2011年一級(jí)建造師項(xiàng)目管理精講講義共57第 (3)

1、1Z201020 建設(shè)工程項(xiàng)目的組織 一、系統(tǒng)的概念二、系統(tǒng)的目標(biāo)和系統(tǒng)的組織的關(guān)系三、組織論和組織工具組織論是一門學(xué)科，它主要研究系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)模式、組織分工和工作流程組織。組織結(jié)構(gòu)模式反映了一個(gè)組織系統(tǒng)中各子系統(tǒng)之間或各元素（各工作部門或各管理人員）之間的指令關(guān)系。指令關(guān)系指的是哪一個(gè)工作部門或哪一位管理人員可以對(duì)哪一個(gè)工作部門或哪一位管理人員下達(dá)工作指令。組織分工反映了一個(gè)組織系統(tǒng)中各子系統(tǒng)或各元素的工作任務(wù)分工和管理職能分工。組織結(jié)構(gòu)模式和組織分工都是一種相對(duì)靜態(tài)的組織關(guān)系。工作流程組織則可反映一個(gè)組織系統(tǒng)中各項(xiàng)工作之間的邏輯關(guān)系，是一種動(dòng)態(tài)關(guān)系。1Z201021項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分析 一、 項(xiàng)

2、目結(jié)構(gòu)圖 項(xiàng)目結(jié)構(gòu)圖是一個(gè)組織工具，它通過樹狀圖的方式對(duì)一個(gè)項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)進(jìn)行逐層分解，以反映組成該項(xiàng)目的所有工作任務(wù)。項(xiàng)目結(jié)構(gòu)圖中，矩形表示工作任務(wù)（或第一層、第二層子項(xiàng)目等），矩形框之間的連接用連線表示。 二、項(xiàng)目結(jié)構(gòu)的編碼編碼由一系列符號(hào)（如文字）和數(shù)字組成，編碼工作是信息處理的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作。 一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目有不同類型和不同用途的信息，為了有組織地存儲(chǔ)信息、方便信息的檢索和信息的加工整理，必須對(duì)項(xiàng)目的信息進(jìn)行編碼，如： · 項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)編碼； · 項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)編碼； · 項(xiàng)目的政府主管部門和各參與單位編碼（組織編碼）； · 項(xiàng)目實(shí)施的工作項(xiàng)編

3、碼（項(xiàng)目實(shí)施的工作過程的編碼）； · 項(xiàng)目的投資項(xiàng)編碼（業(yè)主方）成本項(xiàng)編碼（施工方）； · 項(xiàng)目的進(jìn)度項(xiàng)（進(jìn)度計(jì)劃的工作項(xiàng)）編碼； · 項(xiàng)目進(jìn)展報(bào)告和各類報(bào)表編碼； · 合同編碼；· 函件編碼； · 工程檔案編碼等。 以上這些編碼是因不同的用途而編制的。1Z201022組織結(jié)構(gòu)的應(yīng)用一、基本的組織結(jié)構(gòu)模式常用的組織結(jié)構(gòu)模式包括職能組織結(jié)構(gòu)、線性組織結(jié)構(gòu)和矩陣組織結(jié)構(gòu)等。組織結(jié)構(gòu)模式反映了一個(gè)組織系統(tǒng)中各子系統(tǒng)之間或各元素（各工作部門）之間的指令關(guān)系。組織分工反映了一個(gè)組織系統(tǒng)中各子系統(tǒng)或各元素的工作任務(wù)分工和管理職能分工。組織結(jié)構(gòu)模式

4、和組織分工都是一種相對(duì)靜態(tài)的組織關(guān)系。而工作流程組織則反映一個(gè)組織系統(tǒng)中各項(xiàng)工作之間的邏輯關(guān)系，是一種動(dòng)態(tài)關(guān)系。在一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，其管理工作的流程、信息處理的流程，以及設(shè)計(jì)工作、物資采購和施工的流程的組織都屬于工作流程組織的范疇。（一）職能組織結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)及其應(yīng)用在人類歷史發(fā)展過程中，當(dāng)手工業(yè)作坊發(fā)展到一定的規(guī)模時(shí)，一個(gè)企業(yè)內(nèi)需要設(shè)置對(duì)人、財(cái)、物和產(chǎn)、供、銷管理的職能部門，這樣就產(chǎn)生了初級(jí)的職能組織結(jié)構(gòu)。因此，職能組織結(jié)構(gòu)是一種傳統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)模式。在職能組織結(jié)構(gòu)中，每一個(gè)職能部門可根據(jù)它的管理職能對(duì)其直接和非直接的下屬工作部門下達(dá)工作指令，因此，每一個(gè)工作部門可能得到其直接和非直接的

