和平鎮(zhèn)加大和標準農(nóng)民服務(wù)中心創(chuàng)立的實施方案

1、和平鎮(zhèn)加大和標準農(nóng)民服務(wù)中心創(chuàng)立的實施方案    和平鎮(zhèn)加大和標準農(nóng)民服務(wù)中心創(chuàng)立的實施為大力轉(zhuǎn)變我鎮(zhèn)政府職能，改進工作作風，簡化辦事程序，進步辦事效率，為農(nóng)民提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的“一站式”公共服務(wù)，根據(jù)市委辦、市政府辦關(guān)于加大和標準鎮(zhèn)鎮(zhèn)農(nóng)民服務(wù)中心創(chuàng)立的（寧辦發(fā)201110號）文件要求，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府同意，特制定本實施。一、領(lǐng)導思想樹立以科學發(fā)展觀為領(lǐng)導，以創(chuàng)立現(xiàn)代服務(wù)型政府為目的，通過對我鎮(zhèn)農(nóng)民服務(wù)中心的標準化創(chuàng)立，將與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的行政審批和服務(wù)事項集中到農(nóng)民服務(wù)中心辦理，形成行為標準、運轉(zhuǎn)脅調(diào)、公正透明、便捷高效的農(nóng)民服務(wù)機構(gòu)，為農(nóng)民提

2、供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的政府服務(wù)。二、詳細原則（一）樹立便民利民原則。以方便群眾辦事為目的，科學設(shè)置服務(wù)事項和工作流程，實行“一個窗口受理、一次性告知、一站式服務(wù)、一次性收費”，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。（二）樹立公開透明原則。公開服務(wù)事項、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費根據(jù)和收費標準，做到公開、透明，讓群眾知曉，接受群眾監(jiān)督。（三）樹立務(wù)實高效原則。一切從施紀出發(fā)，簡化辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，實行服務(wù)承諾制和限時辦結(jié)制，實在進步辦事效率。（四）樹立依法行政原則。所有服務(wù)事項，都要嚴格依照法律法規(guī)辦理，創(chuàng)立健全章程，標準工作程序和辦事行為，除按政策規(guī)定收取有關(guān)費用外，任何單位和個人不得收

3、取費用，嚴禁違規(guī)收費、搭車收費和以權(quán)謀私。三、目的要求（一）標準中心名稱。將現(xiàn)有各類服務(wù)窗口的人員、場所等資源加以整合，創(chuàng)立綜合性農(nóng)民服務(wù)中心，將涉農(nóng)部門及有關(guān)站所到鎮(zhèn)服務(wù)中心統(tǒng)一管理，實行開放式集中辦公，做到“一個中心辦理、一站式服務(wù)”，設(shè)立和平鎮(zhèn)農(nóng)民服務(wù)中心。（二）健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各部門要根據(jù)其所屬的職能、人員、工作量精心考慮，統(tǒng)籌，保證直接辦理、聯(lián)合辦理、委托辦理、全程代理等多種辦理形式都能在農(nóng)民服務(wù)中心實現(xiàn)。凡與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的審批服務(wù)事項都應(yīng)進入“中心”辦理。各窗口單位必須授予窗口工作人員大力的審批權(quán)限，讓他們?nèi)珯?quán)代表本單位辦理相關(guān)審批服務(wù)事項。我鎮(zhèn)農(nóng)民服務(wù)中心將按要求設(shè)立行政服

4、務(wù)、農(nóng)技服務(wù)、社會服務(wù)和綜合服務(wù)4個必備窗口，同時將增設(shè)黨員服務(wù)窗口。創(chuàng)立改動社區(qū)干部上我鎮(zhèn)代辦、鎮(zhèn)干部下社區(qū)代辦、工作人員進城代辦的“三代辦”制度。各社區(qū)（社區(qū)）設(shè)立農(nóng)民服務(wù)站，并確定一名懂業(yè)務(wù)、樂于為農(nóng)民服務(wù)的社區(qū)干部為代辦員，形成鎮(zhèn)、社區(qū)一體的農(nóng)民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。（三）拓展服務(wù)內(nèi)涵。大力延伸和拓展我鎮(zhèn)農(nóng)民服務(wù)中心的功能，將與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的各種行政審批、技術(shù)服務(wù)、社會事業(yè)服務(wù)等事項集中到農(nóng)民服務(wù)中心統(tǒng)一辦理。在服務(wù)中心創(chuàng)立公共資源交易站，將沒有進入市級公共資源交易中心的國家、集體資金創(chuàng)立的小型工程創(chuàng)立項目的招標投標、國有集體產(chǎn)權(quán)等公共資源交易納入鎮(zhèn)公共資源交易站。將水費、電費、電話費

5、、有線電視收視費及工商稅務(wù)等稅費的征繳一并納入服務(wù)中心，以方便農(nóng)民群眾辦事。（四）加大硬件創(chuàng)立。設(shè)立固定的農(nóng)民服務(wù)中心辦公場所，集中辦公，同時要達到有明顯的“中心”標識牌；有固定電話；有必備的辦公桌椅、檔案櫥柜；有供群眾辦事和休息的坐椅、飲水設(shè)備；各窗口有明顯的標識牌和事項辦理公示牌；各窗口有事項咨詢、辦理事項記錄本、一次性告知服務(wù)卡；有公示告知欄等“八有”標準，每個服務(wù)窗口裝備一臺電腦。（五）標準有序運行?！爸行摹奔案鞣?wù)窗口的工作職責明確；辦事公開、首問負責、限時辦結(jié)、收費管理、考勤考核和責任追查等各項章程創(chuàng)立健全并執(zhí)行到位；日常考核記錄完好，獎懲分明兌現(xiàn)到位；服務(wù)大廳環(huán)境整潔，各部門窗口

