開拓進(jìn)取科技強(qiáng)警-全國公安工作信息化工程_圖文

1、 公 安研 究 2 2 年第 4 期 總第 期 , 和 監(jiān) 控等 P 公安 綜 合 信 息 系 統(tǒng) 安全 設(shè) 計(jì)應(yīng) 完 成 、 尊 重 和 鼓 勵 群 眾 的 首創(chuàng) 精 神 “ 要 承 認(rèn)各 地 建設(shè) 。 計(jì)算 機(jī) 系 統(tǒng) 安 全 息 系 統(tǒng)安全 設(shè) 計(jì) 五 。 P 、 公鑰基 礎(chǔ)設(shè)施 、 模 式 的 多樣 性 和 進(jìn) 度上 的 不 一 致性 實(shí)事求 是 “ ” 權(quán) 限 管理基 礎(chǔ) 設(shè) 施 認(rèn)證 。 等信 出發(fā) 原 則 要 求我 們 一 切 從 , “ 效益 ” , 效益 , ” 是 每個 工 程 項(xiàng) 目 的 出 發(fā) 點(diǎn) 和 歸 運(yùn) 行管 理 體 系 建 設(shè) 宿 , 。 沒 有效 益 的工 程

2、 是 沒 有 生 命 力 的 所 以在 “ “ 更 不可 運(yùn) 行管 理 建 設(shè) 是 金 盾 工 程 的 重 要 內(nèi)容 之 一 , 能持續(xù) 發(fā) 展 須 十分 重視 金盾工 程 。 ” 的 建設(shè) 中 必 沒 有 良好 的 運(yùn) 行 管 理 就 不 可 能 取 得 效 益 “ 須 時 時 處 處 堅(jiān) 持效 益 原 則 應(yīng)用 ” , 堅(jiān) 持效 益 原 則 就必 。 必 須克 服 理 模式 崗位 , , 重 建 設(shè)輕 管 理 。 , ” 的傾 向 , 抓好 運(yùn)行 , 因 為 沒 有 應(yīng) 用 就不 會 有 管 理體 系建 設(shè) 運(yùn) 行 管理 體 系 由 運(yùn) 行 機(jī) 制 管 一 效益 于 “ , 更 不 會 有

3、 什 么 公 安 工 作 信息 化 ” 正是 出 “ 規(guī) 章制 度 技術(shù)標(biāo) 準(zhǔn) 與規(guī) 范 、 , 編 制與 。 效益 ” 的 考慮 “ , 公安 部黨 委 制 定 了 。 以應(yīng) 人 才 培養(yǎng) 以 及 相 關(guān) 的 技術(shù) 系 統(tǒng) 組 成 用 為本 的指 導(dǎo)方 針 。 我 們認(rèn) 為 ” “ , 各 警種 業(yè) 務(wù) , 期 工 程 應(yīng) 建 成 相 應(yīng) 的 為信息 網(wǎng)絡(luò) 時 , 數(shù) 據(jù)庫 系 統(tǒng) , 工 作信息 化是 主要方 面 網(wǎng)絡(luò)是基 礎(chǔ) 。 金盾 工程 , 的主體 , 是矛盾 的 , 。 ” 安 全 運(yùn) 行管 理 服 務(wù) 的 軟 硬 件 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 建 設(shè) 也 要完 成 管 理人 員 的定 崗

4、。 、 同 、 為此 。 我 們 曾提 出 應(yīng)用是靈魂 定編 、 培訓(xùn) 。 安全是保障 管 理 出 效益 。 等 考 核等 工作 具 體指 導(dǎo) 方 針 效益 , , 一 個 項(xiàng) 目 建 成 后 是 否 能發(fā)揮 出 形形 , ( 六 公 共 信 息 網(wǎng) 絡(luò) 安 全 監(jiān) 控 系 統(tǒng) 建設(shè) 是 檢驗(yàn) 工程是 否成 功 的唯一標(biāo) 準(zhǔn) 。 保 證公共 網(wǎng) 絡(luò) 的 安 全 運(yùn) 行 打擊各種計(jì) 色 色 的 形 式 主 義 是 我 們 搞 建 設(shè) 中 的 一 種 頑疾 搞 信 息 化 也 不 會 例外 只 要 堅(jiān) 持 效益 原 則 。 , 算 機(jī) 網(wǎng)絡(luò) 空 間 犯 罪 息 , , 監(jiān)控 網(wǎng)上的各種有 害信 。

