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文檔簡介
1、締約方:歐盟(代表方:歐洲議會)中歐環(huán)境可持續(xù)發(fā)展計劃( ESP)申請說明預算線: 19.100101“概念性文件”的申請截止日期: 2012年 12月 14日前言此份提案征集為選拔性征集,在第一階段,只用遞交“概念性文件” 。之后,通過預選的 申請人需提交完整的申請表格。 關于完整申請表格的評審: 將對通過預選的申請人進行合格 性檢查。這個檢查將基于締約方所要求遞交的文件和簽字的申請人聲明來進行。1. 中歐環(huán)境可持續(xù)發(fā)展計劃 (ESP)1.1 背景中國的經(jīng)濟正處于高速發(fā)展階段, 但同時也面臨著環(huán)境方面的挑戰(zhàn)。 主要來源于工 業(yè)、家庭和農(nóng)業(yè)污染物的大量排放的水污染成為了一個嚴重的問題, 盡管在
2、污染控制方 面所作出的努力,但這個問題仍然在不斷加劇,甚至惡化為水荒。安全飲用水的供給以 及在工農(nóng)業(yè)方面足夠的水資源供給成為十二五規(guī)劃下優(yōu)先考慮的問題。此外,重金屬污 染和固體廢物盡管中國的法律對此有所規(guī)定,但問題仍然存在。 十二五規(guī)劃將重心放在了污染的 控制以及綠色經(jīng)濟上,強調(diào)“建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會” ,“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和加 速環(huán)境保護”,設立了以下目標:減少污染(如 S02、氨氮、氧化氮等),工業(yè)廢料的回 收( 72%)、城市污水( 85%)和固體廢物( 80%)的處理,并優(yōu)先重視飲用水安全和減 少重金屬污染的問題。十年來,歐盟實施了水務管理、污染控制和廢物回收政策,其中很多政策取
3、得了一 致好評,在世界范圍內(nèi)處于領先水平。過去,中國一直從歐洲法律和政策經(jīng)驗中尋找靈 感來制定自己的政策,例如車輛的碳排放、化學登記制度,以及歐盟水務框架指令。在國別戰(zhàn)略文件(2007-2013)( CountryStrategy Paper,即CSP是歐盟對外援助政 策項目實施中的主要戰(zhàn)略工具,它為合作政策的實施提供政策性的指導,其目的在于為歐盟對外援助提供戰(zhàn)略框架, 相應的確定對某一國或者地區(qū)實施援助的目標,通過對該 國經(jīng)濟政治文化社會等各方面的狀況的分析以及對以往援助政策實施經(jīng)驗的分析,來完善新的合作政策,力求和整個的歐盟對外援助政策達成互補性和一致性)中,歐洲議會 已承諾幫助中國改善環(huán)
4、境、能源和氣候變化的問題。 2011-2013 多年期指標性計劃也確 定了此合作的優(yōu)先性, 指出在中國實施一些環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的項目。 中歐水資源交流平 臺于 2012 年3月建成,目的在于促進在水務改革方面的政策性對話,鼓勵水務方面的能力建設、技術(shù)和商業(yè)合作。此份計劃目的在于幫助中國完成環(huán)境方面的十二五規(guī)劃目標:減少水污染、重金屬污染和固體廢物回收。計劃構(gòu)思:ESP計劃覆蓋四個方面的內(nèi)容:(1) 改善水質(zhì)(2) 固體廢物的回收管理(3) 重金屬污染預防和控制(4) 用于綜合政策支持和政策宣傳成果的橫向政策支持和聯(lián)網(wǎng)機制以上1、2、3點的污染問題在十二五規(guī)劃中得以強調(diào),而且也是受益人需要達到的
