原因調(diào)查 圍繞起火部位和起火點(diǎn)，我們對(duì)可能的五種起火原因(縱火、煙頭起火、自燃、工人作業(yè)時(shí)遺留

10、火種起火、電線短路起火)進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查。 1排除縱火 據(jù)查，火災(zāi)時(shí)在起火部位附近工作的有羅先佐等三名天安消防工程公司工人及六名搬運(yùn)工人，他們均證實(shí)，可排除縱火。 2排除煙頭起火 據(jù)查，工廠及天安消防工程公司均明確要求工人不準(zhǔn)在倉(cāng)庫(kù)內(nèi)吸煙，調(diào)查中沒(méi)發(fā)現(xiàn)有人在一樓倉(cāng)庫(kù)內(nèi)吸煙。 在場(chǎng)人雖均證實(shí)，火災(zāi)發(fā)生前未聞到焦味及見(jiàn)到煙等異常情況，從火災(zāi)發(fā)生的過(guò)程看，起火較突然，不存在陰燃起火特征。 據(jù)此，可排除煙頭引起火災(zāi)的可能。 3排除自燃起火 據(jù)查實(shí)，在一樓東半部堆入的均是進(jìn)口原棉，在起火點(diǎn)處堆放的棉花，是火災(zāi)前新搬進(jìn)的，搬運(yùn)時(shí)工人未發(fā)現(xiàn)異常情況。 據(jù)查，珠海市6月16日平均氣溫為283，日最高溫度309

11、，最低267，日平均相對(duì)濕度88。 據(jù)資料介紹，棉花的自燃點(diǎn)為470，因此，原棉雖屬自燃物品，但倉(cāng)內(nèi)不具備自燃的條件，可排除自燃起火。 第20頁(yè)4排除工人作業(yè)時(shí)遺留火種起火 據(jù)查，火災(zāi)前除消防安裝人員在起火部位工作外，還有堆垛叉車及織染廠電工黃介飛、李南等四人在此處安裝線碼而使用電源線及沖擊鉆。 經(jīng)查證，黃介飛、李南等人在下午4時(shí)就已安裝完畢，并將電源線卷起放回門口邊，于4時(shí)15分離開(kāi)倉(cāng)庫(kù)。因轉(zhuǎn)移堆垛位置，柴油叉車在下午4時(shí)20分已離開(kāi)起火部位?；馂?zāi)發(fā)生于4時(shí)30分，據(jù)火災(zāi)前在此工作的所有被調(diào)查人員證實(shí)，他們未發(fā)現(xiàn)冒煙及未聞到焦味等異常情況。因此，可排除上述兩種作業(yè)遺留火種引起火災(zāi)。 5電線短

12、路引起火災(zāi)的調(diào)查分析 據(jù)查，起火部位堆放的棉花是成包的，外面用麻袋、蛇皮袋包裝，用鐵皮或鐵線捆扎，有的地方在運(yùn)輸中被勾破而露出疏松的棉花?，F(xiàn)場(chǎng)搶救出的棉包也證實(shí)了這一點(diǎn)。 羅先佐反映，他聽(tīng)陳鐘富叫“電線斷了”，見(jiàn)到第三卡棉縫中有少量煙冒出時(shí)，還見(jiàn)到陳鐘富站在棉堆上面，手里拉著電纜，電鉆放在棉堆上。電纜夾在冒煙、著火的棉堆縫中。 經(jīng)查實(shí)，帶插座電纜線是16日上午由陳鐘富接的，從樓東門進(jìn)，沿中間通道走，到打碼的地方上棉堆，插座放在棉堆上工作位置處。該線長(zhǎng)約4050米，是條舊線，中間有一個(gè)接口，長(zhǎng)約15厘米，接口包膠布。 葉崇川反映，16日下午火災(zāi)發(fā)生后一會(huì)，在A廠房樓角，陳鐘富對(duì)他說(shuō)：“兩條線碰線

