水庫應(yīng)急預(yù)案

1、三岔河水庫防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案1、總則1- 1、編制目的為提三岔河水庫洪水突發(fā)事件的應(yīng)急能力，切實(shí)做好水庫遭遇不同 量級(jí)洪水突發(fā)事件時(shí)的防洪搶險(xiǎn)調(diào)度和險(xiǎn)情搶護(hù)工作，力保水庫工程安 全，最大程度保障下游人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，將水庫洪水災(zāi)害損失降 低到最小程度，制定本預(yù)案。1- 2、編制依據(jù)根據(jù)中華人民共和國防洪法、中華人民共和國防汛條例以 及水庫大壩安全管理?xiàng)l例等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)技術(shù)規(guī) 范、規(guī)程，按“三個(gè)代表”和“以人為本”的要求進(jìn)行編制。1- 3、工作原則以確保下游人民生命財(cái)產(chǎn)安全為首要目標(biāo)。實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制， 堅(jiān)持工程措施與非工程措施相結(jié)合，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度、全力搶險(xiǎn)， 確保水庫

2、工程安全。1- 4、適用范圍根據(jù)三岔河水庫的特點(diǎn)，當(dāng)發(fā)生以下事件的任意一項(xiàng)時(shí)，三岔河水 庫防洪搶險(xiǎn)指揮組可同時(shí)向保和鄉(xiāng)人民政府、個(gè)舊市水務(wù)局報(bào)告險(xiǎn)情， 并向個(gè)舊市人民政府防汛抗旱指揮部申請(qǐng)啟動(dòng)該預(yù)案。 、超標(biāo)準(zhǔn)洪水； 、工程隱患； 、地震災(zāi)害； 、地質(zhì)災(zāi)害； 、戰(zhàn)爭或恐怖事件； 、其他。2、工程概況2- 1、流域概況三岔河水庫位于個(gè)舊市保和鄉(xiāng)和平村境內(nèi)。水庫控制流域內(nèi)地貌以 山區(qū)為主，森林覆蓋率較好，流域內(nèi)屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，多年平 均溫度度，年均降雨變化大，年內(nèi)分配不均，降雨多集中在 6-9 月，最 少為 12-1 月。2- 2-、工程存在的主要防洪安全問題電源：只要響雷、 下大雨或刮大

3、風(fēng)易新水庫都有可能停電。 停電后， 有線電話和移動(dòng)電話就會(huì)不通。易新水庫未配備防汛電臺(tái)和備用電源是 防汛工作的一大缺陷。2- 3、水文2- 3-1、流域暴雨、洪水特征 三岔河水庫控制流域內(nèi)小流域氣候?qū)匍L江河谷中亞熱帶濕潤季風(fēng)氣 候區(qū)，多年平均氣溫，雨量充沛。年均降雨變化大，年內(nèi)分配不均， 降雨多集中在 6-9 月，最少為 12-1 月。2-3-2、流域水文站水庫上游未設(shè)置水文觀測站， 水庫管理所設(shè)置雨量觀測站， 每次降雨時(shí) 對(duì)水庫水位進(jìn)行觀測，可為水庫提供雨情數(shù)據(jù)。2-3-3、水庫洪水預(yù)報(bào) 本水庫預(yù)報(bào)方法采用氣象、降雨徑流法。汛前，水庫主管單位工程 技術(shù)人員根據(jù)水庫水文和流域特點(diǎn)對(duì)該水利工程制