5、 , 就 是 全 國公 安 機(jī) 關(guān) 的 職 責(zé) , 必 須 對 全 國公 共 , 能 堅(jiān) 決避 免 搞 現(xiàn) 代 化 的 花 架 子 網(wǎng) 絡(luò) 的 安全 狀 況 進(jìn) 行實(shí) 時 監(jiān) 控 以 便及 時 發(fā) 現(xiàn) 牢 固 地 樹立 效益 觀 點(diǎn) 和具 體 的組織者 特別 重要 對 于 工 程 的 領(lǐng)導(dǎo) 者 因?yàn)?只 有 用 效 益 標(biāo) , 病 毒與 黑 客 的 攻 擊 破 壞 侵 , 防 止 境 外 有 害信 息 人 , 。 為 經(jīng) 濟(jì) 建 設(shè)服 務(wù) 。 在這 一領(lǐng)域 全 國公安 機(jī) 準(zhǔn) 來 要 求 和 檢 驗(yàn) 信息 化 工 作 領(lǐng) 導(dǎo)者才 能對 于 和 “ 關(guān) 正 面 臨 著 前 所 未 有 的嚴(yán) 峻

6、挑 戰(zhàn) 個全 國監(jiān) 控 體 系 已 經(jīng) 刻 不 容 緩 。 建設(shè) 這 樣 一 每項(xiàng) 投 資 產(chǎn) 生 “ 風(fēng) 險意識 ” 憂患 意識 , , ” 。 對 工 程 的 高度 責(zé) 任感 首 先 就 表 現(xiàn) 在 這 里 這樣 才 能避 免 浪費(fèi) 寶貴 的 時 間和資 金 工程 ” 只有 “ 金盾 五 “ 、 “ 金 盾工 程 ” ” 建 設(shè) 的指 導(dǎo) 思 想 “ 才 有 成 功 的 希望 “ 。 從 一 開 始 就 要 明 確 信 息 化 工 程 的重 要 目 標(biāo) 金 盾工程 , 、 建設(shè) 總 的 指 導(dǎo) 思 想 就 是 。 ” 解 就是 信息 共 享 ” , 全部 的 技 術(shù)設(shè) 計(jì) 方 案 都 要

7、。 放思 想 實(shí)事 求 是 ” , 我 們 是 在 一 個 生 產(chǎn)力 不 “ 圍繞 這 個 要 求 進(jìn) 行 整 個 工 程 中所 有 項(xiàng) 目 的 建 “ 夠發(fā) 達(dá) 發(fā) 展 相 對 不 平 衡 的 大 國里 實(shí) 現(xiàn) 全國 設(shè)與 運(yùn) 行 都 要 保 證 達(dá) 到 信 息 共享 , ” 的 要求 , 公安 工 作 信 息 化 價 , 這 需 要 我們 對 國情 和 當(dāng)今 。 特別 是 總 體 方案 設(shè) 計(jì) 中 必 須 明 確 要 達(dá) 到 公 安 機(jī) 信息 技術(shù) 發(fā) 展 趨 勢進(jìn) 行全 面 而 深 人地 分 析 和 評 我 們 將 面 對 各 種 困難 和 挑 戰(zhàn) , 關(guān) 內(nèi)部 各 警 種 業(yè) 務(wù) 信