13、，引起著火”。羅先佐也證實(shí)，當(dāng)時(shí)他在場(chǎng)，聽(tīng)陳鐘富說(shuō)“電纜接口的黑膠布松了，我把接頭拉斷了。 第21頁(yè) 從一樓平面圖上可查證，火災(zāi)時(shí)陳鐘富所站位置距起火點(diǎn)處約12m，他在拉線時(shí)，接口極有可能被拉進(jìn)棉縫中。 據(jù)資料記載：電源線發(fā)生短路時(shí)，短路點(diǎn)會(huì)產(chǎn)生電弧或電火花，其溫度可達(dá)20003000。棉纖維燃點(diǎn)為150。由于棉纖維細(xì)小蓬松，與空氣接觸面大，遇到微小的火星，就能立即燃燒。燃燒時(shí)放出火焰，有燒紙一樣的臭味，其灰為白色末狀。第22頁(yè) 火因分析意見(jiàn) 綜上所述，經(jīng)大量的調(diào)查分析，我們排除了縱火、遺留煙頭起火、自燃及工人作業(yè)時(shí)遺留火種引起這次火災(zāi)，認(rèn)為珠海市“616”特大火災(zāi)是陳鐘富在拉扯電纜線時(shí)，因夾

14、在棉縫中的接口被拉斷而致線路短路，產(chǎn)生的高溫電弧引燃棉包外露的棉花而造成的。 由于火災(zāi)主要知情人陳鐘富潛逃，現(xiàn)場(chǎng)已被清理破壞。因此，有些事實(shí)不能得到現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證，我們對(duì)火災(zāi)原因僅能做出分析，難以做出鑒定。 第23頁(yè) 事故責(zé)任及處理意見(jiàn) (一)前山工業(yè)集團(tuán)總公司有關(guān)人員的責(zé)任 1前山工業(yè)集團(tuán)總公司法人代表、總經(jīng)理王琳，在該廠房土建工程沒(méi)有全部竣工，尤其是在消防設(shè)施未安裝驗(yàn)收的情況下，就同意裕新織染廠港方投入使用，廠房存在重大火險(xiǎn)隱患，致使火災(zāi)發(fā)生時(shí)不能及時(shí)撲滅。 2前山工業(yè)集團(tuán)總公司行政部經(jīng)理郭社友不履行與天安消防工程安裝公司簽定的水自動(dòng)消防系統(tǒng)工程合同，沒(méi)有督促?gòu)S方清理施工現(xiàn)場(chǎng)堆放的大量棉花，導(dǎo)致

15、在施工現(xiàn)場(chǎng)存有大量可燃物。 上述行為違反中華人民共和國(guó)消防條例、廣東省加強(qiáng)生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生防護(hù)措施管理辦法。建議將王琳交檢察機(jī)關(guān)查處；對(duì)郭社友給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。第24頁(yè)(二)裕新織染廠有關(guān)人員的責(zé)任 1該廠中方廠長(zhǎng)楊育文，是該廠的防火責(zé)任人。對(duì)廠房消防設(shè)施未安裝好就投入使用，將一樓生產(chǎn)車間不作改造就堆放大量棉花，并與柴油、氧氣瓶等混放，在消防部門發(fā)出了整改通知書(shū)后沒(méi)有徹底落實(shí)整改措施等負(fù)有直接管理責(zé)任。 2該廠法人代表港方老板陳裕輝，對(duì)廠房土建工程沒(méi)有全部完工和消防設(shè)施未安裝好的情況下就投入使用，將一樓生產(chǎn)車間不作改造就堆放大量的棉花，并將柴油、氧氣瓶與棉花混存等負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 上述

16、行為違反中華人民共和國(guó)消防條例、國(guó)家建委建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范和公安部倉(cāng)庫(kù)防火安全管理規(guī)定。建議將楊育文交檢察機(jī)關(guān)查處?？紤]到港商陳裕輝在廠房使用時(shí)已經(jīng)過(guò)前山工業(yè)集團(tuán)總公司同意，且在珠海市投資規(guī)模較大，熱心支持當(dāng)?shù)氐奈慕毯凸媸聵I(yè)，事故發(fā)生后積極參加搶救和善后工作，建議予以從寬處理。 第25頁(yè) (三)天安消防工程安裝公司有關(guān)人員的責(zé)任 1天安消防工程安裝公司陳鐘富等人，在裕新廠A廠房一樓安裝消防水管時(shí)，將帶駁接口的電源線搭在棉包上，拉扯電線時(shí)將駁接口拉斷，使電線短路引燃棉花，陳鐘富事后潛逃。建議公安部門將其緝拿歸案。第26頁(yè)四、起火原因調(diào)查 圍繞起火部位和起火點(diǎn)，我們對(duì)可能的五種起火原因(縱火、煙頭