5、上級(jí)工作部門下達(dá)的工作指令，它就會(huì)有多個(gè)矛盾的指令源。一個(gè)工作部門的多個(gè)矛盾的指令源會(huì)影響企業(yè)管理機(jī)制的運(yùn)行。在一般的工業(yè)企業(yè)中，設(shè)有人、財(cái)、物和產(chǎn)、供、銷管理的職能部門，另有生產(chǎn)車間和后勤保障機(jī)構(gòu)等。雖然生產(chǎn)車間和后勤保障機(jī)構(gòu)并不一定是職能部門的直接下屬部門，但是，職能管理部門可以在其管理的職能范圍內(nèi)對(duì)生產(chǎn)車間和后勤保障機(jī)構(gòu)下達(dá)工作指令，這是典型的職能組織結(jié)構(gòu)。在高等院校中，設(shè)有人事、財(cái)務(wù)、教學(xué)、科研和基本建設(shè)等管理的職能部門(處室)，另有學(xué)院、系和研究中心等教學(xué)和科研的機(jī)構(gòu)，其組織結(jié)構(gòu)模式也是職能組織結(jié)構(gòu)，人事處和教務(wù)處等都可對(duì)學(xué)院和系下達(dá)其分管范圍內(nèi)的工作指令。在圖1Z201022-3所

6、示的職能組織結(jié)構(gòu)中，A、B1、B2、B3、C5和C6都是工作部門，A可以對(duì)B1、B2、B3下達(dá)指令；B1、B2、B3都可以在其管理的職能范圍內(nèi)對(duì)C5和C6下達(dá)指令；因此C5和C6有多個(gè)指令源，其中有些指令可能是矛盾的。圖1Z201022-3職能組織結(jié)構(gòu)（二）線性組織結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)及其應(yīng)用在軍事組織系統(tǒng)中，組織紀(jì)律非常嚴(yán)謹(jǐn)，軍、師、旅、團(tuán)、營、連、排和班的組織關(guān)系是指令按逐級(jí)下達(dá)，一級(jí)指揮一級(jí)和一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。線性組織結(jié)構(gòu)就是來自于這種十分嚴(yán)謹(jǐn)?shù)能娛陆M織系統(tǒng)。在線性組織結(jié)構(gòu)中，每一個(gè)工作部門只能對(duì)其直接的下屬部門下達(dá)工作指令，每一個(gè)工作部門也只有一個(gè)直接的上級(jí)部門，因此，每一個(gè)工作部門只有惟一個(gè)指令

7、源，避免了由于矛盾的指令而影響組織系統(tǒng)的運(yùn)行。在國際上，線性組織結(jié)構(gòu)模式是建設(shè)項(xiàng)目管理組織系統(tǒng)的一種常用模式，因?yàn)橐粋€(gè)建設(shè)項(xiàng)目的參與單位很多，少則數(shù)十，多則數(shù)百，大型項(xiàng)目的參與單位將數(shù)以千計(jì)，在項(xiàng)目實(shí)施過程中矛盾的指令會(huì)給工程項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)造成很大的影響，而線性組織結(jié)構(gòu)模式可確保工作指令的惟一性。但在一個(gè)特大的組織系統(tǒng)中，由于線性組織結(jié)構(gòu)模式的指令路徑過長，有可能會(huì)造成組織系統(tǒng)在一定程度上運(yùn)行的困難。圖12201022-4所示的線性組織結(jié)構(gòu)中：· A可以對(duì)其直接的下屬部門B1、B2、B3下達(dá)指令；· B2可以對(duì)其直接的下屬部門C21、C22、C23下達(dá)指令；· 雖