4、定防洪度汛方案。汛 期，水庫值班人員每天堅(jiān)持接收鎮(zhèn)雨量站和片區(qū)水務(wù)站的雨情預(yù)報(bào)，以 及收聽電視和電臺(tái)天氣預(yù)報(bào)，將收到的重要天氣信息立即用電話通知下 游相關(guān)防洪單位和村社人員。洪水的預(yù)報(bào)精度和預(yù)見期主要根據(jù)氣象部 門發(fā)布的氣象預(yù)報(bào)作出決定。2-4、工程安全監(jiān)測該水庫竣工后， 投入運(yùn)行 10 多年來，進(jìn)行了水位觀測， 雨量、位移、 沉陷、氣象、滲漏量等觀察設(shè)施已建立和設(shè)置，該水庫屬限制蓄水位水 庫，因此對(duì)大壩安全監(jiān)測措施應(yīng)引起管理單位的重視，及時(shí)完成觀測設(shè) 施。進(jìn)入汛期，水管所派專人對(duì)水位、壩坡、放水設(shè)施、溢洪道等進(jìn)行 全面檢查。2-5、水庫調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃 該水庫屬年調(diào)節(jié)水庫。庫區(qū)內(nèi)雨量充沛，降水年

5、內(nèi)分配不均，每年春灌季節(jié)用水量較大，在洪期到來之前可騰空一部分庫容，有足夠的滯洪能力，溢洪道下泄流量對(duì)下游是安全的。每年在汛前對(duì)水庫樞紐工程進(jìn)行全 面檢查，制定防洪度汛措施，確保工程安全度汛。2-6、歷史災(zāi)害情況及搶險(xiǎn)情況 建庫前，工程所在小流域和相鄰小流域無相關(guān)地質(zhì)、地震和水文氣 象災(zāi)害的記錄。建庫后，工程所在小流域和相鄰小流域也沒有地震、地質(zhì)、水文氣 象災(zāi)害的記錄。3、突發(fā)事件危害性分析3- 1、重大工程險(xiǎn)情分析3- 1-1 可能導(dǎo)致水庫出現(xiàn)重大險(xiǎn)情的主要因素 、超標(biāo)準(zhǔn)洪水； 、工程隱患； 、地震災(zāi)害； 、地質(zhì)災(zāi)害； 、戰(zhàn)爭或恐怖事件； 、其他。3- 1-2 可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情及其部位溢洪道不

6、能滿足過洪要求而導(dǎo)致漫壩。 大壩內(nèi)外滑坡、 管涌、流土。3- 1-3 可能的重大險(xiǎn)情將對(duì)水庫工程產(chǎn)生的危害 溢洪道不能滿足泄洪要求而導(dǎo)致漫壩，溢洪道尾部沖刷大壩而導(dǎo)致 垮壩。大壩管涌、流土，如果不能及時(shí)控制其發(fā)展，將可能形成滑坡，甚 至垮壩。3-2、大壩潰決分析3-2-1、可能導(dǎo)致大壩潰決的主要因素超標(biāo)準(zhǔn)洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害、工程隱患、戰(zhàn)爭或恐怖事件。3-2-2、可能發(fā)生的水庫潰壩形式遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水，形成洪水漫過壩頂，漫頂?shù)暮樗疀_刷大壩外坡，造 成大壩外坡滑坡，最后形成垮壩；大地震將造成大壩裂縫，在沒能得到 及時(shí)控制的情況下，形成垮壩；工程隱患造成大壩先出現(xiàn)管涌、流土， 在沒能及時(shí)控制的情況下，

7、形成裂縫、滑坡，最后垮壩。3-2-3、可能發(fā)生的水庫潰壩洪水對(duì)下游防洪工程、重要保護(hù)目標(biāo)等 造成的破壞程度和影響范圍。如果三岔河水庫潰壩，將沖毀下游農(nóng)戶房屋和農(nóng)田。 3-2-4、水庫潰壩對(duì)上游可能引發(fā)滑坡的地點(diǎn)、范圍和危害程度。 該庫上游屬山區(qū)，潰壩時(shí)不易發(fā)生滑坡，庫區(qū)管護(hù)范圍 200 米以內(nèi) 農(nóng)戶居住相對(duì)較少，如果預(yù)報(bào)將發(fā)生潰壩，首先及時(shí)轉(zhuǎn)移居住人員，避 免造成人員傷亡。3-3、影響范圍內(nèi)有關(guān)情況3-3-1、影響范圍內(nèi)的人口、財(cái)產(chǎn)等社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況 水庫下游是保和鄉(xiāng)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，人類活動(dòng)頻繁，影響范圍內(nèi)有 人口 2500 人及農(nóng)田 3000 多畝。3-3-2、影響范圍內(nèi)的防洪重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象 防洪

