大理衛(wèi)星導(dǎo)航設(shè)備項(xiàng)目建議書（模板范本）

1、泓域咨詢/大理衛(wèi)星導(dǎo)航設(shè)備項(xiàng)目建議書大理衛(wèi)星導(dǎo)航設(shè)備項(xiàng)目建議書xxx（集團(tuán)）有限公司目錄第一章 項(xiàng)目概述8一、 項(xiàng)目名稱及建設(shè)性質(zhì)8二、 項(xiàng)目承辦單位8三、 項(xiàng)目定位及建設(shè)理由9四、 報(bào)告編制說明10五、 項(xiàng)目建設(shè)選址12六、 項(xiàng)目生產(chǎn)規(guī)模12七、 建筑物建設(shè)規(guī)模12八、 環(huán)境影響13九、 項(xiàng)目總投資及資金構(gòu)成13十、 資金籌措方案13十一、 項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益規(guī)劃目標(biāo)13十二、 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度規(guī)劃14主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表14第二章 項(xiàng)目背景及必要性17一、 行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀17二、 行業(yè)進(jìn)入壁壘18三、 激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力20第三章 行業(yè)發(fā)展分析21一、 行業(yè)發(fā)展方向和發(fā)展前景21二、 行業(yè)進(jìn)入壁壘

2、22第四章 建設(shè)內(nèi)容與產(chǎn)品方案25一、 建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容25二、 產(chǎn)品規(guī)劃方案及生產(chǎn)綱領(lǐng)25產(chǎn)品規(guī)劃方案一覽表25第五章 項(xiàng)目選址分析28一、 項(xiàng)目選址原則28二、 建設(shè)區(qū)基本情況28三、 強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動30四、 拓展投資空間31五、 項(xiàng)目選址綜合評價32第六章 法人治理結(jié)構(gòu)33一、 股東權(quán)利及義務(wù)33二、 董事40三、 高級管理人員44四、 監(jiān)事47第七章 SWOT分析51一、 優(yōu)勢分析（S）51二、 劣勢分析（W）53三、 機(jī)會分析（O）53四、 威脅分析（T）54第八章 勞動安全62一、 編制依據(jù)62二、 防范措施65三、 預(yù)期效果評價70第九章 項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)71一、 編制依據(jù)7

3、1二、 建設(shè)期大氣環(huán)境影響分析71三、 建設(shè)期水環(huán)境影響分析71四、 建設(shè)期固體廢棄物環(huán)境影響分析72五、 建設(shè)期聲環(huán)境影響分析72六、 環(huán)境管理分析73七、 結(jié)論75八、 建議75第十章 項(xiàng)目節(jié)能方案76一、 項(xiàng)目節(jié)能概述76二、 能源消費(fèi)種類和數(shù)量分析77能耗分析一覽表77三、 項(xiàng)目節(jié)能措施78四、 節(jié)能綜合評價79第十一章 技術(shù)方案分析81一、 企業(yè)技術(shù)研發(fā)分析81二、 項(xiàng)目技術(shù)工藝分析84三、 質(zhì)量管理85四、 設(shè)備選型方案86主要設(shè)備購置一覽表86第十二章 項(xiàng)目投資計(jì)劃88一、 投資估算的依據(jù)和說明88二、 建設(shè)投資估算89建設(shè)投資估算表93三、 建設(shè)期利息93建設(shè)期利息估算表93固

4、定資產(chǎn)投資估算表95四、 流動資金95流動資金估算表96五、 項(xiàng)目總投資97總投資及構(gòu)成一覽表97六、 資金籌措與投資計(jì)劃98項(xiàng)目投資計(jì)劃與資金籌措一覽表98第十三章 經(jīng)濟(jì)效益100一、 基本假設(shè)及基礎(chǔ)參數(shù)選取100二、 經(jīng)濟(jì)評價財(cái)務(wù)測算100營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表100綜合總成本費(fèi)用估算表102利潤及利潤分配表104三、 項(xiàng)目盈利能力分析104項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量表106四、 財(cái)務(wù)生存能力分析107五、 償債能力分析108借款還本付息計(jì)劃表109六、 經(jīng)濟(jì)評價結(jié)論109第十四章 風(fēng)險(xiǎn)評估分析111一、 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析111二、 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)對策113第十五章 項(xiàng)目總結(jié)分析115第十六章 附

