信用社(銀行)林權(quán)抵押貸款管理辦法

1、第一章 總則第一條 為全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，拓寬林業(yè)投融資渠道，規(guī)范林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，防范信貸風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)借貸雙方的合法權(quán)益；促進(jìn)森林資源資產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互利雙贏。根據(jù)中華人民共和國(guó)森林法 、 中華人民共和國(guó)擔(dān)保法、 中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法 、 貸款通則、 森林資源資產(chǎn)抵押登記辦法（試行） 、中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見（中發(fā) 【 2008】 10 號(hào)） 、 中國(guó)人民銀行財(cái)政部 銀監(jiān)會(huì) 保監(jiān)會(huì) 林業(yè)局關(guān)于做好集體林權(quán)制度改革的意見（銀發(fā)【2009】 170號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合xxx 市農(nóng)村信用合作聯(lián)社實(shí)際，制定本管理辦法。第二條本

2、辦法所稱林權(quán)是指森林、林木的所有權(quán)和使用權(quán)以及林地的使用權(quán)。第三條本辦法所稱林權(quán)抵押貸款是指借款人以其依法有權(quán)處分的林權(quán)作抵押物向信用社申請(qǐng)借款的行為。在抵押權(quán)存續(xù)期間，抵押人不得轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)讓抵押林權(quán)，抵押人到期不能償還貸款本息的，貸款人有權(quán)就抵押林權(quán)優(yōu)先受償。第四條 在 xxx 市農(nóng)村信用合作聯(lián)社轄內(nèi)從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)且具有林權(quán)證的公民、法人或其他組織（以下簡(jiǎn)稱抵押人） ，以其所有或依法有權(quán)處分的林權(quán)作為抵押物，向信用 社（以下簡(jiǎn)稱抵押權(quán)人）申請(qǐng)借款或其他目的適用本辦法。第二章 貸款對(duì)象和條件第五條 貸款對(duì)象為從事林業(yè)合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或與林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的自然人、林業(yè)企業(yè)（法人）、事業(yè)

3、單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。第六條 借款人應(yīng)同時(shí)具備的基本條件：（一）自然人1、年滿18 周歲，原則上不超過60 周歲，具有完全民事行為能力；2、從事的林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)、信貸政策規(guī)定。3、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常且有一定的經(jīng)濟(jì)效益4、投資與林業(yè)相關(guān)的項(xiàng)目，并具有一定的自有資金，自有資金比例原則上大于30%。5、資信良好，遵紀(jì)守法，無不良信用以及債務(wù)記錄6、具有按時(shí)還本付息的意愿和相應(yīng)的能力7、信用社規(guī)定的其他條件（二）林業(yè)企業(yè)（法人）、事業(yè)單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織1、持有經(jīng)人民銀行年審的貸款卡2、從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或從事與林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)就，且符合國(guó)家產(chǎn)

4、業(yè)政策、信貸政策等規(guī)定。3、林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常且有一定的經(jīng)濟(jì)效益4、 投資與林業(yè)相關(guān)的項(xiàng)目，原則上應(yīng)有大于30%的自有資金5、在信用社開立基本存款賬戶或一般結(jié)算賬戶6、有較為規(guī)范的財(cái)務(wù)制度，且愿意接受貸款信用社的財(cái)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，相關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)基本符合授信要求。7、實(shí)行公司制的企業(yè)法人申請(qǐng)借款應(yīng)經(jīng)公司章程所規(guī)定的權(quán)力機(jī)構(gòu)的授權(quán)或決議8、資信良好，遵紀(jì)守法、無不良信用及債務(wù)記錄9、具有按時(shí)還本付息的意愿和相應(yīng)的能力10、信用社規(guī)定的其他條件第三章 林權(quán)抵押的范圍第七條用于抵押的森林資源資產(chǎn)必須具備林權(quán)證，且產(chǎn)權(quán)清晰無爭(zhēng)議。第八條可作為抵押物的森林資源資產(chǎn)為：（一）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林等商品林。（