8、然B1和B3比C21、C22、C23高一個(gè)組織層次，但是，B1和B3并不是C21、C22、C23的直接上級(jí)部門，它們不允許對(duì)C21、C22、C23下達(dá)指令。在該組織結(jié)構(gòu)中，每一個(gè)工作部門的指令源是惟一的。圖12201022-4線性組織結(jié)構(gòu)（三）矩陣組織結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)及其應(yīng)用矩陣組織結(jié)構(gòu)是一種較新型的組織結(jié)構(gòu)模式。在矩陣組織結(jié)構(gòu)最高指揮者(部門)下設(shè)縱向和橫向兩種不同類型的工作部門?？v向工作部門如人、財(cái)、物、產(chǎn)、供、銷的職能管理部門，橫向工作部門如生產(chǎn)車間等。一個(gè)施工企業(yè)，如采用矩陣組織結(jié)構(gòu)模式，則縱向工作部門可以是計(jì)劃管理、技術(shù)管理、合同管理、財(cái)務(wù)管理和人事管理部門等，而橫向工作部門可以是項(xiàng)目部(

9、圖12201022-5)。圖12201022-5施工企業(yè)矩陣組織結(jié)構(gòu)模式的示例一個(gè)大型建設(shè)項(xiàng)目如采用矩陣組織結(jié)構(gòu)模式，則縱向工作部門可以是投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同管理、信息管理、人事管理、財(cái)務(wù)管理和物資管理等部門，而橫向工作部門可以是各子項(xiàng)目的項(xiàng)目管理部。矩陣組織結(jié)構(gòu)適宜用于大的組織系統(tǒng)，在上海地鐵和廣州地鐵一號(hào)線建設(shè)時(shí)都采用了矩陣組織結(jié)構(gòu)模式。在矩陣組織結(jié)構(gòu)中，每一項(xiàng)縱向和橫向交匯的工作指令來自于縱向和橫向兩個(gè)工作部門，因此其指令源為兩個(gè)。當(dāng)縱向和橫向工作部門的指令發(fā)生矛盾時(shí)，由該組織系統(tǒng)的最高指揮者(部門)進(jìn)行協(xié)調(diào)或決策。二、項(xiàng)目管理的組織結(jié)構(gòu)圖對(duì)一個(gè)項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行分解，并用

10、圖的方式表示，就形成項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)圖(OBS圖一Diagram of 0rganizational Breakdown Structure)，或稱項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)圖。項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)圖反映一個(gè)組織系統(tǒng)(如項(xiàng)目管理班子)中各子系統(tǒng)之間和各元素(如各工作部門)之間的組織關(guān)系，反映的是各工作單位、各工作部門和各工作人員之間的組織關(guān)系。而項(xiàng)目結(jié)構(gòu)圖描述的是工作對(duì)象之間的關(guān)系。對(duì)一個(gè)稍大一些的項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)應(yīng)該進(jìn)行編碼，它不同于項(xiàng)目結(jié)構(gòu)編碼，但兩者之間也會(huì)有一定的聯(lián)系。圖1Z201022-8是項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)圖的示例，它屬于職能組織結(jié)構(gòu)。一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)施除了業(yè)主方外，還有許多單位參加，如設(shè)計(jì)單位、施工單位、

11、供貨單位和工程管理咨詢單位以及有關(guān)的政府行政管理部門等，項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)圖應(yīng)注意表達(dá)業(yè)主方以及項(xiàng)目的參與單位有關(guān)的各工作部門之間的組織關(guān)系。1Z201023工作任務(wù)分工業(yè)主方和項(xiàng)目各參與方，如設(shè)計(jì)單位、施工單位、供貨單位和工程管理咨詢單位等都有各自的項(xiàng)目管理的任務(wù)，上述各方都應(yīng)該編制各自的項(xiàng)目管理任務(wù)分工表。為了編制項(xiàng)目管理任務(wù)分工表，首先應(yīng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的各階段的費(fèi)用（投資或成本）控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同管理、信息管理和組織與協(xié)調(diào)等管理任務(wù)進(jìn)行詳細(xì)分解，在項(xiàng)目管理任務(wù)分解的基礎(chǔ)上確定項(xiàng)目經(jīng)理和費(fèi)用（投資或成本）控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同管理、信息管理及組織與協(xié)調(diào)等主管工作部門或主管人員的工