5、表附件117營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表117綜合總成本費(fèi)用估算表117固定資產(chǎn)折舊費(fèi)估算表118無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)攤銷估算表119利潤及利潤分配表120項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量表121借款還本付息計(jì)劃表122建設(shè)投資估算表123建設(shè)投資估算表123建設(shè)期利息估算表124固定資產(chǎn)投資估算表125流動資金估算表126總投資及構(gòu)成一覽表127項(xiàng)目投資計(jì)劃與資金籌措一覽表128第一章 項(xiàng)目概述一、 項(xiàng)目名稱及建設(shè)性質(zhì)（一）項(xiàng)目名稱大理衛(wèi)星導(dǎo)航設(shè)備項(xiàng)目（二）項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)本項(xiàng)目屬于新建項(xiàng)目二、 項(xiàng)目承辦單位（一）項(xiàng)目承辦單位名稱xxx（集團(tuán)）有限公司（二）項(xiàng)目聯(lián)系人郭xx（三）項(xiàng)目建設(shè)單位概況公司秉承“以

6、人為本、品質(zhì)為本”的發(fā)展理念，倡導(dǎo)“誠信尊重”的企業(yè)情懷；堅(jiān)持“品質(zhì)營造未來，細(xì)節(jié)決定成敗”為質(zhì)量方針；以“真誠服務(wù)贏得市場，以優(yōu)質(zhì)品質(zhì)謀求發(fā)展”的營銷思路；以科學(xué)發(fā)展觀縱觀全局，爭取實(shí)現(xiàn)行業(yè)領(lǐng)軍、技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)品領(lǐng)跑的發(fā)展目標(biāo)。 公司滿懷信心，發(fā)揚(yáng)“正直、誠信、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新”的企業(yè)精神和“追求卓越，回報(bào)社會” 的企業(yè)宗旨，以優(yōu)良的產(chǎn)品服務(wù)、可靠的質(zhì)量、一流的服務(wù)為客戶提供更多更好的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品及服務(wù)。公司始終堅(jiān)持“人本、誠信、創(chuàng)新、共贏”的經(jīng)營理念，以“市場為導(dǎo)向、顧客為中心”的企業(yè)服務(wù)宗旨，竭誠為國內(nèi)外客戶提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和一流服務(wù)，歡迎各界人士光臨指導(dǎo)和洽談業(yè)務(wù)。公司不斷推動企業(yè)品牌建設(shè)，實(shí)施品牌戰(zhàn)

7、略，增強(qiáng)品牌意識，提升品牌管理能力，實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)品服務(wù)經(jīng)營向品牌經(jīng)營轉(zhuǎn)變。公司積極申報(bào)注冊國家及本區(qū)域著名商標(biāo)等，加強(qiáng)品牌策劃與設(shè)計(jì)，豐富品牌內(nèi)涵，不斷提高自主品牌產(chǎn)品和服務(wù)市場份額。推進(jìn)區(qū)域品牌建設(shè)，提高區(qū)域內(nèi)企業(yè)影響力。三、 項(xiàng)目定位及建設(shè)理由展望產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值分布趨勢，未來幾年，我國衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值的構(gòu)成仍將會發(fā)生持續(xù)變化，至2020年，下游的運(yùn)營服務(wù)產(chǎn)值貢獻(xiàn)預(yù)計(jì)達(dá)到總產(chǎn)值的50%，應(yīng)用服務(wù)水平將大幅度提高；中游的系統(tǒng)集成及終端集成產(chǎn)值在整個產(chǎn)業(yè)鏈的占比約為40%，終端產(chǎn)品質(zhì)量和用戶量將有巨大飛躍，產(chǎn)業(yè)國際競爭力將大幅增強(qiáng)；上游的數(shù)據(jù)、芯片、模塊類產(chǎn)值在整個產(chǎn)業(yè)鏈的占比穩(wěn)定在10%左

8、右。隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)鏈的逐步成熟，這種5:4:1的產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值分布結(jié)構(gòu)將趨于穩(wěn)定。到二三五年，我州與全國全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。全州綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)入全省前列，人均地區(qū)生產(chǎn)總值、中等收入群體比重力爭達(dá)到全國平均水平。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得重大成效，洱海水質(zhì)穩(wěn)定向好，流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，美麗湖區(qū)基本建成，生態(tài)保護(hù)、環(huán)境質(zhì)量、資源利用走在全省前列，實(shí)現(xiàn)“水清、河暢、岸綠、景美”，美麗大理建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。具有國際影響力的區(qū)域中心城市能級大幅提升，面向南亞東南亞輻射中心重要樞紐作用顯著發(fā)揮。鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，

9、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)?；窘ǔ山逃龔?qiáng)州、人才強(qiáng)州、文化強(qiáng)州和健康大理。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)和平安大理、法治大理建設(shè)達(dá)到更高水平，基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，幸福大理建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。四、 報(bào)告編制說明（一）報(bào)告編制依據(jù)1、本期工程的項(xiàng)目建議書。2、相關(guān)部門對本期工程項(xiàng)目建議書的批復(fù)。3、項(xiàng)目建設(shè)地相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。4、項(xiàng)目承辦單位可行性研究報(bào)告的委托書。5、項(xiàng)目承辦單位提供的其他有關(guān)資料。（二）報(bào)告編制原則本項(xiàng)目從節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的角度出發(fā)，遵循創(chuàng)新、先進(jìn)、可靠、實(shí)用、效益的指導(dǎo)方針。保證本項(xiàng)目技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量優(yōu)良、保證進(jìn)度、節(jié)省投資、提高效益，充分利用成熟、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)降低成本、提高經(jīng)