17、起火、自燃、工人作業(yè)時(shí)遺留火種起火、電線短路起火)進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查。 1排除縱火 據(jù)查，火災(zāi)時(shí)在起火部位附近工作的有羅先佐等三名天安消防工程公司工人及六名搬運(yùn)工人，他們均證實(shí)，可排除縱火。 2排除煙頭起火 據(jù)查，工廠及天安消防工程公司均明確要求工人不準(zhǔn)在倉(cāng)庫(kù)內(nèi)吸煙，調(diào)查中沒(méi)發(fā)現(xiàn)有人在一樓倉(cāng)庫(kù)內(nèi)吸煙。 在場(chǎng)人雖均證實(shí)，火災(zāi)發(fā)生前未聞到焦味及見(jiàn)到煙等異常情況，從火災(zāi)發(fā)生的過(guò)程看，起火較突然，不存在陰燃起火特征。 據(jù)此，可排除煙頭引起火災(zāi)的可能。 第27頁(yè) 3排除自燃起火 據(jù)查實(shí)，在一樓東半部堆入的均是進(jìn)口原棉，在起火點(diǎn)處堆放的棉花，是火災(zāi)前新搬進(jìn)的，搬運(yùn)時(shí)工人未發(fā)現(xiàn)異常情況。 據(jù)查，珠海市6月16

18、日平均氣溫為283，日最高溫度309，最低267，日平均相對(duì)濕度88。 據(jù)資料介紹，棉花的自燃點(diǎn)為470，因此，原棉雖屬自燃物品，但倉(cāng)內(nèi)不具備自燃的條件，可排除自燃起火。 第28頁(yè) 4排除工人作業(yè)時(shí)遺留火種起火 據(jù)查，火災(zāi)前除消防安裝人員在起火部位工作外，還有堆垛叉車及織染廠電工黃介飛、李南等四人在此處安裝線碼而使用電源線及沖擊鉆。 經(jīng)查證，黃介飛、李南等人在下午4時(shí)就已安裝完畢，并將電源線卷起放回門口邊，于4時(shí)15分離開(kāi)倉(cāng)庫(kù)。因轉(zhuǎn)移堆垛位置，柴油叉車在下午4時(shí)20分已離開(kāi)起火部位。 火災(zāi)發(fā)生于4時(shí)30分，據(jù)火災(zāi)前在此工作的所有被調(diào)查人員證實(shí)，他們未發(fā)現(xiàn)冒煙及未聞到焦味等異常情況。因此，可排除

19、上述兩種作業(yè)遺留火種引起火災(zāi)。第29頁(yè) 5電線短路引起火災(zāi)的調(diào)查分析 據(jù)查，起火部位堆放的棉花是成包的，外面用麻袋、蛇皮袋包裝，用鐵皮或鐵線捆扎，有的地方在運(yùn)輸中被勾破而露出疏松的棉花。現(xiàn)場(chǎng)搶救出的棉包也證實(shí)了這一點(diǎn)。 羅先佐反映，他聽(tīng)陳鐘富叫“電線斷了”，見(jiàn)到第三卡棉縫中有少量煙冒出時(shí)，還見(jiàn)到陳鐘富站在棉堆上面，手里拉著電纜，電鉆放在棉堆上。電纜夾在冒煙、著火的棉堆縫中。 經(jīng)查實(shí)，帶插座電纜線是16日上午由陳鐘富接的，從樓東門進(jìn)，沿中間通道走，到打碼的地方上棉堆，插座放在棉堆上工作位置處。該線長(zhǎng)約4050米，是條舊線，中間有一個(gè)接口，長(zhǎng)約15厘米，接口包膠布。 第30頁(yè) 葉崇川反映，16日下

20、午火災(zāi)發(fā)生后一會(huì)，在A廠房樓角，陳鐘富對(duì)他說(shuō)：“兩條線碰線，引起著火”。羅先佐也證實(shí)，當(dāng)時(shí)他在場(chǎng)，聽(tīng)陳鐘富說(shuō)“電纜接口的黑膠布松了，我把接頭拉斷了。 從一樓平面圖上可查證，火災(zāi)時(shí)陳鐘富所站位置距起火點(diǎn)處約12m，他在拉線時(shí)，接口極有可能被拉進(jìn)棉縫中。 據(jù)資料記載：電源線發(fā)生短路時(shí)，短路點(diǎn)會(huì)產(chǎn)生電弧或電火花，其溫度可達(dá)20003000。棉纖維燃點(diǎn)為150。由于棉纖維細(xì)小蓬松，與空氣接觸面大，遇到微小的火星，就能立即燃燒。燃燒時(shí)放出火焰，有燒紙一樣的臭味，其灰為白色末狀。第31頁(yè) 火因分析意見(jiàn) 綜上所述，經(jīng)大量的調(diào)查分析，我們排除了縱火、遺留煙頭起火、自燃及工人作業(yè)時(shí)遺留火種引起這次火災(zāi)，認(rèn)為珠海