8、重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象為：下游農(nóng)戶和農(nóng)田。3-3-3、影響范圍內(nèi)的工程防洪標(biāo)準(zhǔn)以及下游河道安全泄量等 影響范圍內(nèi)的工程防洪標(biāo)準(zhǔn)為十年一遇，安全泄量為20m3/s 。4、險(xiǎn)情監(jiān)測與報(bào)告4- 1、險(xiǎn)情監(jiān)測和巡查4- 1-1、險(xiǎn)情監(jiān)測、巡查的部位、內(nèi)容、方式、頻次等 本水庫堅(jiān)持經(jīng)常性檢查、定期檢查和特別檢查相結(jié)合，對(duì)大壩、放水 設(shè)施、泄洪建筑物進(jìn)行監(jiān)測和檢查。經(jīng)常性檢查：水庫管理所設(shè)有專人每 天定時(shí)觀測水庫的水位， 檢查壩體有無裂縫、 塌陷、凸起， 檢查有無漏水、 管涌、流土、沼澤化和其他隱患。定期檢查：對(duì)大壩浸潤線觀測；對(duì)水庫 大壩、放水設(shè)施、溢洪道等進(jìn)行全面檢查。特別檢查：每次下大雨或暴雨 前、中、后都有

9、值班人員上壩巡視。在監(jiān)測和檢查過程中，管理人員要嚴(yán) 格按“五到”、“三清”、“三快”做好各個(gè)環(huán)節(jié)的檢查工作。4- 1-2、監(jiān)測巡查人員組成及監(jiān)測、巡查結(jié)果的處理程序 監(jiān)測巡查人員主要由水庫防洪值班人員組成。監(jiān)測、巡查將檢查的 結(jié)果記錄在冊(cè)， 發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情后， 立即用手機(jī)或固定電話向保和鄉(xiāng)人民政府、 個(gè)舊市水務(wù)局報(bào)告，險(xiǎn)情非常嚴(yán)重時(shí)，可直接向個(gè)舊市水務(wù)局和個(gè)舊市 防汛指揮部報(bào)告，聽從防汛搶險(xiǎn)指揮部的統(tǒng)一指揮。4- 2、險(xiǎn)情上報(bào)與通報(bào) 值班人員發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情后，立即用手機(jī)或固定電話向保和鄉(xiāng)人民政府、 個(gè)舊市水務(wù)局、個(gè)舊市防汛抗旱指揮部報(bào)告出險(xiǎn)時(shí)間、部位、險(xiǎn)情程度、 處理方式以及征詢處理方法。 并隨時(shí)用手機(jī)或

10、固定電話保持聯(lián)系。 事后， 嚴(yán)格按水庫險(xiǎn)情及搶險(xiǎn)情況報(bào)告表及時(shí)上報(bào)。5、險(xiǎn)情搶護(hù)5- 1、搶險(xiǎn)調(diào)度 當(dāng)水庫工程發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，三岔河水庫防洪搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)立即向上級(jí)相關(guān) 部門報(bào)告、請(qǐng)示。并根據(jù)其性質(zhì)，由指揮長下達(dá)立即啟動(dòng)相應(yīng)的搶險(xiǎn)預(yù)案， 由當(dāng)?shù)匾痪€指揮機(jī)構(gòu)通知下游相關(guān)部門和指揮機(jī)構(gòu)各職能部門，各司其職。5- 2、搶險(xiǎn)措施 工程應(yīng)急搶險(xiǎn)措施： 、當(dāng)大壩坍塌時(shí)的搶護(hù)方法是：護(hù)腳防沖；沉柳護(hù)腳。 當(dāng)大壩出現(xiàn)漏洞時(shí)臨庫的搶護(hù)方法是：軟鍥堵塞；軟簾覆蓋；臨壩 月堤；拋袋堵漏；鐵鍋、門板堵洞。背壩的搶護(hù)方法是：反濾設(shè)備；水 戧減壓。當(dāng)大壩滲漏時(shí)的搶護(hù)方法是：臨壩幫戧；柴土后戧；開溝導(dǎo)滲法； 背壩順坡反濾法。當(dāng)大