10、濟(jì)效益的目標(biāo)。1、力求全面、客觀地反映實(shí)際情況，采用先進(jìn)適用的技術(shù)，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，節(jié)約資源，提高資源利用率，做好節(jié)能減排，在采用先進(jìn)適用技術(shù)的同時，做好投資費(fèi)用的控制。2、根據(jù)市場和所在地區(qū)的實(shí)際情況，合理制定產(chǎn)品方案及工藝路線，設(shè)計(jì)上充分體現(xiàn)設(shè)備的技術(shù)先進(jìn)，操作安全穩(wěn)妥，投資經(jīng)濟(jì)適度的原則。3、認(rèn)真貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策和企業(yè)節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范，努力做到合理利用能源和節(jié)約能源。采用先進(jìn)工藝和高效設(shè)備，加強(qiáng)計(jì)量管理，提高裝置自動化控制水平。4、根據(jù)擬建區(qū)域的地理位置、地形、地勢、氣象、交通運(yùn)輸?shù)葪l件及安全，保護(hù)環(huán)境、節(jié)約用地原則進(jìn)行布置；同時遵循國家安全、消防等有關(guān)規(guī)范。5、在環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)及消防

11、等方面，本著“三同時”原則，設(shè)計(jì)上充分考慮裝置在上述各方面投資，使得環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)及消防貫穿工程的全過程。做到以新代勞，統(tǒng)一治理，安全生產(chǎn)，文明管理。（二） 報(bào)告主要內(nèi)容按照項(xiàng)目建設(shè)公司的發(fā)展規(guī)劃，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，就本項(xiàng)目提出的背景及建設(shè)的必要性、建設(shè)條件、市場供需狀況與銷售方案、建設(shè)方案、環(huán)境影響、項(xiàng)目組織與管理、投資估算與資金籌措、財(cái)務(wù)分析、社會效益等內(nèi)容進(jìn)行分析研究，并提出研究結(jié)論。五、 項(xiàng)目建設(shè)選址本期項(xiàng)目選址位于xxx（以選址意見書為準(zhǔn)），占地面積約37.00畝。項(xiàng)目擬定建設(shè)區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設(shè)施條件完備，非常適宜本期項(xiàng)目建設(shè)。六、 項(xiàng)目生產(chǎn)規(guī)

12、模項(xiàng)目建成后，形成年產(chǎn)xx套衛(wèi)星導(dǎo)航定位產(chǎn)品的生產(chǎn)能力。七、 建筑物建設(shè)規(guī)模本期項(xiàng)目建筑面積42977.53，其中：生產(chǎn)工程28312.05，倉儲工程4683.40，行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施5893.53，公共工程4088.55。八、 環(huán)境影響本項(xiàng)目選址合理，符合相關(guān)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，通過采取有效的污染防治措施，污染物可做到達(dá)標(biāo)排放，對周邊環(huán)境的影響在可承受范圍內(nèi)，因此，在切實(shí)落實(shí)評價提出的污染控制措施和嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度的基礎(chǔ)上，從環(huán)境影響的角度，本項(xiàng)目的建設(shè)是可行的。九、 項(xiàng)目總投資及資金構(gòu)成（一）項(xiàng)目總投資構(gòu)成分析本期項(xiàng)目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金。根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)估算，項(xiàng)目總

13、投資15238.23萬元，其中：建設(shè)投資12507.05萬元，占項(xiàng)目總投資的82.08%；建設(shè)期利息331.24萬元，占項(xiàng)目總投資的2.17%；流動資金2399.94萬元，占項(xiàng)目總投資的15.75%。（二）建設(shè)投資構(gòu)成本期項(xiàng)目建設(shè)投資12507.05萬元，包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)，其中：工程費(fèi)用10348.76萬元，工程建設(shè)其他費(fèi)用1834.84萬元，預(yù)備費(fèi)323.45萬元。十、 資金籌措方案本期項(xiàng)目總投資15238.23萬元，其中申請銀行長期貸款6759.88萬元，其余部分由企業(yè)自籌。十一、 項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益規(guī)劃目標(biāo)（一）經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)值（正常經(jīng)營年份）1、營業(yè)收入（SP）：28