12、作任務(wù)。一、工作任務(wù)分工每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目都應(yīng)編制項(xiàng)目管理任務(wù)分工表，這是一個(gè)項(xiàng)目的組織設(shè)計(jì)文件的一部分。在編制項(xiàng)目管理任務(wù)分工表前，應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目的特點(diǎn)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施各階段的費(fèi)用（投資或成本）控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同管理、信息管理和組織與協(xié)調(diào)等管理任務(wù)進(jìn)行詳細(xì)分解。在項(xiàng)目管理任務(wù)分解的基礎(chǔ)上，明確項(xiàng)目經(jīng)理和上述管理任務(wù)主管工作部門或主管人員的工作任務(wù)，從而編制工作任務(wù)分工表二、工作任務(wù)分工表在工作任務(wù)分工表中應(yīng)明確各項(xiàng)工作任務(wù)由哪個(gè)工作部門（或個(gè)人）負(fù)責(zé)，由哪些工作部門（或個(gè)人）配合或參與。無疑，在項(xiàng)目的進(jìn)展過程中，應(yīng)視必要性對(duì)工作任務(wù)分工表進(jìn)行調(diào)整。1Z101024管理職能分工管理職能的內(nèi)涵

13、管理是由多個(gè)環(huán)節(jié)組成的過程，即：（1）提出問題；（2）籌劃提出解決問題的可能的方案，并對(duì)多個(gè)可能的方案進(jìn)行分析；（3）決策； （4）執(zhí)行； （5）檢查。這些組成管理的環(huán)節(jié)就是管理的職能。管理的職能在一些文獻(xiàn)中也有不同的表述，但其內(nèi)涵是類似的。 業(yè)主方和項(xiàng)目各參與方，如設(shè)計(jì)單位、施工單位、供貨單位和工程管理咨詢單位等都有各自的項(xiàng)目管理的任務(wù)和其管理職能分工，上述各方都應(yīng)該編制各自的項(xiàng)目管理職能分工表。管理職能分工表是用表的形式反映項(xiàng)目管理班子內(nèi)部項(xiàng)目經(jīng)理、各工作部門和各工作崗位對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)的項(xiàng)目管理職能分工。1Z101025工作流程組織工作流程組織包括：（1）管理工作流程組織，如投資控制、進(jìn)度

14、控制、合同管理、付款和設(shè)計(jì)變更等流程；（2）信息處理工作流程組織，如與生成月度進(jìn)度報(bào)告有關(guān)的數(shù)據(jù)處理流程；（3）物質(zhì)流程組織，如鋼結(jié)構(gòu)深化設(shè)計(jì)工作流程，弱電工程物資采購工作流程，外立面施工工作流程等。一、工作流程組織的任務(wù)每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)其特點(diǎn)，從多個(gè)可能的工作流程方案中確定以下幾個(gè)主要的工作流程組織：（1）設(shè)計(jì)準(zhǔn)備工作的流程； （2）設(shè)計(jì)工作的流程；（3）施工招標(biāo)工作的流程； （4）物資采購工作的流程；（5）施工作業(yè)的流程；（6）各項(xiàng)管理工作（投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同管理和信息管理等）的流程；（7）與工程管理有關(guān)的信息處理的流程。這也就是工作流程組織的任務(wù)，即定義工作的流程。工作流程圖應(yīng)視需要逐層細(xì)化，如投資控制工作流程可細(xì)化為初步設(shè)計(jì)階段投資控制工作流程圖、施工圖階段投資控制工作流程圖和施工階段投資控制工作流程圖等。業(yè)主方和項(xiàng)目各參與方，如工程管理咨詢單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和供貨單位等都有各自的工作流程組織的任務(wù)。二、工作流程圖工作流程圖用圖的形式反映一個(gè)組織系統(tǒng)中各項(xiàng)工作之間的邏輯關(guān)系，它可用以描述工作流程組織。工作流程圖是一個(gè)重要的組織工具。工作流程圖用矩形框表示工作，箭線表示工作之間的邏輯關(guān)系，菱形框表示判別條件。也可用兩個(gè)矩形框分別表示工作和工作的