11、壩出現(xiàn)滑坡時(shí)的搶護(hù)方法是： 開溝導(dǎo)滲， 濾水還坡； 透水土撐； 濾水后戧。當(dāng)大壩出現(xiàn)裂縫時(shí)的搶護(hù)方法是： 灌堵縫口； 壓力灌漿； 開挖回填； 橫墻割斷。當(dāng)大壩出現(xiàn)風(fēng)浪險(xiǎn)時(shí)的搶護(hù)方法是：掛柳、掛枕防浪；土袋防浪； 樁柳防浪。 、當(dāng)大壩出現(xiàn)漫溢時(shí)的搶護(hù)方法是：土袋子埝。 、當(dāng)大壩出現(xiàn)抗傾穩(wěn)定險(xiǎn)時(shí)的搶護(hù)方案是：降低庫水位，減小水 平推力；加高壩體，增加壩體自重；上游拋壓腳。 、當(dāng)大壩出現(xiàn)抗滑穩(wěn)定險(xiǎn)時(shí)的搶護(hù)方案是：降低庫水位，減小水 平推力；在下游加固壩體，增加其抗滑力；加高壩體。 、當(dāng)大壩出現(xiàn)壩體和基礎(chǔ)超量變位險(xiǎn)時(shí)的搶護(hù)方案是：降低庫水 位，減小水平推力；在下游加固壩體。超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)措施：、打

12、開涵臥管放水泄洪；、加高加固大壩防浪墻，防止漫壩。5- 3、應(yīng)急轉(zhuǎn)移5- 3-1、受威脅區(qū)域范圍及人員財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移安置任務(wù)平時(shí)由下游當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府、村社和水庫指揮機(jī)構(gòu)制定發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)群 眾安全轉(zhuǎn)移的路線，范圍，安置地點(diǎn)，并做好轉(zhuǎn)移群眾的準(zhǔn)備工作。當(dāng)大壩發(fā)生裂縫、滑坡、管涌、流土、而不至潰壩時(shí)，轉(zhuǎn)移少數(shù)特 靠近河床的險(xiǎn)戶；當(dāng)大壩發(fā)生決口、漫溢可能潰壩時(shí)，轉(zhuǎn)移下游沿河可 能淹沒的沿岸險(xiǎn)村、險(xiǎn)戶人員及其重要財(cái)產(chǎn)；當(dāng)確信將要潰壩時(shí)，轉(zhuǎn)移 安置將要淹沒的沿岸險(xiǎn)村社臨戶群眾及其重要財(cái)產(chǎn)。5-3-2、應(yīng)急轉(zhuǎn)移方案當(dāng)大壩發(fā)生裂縫、滑坡、管涌、流土、而不至潰壩時(shí)，技術(shù)搶險(xiǎn)組 和民兵搶險(xiǎn)組全力奔撲出險(xiǎn)地點(diǎn)止險(xiǎn)；水庫搶險(xiǎn)指