14、100.00萬元。2、綜合總成本費(fèi)用（TC）：22692.72萬元。3、凈利潤（NP）：3950.98萬元。（二）經(jīng)濟(jì)效益評價目標(biāo)1、全部投資回收期（Pt）：6.00年。2、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率：19.82%。3、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值：3297.86萬元。十二、 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度規(guī)劃本期項(xiàng)目按照國家基本建設(shè)程序的有關(guān)法規(guī)和實(shí)施指南要求進(jìn)行建設(shè)，本期項(xiàng)目建設(shè)期限規(guī)劃24個月。十四、項(xiàng)目綜合評價該項(xiàng)目符合國家有關(guān)政策，建設(shè)有著較好的社會效益，建設(shè)單位為此做了大量工作，建議各有關(guān)部門給予大力支持，使其早日建成發(fā)揮效益。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表序號項(xiàng)目單位指標(biāo)備注1占地面積24667.00約37.00畝1.1總建筑面積4297

15、7.531.2基底面積16033.551.3投資強(qiáng)度萬元/畝318.842總投資萬元15238.232.1建設(shè)投資萬元12507.052.1.1工程費(fèi)用萬元10348.762.1.2其他費(fèi)用萬元1834.842.1.3預(yù)備費(fèi)萬元323.452.2建設(shè)期利息萬元331.242.3流動資金萬元2399.943資金籌措萬元15238.233.1自籌資金萬元8478.353.2銀行貸款萬元6759.884營業(yè)收入萬元28100.00正常運(yùn)營年份5總成本費(fèi)用萬元22692.72""6利潤總額萬元5267.97""7凈利潤萬元3950.98""8

16、所得稅萬元1316.99""9增值稅萬元1160.85""10稅金及附加萬元139.31""11納稅總額萬元2617.15""12工業(yè)增加值萬元8873.90""13盈虧平衡點(diǎn)萬元11498.50產(chǎn)值14回收期年6.0015內(nèi)部收益率19.82%所得稅后16財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值萬元3297.86所得稅后第二章 項(xiàng)目背景及必要性一、 行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀近十年來，我國衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)快速增長，2015年該產(chǎn)業(yè)總體仍然保持高速發(fā)展態(tài)勢,產(chǎn)業(yè)總體產(chǎn)值達(dá)到1735億元,較2014年增長29.2%。同時，產(chǎn)業(yè)

17、新增投資和新增企業(yè)數(shù)量持續(xù)增加,衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)領(lǐng)域企事業(yè)單位數(shù)量保持在14000家左右,從業(yè)人員數(shù)量約45萬,人才流動現(xiàn)象明顯加劇。據(jù)統(tǒng)計(jì),2015年國內(nèi)導(dǎo)航定位終端產(chǎn)品總銷量突破4.66億臺,其中具有衛(wèi)星導(dǎo)航定位功能的智能手機(jī)銷售量達(dá)到4.4億臺。汽車導(dǎo)航后裝市場終端銷量接近1000萬臺,汽車導(dǎo)航前裝市場終端銷量約為371萬臺,各類監(jiān)控終端銷量在800萬臺左右,高精度定位接收機(jī)和板卡銷量(含出口)14萬臺/套。我國衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈包括基礎(chǔ)器件、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、終端集成、系統(tǒng)集成、運(yùn)營服務(wù)等主要環(huán)節(jié)。其中，基礎(chǔ)器件位于產(chǎn)業(yè)鏈上游，是整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是終端集成、系統(tǒng)集成等環(huán)節(jié)

18、的重要支撐。終端設(shè)備承載衛(wèi)星導(dǎo)航定位功能，關(guān)系到用戶體驗(yàn)，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的重要體現(xiàn)。運(yùn)營服務(wù)是產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的最重要手段，是未來時空服務(wù)發(fā)展的根本依托。2015年雖然中游整體產(chǎn)值規(guī)模較上年明顯上升，但因芯片和終端產(chǎn)品價格下降過快，產(chǎn)值增速較去年進(jìn)一步放緩，在全產(chǎn)業(yè)鏈中相應(yīng)占比仍然呈下降趨勢。中游產(chǎn)值在總產(chǎn)值中占比61%，其中終端集成環(huán)節(jié)占比47%，系統(tǒng)集成環(huán)節(jié)占比14%;上游產(chǎn)值在總產(chǎn)值中占比14%，其中基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)器件和基礎(chǔ)軟件等環(huán)節(jié)產(chǎn)值分別為7%、5%和2%；以運(yùn)營服務(wù)為主的產(chǎn)業(yè)鏈下游依然保持快速增長態(tài)勢,移動互聯(lián)網(wǎng)巨頭紛紛涉足位置服務(wù),以及各地公共位置服務(wù)平臺的建設(shè)運(yùn)營,使下游的位

