養(yǎng)老機構安全應急預防與控制規(guī)范標準[詳]

1、word完美格式養(yǎng)老機構安全應急預防與控制規(guī)范1范圍本標準規(guī)定了養(yǎng)老機構安全管理的術語和定義、安全管理機構與 人員要求、安全管理體系、危險源管理、突發(fā)事件應急管理。本標準適用于養(yǎng)老機構的安全管理。2規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文 件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其 最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。MZ/T 032-2012養(yǎng)老機構安全管理DB34/T 2476-2015 養(yǎng)老機構危險源識別與控制GB/T 28001-2011 職業(yè)健康安全管理體系 要求3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。3.1 突發(fā)事件 emerg

2、ency events在正常工作狀態(tài)下，突然發(fā)生的恐怖襲擊、自然災害、火災、爆 炸、投毒、各類恐嚇及由于人員驟然聚集引發(fā)的可能致人員傷亡的秩 序混亂事件。3.2 危險源 hazard可能導致人身傷害和（或）健康損害的根源、狀態(tài)或行為，或其組 合。GB/T 28002-2011,定義 3.64安全管理機構與人員要求4.1 安全管理機構及職責4.1.1 應依法建立安全管理機構，安全管理機構由安全責任人、 安全管理者、相關部門和具體實施安全工作的專（兼）職人員組成。4.1.2 安全管理機構職責包括：a）負責本機構安全事項的決策；b）負責安全事項的協(xié)調和落實。4.2 人員及職責4.2.1 人員要求4.

3、2.1.1 安全管理相關工作人員應熟悉國家和地方安全管理相 關的法律法規(guī)及技術規(guī)范，身體健康，具備必要的組織協(xié)調能力和突 發(fā)事件應變處置能力。4.2.1.2 300人以下（服務對象和工作人員總數(shù)）應至少配備2 名專（兼）職安全工作人員，300人以上應至少配備5名專（兼）職安全 工作人員。4.2.2 人員職責4.2.2.1 安全責任人職責包括：a）對本機構的安全工作全面負責，依法開展安全管理工作；b）依法建立安全管理機構和組織（含義務消防組織）；c）保證本機構安全投入的有效實施；d）審查批準安全制度，組織制定并實施安全事故應急救援預案；e）負責各類安全責任書的簽訂及管理工作；f）及時、如實向上級

4、主管部門報告安全事故；g）定期研究安全問題。4.2.2.2 安全管理者職責包括：a）對本機構的安全工作負主管范圍內的責任，應定期向安全工作 責任人報告安全工作情況，及時報告涉及安全的重大問題；b）制定年度安全工作計劃，組織實施日常安全管理工作 ；c）制定安全制度和安全操作規(guī)程；d）制定安全工作的資金投入和組織保障方案；e）組織實施安全檢查，督促、落實隱患整改工作，及時消除安全 隱患；f）組織實施對本機構設備、設施、滅火器材和安全標志的維護保養(yǎng)，確保其完好有效，確保疏散通道和安全出口暢通；g）組織管理義務消防組織；h）組織開展安全知識、技能的宣傳教育和培訓，組織應急預案的 實施和演練；i）定期研

5、究安全工作，加強協(xié)調溝通。針對存在問題，確定解決 辦法。安全工作應與其它工作同布置、同檢查、同總結、同考核 ；j）安全工作責任人委托的其他安全管理工作。4.2.2.3 安全工作人員職責包括：a）在安全責任人和安全管理者的領導下開展安全工作；b）嚴格遵守法律法規(guī)、規(guī)章制度和服務流程，按照操作規(guī)范提供 服務；c）開展日常安全工作檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時上報；d）實施緊急情況下的疏散、救護工作。5安全管理體系5.1 安全管理制度5.1.1 養(yǎng)老機構應遵守國家法律法規(guī)要求，建立健全各項安全管 理制度。制度應包括但不限于：a）安全責任制度；b）安全教育制度；c）安全操作規(guī)范或規(guī)程；d）安全檢查制度；e）事故處

6、理與報告制度；f）危險源管理；g）突發(fā)事件應急預案；h）考核與獎懲制度。5.1.2 安全管理制度應明確相關部門及人員的職責、權限、工作內容、工作流程及要求，應建立健全崗位操作規(guī)范。5.2 安全教育培訓與要求5.2.1 安全教育培訓的內容：a）安全工作涉及的法律法規(guī)和規(guī)章；b）本部門或崗位的規(guī)章制度和操作規(guī)程或規(guī)范；c）設施設備的使用和維護保養(yǎng)知識；d）安全防范意識和應急急救和自救知識；e）應急預案的演練；f）法律法規(guī)規(guī)定的其他內容；5.2.2 接受安全教育培訓的人員包括安全管理責任人、安全管理 人員、職工。5.2.3 安全教育培訓組織實施要求：a）養(yǎng)老機構應定期對工作人員進行相關國家發(fā)布的安全

