和平區(qū)開(kāi)展安全社區(qū)創(chuàng)立工作實(shí)施方案

1、和平區(qū)開(kāi)展安全社區(qū)創(chuàng)立工作實(shí)施方案根據(jù)國(guó)家安全監(jiān)管總局和省、市安監(jiān)局關(guān)于開(kāi)展安全社區(qū)創(chuàng)立工作的要求，為大力加大安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)創(chuàng)立，推動(dòng)全區(qū)安全社區(qū)創(chuàng)立工作進(jìn)一步開(kāi)展，制定本。一、安全社區(qū)創(chuàng)立的重要意義安全社區(qū)是按照國(guó)家或者國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，以鎮(zhèn)鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)及工業(yè)園區(qū)等為基礎(chǔ)單位，通過(guò)創(chuàng)立跨部門合作的組織機(jī)構(gòu)，聯(lián)絡(luò)社區(qū)（區(qū)域）內(nèi)相關(guān)單位、企業(yè)職工和居民群眾共同參與事故、傷害預(yù)防和安全促進(jìn)工作，從而持續(xù)有效地實(shí)現(xiàn)安全目的的社區(qū)。近幾年的國(guó)內(nèi)外安全社區(qū)創(chuàng)立理論表明，安全社區(qū)創(chuàng)立對(duì)傷害預(yù)防所起到的作用十分明顯。世界衛(wèi)生組織（WHO）社區(qū)安全促進(jìn)合作中心在對(duì)全球安全社區(qū)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行綜合分析之后認(rèn)為：成功

2、開(kāi)展安全社區(qū)創(chuàng)立的社區(qū)，事故與傷害可減少30%-50%。除了能夠有效預(yù)防和減少事故之外，開(kāi)展安全社區(qū)創(chuàng)立工作，對(duì)全區(qū)安全生產(chǎn)工作還有著以下重要的現(xiàn)實(shí)意義。一是能夠推廣安全生產(chǎn)工作向基層延伸，有利于彌補(bǔ)當(dāng)前安全監(jiān)管力量的不足；二是能夠推廣安全生產(chǎn)工作的綜合治理，有利于形成全社會(huì)的良好氣氛；三是能夠推廣安全生產(chǎn)關(guān)口前移、重心下移，有利于立即發(fā)現(xiàn)和整改事故隱患等。對(duì)此，各鎮(zhèn)鎮(zhèn)街道要大力領(lǐng)導(dǎo)重視，實(shí)在把開(kāi)展安全社區(qū)創(chuàng)立納入重要工作內(nèi)容，積極開(kāi)展安全社區(qū)創(chuàng)立工作。二、安全社區(qū)創(chuàng)立的主要內(nèi)容根據(jù)安全社區(qū)創(chuàng)立詳細(xì)要求（AQ/T9001-2006），安全社區(qū)創(chuàng)立主要內(nèi)容有：安全社區(qū)創(chuàng)立機(jī)構(gòu)與職責(zé)、信息交換和全

3、員參與、事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及其評(píng)價(jià)、事故與傷害預(yù)防目的及、安全促進(jìn)項(xiàng)目、宣講教育與學(xué)習(xí)、應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)、監(jiān)測(cè)與監(jiān)督、事故與傷害記錄、安全社區(qū)創(chuàng)立檔案、糾正與預(yù)防措施、評(píng)審與持續(xù)改進(jìn)等12個(gè)方面的內(nèi)容。安全社區(qū)創(chuàng)立實(shí)施根據(jù)主要有：（一）關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展安全社區(qū)創(chuàng)立工作的領(lǐng)導(dǎo)（安監(jiān)總政法201111號(hào)）；（二）安全社區(qū)創(chuàng)立詳細(xì)要求（AQ/T9001-2006）； （三）安全社區(qū)評(píng)定管理措施； （四）安全社區(qū)評(píng)定指標(biāo)。（以上見(jiàn)附件1-4）。三、安全社區(qū)創(chuàng)立的工作目的全區(qū)安全社區(qū)創(chuàng)立工作，要按照國(guó)家安全監(jiān)管總局安全社區(qū)創(chuàng)立詳細(xì)要求、安全社區(qū)評(píng)定管理措施和國(guó)家安全監(jiān)管總局下達(dá)的領(lǐng)導(dǎo)的要求，廣泛宣講安全社區(qū)