21、市“616”特大火災(zāi)是陳鐘富在拉扯電纜線時(shí)，因夾在棉縫中的接口被拉斷而致線路短路，產(chǎn)生的高溫電弧引燃棉包外露的棉花而造成的。 由于火災(zāi)主要知情人陳鐘富潛逃，現(xiàn)場(chǎng)已被清理破壞。因此，有些事實(shí)不能得到現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證，我們對(duì)火災(zāi)原因僅能做出分析，難以做出鑒定。第32頁(yè) 事故責(zé)任及處理意見(jiàn) (一)前山工業(yè)集團(tuán)總公司有關(guān)人員的責(zé)任 1前山工業(yè)集團(tuán)總公司法人代表、總經(jīng)理王琳，在該廠房土建工程沒(méi)有全部竣工，尤其是在消防設(shè)施未安裝驗(yàn)收的情況下，就同意裕新織染廠港方投入使用，廠房存在重大火險(xiǎn)隱患，致使火災(zāi)發(fā)生時(shí)不能及時(shí)撲滅。 2前山工業(yè)集團(tuán)總公司行政部經(jīng)理郭社友不履行與天安消防工程安裝公司簽定的水自動(dòng)消防系統(tǒng)工程合同

22、，沒(méi)有督促?gòu)S方清理施工現(xiàn)場(chǎng)堆放的大量棉花，導(dǎo)致在施工現(xiàn)場(chǎng)存有大量可燃物。 上述行為違反中華人民共和國(guó)消防條例、廣東省加強(qiáng)生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生防護(hù)措施管理辦法。建議將王琳交檢察機(jī)關(guān)查處；對(duì)郭社友給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。第33頁(yè)(二)裕新織染廠有關(guān)人員的責(zé)任 1該廠中方廠長(zhǎng)楊育文，是該廠的防火責(zé)任人。對(duì)廠房消防設(shè)施未安裝好就投入使用，將一樓生產(chǎn)車間不作改造就堆放大量棉花，并與柴油、氧氣瓶等混放，在消防部門發(fā)出了整改通知書(shū)后沒(méi)有徹底落實(shí)整改措施等負(fù)有直接管理責(zé)任。 2該廠法人代表港方老板陳裕輝，對(duì)廠房土建工程沒(méi)有全部完工和消防設(shè)施未安裝好的情況下就投入使用，將一樓生產(chǎn)車間不作改造就堆放大量的棉花，并

23、將柴油、氧氣瓶與棉花混存等負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 上述行為違反中華人民共和國(guó)消防條例、國(guó)家建委建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范和公安部倉(cāng)庫(kù)防火安全管理規(guī)定。建議將楊育文交檢察機(jī)關(guān)查處?？紤]到港商陳裕輝在廠房使用時(shí)已經(jīng)過(guò)前山工業(yè)集團(tuán)總公司同意，且在珠海市投資規(guī)模較大，熱心支持當(dāng)?shù)氐奈慕毯凸媸聵I(yè)，事故發(fā)生后積極參加搶救和善后工作，建議予以從寬處理。第34頁(yè) (三)天安消防工程安裝公司有關(guān)人員的責(zé)任 1天安消防工程安裝公司陳鐘富等人，在裕新廠A廠房一樓安裝消防水管時(shí)，將帶駁接口的電源線搭在棉包上，拉扯電線時(shí)將駁接口拉斷，使電線短路引燃棉花，陳鐘富事后潛逃。建議公安部門將其緝拿歸案。第35頁(yè)第36頁(yè) 第37頁(yè) 第38頁(yè) 第