5、目標。4的橫向部分的目的是通過綜合成果、創(chuàng)建政策框架、網(wǎng)絡化和宣傳,來擴大項 目的影響力。申請?zhí)峤坏捻椖啃瑁涸谒⒐腆w和重金屬污染防治和控制領域里,增強歐盟與中國 在經(jīng)驗、專業(yè)技能和典范做法方面的交流。計劃需直接貢獻于在水、固體、重金屬領域的環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。此外,還將影響其 他的領域,包括:通過減少污染物來緩和氣候變化,在貧困地區(qū)通過改善飲用水質(zhì)量來 扶貧,通過污染方面的公共意識和獲取信息來實施善政,通過表述需求和權(quán)利來達到性1.2計劃的目的以及優(yōu)先議題此次議案征集的總目的在于幫助中國完成十二五規(guī)劃的環(huán)境和氣候改變的目標。此次議案征集的特定目的在于幫助中國政府在水、重金屬污染和固體回收政策方面
6、實現(xiàn)環(huán)境可持續(xù)性發(fā)展。每個項目的補貼將用于以下四個中的一個或幾個目標:1. 通過排污管理,在試點地區(qū)改善地表水、地下水和飲用水的質(zhì)量2. 固體廢物3. 重金屬4. 適當?shù)恼咧С?,和為了綜合上述1、2、3點采取的政策支持、網(wǎng)絡化和宣傳的聯(lián)網(wǎng)機制。申請必須指明哪項結(jié)果是優(yōu)先目標。項目咨詢委員會1.3由締約方提供的財政撥款此次議案征集的總撥款為九百萬歐元,締約方保留不給于撥款的權(quán)力。份額:根據(jù)計劃主題,分為四份:1. 通過排污管理,在試點地區(qū)改善地表水、地下水和飲用水的質(zhì)量2. 固體廢物3. 重金屬4. 適當?shù)恼咧С郑蜑榱司C合上述1、2、3點采取的政策支持、網(wǎng)絡化和宣傳的聯(lián)網(wǎng)機制。對于1、2、
7、3的撥款:每一份占總可用基金的 30%。第四個撥款占總可用基金的10%。第四份只能給予一筆撥款。如果由于質(zhì)量上的不足或缺少議案的數(shù)量,某一份額的撥款未被用完,那么締約方保留將剩余款項重新分配給其他份額的權(quán)利。撥款的數(shù)額:每一筆撥款都在 50萬歐一一100萬歐之間。每一筆撥款都必須小于項目費用的80% (詳見)差價(項目總費用和締約方要求的費用之間的差價)必須由申請者或合作方來解決,也可以來源于歐盟財政和歐洲發(fā)展資金之外的機構(gòu)。此計劃的目的在于:將此資助項目運用于整個國家。2. 議案征集規(guī)則2.1合格標準申請人資格合作方資格項目標準:36個月,在中國境內(nèi),水資源保護方面(即通過排污管理來改善水質(zhì)
8、)包括但不限于以下領域:在試點城市減少地表水的污染、減少有毒物質(zhì)的排放、減少地下水污染的 危險、減少飲用水的污染事故、污染水源的生態(tài)恢復等措施、目的在于改善水質(zhì)的河流 健康評估等措施。具體行為包括但不限于(水資源方面):實際污染量管理和排污控制、建立水質(zhì)指標管理系統(tǒng)、減少主要水污染物改善 水質(zhì)、發(fā)展改善水務管理規(guī)劃、減少工業(yè)主要污染源、農(nóng)業(yè)區(qū)域的鑒定非點源 污染和技術(shù)提高、水生態(tài)修復的示范。水生環(huán)境的風險估計、辨認污染源、辨認持久性有機污染物、制定預防和修復 計劃。辨認敏感水源和飲用水源減少的風險、為預防和修復計劃的發(fā)展而選擇典型性飲用水資源、對污染區(qū)域的保護和修復示范。根據(jù)生態(tài)功能來劃分水域
9、、水域健康監(jiān)控方法的引入和改善、水生態(tài)健康的鑒 另吩法、河流的健康評價、健康評價方法(物質(zhì)、水文和生態(tài))的改進。需符合以下一個或多個目標:1. 環(huán)境改善2. 社會改良3. 有好的實踐發(fā)展和示范作用4. 好的潛在反響5. 受益人延伸到在公眾和利益相關者之外6. 中央和地方的政策得到潛在改善可見性: 資金的可見性:項目預算的一部分用途用來完成溝通與可見性計劃,此計劃包括:目的、會議、可見性活動、完成指標、人力和財力資源。項目網(wǎng)絡預算的一部分用途用來完成項目網(wǎng)絡,但不能包括:僅僅涉及或主要涉及到贊助的研討會等會議、僅僅涉及或主要涉及獎學金或培訓課程的項目。申請人的申請數(shù)額和撥款每個申請人可以提交多個