19、置服務(wù)業(yè)務(wù)得到快速發(fā)展,在產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)中產(chǎn)值漲幅最快,在總產(chǎn)值中占比達(dá)25%。目前我國衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值仍然主要集中在中游,中游的終端集成和系統(tǒng)集成屬于產(chǎn)業(yè)鏈附加值較低的環(huán)節(jié)，中游一端獨(dú)大說明產(chǎn)業(yè)仍處于發(fā)展初級階段。二、 行業(yè)進(jìn)入壁壘1、技術(shù)壁壘作為新興的高新技術(shù)行業(yè)，衛(wèi)星導(dǎo)航與位置信息服務(wù)行業(yè)具有較高的技術(shù)門檻，形成自然的技術(shù)壁壘。在衛(wèi)星導(dǎo)航定位產(chǎn)品方面，核心技術(shù)主要被北美企業(yè)所壟斷，新進(jìn)企業(yè)很難在短期內(nèi)具有國際競爭能力；在基于位置的信息系統(tǒng)應(yīng)用業(yè)務(wù)方面，一般的衛(wèi)星導(dǎo)航定位企業(yè)不具備相應(yīng)專業(yè)的知識和技術(shù)，很難準(zhǔn)確理解用戶需求，并在共性需求分析的基礎(chǔ)上開發(fā)出適合客戶需要的專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)

20、；在基于位置的運(yùn)營服務(wù)業(yè)務(wù)方面，需要衛(wèi)星通信、移動通信和互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的有機(jī)融合。所以，在新興的衛(wèi)星導(dǎo)航定位行業(yè)，技術(shù)先發(fā)優(yōu)勢尤為明顯，新進(jìn)者很難在短期與先發(fā)者在技術(shù)水平層面構(gòu)成競爭。2、人才壁壘衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)行業(yè)的技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用發(fā)展都已經(jīng)進(jìn)入了上升期，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷加大的同時，也對從事該行業(yè)從業(yè)者的科研能力、管理能力、綜合素質(zhì)提出了更高的要求。在以技術(shù)取勝的衛(wèi)星導(dǎo)航行業(yè)，急需的是具有出色的科研能力、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)的管理水平的綜合型人才，而這些人才更多的需要通過企業(yè)的培養(yǎng)產(chǎn)生，新進(jìn)企業(yè)難以在短時間內(nèi)挖掘。要建設(shè)一支優(yōu)秀的管理團(tuán)隊(duì)與技術(shù)團(tuán)隊(duì)需要大量的時間、資金方面的投入。因此，先發(fā)企業(yè)的人

21、才優(yōu)勢比較明顯，新進(jìn)者的人才障礙突出。3、資金壁壘衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)行業(yè)具有極強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)性，對人才和技術(shù)的要求高。技術(shù)的研發(fā)需要大量的時間，而且結(jié)果通常伴隨著不確定性，加大了企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)和資金需求。據(jù)行業(yè)研究報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，該行業(yè)大多為小微企業(yè)，受規(guī)模和盈利水平的限制，企業(yè)融資能力差，而衛(wèi)星導(dǎo)航行業(yè)屬于資金密集行業(yè)，新進(jìn)企業(yè)往往很難在短時間內(nèi)獲取一定的資金來支付其在人員和研發(fā)上的支出，無法獲得資金支持的企業(yè)將會在激烈的競爭中被淘汰出局。三、 激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力實(shí)施人才興州戰(zhàn)略，破除人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評價、流動、激勵等體制機(jī)制障礙，引才聚才，優(yōu)才留才，用活人才，優(yōu)化人才發(fā)展平臺和環(huán)境，提升人

22、才服務(wù)能級，最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。持續(xù)推進(jìn)蒼洱人才“霞光計(jì)劃”，強(qiáng)化黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)村實(shí)用人才三支隊(duì)伍建設(shè)。大力實(shí)施人才引育工程，推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)鏈”與“人才鏈”有效銜接。創(chuàng)新靈活高效的人才引進(jìn)使用機(jī)制，強(qiáng)化對創(chuàng)新人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的分配激勵，實(shí)施差別化、競爭性的人才政策，全面打造人才聚集洼地。強(qiáng)化行業(yè)部門聯(lián)動，制定高層次人才享受同城化服務(wù)待遇政策措施，強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、安家落戶、子女教育、醫(yī)療養(yǎng)老等方面的服務(wù)保障，讓大理成為人才想來、愿來、留得住、能出彩的沃土。第三章 行業(yè)發(fā)展分析一、 行業(yè)發(fā)展方向和發(fā)展前景綜觀產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的產(chǎn)值增長趨勢，產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展形勢基本良好，國家相關(guān)政策的扶植及北