24、39頁(yè) 第40頁(yè)第41頁(yè)第42頁(yè) 第43頁(yè)第44頁(yè)第45頁(yè)第46頁(yè)第47頁(yè) 或者稱為整體預(yù)案，是從總體上闡述城市的應(yīng)急方針、政策、應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相應(yīng)的職責(zé)，應(yīng)急行動(dòng)的總體思路等。 專項(xiàng)預(yù)案是針對(duì)某種具體的、特定類型的緊急情況，例如危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏、火災(zāi)、某一自然災(zāi)害等的應(yīng)急而制定的，針對(duì)性比較強(qiáng)。 現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案是在專項(xiàng)預(yù)案的基礎(chǔ)上，根據(jù)具體情況需要而編制的。它是針對(duì)特定的具體場(chǎng)所（即以現(xiàn)場(chǎng)為目標(biāo)），通常是該類型事故風(fēng)險(xiǎn)較大的場(chǎng)所或重要防護(hù)區(qū)域等，所制定的預(yù)案。 單項(xiàng)預(yù)案是針對(duì)城市大型公眾聚集活動(dòng)和高風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)施工活動(dòng)而制定的臨時(shí)性應(yīng)急行動(dòng)方案。隨著這些活動(dòng)的結(jié)束，預(yù)案的有效性也隨之終結(jié)。 第48頁(yè)第4

25、9頁(yè) 由政府或其職能部門編制，主要調(diào)動(dòng)社會(huì)公共應(yīng)急資源、處理較為重大的突發(fā)事件。 由企業(yè)自行制定，調(diào)動(dòng)企業(yè)內(nèi)部資源，處理企業(yè)自身或者企業(yè)周邊的突發(fā)事件。當(dāng)事故波及企業(yè)外部或者企業(yè)自身無(wú)法控制時(shí)，必須啟動(dòng)相應(yīng)的政府預(yù)案。 n企業(yè)預(yù)案n政府預(yù)案n國(guó)家預(yù)案n?。ㄗ灾螀^(qū)）預(yù)案n市預(yù)案n區(qū)（縣）預(yù)案n鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處n社區(qū)、村委會(huì)預(yù)案n各部門預(yù)案不同的預(yù)案由于各自所處的層次和適用的范圍不同，因而在內(nèi)容的詳略程度和側(cè)重點(diǎn)上會(huì)有所不同，但都可以采用相似的基本結(jié)構(gòu)。 并且各類和各級(jí)預(yù)案是一個(gè)有機(jī)的整體，在內(nèi)容上可以有重疊，而不是各自割裂。在編制自身預(yù)案的時(shí)候必須充分考慮到與其它預(yù)案的關(guān)系。第50頁(yè)第51頁(yè)第5

26、2頁(yè)第53頁(yè)第54頁(yè)第56頁(yè)第57頁(yè)第58頁(yè)第59頁(yè)第60頁(yè)基本裝備通訊通訊手機(jī)、電話、傳真、對(duì)講機(jī)等手機(jī)、電話、傳真、對(duì)講機(jī)等交通交通汽車、直升機(jī)、鐵路汽車、直升機(jī)、鐵路照明照明應(yīng)急燈、防爆電筒應(yīng)急燈、防爆電筒防護(hù)防護(hù)防毒面罩、防護(hù)服等防毒面罩、防護(hù)服等專用裝備消防消防消防車、軟管、噴槍、滅火器、滅火劑等消防車、軟管、噴槍、滅火器、滅火劑等偵檢、控制偵檢、控制探測(cè)、封堵、泄漏控制、收容設(shè)備探測(cè)、封堵、泄漏控制、收容設(shè)備醫(yī)療醫(yī)療救護(hù)車、擔(dān)架、氧氣、急救箱、藥品等救護(hù)車、擔(dān)架、氧氣、急救箱、藥品等應(yīng)急電力應(yīng)急電力備用發(fā)電機(jī)備用發(fā)電機(jī)重型設(shè)備重型設(shè)備起重機(jī)、叉車、破拆設(shè)備、翻卸車起重機(jī)、叉車、破拆