13、揮部通知下游村社轉(zhuǎn) 移少數(shù)特靠近河床的險(xiǎn)戶。當(dāng)大壩發(fā)生決口、漫溢可能潰壩時(shí)，由大觀 鎮(zhèn)鎮(zhèn)長肖志強(qiáng)、副鎮(zhèn)長潘國指揮村社群眾搶險(xiǎn)組全力轉(zhuǎn)移下游沿河可能 淹沒的沿岸險(xiǎn)村、險(xiǎn)戶人員及其重要財(cái)產(chǎn)；嚴(yán)剛指揮轉(zhuǎn)移水管所人員和 重要物資。5-3-3、人員轉(zhuǎn)移警報(bào)發(fā)布條件、形式、權(quán)限及送達(dá)方式 當(dāng)水庫出現(xiàn)洪水漫壩、裂縫、管涌、流土等險(xiǎn)情時(shí)，經(jīng)水利工程專 業(yè)技術(shù)專家組會(huì)商，認(rèn)為有垮壩危險(xiǎn)，由防洪搶險(xiǎn)指揮部領(lǐng)導(dǎo)決定是否 發(fā)出人員轉(zhuǎn)移警報(bào)。如果發(fā)布主要以固定電話、移動(dòng)電話、電臺(tái)、手機(jī) 短信、鳴鑼和人員轉(zhuǎn)告的形式綜合對(duì)外發(fā)布。5-3-4、組織和實(shí)施受威脅區(qū)域人員和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移、安置的責(zé)任部門和 責(zé)任人由保和鄉(xiāng)鄉(xiāng)長和武裝部長

14、帶領(lǐng)群眾和民兵搶險(xiǎn)隊(duì)伍負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移受威脅 區(qū)域人員的轉(zhuǎn)移工作。當(dāng)不能滿足要求時(shí)，可請(qǐng)求個(gè)舊市防汛指揮部調(diào) 動(dòng)應(yīng)急搶險(xiǎn)力量支援。當(dāng)轉(zhuǎn)移的群眾安全后，由個(gè)舊市民政局會(huì)同保和 鄉(xiāng)民政部門負(fù)責(zé)安置。5-3-5、人員和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移后的警戒措施、責(zé)任部門 財(cái)產(chǎn)警戒任務(wù)由個(gè)舊市公安局匯同保和鄉(xiāng)派出所負(fù)責(zé)，維護(hù)災(zāi)區(qū)和 轉(zhuǎn)移群眾安置區(qū)的社會(huì)治安。6、應(yīng)急保障6- 1、組織保障6- 1-1、水庫防汛指揮部指揮長、副指揮長及成員單位負(fù)責(zé)人，實(shí)施 應(yīng)急預(yù)案的職責(zé)分工和工作方式汛前，成立三岔河水庫防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)組，接受區(qū)防汛搶險(xiǎn) 指揮部領(lǐng)導(dǎo)， 由保和鄉(xiāng)鄉(xiāng)長任指揮領(lǐng)導(dǎo)組組長， 水庫管理所所長副組長， 水庫管理所管養(yǎng)員及鎮(zhèn)政

15、府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。鎮(zhèn)政府指揮領(lǐng)導(dǎo)組 下設(shè)：通訊組、應(yīng)急搶險(xiǎn)組，負(fù)責(zé)對(duì)內(nèi)、對(duì)外信息的傳遞 ; 組織搶險(xiǎn) 隊(duì)伍投入工程搶險(xiǎn)、人員和物資的疏散轉(zhuǎn)移。觀測預(yù)報(bào)組，負(fù)責(zé)水文、 氣象、水工觀測。后勤組，負(fù)責(zé)物資、食品、電力、治安、交通、醫(yī) 療衛(wèi)生、宣傳、車輛調(diào)度。6- 2、搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備進(jìn)入汛期應(yīng)儲(chǔ)備以下?lián)岆U(xiǎn)物資，木材、鋁絲、編織袋、救生圈、救生衣、 土料、塊石、砂等，由保和鄉(xiāng)人民政府儲(chǔ)備。6- 4、通訊保障 水庫水管所對(duì)外聯(lián)系方式有：有線、無線移動(dòng)電話和電臺(tái)；搶險(xiǎn)指 揮通訊方式有：對(duì)講機(jī)和移動(dòng)電話。當(dāng)有線電話和無限電臺(tái)無法與外界 聯(lián)系時(shí)，可以利用無線手機(jī)向有關(guān)部門傳遞水情。搶險(xiǎn)通訊方式為移動(dòng) 手機(jī)。交通由保和鄉(xiāng)派出所具體負(fù)責(zé)。衛(wèi)生由保和鄉(xiāng)衛(wèi)生院