8、息 共享 經(jīng) 過 多 年 的探 索 , 同 時 其他 執(zhí) 法 機(jī) 。 , 所以 , , 只有 , 構(gòu) 也 能 共享 各 級 公 安 信 息 數(shù)據(jù) 解 放 思想 堅(jiān) 定 信心 ” , 周密思考 大膽創(chuàng)新 。 我 們認(rèn) 為 , 采用 系 統(tǒng)工 : 才能 走 出一 條 有 中 國 特色 的 公 安 信 息 化 建 設(shè) 道 路 , 程 建設(shè) 的 方 式 來 推 動 和 加 快 全 國 公 安 信 息 化 進(jìn) 程 是 一 個 行之 有 效 的 辦 法 “ 金盾 工程 才有 可 能 獲得 成功 是 貫 穿 整個 。 , 具 有 以 下 優(yōu)點(diǎn) ” 一 “ 實(shí)事 求 是 ” “ 金 盾 工程 ” 建 是 通

9、過 國 家立 項(xiàng) 清晰 , , 納人 ; “ 十五 計(jì)劃 , 有利于 , 設(shè) 的最 重要 的指 導(dǎo)思 想 我 們一 切 從 實(shí)際 出 發(fā) 和各省 、 實(shí) 事求 是 的 原 則 要 求 投 資 的保 證 和 持 續(xù) 發(fā) 展 采 用 招 投 標(biāo)方 式 進(jìn) 行 程 檢驗(yàn)制 度 揮 。 , , 二 是 目標(biāo) 明 確 , 輪廓 三是 從 公 安 的 實(shí) 際業(yè) 務(wù) 需 求 , 有 利 于突 出重點(diǎn) 和避免 重復(fù)建 設(shè) 發(fā)揮競 爭優(yōu) 勢 ; ; 地 市 的 現(xiàn) 實(shí)條 件 出 發(fā) 來 制 定 總 體建 設(shè) 而 不 是 從脫 離 實(shí) 際 。 有利 于 規(guī) 劃 和 具體 實(shí) 施 技 術(shù) 方 案 揮 地方 和基 層

10、 的積極性 10 、 保 證施 工 質(zhì)量 和 節(jié) 約 資金 四 是 實(shí)行 嚴(yán)格 的 工 情 況 的 良好 愿 望 出 發(fā) 制 訂 總 體方 案 要 充分 發(fā) , 有 利 于 保證 工 程 質(zhì) 量 和 效 益 的 發(fā) 主動性 和創(chuàng)造 性 要 開 拓 進(jìn)取 科技強(qiáng) 警 六 、 “ 金 盾工 程 ” 建 設(shè)的主要 措施 人手 , 重 視并 抓 好 。 “ 總 體方 案 設(shè) 計(jì) , , ” , 這是關(guān) ” , 鍵 的 第一 步 “ “ 人無遠(yuǎn) 慮 , 必有近憂 “ 不能 一 要建 立一個強(qiáng)有力 的工程領(lǐng)導(dǎo) 機(jī) “ 干起 來 再 說 , ” 。 不能 只顧速度 “ 不搞 周密設(shè) 三邊 工 ” 。 構(gòu) 。

11、 計(jì) 各級 金盾 工 程 ” 不 講工 程 質(zhì)量 , 、 就匆 匆上 馬搞 東 部 與西 部 有所為 、 、 都 是 一 個龐 大而 復(fù)雜 的 “ 程 ” 這 樣 的結(jié)果 往往 是 。 欲速 則不 達(dá) 要注 工程 , 我們 實(shí)際上是在幾條 戰(zhàn)線上 同時 作 意 作好 中 央 與各 省 的 協(xié)調(diào) 發(fā) 展 則 。 各警 種 之 間 ” 戰(zhàn) ” , 戰(zhàn)線 之 間 的 聯(lián) 系 極 為 密 切 , , 經(jīng)常是幾個 、 建設(shè) 項(xiàng) 目 同 時 進(jìn) 行 它 們 往 往 是互 補(bǔ) 。 , 互動 的 (五 要 堅(jiān) 持 “ , 有 所不為 的原 , 關(guān)系 , 稍有 偏差 , 就 會影 響 全 局 信息 化 的 進(jìn)