27、設(shè)備、翻卸車調(diào)研公安、交警、消防、急救中調(diào)研公安、交警、消防、急救中心、物資等十余個(gè)部門和各心、物資等十余個(gè)部門和各種企業(yè)應(yīng)急救援力量和設(shè)施種企業(yè)應(yīng)急救援力量和設(shè)施第61頁(yè)第62頁(yè)第63頁(yè)第64頁(yè)第65頁(yè)第66頁(yè)日期和時(shí)間；日期和時(shí)間；接收人員的姓名；接收人員的姓名；現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)系人姓名和電話；現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)系人姓名和電話；事故發(fā)生時(shí)間，事故發(fā)生時(shí)間，位置（部位）；位置（部位）；事故類型（例如，泄漏、爆炸、火災(zāi)）；事故類型（例如，泄漏、爆炸、火災(zāi)）；對(duì)健康可能的影響對(duì)健康可能的影響/緊急醫(yī)療信息；緊急醫(yī)療信息；傷亡人數(shù)及發(fā)生位置；傷亡人數(shù)及發(fā)生位置；現(xiàn)場(chǎng)援救情況？是否需要援救？現(xiàn)場(chǎng)援救情況？是否需要援救？現(xiàn)

28、場(chǎng)人員及周圍人口；現(xiàn)場(chǎng)人員及周圍人口；泄漏物質(zhì)的名稱或危險(xiǎn)物品名號(hào)，并盡可能提供下列內(nèi)容：泄漏物質(zhì)的名稱或危險(xiǎn)物品名號(hào)，并盡可能提供下列內(nèi)容： 是否可以獲得材料安全數(shù)據(jù)說(shuō)明書(shū)（是否可以獲得材料安全數(shù)據(jù)說(shuō)明書(shū)（MSDS）；）； 載貨清單、運(yùn)輸發(fā)貨運(yùn)單；載貨清單、運(yùn)輸發(fā)貨運(yùn)單； 托運(yùn)人、制造商是誰(shuí)；托運(yùn)人、制造商是誰(shuí)； 容器類型（例如，卡車、機(jī)動(dòng)軌道車、管道、圓筒）；容器類型（例如，卡車、機(jī)動(dòng)軌道車、管道、圓筒）； 標(biāo)志、標(biāo)簽信息。標(biāo)志、標(biāo)簽信息。物質(zhì)的特性（例如，顏色、氣味、物理影響）；物質(zhì)的特性（例如，顏色、氣味、物理影響）；物質(zhì)目前的物理狀態(tài)（例如，氣態(tài)、液態(tài)、固態(tài)）；物質(zhì)目前的物理狀態(tài)（例

29、如，氣態(tài)、液態(tài)、固態(tài)）；可能泄漏的物質(zhì)總量；可能泄漏的物質(zhì)總量；區(qū)域內(nèi)其他的危險(xiǎn)物質(zhì)；區(qū)域內(nèi)其他的危險(xiǎn)物質(zhì)；已泄漏出的量已泄漏出的量/泄漏的持續(xù)時(shí)間；泄漏的持續(xù)時(shí)間；是否已經(jīng)大量地進(jìn)入了大氣、附近的水源、下水道、或土壤是否已經(jīng)大量地進(jìn)入了大氣、附近的水源、下水道、或土壤泄漏是否發(fā)生在一個(gè)受限空間；泄漏是否發(fā)生在一個(gè)受限空間；蒸氣團(tuán)或煙霧的移動(dòng)方向、高度、顏色、氣味；蒸氣團(tuán)或煙霧的移動(dòng)方向、高度、顏色、氣味；氣象條件（風(fēng)向、風(fēng)速、反風(fēng)）；氣象條件（風(fēng)向、風(fēng)速、反風(fēng)）；對(duì)污染物擴(kuò)散有重要影響的當(dāng)?shù)氐匦螚l件對(duì)污染物擴(kuò)散有重要影響的當(dāng)?shù)氐匦螚l件。第67頁(yè)事故總指揮事故總指揮安全安全信息信息聯(lián)絡(luò)聯(lián)絡(luò)行動(dòng)

30、部行動(dòng)部策劃部策劃部后勤部后勤部資金資金/行政部行政部現(xiàn)場(chǎng)指揮系統(tǒng)的構(gòu)成現(xiàn)場(chǎng)指揮系統(tǒng)的構(gòu)成第68頁(yè)第69頁(yè)第70頁(yè)第71頁(yè)現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)急中心各救援組織新聞媒體醫(yī)院政府外援機(jī)構(gòu)第72頁(yè)第73頁(yè)第74頁(yè)第75頁(yè)第76頁(yè)第77頁(yè)第78頁(yè)第79頁(yè)第80頁(yè)第81頁(yè)第82頁(yè)第83頁(yè)第84頁(yè)第85頁(yè)第86頁(yè)第87頁(yè)第88頁(yè)第89頁(yè)第90頁(yè)第91頁(yè)第92頁(yè)第93頁(yè)第94頁(yè)第95頁(yè)第96頁(yè)第97頁(yè)第98頁(yè)第99頁(yè)第100頁(yè)符合程度 評(píng)審指標(biāo) A 基本預(yù)案評(píng)審 A1 預(yù)案發(fā)布 Y P N N/A A1.1. 是否由城市最高行政官員正式簽署發(fā)布？ Y P N N/A A1.2. 是否表明城市最高行政官員對(duì)重大事故應(yīng)

