遵守規(guī)則倡議書.doc

1、 遵守規(guī)則倡議書撰寫人：_日 期：_遵守規(guī)則倡議書。小微企業(yè)摸實情、辦實事、破難題、促發(fā)展。深入開展區(qū)級部門助推工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項活動，牢牢抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、節(jié)能減排等重點，推動小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深入開展“作風建設深化年”活動，不斷增強服務意識，優(yōu)化服務手段，提升服務效能，努力為小微企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。二、當前小微企業(yè)面臨的主要困難和問題（一）從企業(yè)自身看，小微企業(yè)結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾尚未根本改變1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。我區(qū)小微企業(yè)大部分集中在紡織服裝、機械制造等傳統(tǒng)行業(yè)，全區(qū)小微企業(yè)中80%左右為紡織服裝類企業(yè)，“低、小、散”現(xiàn)象難于改變，園區(qū)化程度不高，不利于企業(yè)規(guī)模擴_產(chǎn)業(yè)升級。大

2、部分小微企業(yè)屬勞動密集型或高能耗、高污染企業(yè)，市場競爭力和抗風險能力比較薄弱。2、經(jīng)營管理亟待改善。小微企業(yè)的經(jīng)營管理大部分還停留在家族式管理模式，企業(yè)內(nèi)部管理落后，部分企業(yè)管理比較粗放，運作不夠規(guī)范，財務管理等制度不夠健全。行業(yè)管理不夠完善，容易出現(xiàn)拼量壓價的無序競爭。信息渠道不夠通暢，對各級政府的優(yōu)惠扶持政策掌握不全，往往符合優(yōu)惠政策條件而沒有積極主動爭取。3、創(chuàng)新能力亟待增強。小微企業(yè)中科技型、創(chuàng)新型企業(yè)偏少，技術含量整體不高。企業(yè)對科技研發(fā)投入較低，缺乏創(chuàng)新人才，在自主創(chuàng)新、產(chǎn)學研合作等方面進展緩慢。技術改造和新產(chǎn)品開發(fā)滯后，產(chǎn)品質(zhì)量和檔次不高，很多企業(yè)都是代加工或貼牌生產(chǎn)，普遍缺乏核

3、心技術和自主品牌，處在“微笑曲線”的底端。4、發(fā)展信心亟待提振。面對嚴峻形勢，大多數(shù)小微企業(yè)都在堅持，甚至是苦苦支撐，調(diào)研中很多小微企業(yè)業(yè)主對當前宏觀經(jīng)濟走勢和未來經(jīng)濟預期持悲觀態(tài)度，對企業(yè)生存和發(fā)展前景感到迷茫。不少創(chuàng)業(yè)多年的企業(yè)家反映，當前的經(jīng)濟形勢是近年來最艱難的時候。對企業(yè)投資持更加謹慎的態(tài)度，個別甚至萌生退意。（二）從外部環(huán)境看，復雜多變的宏觀經(jīng)濟形勢給小微企業(yè)帶來嚴峻挑戰(zhàn)1、要素制約十分突出。一是缺資金。調(diào)研中企業(yè)反映最突出的問題是融資難、融資貴問題。小微企業(yè)往往缺乏固定資產(chǎn)抵押，很難爭取到銀行貸款。特別是去年爆發(fā)民間借款風波以來，小微企業(yè)相互擔保的信譽度下降，很多擔保公司受到牽連

4、，陷入困境，銀行大都不愿意與擔保公司合作。政府應急周轉(zhuǎn)資金確實發(fā)揮了積極作用，但數(shù)量遠遠不夠，不少小微企業(yè)仍需要民間借貸來解決周轉(zhuǎn)資金，不僅成本增加，且一旦銀行不再續(xù)貸，便會面臨巨大風險。即便是爭取到銀行貸款，利率相對也比較高，調(diào)查的小微企業(yè)今年_月貸款平均月利率0.885%，比調(diào)查的中型企業(yè)平均高出15.8%，且不包括部分銀行收取風險保證金，或要求企業(yè)將部分貸款用于購買銀行理財產(chǎn)品等變相增加利率部分。二是缺土地。各級政府往往把有限的土地指標優(yōu)先安排引進大項目、大企業(yè)上，小微企業(yè)很難爭取。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)一些小微企業(yè)具有很好的發(fā)展前景，就是苦于缺少空間而放棄訂單和發(fā)展機會。一些企業(yè)申請土地指標五年以