12、包 括項(xiàng) 目 。 程會 涉 及 到 許 多 部 門 的 業(yè) 務(wù) 和 利 益 投 資 問 題在 內(nèi) “ , 要 堅(jiān)持 突 出重點(diǎn) 我 們 的財 力 “ 、 急 用 先 上 的原 則 , 因?yàn)?都 是 很難 協(xié) 調(diào) 的棘 手 問題 。 各 人力 資源 都是很 緊 張 的 ” , 如果 , 級領(lǐng) 導(dǎo)對 此 必 須 有 充 分 的認(rèn) 識 金 盾工 程 ” 所 以 , 各省 千 軍萬 馬 爭 過 獨(dú) 木 橋 。 。 戰(zhàn)線 拉得很 長 是 絕 對 重 領(lǐng)導(dǎo) 應(yīng) 由各 省 廳 一 把 手 擔(dān) 任 工 程 。 。 搞 不好 的 我 們 的 任務(wù) 就 是 要 找 準(zhǔn) 切 人 點(diǎn) , 領(lǐng) 導(dǎo)小 組組 長 “ 點(diǎn)

13、突破 ” ( 二 要 組 建 一 個 強(qiáng) 有力 的 辦 事 機(jī) 構(gòu) 金 盾工 程 , 、 ( 六 標(biāo) 準(zhǔn) 化先行 共 享 是 目標(biāo) , , 。 不 僅 僅 涉及 到許 多 技 術(shù) 難 題 , 為 了 達(dá) 到 高度 信 息 共 享 的 目標(biāo) 開 始 就 狠 抓 信 息 化標(biāo) 準(zhǔn) 工 作 必 須從 一 和 技術(shù) 政 策 需 要 經(jīng) 常 作 出調(diào) 整 而且 還 要在 。 為 犯 罪 資料 文 檔 。 部 門之 間 此 , 警種 之 間 進(jìn) 行 繁 多 的 協(xié) 調(diào) 工 作 辦 公室 。 因 以 及各 種 公 安 業(yè) 務(wù) 信 息 的 交 換 創(chuàng) 建 統(tǒng) 一 的 數(shù) 據(jù) 必 須 組 建 一 個 有 各個

14、方 面 代 表參加 的 精 干 標(biāo)準(zhǔn) 、 傳輸 標(biāo) 準(zhǔn) 以 及 代 碼 標(biāo) 準(zhǔn) 等 , 、 同時 , 也只 。 的辦事 機(jī) 構(gòu) 信 息化 是全 體 民警 的 事 , 。 有 在 制 定 完 善 的 標(biāo)準(zhǔn) 的 前 提下 , 才 能保 證各 種 必 須靠 大家 。 不 , 數(shù) 據(jù) 的 完整 性 準(zhǔn)確 性 、 及 時 性 和 安全 性 。 , 能 只 靠 少 數(shù)技 術(shù) 人 員 坐 在 辦 公 室 里 冥 思 苦 想 包 辦代 替 不 顧整 體 因?yàn)?“ ( 七 狠 抓基 層 基 礎(chǔ) 工 作 利 實(shí)現(xiàn) 驗(yàn)證明 “ 。 更不 能 只 強(qiáng) 調(diào) 各 自 的 需 求 和 利 益 而 金盾 工程 。 信 息 化

15、 只 有 從 基 層 基 礎(chǔ) 工 作做 起 沒 有 采 集 到 反 映 事實(shí) 的數(shù) 據(jù) “ 才 能順 我們 的 。 ” ” 畢竟 是 一 個 龐 大 , 的 復(fù)雜 的 系 統(tǒng) 工 程 信 息 系統(tǒng) 就 成 了 , 無源之水 我 們的 “ , , 無本之木 經(jīng) ” 、 ( 三 部 門之 間 既 要 職 責(zé) 明確 又 要 密 切 配 只 有 與 業(yè) 務(wù) 流 重 合 的 信息 流 才 是 準(zhǔn) 確 。 合 。 可 靠 和可持 續(xù) 的 “ “ 出 人境 信 息 系 統(tǒng) ” 。 金 盾工程 。 ” 總體 上包 括兩 大方 面 的內(nèi)容 , 人 口 信息 系 統(tǒng) ” 、 交管信息 系 統(tǒng) 等都 是 從 沒有