31、急管理工作的支持態(tài)度？ Y P N N/A A1.3. 是否提出重大事故應(yīng)急管理工作中對(duì)各應(yīng)急管理部門、機(jī)構(gòu)、組織和人員的要求？ A2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)署名 Y P N N/A A2.1. 是否包括城市所有有關(guān)重大事故應(yīng)急管理部門、機(jī)構(gòu)、組織的署名或書(shū)面認(rèn)可？ Y P N N/A A2.2. 是否包括相關(guān)應(yīng)急組織、機(jī)構(gòu)的署名或書(shū)面認(rèn)可？ A3 術(shù)語(yǔ)與定義 Y P N N/A A3.1. 是否包括基本預(yù)案中所涉及專業(yè)術(shù)語(yǔ)或縮略語(yǔ)的定義或解釋？ A4 相關(guān)法律法規(guī) Y P N N/A A4.1. 是否列出我國(guó)有關(guān)重大事故應(yīng)急的法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)？ 第101頁(yè)第102頁(yè)第103頁(yè)第104頁(yè)解決方

32、案 第105頁(yè)第106頁(yè)第107頁(yè)第108頁(yè)第109頁(yè)p桌面演習(xí)桌面演習(xí)p功能演習(xí)功能演習(xí)p全面演習(xí)全面演習(xí)第110頁(yè)第111頁(yè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)模擬演習(xí)第112頁(yè)化學(xué)品: 無(wú)水液氨受害人: 化學(xué)實(shí)驗(yàn)室工作人員第113頁(yè)第114頁(yè)按地方應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃指定人員與警察或消防部門人員在預(yù)先約定的地點(diǎn)相會(huì)第115頁(yè)第116頁(yè)第117頁(yè)演習(xí)后簡(jiǎn)短交流意見(jiàn)演習(xí)后簡(jiǎn)短交流意見(jiàn)第118頁(yè)國(guó)外國(guó)外第119頁(yè)q第120頁(yè)第121頁(yè)第122頁(yè)第123頁(yè)第124頁(yè)演習(xí)報(bào)告演習(xí)報(bào)告. .低面背景簡(jiǎn)約低面背景簡(jiǎn)約商務(wù)風(fēng)商務(wù)風(fēng)PPT模模板板2015第126頁(yè)LOLOGOGO所涉及提供的所涉及提供的PPT模板、模板、PPT圖片、圖片、

33、PPT圖表等圖表等PPT素材大多素材大多 來(lái)自來(lái)自PPT設(shè)計(jì)大師（設(shè)計(jì)大師（PPT原創(chuàng)作者個(gè)人）授原創(chuàng)作者個(gè)人）授權(quán)發(fā)布作品、權(quán)發(fā)布作品、PPT設(shè)計(jì)公司免費(fèi)作品、互聯(lián)網(wǎng)免費(fèi)共設(shè)計(jì)公司免費(fèi)作品、互聯(lián)網(wǎng)免費(fèi)共享資源精選以及部分原創(chuàng)作品，分享給享資源精選以及部分原創(chuàng)作品，分享給PPT愛(ài)好者交愛(ài)好者交流學(xué)習(xí)流學(xué)習(xí) 之用，我們并未授權(quán)您將這些之用，我們并未授權(quán)您將這些PPT模板、素材、模板、素材、圖片用于任何商業(yè)及其他用途，如果要使用請(qǐng)聯(lián)系原圖片用于任何商業(yè)及其他用途，如果要使用請(qǐng)聯(lián)系原作者并征求作者同意。作者并征求作者同意。. .第128頁(yè)1291292011年年15月份各類事故對(duì)比月份各類事故對(duì)比分