4、理念，積極推廣安全社區(qū)創(chuàng)立工作，努力形成全民關(guān)注安全、全員參與安全的良好氣氛，創(chuàng)造和諧健康的安全生產(chǎn)環(huán)境，力爭(zhēng)到2013年底，建成1個(gè)國(guó)家級(jí)安全社區(qū)、2個(gè)省級(jí)安全社區(qū)和4個(gè)市級(jí)安全社區(qū)。四、安全社區(qū)創(chuàng)立的工作安全社區(qū)創(chuàng)立工作，總體上按照全部啟動(dòng)、先行先試、穩(wěn)步推廣、逐級(jí)申報(bào)、樹(shù)立標(biāo)準(zhǔn)的原則進(jìn)行，先創(chuàng)立一批市級(jí)安全社區(qū)，然后申報(bào)省級(jí)、國(guó)家級(jí)安全社區(qū)。（一）動(dòng)員階煅2011年8月起，按照全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議關(guān)于安全生產(chǎn)“向社區(qū)延伸”的要求，區(qū)、鎮(zhèn)鎮(zhèn)街道全部啟動(dòng)安全社區(qū)創(chuàng)立工作，創(chuàng)立安全社區(qū)創(chuàng)立工作領(lǐng)導(dǎo)小組、安全社區(qū)創(chuàng)立工作委員會(huì),組織學(xué)習(xí)宣講國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展安全社區(qū)創(chuàng)立工作的領(lǐng)導(dǎo)、安

5、全社區(qū)創(chuàng)立詳細(xì)要求、安全社區(qū)評(píng)定管理措施和評(píng)定指標(biāo)等，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確工作思路，掌握有關(guān)規(guī)定和操作程序，制定實(shí)施。（二）試點(diǎn)階煅1、2011年8月底，按照城市以街道辦事處為單位、農(nóng)社區(qū)以鎮(zhèn)鎮(zhèn)為單位的要求和在確定創(chuàng)立試點(diǎn)單位時(shí)，對(duì)企業(yè)主導(dǎo)型社區(qū)要優(yōu)先考慮的原則。首先啟動(dòng)和平鎮(zhèn)、和平街道開(kāi)展安全社區(qū)創(chuàng)立試點(diǎn)工作，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全區(qū)安全社區(qū)創(chuàng)立工作。試點(diǎn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)(街道)要?jiǎng)?chuàng)立安全社區(qū)創(chuàng)立工作委員會(huì)，設(shè)立安全社區(qū)創(chuàng)立工作辦公室，創(chuàng)立各專項(xiàng)工作小組,召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，明確工作職責(zé)，確定實(shí)施目的，制定工作，細(xì)化工作任務(wù)。試點(diǎn)單位所轄居委會(huì)（社區(qū)）也要?jiǎng)?chuàng)立創(chuàng)立工作小組，做好工作配合和落施。 2、2011年9月12月