16、, 這 就 是 各 警 種 應(yīng) 用 管 理 信 息 系 統(tǒng)建設(shè) 和 信 息 化 基 礎(chǔ) 設(shè)施 建 設(shè) 抓基 礎(chǔ)數(shù) 據(jù)采 集開始 的 所 以 比較成 功 各 警 種 應(yīng) 用 管理 信 息 系 統(tǒng) 建 設(shè) 、 數(shù)據(jù) , 或 者 說 沒 有 信 息 的 信息 系 統(tǒng) , 是沒 有效 , 主 要 以各 警 種 為 主 進(jìn) 行 規(guī) 劃 設(shè)計(jì) 、 建設(shè) , 技 益可談 的 而 反 映 各警 種 業(yè) 務(wù) 工 作 的 基 礎(chǔ) 數(shù) 據(jù) , 術(shù)部 門 主 動 配 合 合 。 。 信息 化 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 建 設(shè) 主 要 以 , 錄 人 工 作 往 往 是 復(fù) 雜而 艱 巨 的 工 作 展 , 所以 加 。 信息

17、通 信 技 術(shù) 部 門 為 主 實(shí)踐 證 明 , 各業(yè) 務(wù)警 種主動配 , 快 信 息 化 步 伐 必 須 從 基 層 到上 層 都 要 協(xié) 調(diào) 發(fā) 只 有 邁 出 堅(jiān) 實(shí) 的 第一 步 要 做 到 建 好一 個 項(xiàng) 目 項(xiàng) 目 。 , , 首 先必 須 明 確 各 自 的 職 責(zé) 。 只 , 才 能 加 快發(fā) 展 、 強(qiáng) 調(diào) 業(yè) 務(wù) 與 技 術(shù) 密 切 結(jié) 合是 遠(yuǎn) 遠(yuǎn) 不 夠 的 要調(diào) ( 八 狠 抓 各 級 信 息 中心 的服 務(wù)管 理 工 作 即管好 , 。 動 和保 持 業(yè) 務(wù) 部 門和 技 術(shù) 部 門 的兩個 積 極 性 用好 一個 才能 有 效 地 推 進(jìn) 信 息 化 進(jìn) 程 “

18、 。 對 于 已 建 成 的 各警 種 信 息 系 統(tǒng) 和 信 息 中 , ( 四 要 隨時 注意 工程 整體 的宏 觀調(diào)控 金盾 工 程 ” 。 心 必 須 嚴(yán) 格 管 理制 度 加 強(qiáng)管 理 , 使 系 統(tǒng) 能夠 。 是 一 個 龐 大 而 復(fù) 雜 的 系 統(tǒng)工 、 高效 地 運(yùn) 轉(zhuǎn) 了 , , 才 能 為業(yè) 務(wù) 部 門 服 務(wù) 、 只有 把現(xiàn) 程 要 , 在 建 設(shè) 過 程 中適 時進(jìn) 行 宏 觀 調(diào) 控 至 關(guān) 重 要 注意全 過程 。 有 的系統(tǒng) 管好 用好了 , 已 經(jīng)取 得 的成績 鞏 固 。 。 , 全 方位 出 現(xiàn) 的 問 題 , , 并及 。 才 能出效 益 才 能 繼續(xù)前

19、 進(jìn) 時解 決 要把握大局 著 眼全 局 , 全 面規(guī) 劃 ( 九 保 證公 安 信 息 系 統(tǒng) 的 安 全 與 保 密 各 級 信 息 化 建設(shè) 都 要 先 從 業(yè) 務(wù) 需 求 的 調(diào) 研分 析 保證 公 安 信 息 網(wǎng) 絡(luò) 的安 全 和 數(shù) 據(jù) 的安 全 是 11 公安研 究 “ 年第 期 總第 9 , 期 , 金盾 工 程 ” ” 運(yùn) 行 建 設(shè) 的重 要 前 提 、 。 “ 金盾 工 之 一 應(yīng)用 就有效 益 、 一 具體 就能 深 入 。 程 的 安 全 保 障體 系 信 息 網(wǎng) 絡(luò)安 全 標(biāo)準(zhǔn) 和 信 息系 統(tǒng) 的 安 全 管 理 體 系 必 須從 系 統(tǒng) 設(shè) 計(jì) 到 實(shí) 施 都要