5、上都得不到落實。個別企業(yè)設備都已購置，但因生產(chǎn)用地得不到落實而長期閑置。三是缺人才。小微企業(yè)經(jīng)濟實力、福利待遇和創(chuàng)業(yè)環(huán)境等均無法與大企業(yè)相比，存在難招人、難留人現(xiàn)象。調(diào)查的100家小微企業(yè)中有26家企業(yè)存在用工缺口，共缺655人。特別是勞動密集型企業(yè)，“用工荒”問題越來越突出。小微企業(yè)高端管理人才和技術骨干更是緊缺。調(diào)研中很多小微企業(yè)反映高端人才“難引進”、專業(yè)技工“難招收”，成為制約企業(yè)發(fā)展的重要因素之一。2、市場形勢不容樂觀。一是成本上升。近年來，各類原材料價格波動大，影響了小微企業(yè)的正常生產(chǎn)。相比大企業(yè)，小微企業(yè)的勞動力成本增長更快，調(diào)查的小微企業(yè)今年_月職工人均月工資2198元，同比人

6、均增幅12.2%，而調(diào)查的中型企業(yè)同比人均增幅為8.7%。同時隨著勞動合同法的貫徹實施，小微企業(yè)勞動合同管理逐步規(guī)范，社會保險基金支出增加。二是銷售不暢_年度小微企業(yè)調(diào)研報告工作報告。很多企業(yè)出現(xiàn)庫存增加、訂單不足的情況，調(diào)查的小微企業(yè)今年上半年產(chǎn)品庫存余額同比增加35.4%，增加幅度比調(diào)查的中型企業(yè)高出25.1個百分點；原材料庫存余額同比增加23.5%，增加幅度比調(diào)查的中型企業(yè)低11.8個百分點；調(diào)查的小微企業(yè)中目前僅有29%的企業(yè)手持訂單。特別是出口主導型企業(yè)，形勢更嚴峻，很多企業(yè)開始轉(zhuǎn)向內(nèi)銷。三是利潤下滑。小微企業(yè)缺乏市場議價權(quán)，各類生產(chǎn)成本的上升進一步擠壓了本已微薄的利潤空間，不少企業(yè)

7、通過壓縮生產(chǎn)規(guī)模來保本經(jīng)營，一些企業(yè)甚至放棄已有訂單。與此同時，企業(yè)應收款大幅增加，調(diào)查的小微企業(yè)今年上半年應收款余額同比增加26.6%，比調(diào)查的中型企業(yè)高出14.9個百分點。企業(yè)誠信受到?jīng)_擊，“三角債”等問題開始顯現(xiàn)。3、創(chuàng)業(yè)環(huán)境還需改善。一是扶持政策難于到位。目前各級政府出臺的有關扶持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施不少，但調(diào)研中很多小微企業(yè)對相關政策了解不多，信息不對稱現(xiàn)象普遍存在。部分政策門檻過高，大部分小微企業(yè)難于達到申請（_年寒假社會調(diào)研報告）條件。有些政策缺乏明確的操作細則和配套措施，以致難于貫徹實施。二是企業(yè)負擔仍然較重。很多小微企業(yè)尤其是微型企業(yè)上交的是定額稅，應該說在生產(chǎn)正常、經(jīng)營良好的年份，這部分企業(yè)的稅費負擔是相對比較輕的，但在當前市場不景氣、效益下降的情況下，不少企業(yè)反映稅費負擔較重，而且這部分企業(yè)往往難于享受到稅收優(yōu)惠政策。三是服務力度仍需加大部分基層領導和政府職能部門對小微企業(yè)的服務意識尚需增強，一定程度上存在“重大輕小”、“重數(shù)據(jù)、輕服務”的思想。政出多門、多頭管理的現(xiàn)象仍然存在。區(qū)金融辦等工作機構(gòu)職能不全，力量配置薄弱。各