5、二）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林等商品林的林地使用權(quán)（三）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林等商品林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權(quán)。（四）縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃確定的宜林地的林地使用具體抵押的范圍有抵押人和抵押權(quán)人根據(jù)抵押的目的商定，并在書面抵押合同中予以明確。第九條 下列林權(quán)不得抵押（一）國(guó)家級(jí)重點(diǎn)公益林（二）權(quán)屬不清或存在爭(zhēng)議的林權(quán)（三）未經(jīng)依法辦理林權(quán)登記而取得林權(quán)登記證的林權(quán)（農(nóng)村居民在房前屋后、自留地、自留山種植的林木除外）（四）國(guó)家規(guī)定不得抵押的其他林權(quán)。第十條 以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的林權(quán)以及共有林權(quán)、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)取得林權(quán)進(jìn)行抵押貸款，還必須符合以下條件：（一）以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的林權(quán)進(jìn)

6、行抵押的，要有依法經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意的決議和林權(quán)所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意抵押的書面證明。（二）以共有林權(quán)抵押的，抵押人應(yīng)提供其他共有人的書面同意意見書。（三）以承包經(jīng)營(yíng)的林權(quán)抵押，應(yīng)提供發(fā)包方同意抵押的證明以及該林權(quán)所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意抵押的書面證明。第十一條國(guó)有企業(yè)或國(guó)有控股企業(yè)以及公司取得的林權(quán)進(jìn)行林權(quán)抵押貸款的，還應(yīng)符合下列條件：國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)林權(quán)抵押的，須報(bào)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)等審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。有限責(zé)任公司、股份有限公司取得的林權(quán)需辦理林權(quán)抵押的， 需經(jīng)董事會(huì)或股東大會(huì)通過，但公司另有規(guī)定的除外。第十二條林木所有權(quán)和使用

7、權(quán)抵押時(shí)，其所依托的林地使用權(quán)必須同時(shí)抵押，在抵押期間不得改變林地的屬性和用途。因政府規(guī)劃調(diào)整林地的屬性和用途，降低抵押林權(quán)價(jià)值的，政府給予的降低林權(quán)價(jià)值部分的補(bǔ)償，應(yīng)優(yōu)先用于歸還貸款本息。第十三條已取得林木采伐許可證的林權(quán)抵押時(shí)，林業(yè)行政主管部門應(yīng)書面告知抵押權(quán)人已發(fā)放林木采伐許可證的情況。抵押人應(yīng)將林木采伐許可證原件交抵押權(quán)人代為保管，并由雙方向林業(yè)行政主管部門的林權(quán)中心備案登記。第十四條辦理集體林權(quán)抵押手續(xù)時(shí)，必須取得擁有集體林權(quán)所有權(quán)的集體經(jīng)濟(jì)組織出具的貸款到期借款人不能全額償還本息時(shí)，同意抵押林權(quán)流轉(zhuǎn)的書面文件。第十五條林權(quán)抵押的期限，有抵押雙方協(xié)商確定，抵押期限不得超過抵押人擁有的

8、林權(quán)使用剩余期限；屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將其未發(fā)包的林地使用權(quán)抵押的，最長(zhǎng)不得超過 70 年。第四章 貸款程序第十六條以森林資源資產(chǎn)作抵押，抵押人應(yīng)當(dāng)向抵押權(quán)人出具縣級(jí)以上地方人民政府核發(fā)的林權(quán)證和載有擬抵押森林、林木和林地類型、坐落位臵、四至界址、面積、林種、林齡、蓄積等內(nèi)容的相關(guān)資料供抵押權(quán)人審核。經(jīng)抵押權(quán)人審批同意后書面委托森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行林木資產(chǎn)評(píng)估，然后抵押人持有林木資產(chǎn)評(píng)估書與抵押權(quán)人簽訂借款合同、抵押合同；借款人將有關(guān)資料送交縣（市）林權(quán)登記管理機(jī)構(gòu)，經(jīng)審核無誤后，縣（市）林權(quán)登記管理機(jī)構(gòu)核發(fā)森林資源資產(chǎn)抵押登記證；抵押權(quán)人收到森林資源資產(chǎn)抵押登記證等有關(guān)資料后，依照合同發(fā)