6、材料擺放整齊；“中心”檔案、臺帳完好，材料整齊；業(yè)務(wù)告知單、帶頭文本、表格等齊全；工作人員服務(wù)標準，實行掛牌或持證上崗；所有服務(wù)部門、窗口工作人員、服務(wù)事項以及辦理程序、承諾時限、收費標準和根據(jù)等公示到位，并公布鎮(zhèn)效能投拆電話，設(shè)立箱，接受群眾監(jiān)督。確?！爸行摹备咝н\轉(zhuǎn)，管理制度化、標準化。（六）明確實施。我鎮(zhèn)農(nóng)民服務(wù)中心的標準創(chuàng)立分三個階煅進行。1.宣講發(fā)動階煅（8月上旬前）。大力利用各種宣講形式加大對創(chuàng)立我鎮(zhèn)農(nóng)民服務(wù)中心目的和意義的宣講。各站所部門要召開專門會議，學習貫徹市有關(guān)文件精神，統(tǒng)一思想，形成共識，同時根據(jù)施紀情況，制定實在可行的實施。2.組織實施階煅（8-11月）。各站所部門根據(jù)

7、實施，有地做好項目確定、人員選派等各項工作，定期進入農(nóng)民服務(wù)中心辦公，并標準運行。3.檢查驗收階煅（12月份）。鎮(zhèn)黨政辦組織對各服務(wù)窗口進行檢查驗收，對達不到要求的，限期整改，確保質(zhì)量。四、工作措施（一）領(lǐng)導重視，加大領(lǐng)導。創(chuàng)立和平鎮(zhèn)農(nóng)民服務(wù)中心是轉(zhuǎn)變我鎮(zhèn)政府職能，改革我鎮(zhèn)管理體制的有益探究，是實施我鎮(zhèn)政務(wù)公開的有效載體。各站所部門要高度重視此項工作，積極配合此項工作的開展。為更好地加大和標準我鎮(zhèn)農(nóng)民服務(wù)中心創(chuàng)立，確定創(chuàng)立農(nóng)民服務(wù)中心標準化創(chuàng)立領(lǐng)導小組，組長由鎮(zhèn)黨委書記曾運生擔任。設(shè)主任1名，由黨委委員、副鎮(zhèn)長羅月生擔任；設(shè)常務(wù)副主任1名，由鎮(zhèn)黨政辦主任葉連擔任；設(shè)副主任3名，分別由紀檢干事曾

8、祥榮、組織干事侯欣岑和和平辦專職副主任彭宏擔任。其中鎮(zhèn)黨政辦主任負責對中心日常工作的綜合脅調(diào)和管理，紀檢干事主要負責對中心工作人員的監(jiān)督，組織干事主要負責黨員服務(wù)日常管理工作，和平辦副主任協(xié)助做好中心日常管理工作。各站所部門可結(jié)合施紀，創(chuàng)造性的開展工作，努力探究辦好農(nóng)民服務(wù)中心的新機制、新模式，要把此項工作作為為人民群眾辦實事、辦好事的詳細行動，使市級行政服務(wù)中心功能拓展和延伸到我鎮(zhèn)，形成市、鎮(zhèn)兩級行政便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（二）整合資源，統(tǒng)籌。各站所部門要整合資源，改革傳統(tǒng)的管理模式和工作習慣，通過挖掘潛力，優(yōu)化組合，大力利用好現(xiàn)有的硬件設(shè)備和人力資源。一要整合場地資源。應(yīng)本著“標準、便民、實用、節(jié)

9、儉”的原則，因地制宜有效整合現(xiàn)有的硬件設(shè)備等辦公資源，統(tǒng)一管理和利用，使我鎮(zhèn)農(nóng)民服務(wù)中心這一綜合服務(wù)場所能大力發(fā)揚作用。二要整合人力資源。各站所部門應(yīng)以組建中心為契機，合理調(diào)整人員分工，選派素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、才能強、服務(wù)優(yōu)的同志到中心窗口工作。凡進駐中心的人員，各站所負責人要研究確定，保持相對穩(wěn)定。要對部門之間人員兼職使用進行大膽探究，通過委托、授權(quán)辦理等方法實行一人多崗，使相關(guān)服務(wù)事項集中到專人辦理，理順關(guān)系，簡政放權(quán)，騰出更多的人力服務(wù)于政府中心工作。（三）部門配合，形成合力。鎮(zhèn)屬各有關(guān)部門要全力幫助我鎮(zhèn)農(nóng)民服務(wù)中心的創(chuàng)立，在組織基層站開展標準化窗口或“小中心”創(chuàng)立時，注重與中心創(chuàng)立相結(jié)合，避免反復投資，浪費資源，給群眾造成不便。加大鎮(zhèn)各有關(guān)部門與市行政服務(wù)中心創(chuàng)立上下聯(lián)動機制，加大兩級服務(wù)中心之間的溝通與交換，實現(xiàn)互聯(lián)互通。（四）加大領(lǐng)導，加強檢查。加大工