23、斗應(yīng)用市場的逐步發(fā)展，必將進(jìn)一步推動我國衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)共同穩(wěn)步增長。展望產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值分布趨勢，未來幾年，我國衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值的構(gòu)成仍將會發(fā)生持續(xù)變化，至2020年，下游的運(yùn)營服務(wù)產(chǎn)值貢獻(xiàn)預(yù)計(jì)達(dá)到總產(chǎn)值的50%，應(yīng)用服務(wù)水平將大幅度提高；中游的系統(tǒng)集成及終端集成產(chǎn)值在整個產(chǎn)業(yè)鏈的占比約為40%，終端產(chǎn)品質(zhì)量和用戶量將有巨大飛躍，產(chǎn)業(yè)國際競爭力將大幅增強(qiáng)；上游的數(shù)據(jù)、芯片、模塊類產(chǎn)值在整個產(chǎn)業(yè)鏈的占比穩(wěn)定在10%左右。隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)鏈的逐步成熟，這種5:4:1的產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值分布結(jié)構(gòu)將趨于穩(wěn)定。2016年，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)應(yīng)用占比進(jìn)一步提高，北斗兼容應(yīng)用已經(jīng)成為國內(nèi)

24、市場主流方案。目前發(fā)展的重點(diǎn)是北斗技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用模式創(chuàng)新，衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)作為我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，未來幾年仍將呈現(xiàn)高速發(fā)展態(tài)勢，預(yù)計(jì)總產(chǎn)值將以20%30%的年均速度增長。同時，物聯(lián)網(wǎng)概念已經(jīng)在云計(jì)算存儲和移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展的推動下走到大眾的視野中來。5G推動萬物互聯(lián)，物聯(lián)網(wǎng)的新起在加速傳統(tǒng)行業(yè)改革，從傳統(tǒng)的衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)到建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)生態(tài)系統(tǒng)，以數(shù)據(jù)和信息取勝，必然是大勢所趨，發(fā)展前景明朗、空間巨大。目前物聯(lián)網(wǎng)已形成“芯片模組系統(tǒng)設(shè)備測試儀表運(yùn)營商應(yīng)用”的產(chǎn)業(yè)鏈。物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈最先爆發(fā)的是上游的模塊芯片，然后再往下游的終端和應(yīng)用傳遞，根據(jù)麥肯錫的統(tǒng)計(jì)，目前芯片和硬件的價值比重20-30%，

25、而軟件應(yīng)用開發(fā)層面目前占比20-35%，解決方案占20%-40%。業(yè)內(nèi)人士判斷，2年內(nèi)硬件價值將會快速上升，而硬件成熟之后增長極將主要轉(zhuǎn)成軟件應(yīng)用和解決方案端。根據(jù)市場研究公司HIS的數(shù)據(jù)，針對物聯(lián)網(wǎng)(IoT)應(yīng)用相關(guān)的全球MCU市場預(yù)計(jì)將以11%的復(fù)合年成長率成長，市場規(guī)模從2014年的17億美元增加到2019年的28億美元。二、 行業(yè)進(jìn)入壁壘1、技術(shù)壁壘作為新興的高新技術(shù)行業(yè)，衛(wèi)星導(dǎo)航與位置信息服務(wù)行業(yè)具有較高的技術(shù)門檻，形成自然的技術(shù)壁壘。在衛(wèi)星導(dǎo)航定位產(chǎn)品方面，核心技術(shù)主要被北美企業(yè)所壟斷，新進(jìn)企業(yè)很難在短期內(nèi)具有國際競爭能力；在基于位置的信息系統(tǒng)應(yīng)用業(yè)務(wù)方面，一般的衛(wèi)星導(dǎo)航定位企業(yè)不

26、具備相應(yīng)專業(yè)的知識和技術(shù)，很難準(zhǔn)確理解用戶需求，并在共性需求分析的基礎(chǔ)上開發(fā)出適合客戶需要的專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)；在基于位置的運(yùn)營服務(wù)業(yè)務(wù)方面，需要衛(wèi)星通信、移動通信和互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的有機(jī)融合。所以，在新興的衛(wèi)星導(dǎo)航定位行業(yè)，技術(shù)先發(fā)優(yōu)勢尤為明顯，新進(jìn)者很難在短期與先發(fā)者在技術(shù)水平層面構(gòu)成競爭。2、人才壁壘衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)行業(yè)的技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用發(fā)展都已經(jīng)進(jìn)入了上升期，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷加大的同時，也對從事該行業(yè)從業(yè)者的科研能力、管理能力、綜合素質(zhì)提出了更高的要求。在以技術(shù)取勝的衛(wèi)星導(dǎo)航行業(yè)，急需的是具有出色的科研能力、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)的管理水平的綜合型人才，而這些人才更多的需要通過企業(yè)的培養(yǎng)產(chǎn)生，新進(jìn)企業(yè)