7、標準的 教育；b）安全責任人應負責安全管理的培訓，使之全面掌握養(yǎng)老機構安全監(jiān)測、控制、管理的理論、專業(yè)知識和技能，并能指導實際工作；c）安全管理人員應組織本機構工作人員的安全教育和培訓，使之 掌握安全知識和相關安全技能，應對老年人進行重點安全問題預防知 識教育；d）可采用多種形式進行安全培訓；e）應對培訓效果進行檢查和考核。6危險源管理6.1 養(yǎng)老機構應按GB/T 28002-2011的規(guī)定，結合養(yǎng)老機構內 設施設備、管理服務等方面進行識別。6.2 識別后的危險源應進行分類，可分為以下幾類：物理性危險、 心理、生理性危險、行為性危險、環(huán)境性危險、生物性危險。6.3 識別的應進行風險評價。6.4

8、 識別的危險源應制定控制措施。6.5 危險源管理可參照DB34/T 2476-20157突發(fā)事件應急管理7.1 應急管理部門及其責任7.1.1 養(yǎng)老機構的安全管理部門為應急管理部門。7.1.2 養(yǎng)老機構的安全責任人擔任應急處置責任人。7.1.3 應急管理部門負責組織、協(xié)調應急處置、信息匯總上傳和 綜合協(xié)調工作。7.2 應急預案7.2.1 養(yǎng)老機構應制訂應對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、 社會安全事件等突發(fā)事件的應急預案，并結合本機構實際情況制訂處 置專項突發(fā)事件應急預案，宜包括火災處理預案、食物中毒處置預案、 傳染病處置預案以及機構認為有必要制訂的其他預案。7.2.2 應急預案的內容應至少

9、包括：a）組織機構;b）職責分工；c）處置原則;d）預案等級；e）處置程序；f）工作要求。7.2.3 養(yǎng)老機構內全體工作人員應掌握應急預案內容并履行應 急預案規(guī)定的崗職責。7.2.4 應至少每半年進行一次應急演練。7.2.5 各類應急預案應根據(jù)實際情況變化不斷補充、完善。7.3 運行機制7.3.1 監(jiān)測與預警7.3.1.1 應建立統(tǒng)一的安全突發(fā)事件監(jiān)測、預警制度，完善監(jiān)測、 預警機制，加強對監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測質量。7.3.1.2 養(yǎng)老機構的安全管理部門應對可能發(fā)生的突發(fā)事件進 行分析，按照應急預案的程序及時研究應對措施，做好應急準備。7.3.2 報告7.3.2.1 養(yǎng)老機構應建立健

10、全突發(fā)事件報告制度。應按照突發(fā)事 件報告的相關規(guī)定逐級報告。事件發(fā)生后，現(xiàn)場有關人員應立即報告 安全管理人員或安全責任人，安全責任人接到報告后，應按照相關規(guī) 定立即向上級主管部門及當?shù)卣畧蟾妗?特別重大或者重大突發(fā)事件 發(fā)生后最遲不得超過 4小時。應急處置過程中，要及時續(xù)報有關情況。7.3.2.2 對重大突發(fā)事件不應瞞報、遲報、謊報或者授意他人瞞 報、謊報，不應阻止他人報告。7.3.3 信息發(fā)布突發(fā)事件的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面。7.3.4 應急處置7.3.4.1 養(yǎng)老機構安全管理部門應及時對突發(fā)事件的有關信息 進行篩選、整理、評估，由安全責任人按照國家突發(fā)公共事件總體 應急預案的分類分級規(guī)定，依級啟動預案。7.3.4.2 重大級別以下突發(fā)事件應急處置工作由本機構安全管 理部門負責組織實施。超出本級應急處置能力時，要及時報請上級安 全管理部門提供指導和支持。7.3.4.3 突發(fā)事件得到有效處置、事態(tài)平息后，經(jīng)組織專家論證 后，安全管理部門根據(jù)突發(fā)事件處置情況終止預案。7.3.5 備案評估與改進應急處置結束后，養(yǎng)老機構安全管理部門對原應急預 案進行評估和完善，修訂后的預案應報主管部門備案。歡* .一 w-d k B -* R K * f 4 »* 3."m 們* R i * re： w 2 i