9、放貸款。第十七條抵押人、抵押權(quán)人、擔(dān)保人對(duì)林權(quán)抵押價(jià)值認(rèn)定一致的，可不進(jìn)行評(píng)估。價(jià)值認(rèn)定有異議的，應(yīng)聘請(qǐng)具有森林資源資產(chǎn)評(píng)估資格的專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并出具評(píng)估報(bào)告。第十八條評(píng)估應(yīng)按照原國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局、原林業(yè)部 關(guān)于發(fā)布森林資源資產(chǎn)評(píng)估技術(shù)規(guī)范（試行）的通知（國(guó)資辦發(fā)199659 號(hào)）的規(guī)定、財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理暫行規(guī)定的通知辦理。第十九條縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門對(duì)擬抵押的國(guó)有森林資源資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制，對(duì)其他權(quán)屬的森林資源資產(chǎn)評(píng)估實(shí)行備案制。第二十條抵押人向抵押權(quán)人提出貸款申請(qǐng)應(yīng)提供下列資料：（一）身份證明（具有民事行為能力的公民、法人或其他組織，不受身份

10、和地域的限制，外商應(yīng)持有能證明其身份和自行的有效文件或證書）；（二）林權(quán)證；（三）需第三人提供擔(dān)保的，應(yīng)出具第三人擔(dān)保意向函等相關(guān)文件資料；（四）本辦法第六條規(guī)定條件的證明資料。第二十一條抵押權(quán)人參考評(píng)估價(jià)值和抵押人提供的有關(guān)投資依據(jù)（主要包括已交納林地使用權(quán)租金、林地的改良費(fèi)用、苗木的購(gòu)臵費(fèi)用、林木的種養(yǎng)殖費(fèi)用等），合理確定抵押物的價(jià)值和抵押率。其中：用材林和竹林的幼齡林、產(chǎn)出前經(jīng)濟(jì)林抵押率不超過評(píng)估值的30%；用材林的中齡林、近熟林，盛果期的經(jīng)濟(jì)林抵押率不超過評(píng)估價(jià)值的40%；用材林以及竹林的成、過熟林的抵押率不超過評(píng)估價(jià)值的50%。第二十二條抵押權(quán)人按照權(quán)限進(jìn)行審批后，與抵押人簽訂抵押合

11、同、借款合同。第五章 抵押登記第二十三條抵押人和抵押權(quán)人簽訂抵押合同后，應(yīng)持以下文件資料向縣級(jí)林業(yè)行政主管部門申請(qǐng)辦理抵押登記，抵押權(quán)自抵押登記之日起生效。（一）林權(quán)抵押登記申請(qǐng)書（二）抵押人和抵押權(quán)人法人證明書或個(gè)人身份證（三）抵押合同（四）林權(quán)證（五）擬抵押森林、林木和林地的相關(guān)資料，包括：林地類型、坐落位臵、四至界址、面積、林種、林齡、蓄積等內(nèi)容（六）擬抵押森林資源資產(chǎn)的評(píng)估報(bào)告（七）縣級(jí)林業(yè)行政主管部門認(rèn)為應(yīng)提交的其他材料第二十四條辦理林權(quán)抵押貸款登記后，信用社應(yīng)及時(shí)發(fā)放貸款。第二十五條變更被擔(dān)保債權(quán)種類、數(shù)額或者抵押擔(dān)保范圍的，抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)于做出變更決定之日起15個(gè)工作日內(nèi)變