27、難以在短時間內(nèi)挖掘。要建設(shè)一支優(yōu)秀的管理團(tuán)隊(duì)與技術(shù)團(tuán)隊(duì)需要大量的時間、資金方面的投入。因此，先發(fā)企業(yè)的人才優(yōu)勢比較明顯，新進(jìn)者的人才障礙突出。3、資金壁壘衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)行業(yè)具有極強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)性，對人才和技術(shù)的要求高。技術(shù)的研發(fā)需要大量的時間，而且結(jié)果通常伴隨著不確定性，加大了企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)和資金需求。據(jù)行業(yè)研究報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，該行業(yè)大多為小微企業(yè)，受規(guī)模和盈利水平的限制，企業(yè)融資能力差，而衛(wèi)星導(dǎo)航行業(yè)屬于資金密集行業(yè)，新進(jìn)企業(yè)往往很難在短時間內(nèi)獲取一定的資金來支付其在人員和研發(fā)上的支出，無法獲得資金支持的企業(yè)將會在激烈的競爭中被淘汰出局。第四章 建設(shè)內(nèi)容與產(chǎn)品方案一、 建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容（一

28、）項(xiàng)目場地規(guī)模該項(xiàng)目總占地面積24667.00（折合約37.00畝），預(yù)計(jì)場區(qū)規(guī)劃總建筑面積42977.53。（二）產(chǎn)能規(guī)模根據(jù)國內(nèi)外市場需求和xxx（集團(tuán)）有限公司建設(shè)能力分析，建設(shè)規(guī)模確定達(dá)產(chǎn)年產(chǎn)xx套衛(wèi)星導(dǎo)航定位產(chǎn)品，預(yù)計(jì)年?duì)I業(yè)收入28100.00萬元。二、 產(chǎn)品規(guī)劃方案及生產(chǎn)綱領(lǐng)本期項(xiàng)目產(chǎn)品主要從國家及地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、市場需求狀況、資源供應(yīng)情況、企業(yè)資金籌措能力、生產(chǎn)工藝技術(shù)水平的先進(jìn)程度、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益及投資風(fēng)險(xiǎn)性等方面綜合考慮確定。具體品種將根據(jù)市場需求狀況進(jìn)行必要的調(diào)整，各年生產(chǎn)綱領(lǐng)是根據(jù)人員及裝備生產(chǎn)能力水平，并參考市場需求預(yù)測情況確定，同時，把產(chǎn)量和銷量視為一致，本報(bào)告將按照

29、初步產(chǎn)品方案進(jìn)行測算。產(chǎn)品規(guī)劃方案一覽表序號產(chǎn)品（服務(wù)）名稱單位單價（元）年設(shè)計(jì)產(chǎn)量產(chǎn)值1衛(wèi)星導(dǎo)航定位產(chǎn)品套xx2衛(wèi)星導(dǎo)航定位產(chǎn)品套xx3衛(wèi)星導(dǎo)航定位產(chǎn)品套xx4.套5.套6.套合計(jì)xx28100.00我國衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈包括基礎(chǔ)器件、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、終端集成、系統(tǒng)集成、運(yùn)營服務(wù)等主要環(huán)節(jié)。其中，基礎(chǔ)器件位于產(chǎn)業(yè)鏈上游，是整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是終端集成、系統(tǒng)集成等環(huán)節(jié)的重要支撐。終端設(shè)備承載衛(wèi)星導(dǎo)航定位功能，關(guān)系到用戶體驗(yàn)，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的重要體現(xiàn)。運(yùn)營服務(wù)是產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的最重要手段，是未來時空服務(wù)發(fā)展的根本依托。2015年雖然中游整體產(chǎn)值規(guī)模較上年明顯上升，但因芯片和終端產(chǎn)

30、品價格下降過快，產(chǎn)值增速較去年進(jìn)一步放緩，在全產(chǎn)業(yè)鏈中相應(yīng)占比仍然呈下降趨勢。中游產(chǎn)值在總產(chǎn)值中占比61%，其中終端集成環(huán)節(jié)占比47%，系統(tǒng)集成環(huán)節(jié)占比14%;上游產(chǎn)值在總產(chǎn)值中占比14%，其中基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)器件和基礎(chǔ)軟件等環(huán)節(jié)產(chǎn)值分別為7%、5%和2%；以運(yùn)營服務(wù)為主的產(chǎn)業(yè)鏈下游依然保持快速增長態(tài)勢,移動互聯(lián)網(wǎng)巨頭紛紛涉足位置服務(wù),以及各地公共位置服務(wù)平臺的建設(shè)運(yùn)營,使下游的位置服務(wù)業(yè)務(wù)得到快速發(fā)展,在產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)中產(chǎn)值漲幅最快,在總產(chǎn)值中占比達(dá)25%。目前我國衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值仍然主要集中在中游,中游的終端集成和系統(tǒng)集成屬于產(chǎn)業(yè)鏈附加值較低的環(huán)節(jié)，中游一端獨(dú)大說明產(chǎn)業(yè)仍處于發(fā)展初