20、 給予 充 分 的 注 意 。 七 面 臨 的 困難 和 挑 戰(zhàn) “ 十 我 國 公 安 信 息化 建 設(shè) 必 須 靠 創(chuàng) 新 。 經(jīng) 過 三 年多 金盾 工程 , ” 前期 的 緊 張 而 繁 。 創(chuàng) 新就 是 要 結(jié)合 客 觀 實(shí) 際 法 、 , 創(chuàng)造 出 新 的 方 忙 的 準(zhǔn) 備 和 建 設(shè)工 作 采用 “ 使 我 們 對 公安 信息 化 過 途徑 , 走 出 有 中 國 公安 特 色 的 信 息化 道 路 這 是 歷 史 賦 予 我 們 這 一 代人 的艱 巨 。 程 中各 種 問 題 的 認(rèn) 識 都 得 到 了 深 化 和 提高 工程 ” 來 。 只 有 創(chuàng) 新 才 能 使 我 們

21、 的 信息 化 工 作 煥 發(fā) 出 , 建 設(shè) 的 方 式 來 推 動 和 促進(jìn) 全 , 勃 勃生 機(jī) 國 公安 工 作信 息 化 進(jìn) 程 內(nèi) 容上 挑戰(zhàn) 。 , 無 論 在 方式 上 還 是 在 。 任 務(wù) 和 光 榮 使命 吃透兩 頭 展 現(xiàn)狀 , 。 然 而 創(chuàng) 新 的 前 提 是 理 論上 的 , 對 我 們來 說 都 是 全 新 的 事 物 、 我們 面 清晰 和 實(shí)踐 上 的 豐 富 所以 , , 我 們要 竭 盡 全 力 臨著組織 協(xié)調(diào) 技術(shù) 決策 和 投 資 分 配 等方 面 的 , 一 頭 是技 術(shù) , 包 括 國 內(nèi)外 的 技術(shù) 發(fā) , 我 們 是 在 一 個 發(fā) 展 中

22、國 家 而 且 經(jīng) 濟(jì)發(fā) 展 另 一 頭 是 業(yè) 務(wù)實(shí) 踐 搞 清楚公 安業(yè) 務(wù) , 又 極 不 平 衡 的 大 國 中 搞 公 安 隊(duì)伍 的 信 息化 宏 觀 調(diào) 控 方 面 有 許 多工 作 要 做 必 須 清醒 地 看 到 , 。 在 , 的 真正 需 求 信 息化從 哪里 開始 “ 又 如何 能 堅(jiān) 持 下去 況 , 。 各省的 , 金 盾工程 ” 也 是一個 龐大 而 就各 省 乃 至 全 國 而 論 “ 復(fù) 雜 的系 統(tǒng) 工 程 施計(jì) 劃 則 , , 必 須 要 根 據(jù) 自 己 的實(shí) 際 情 , 公 安 工 作信 息 化 的 主 客 觀 條 件并 沒 有 達(dá) 到 瓜 熟 蒂 落的 程 度 人 問題 。 , 制定 出切 實(shí) 可 行 的 總 體 方案 設(shè) 計(jì) 和 工 程 實(shí) 要 遵循 突出重點(diǎn) 。 也 就是 說 。 金盾工程 ” 的 建設(shè)帶 , 試點(diǎn)后 鋪開 的原 , 有某 些超前 性質(zhì) 這 里 特別 要 強(qiáng) 調(diào) 一 下 資 金 投 切 , 穩(wěn)步 發(fā)展 。 總之 , 要盡 快地摸 索 出在我 國 信 息 化 是 一 個 高 成 本 的工 程 建 設(shè) 戰(zhàn)線 拉 得 太 長 。 , 搞公 安信 息 化 的 方 式 與模 式 廣之