10、申請項目,但只能得到一個撥款。申請人可以成為其他申請人的合作方,合作方可以參加多個申請。如提交多個申請,不得有相同的合作搭配??捎嬋氲馁M用標準:哪些費用可以被資助直接可計入的費用:不能被返還的稅才能被資助。應急儲備金間接成本(雜項開支)實務出資原則上不得被資助,除非是預先規(guī)定的。不得被資助的費用:債務和利息、損失預備金和未來的潛在債務、欠的利息、由其他資助項目資助的費用、土地和建筑物的購買(除非是為了直接實現(xiàn)項目計劃)、貨幣兌換的損失、第三方所造成的損失。2.2如何申請在PADOR系統(tǒng)上注冊后,第一步:提交概念性文件;第二步:提交完整性文件。概念性文件評估項目金額,申請人不得在第二步中修改基本
11、金額,最后的補助金額不得有超過20%的變化。概念性文件不得是手寫的(一份原件加三份復印件,并刻成光盤) 。組成部分: Concept note, checklist for the concept notem declaration by the applicant for the con cept note郵寄地址:Att n: Ms. Maria Luisa WYGANOWSKIEU Delegation to China & MongoliaFinance, Con tracts and Audit Section15 Don gzhime nwaiDajieSanl it un
12、Beiji ng 100600Ch ina最后期限:2012年12月14日第二步2.3申請的評分標準和選擇標準 (1)行政審核和概念性文件的評估 時間上的符合以及符合清單的要求。 概念性文件:總分 50,每一欄 1到 5 分, 1代表最差, 5 代表最好。1. 項目關聯(lián)性:共 301.1 議案是否符合此議案征集的目的性和優(yōu)先性:共 5 分,系數(shù)乘以二1.2 是否符合目標國家或地區(qū)的特別需求和限制?(包括和其他歐盟國家的協(xié)同性 和避免復制) :共 5 分,系數(shù)乘以二1.3 是否清晰地闡述并戰(zhàn)略性地選擇了當事人(最終受益人、目標群體)?他們的 需求是否被清晰地闡述?提案是否合適?共5 分1.4 關
13、于 1.2 所述的目的和目標結(jié)果, 如環(huán)境問題、 性別平等和機會平等的促進、 殘 疾人需求、少數(shù)民族和公民權(quán)利、創(chuàng)新和實踐等方面,提案是否有特別增值的 部分?共 5 分2. 項目的設計:共 20 分2.1 項目的總體設計是否清晰連貫? 是否反映了相關問題的分析? (特別是考慮到外部因素和相關利益人) :共 5 分, 系數(shù)乘以二2.2 項目是否可行,目的和預期結(jié)果是否一致?共5 分,系數(shù)乘以二只有超過 30 分的項目才會被預選。預選結(jié)果在 2013年 1月 30日通知 ,2013年 4月 1日提交完整申請, 4月 30日出評 估, 5 月 30 日通知最后名單, 6 月 30 日簽訂協(xié)議。概念性
14、文件1. 概念性文件的填寫說明: 無特殊要求,但需符合以下條件: 不超過 5 張 A4 紙,字體 10 號 Arial ,2cm 的頁邊距;依次回答以下問題:每個問題所占 位置的大小表明其重要性(見評分標準) ;條理清晰,易于評估。1.1 項目概要 填寫以下表格,不超過一頁紙: 項目名稱 屬于哪個部分: Lot 項目地點:收益的國家、地區(qū) 項目總時間(月) 申請資金:歐元和人民幣 項目目的:總目的和特別目的 目標群體 最終受益人 預計結(jié)果 主要活動1.2 項目關聯(lián)性(最多三頁)1.2.1 目的、領域、課題、特別優(yōu)先性的關聯(lián)1.2.2 是否符合目標國家或地區(qū)、 相關領域的特別需求和限制? (包括和其他歐盟國 家的協(xié)同性和避免復制) :項目前的情況,項目所指向的問題分析,如何相 關聯(lián)?是否援用了政府的規(guī)劃?如何的一種關系?如果提交的項目是之前 一個項目的延續(xù),說明關聯(lián)性,并給出主要的總結(jié)和評估建議。如果提交的 項目是一個大范圍計劃中的一個部分, 清晰地解釋此項目符合整個計劃, 并 指明和歐盟成員的潛在的協(xié)同性。1.2.3 闡述并定義最終受
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