6、，在區(qū)安監(jiān)局的領(lǐng)導(dǎo)下，試點(diǎn)單位組織開(kāi)展社區(qū)安全現(xiàn)狀調(diào)查，進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、事故與傷害隱患排查，收集傷害數(shù)據(jù)，創(chuàng)立傷害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息交換機(jī)制，整改事故隱患，實(shí)施安全促進(jìn)項(xiàng)目，加大宣講教育和學(xué)習(xí)，健全章程，創(chuàng)立改動(dòng)安全社區(qū)創(chuàng)立檔案。3、2012年1月2月，試點(diǎn)單位安全社區(qū)創(chuàng)立成果，對(duì)全年來(lái)開(kāi)展的若干項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，自我糾正、自我改動(dòng)、持續(xù)改進(jìn)。同時(shí)收集整理材料，撰寫創(chuàng)立，經(jīng)區(qū)安監(jiān)局初審后，向市安監(jiān)局申報(bào)驗(yàn)收。措施收及格的，命名為市級(jí)安全社區(qū)。（三）推廣階煅從2012年起，在安全社區(qū)創(chuàng)立試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，按照省、市安監(jiān)局的統(tǒng)一規(guī)定和要求，區(qū)政府安委會(huì)辦公室制定工作，分批啟動(dòng)，全部推廣安全社區(qū)創(chuàng)立工作。對(duì)先行

7、開(kāi)展創(chuàng)立工作且達(dá)到市級(jí)安全社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的單位，由市安監(jiān)局按規(guī)定進(jìn)行初審認(rèn)定，并向省監(jiān)管局推薦申報(bào)省級(jí)安全社區(qū)。 五、創(chuàng)立工作要求（一）加大領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)責(zé)任。安全社區(qū)創(chuàng)立工作樹(shù)立“政府主導(dǎo)、部門配合、全員參與、科學(xué)創(chuàng)立”的原則，鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和各轄區(qū)有關(guān)單位對(duì)此要高度重視，把安全社區(qū)創(chuàng)立工作擺上重要議事日程。區(qū)政府將創(chuàng)立由政府負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)的創(chuàng)立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，創(chuàng)立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)和工作脅調(diào)機(jī)制，立即研究和幫忙解決安全社區(qū)創(chuàng)立工作中存在的困難和難題。各相關(guān)部門要要發(fā)揚(yáng)各自職能作用，密切配合，落施責(zé)任，對(duì)安全社區(qū)工作齊抓共管，全力推廣。（二）注重實(shí)效，統(tǒng)籌推廣。要以創(chuàng)立安全社區(qū)為抓手，著力改動(dòng)安全生產(chǎn)

8、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，著力增強(qiáng)基層安全生產(chǎn)監(jiān)管力量。各鎮(zhèn)鎮(zhèn)、街道要加大基層安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)創(chuàng)立，設(shè)立社區(qū)、居安全生產(chǎn)信息員。要把安全社區(qū)創(chuàng)立與文明社區(qū)、和諧社區(qū)等創(chuàng)立活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，同步謀劃，整體推廣，確保安全社區(qū)創(chuàng)立落到實(shí)處。（三）廣泛宣講，整合資源。要大力利用各種宣講形式，經(jīng)常性地進(jìn)行安全知識(shí)教育，增強(qiáng)居民的安全意識(shí)，進(jìn)步社區(qū)居民的知曉率和參與度，為安全社區(qū)創(chuàng)立工作營(yíng)造良好的氣氛。要根據(jù)安全社區(qū)創(chuàng)立，開(kāi)展跨界資源整合，廣泛動(dòng)員社區(qū)內(nèi)的單位資源、專家資源、志愿者資源以及社區(qū)居民群眾參與到安全社區(qū)創(chuàng)立中來(lái)，真正做到共駐、共建、共享。要落施安全文化傳播、安全隱患排查治理、高危人群和高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境控制、各類應(yīng)急救援預(yù)案演練等工作，實(shí)現(xiàn)人防、物防、技防措施的有效對(duì)接與互補(bǔ)。（四）樹(shù)立標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)改進(jìn)。要嚴(yán)格按照安全社區(qū)創(chuàng)立詳細(xì)要求，標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)立程序，創(chuàng)立創(chuàng)立制度，加大監(jiān)測(cè)與評(píng)估，嚴(yán)格評(píng)審驗(yàn)收。要結(jié)合社區(qū)的施紀(jì)，有針對(duì)性