34、析說(shuō)明：分析說(shuō)明： 1月月TZB酯化崗位員工在分層提取時(shí)，未關(guān)閉通往排污酯化崗位員工在分層提取時(shí)，未關(guān)閉通往排污池的排污閥，導(dǎo)致池的排污閥，導(dǎo)致500L料液跑掉，直接經(jīng)濟(jì)損失料液跑掉，直接經(jīng)濟(jì)損失30000元，占總損失元，占總損失77%。 3月份月份TZB員工白班交接班不到位，導(dǎo)致在回收車間的員工白班交接班不到位，導(dǎo)致在回收車間的回收酒精操作一晚無(wú)人管，致玻璃冷凝器次日破裂，冰回收酒精操作一晚無(wú)人管，致玻璃冷凝器次日破裂，冰鹽損失鹽損失16公分，乙醇損失公分，乙醇損失500kg，直接經(jīng)濟(jì)損失，直接經(jīng)濟(jì)損失6000元，占總損失元，占總損失85%。 5月份回收車間員工燒傷（月份回收車間員工燒傷（6

35、222元）、倉(cāng)儲(chǔ)員工手壓元）、倉(cāng)儲(chǔ)員工手壓傷（傷（3448元）、元）、SBA車間員工腦部受傷（車間員工腦部受傷（7330元），元），PLA跑料（跑料（5000元）、回收車間跑冰鹽（元）、回收車間跑冰鹽（5000元）、元）、中試車間跑冰鹽（中試車間跑冰鹽（5000元）。元）。1.因員工操作馬虎、工作不負(fù)責(zé)，造成的生產(chǎn)事故有因員工操作馬虎、工作不負(fù)責(zé)，造成的生產(chǎn)事故有12起，直接損失起，直接損失65200元，占總損失元，占總損失72%。第130頁(yè)20112011年國(guó)內(nèi)事故摘錄年國(guó)內(nèi)事故摘錄1、 2011年5月28日晚上9點(diǎn)31分，位于淄博市桓臺(tái)縣唐山鎮(zhèn)境內(nèi)的山東寶源化工股份有限公司一車間發(fā)生爆燃事

36、故，造成2人死亡，8人受傷。 2、2011年5月12日1時(shí)40分，位于山西運(yùn)城市鹽湖區(qū)龍居鄉(xiāng)二十里店村的山西三維豐?；び邢薰景l(fā)生火災(zāi)并伴隨小規(guī)模的爆炸。3、2011年5月10日13時(shí)許，位于廣州市黃埔區(qū)的中石化廣州分公司203號(hào)汽油罐灌頂呼吸閥著火爆炸。據(jù)介紹，爆炸事故是由氣泄漏發(fā)生閃燃所致，導(dǎo)致7名施工人員受傷，其中3人傷勢(shì)嚴(yán)重。4、2011年5月2日中午12時(shí)52分，位于浙江省衢州市的巨化集團(tuán)北二道的錦綸廠發(fā)生火災(zāi)，熊熊的火光借著風(fēng)勢(shì)躥到空中達(dá)數(shù)十米之高。衢州消防支隊(duì)接到報(bào)警后，立即調(diào)集市區(qū)三個(gè)消防中隊(duì)以及巨化集團(tuán)專職消防隊(duì)共13輛消防車100多名官兵展開(kāi)滅火戰(zhàn)斗。5、2011年4月13日22時(shí)12分，黑龍江省大慶市讓胡路區(qū)喇嘛甸鎮(zhèn)富鑫化工廠非法生產(chǎn)偶氮二異丁腈過(guò)程中發(fā)生爆炸燃燒。現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員共計(jì)14人，9人當(dāng)場(chǎng)死亡（6男3女）。6、2011年4月12日凌晨5時(shí)47分，位于榆林錦界工業(yè)園區(qū)的神木化學(xué)工業(yè)公司一期20萬(wàn)噸甲醇裝置因一處管線開(kāi)裂，氫氣泄露，引發(fā)閃爆并起火，事故未造成人員傷亡。第131頁(yè)20112011年國(guó)內(nèi)事故摘錄年國(guó)內(nèi)事故摘錄7、 2011年4月1日晚上20時(shí)35分，位于縉云縣東渡鎮(zhèn)的浙江宏威車業(yè)有限公司一車 間發(fā)生一起爆炸事故，造成現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)工人3人當(dāng)場(chǎng)死亡，3人受傷。其中2