12、更協(xié)議、林權(quán)抵押登記證和其他證明文件，向縣級(jí)林業(yè)行政主管部門的林權(quán)管理中心申請(qǐng)辦理變更登記，縣級(jí)林業(yè)行政主管部門的林權(quán)管理中心審查核實(shí)后給予辦理變更登記。第二十六條貸款的展期，抵押人與抵押權(quán)人協(xié)商同意延長(zhǎng)抵押期限的，雙方應(yīng)當(dāng)在抵押合同期滿之前1 個(gè)月內(nèi)，向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理續(xù)期登記。第二十七條抵押人還清全部貸款本息時(shí)，抵押貸款合同終止。抵押合同期滿或者抵押人與抵押權(quán)人同意提前解除抵押合同的，雙方應(yīng)當(dāng)在合同期滿或者在達(dá)成提前解除合同后 15 個(gè)工作日內(nèi)，持原抵押合同或者提前解除合同協(xié)議、 林權(quán)抵押登記證向原登記機(jī)關(guān)辦進(jìn)注銷登記的林權(quán)涉及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的，注銷登記機(jī)關(guān)應(yīng)注銷登記情況抄送鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人

13、民政府。第二十八條已建立林權(quán)政策性保險(xiǎn)的，林權(quán)設(shè)作抵押時(shí)，應(yīng)在保險(xiǎn)合同中約定“保險(xiǎn)賠償?shù)膬?yōu)先受益人為抵押權(quán)人” ，抵押權(quán)人接受已經(jīng)保險(xiǎn)的林權(quán)抵押后，應(yīng)書面告知保險(xiǎn)公司。 書面告知時(shí)，應(yīng)提供被保險(xiǎn)人同意抵押的證明材料，如不履行告知義務(wù)，保險(xiǎn)公司按合同載明的被保險(xiǎn)人履行賠償。第六章貸款用途、期限、利率、抵押率第二十九條貸款資金應(yīng)用于下列用途：（一）直接從事林業(yè)生產(chǎn)、造林、育林生產(chǎn)費(fèi)用，購(gòu)買修理林業(yè)機(jī)具等；（二） 從事與林業(yè)發(fā)展相關(guān)和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)， 林產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)、加工，林產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)、流通。第三十條貸款期限根據(jù)借款人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)周期、信用狀況和貸款用途等因素合理確定，一般不超過10 年。第三十一條貸

14、款利率按照省聯(lián)社太原市辦制定的利率標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第三十二條貸款的抵押率依照第二十一條規(guī)定的抵押率參照?qǐng)?zhí)行。第七章 監(jiān)督管理第三十三條林權(quán)抵押后，經(jīng)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，該林權(quán)價(jià)值大于所擔(dān)保債權(quán)的余額部分，可重復(fù)抵押，但不得超過余額部分。抵押申請(qǐng)人在抵押期限內(nèi)對(duì)已辦理抵押登記部分，不得重復(fù)申請(qǐng)辦理抵押登記，如抵押申請(qǐng)人故意隱瞞林權(quán)已抵押登記的事實(shí)，提供虛假材料騙取登記機(jī)關(guān)重復(fù)登記的，該登記無效。第三十四條林權(quán)抵押期間，未經(jīng)抵押權(quán)人同意，抵押人不得將抵押物流轉(zhuǎn)或進(jìn)行采伐等，林權(quán)登記得為抵押林權(quán)的流轉(zhuǎn)辦理變更登記，采伐審批機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)或發(fā)放林木采伐許可證。第三十五條在林權(quán)抵押期間，對(duì)符合采伐條件的抵押山林，抵押人在征得抵押權(quán)人同意后可以申請(qǐng)進(jìn)行采伐，其收入必須用于歸還貸款本息；但要按照采伐量小于生長(zhǎng)量的原則，由有設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位進(jìn)行采伐作業(yè)設(shè)計(jì)，作業(yè)設(shè)計(jì)送抵押權(quán)人備案并簽署意見后，采伐審批機(jī)關(guān)方予辦理林木采伐許