31、級階段。第五章 項(xiàng)目選址分析一、 項(xiàng)目選址原則節(jié)約土地資源，充分利用空閑地、非耕地或荒地，盡可能不占良田或少占耕地；應(yīng)充分利用天然地形，選擇土地綜合利用率高、征地費(fèi)用少的場址。二、 建設(shè)區(qū)基本情況大理白族自治州，首府駐大理市，是云南的16個地級行政區(qū)之一大理市，是大理白族自治州的首府，地處云南省西部，云貴高原上的洱海平原，蒼山之麓，洱海之濱，是古代南詔國和大理國的都城，作為古代云南地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，時間長達(dá)五百余年。根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)，截至2020年11月1日零時，大理市常住人口為771128人。1982年，大理被中國政府列為第一批24個國家歷史文化名城之一。大理市為中國首批十大

32、魅力城市之首，是以白族為主體的少數(shù)民族聚居區(qū)，大理市總面積1815平方千米。下轄10個鎮(zhèn)，1個民族鄉(xiāng)，共有20個居委會、109個行政村。大理市人民政府駐下關(guān)鎮(zhèn)。名勝古跡有巍山風(fēng)景區(qū)、太和城遺址等。大理被列為第一批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)。2018年11月，榮登“2018中國幸福百縣榜”。2018年10月22日，入選2018年全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)創(chuàng)建名單。2019中國西部百強(qiáng)縣市。2021年10月，入選“2021中國智慧城市百佳縣市”榜單。當(dāng)前和今后一個時期，是大理搶抓機(jī)遇實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大窗口期。從全國看，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變；從全省看，綜

33、合交通、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源條件、生態(tài)環(huán)境、對外開放正逐步形成協(xié)同效應(yīng)，發(fā)展基礎(chǔ)更加厚實(shí)，發(fā)展動力更加強(qiáng)勁；從我州看，我們既處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著“大循環(huán)、雙循環(huán)”“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、新時代西部大開發(fā)等國家重大戰(zhàn)略和省委、省政府加快推進(jìn)“兩新一重”“三張牌”“數(shù)字云南”“九湖”保護(hù)治理、大滇西旅游環(huán)線建設(shè)等重大部署的深入實(shí)施，為大理加快發(fā)展帶來了難得機(jī)遇。同時，大理正處在洱海保護(hù)、流域轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期，處于爬坡過坎、滾石上山的艱難期，處于改革創(chuàng)新、破解難題的攻堅(jiān)期。洱海保護(hù)和流域轉(zhuǎn)型發(fā)展陣痛仍在持續(xù)，“守住守好洱?！比蝿?wù)依然艱巨；發(fā)展不平衡不充分問題仍較突出，經(jīng)濟(jì)增

34、速放緩，發(fā)展引擎單一，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)層次較低，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，縣域經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)，城鎮(zhèn)化水平不高；重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)艱巨，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)仍然繁重。在全省競相發(fā)展、加快發(fā)展的大背景下，大理既面臨不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退的戰(zhàn)略危機(jī)，也面臨部分干部政治站位不高、思想解放不夠、擔(dān)當(dāng)作為不足、推動發(fā)展能力不強(qiáng)的戰(zhàn)術(shù)危機(jī)?！笆奈濉睍r期，我們既要鞏固提升全面小康成果，又要開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程，全州各級黨委（黨組）要深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握大理在全國全省發(fā)展大局中的歷史方位，用全面、辯證、長遠(yuǎn)的眼光，科學(xué)研判“時”與“勢”，辯證把握“?！迸c“機(jī)”，優(yōu)化發(fā)展格局，再造發(fā)展優(yōu)勢，在奮力拼搏中加快發(fā)展，在改革

35、創(chuàng)新中轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)“綠水青山”向“金山銀山”的高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。“十四五”時期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺階。經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益明顯提高，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速高于全省平均水平，工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重明顯提高，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步構(gòu)建，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)的新興產(chǎn)業(yè)加快嵌入，世界一流“三張牌”優(yōu)勢更加凸顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力明顯提升，促進(jìn)裂變發(fā)展。三、 強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動堅(jiān)持創(chuàng)新在發(fā)展全局中的核心地位，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，求破、求進(jìn)、求變，以創(chuàng)新突破促進(jìn)裂變發(fā)展。加快構(gòu)建協(xié)同高效創(chuàng)新體系，提升大理創(chuàng)新能力，打造區(qū)域性創(chuàng)新增長極。推行“

36、揭榜掛帥”制度，打好科技創(chuàng)新攻堅(jiān)戰(zhàn)。充分利用教育部和國內(nèi)知名高校對口幫扶大理的機(jī)遇，積極爭取清華、北大等高校在大理設(shè)立研究機(jī)構(gòu)，鼓勵支持大理大學(xué)、滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)等高校申報(bào)國家級、省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，承接更多的科研項(xiàng)目，打造科技入滇升級版的大理樣板。細(xì)化院士專家工作站、基層專家工作站、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、科研院所等科技創(chuàng)新平臺管理制度，開列“需求清單”，推進(jìn)落實(shí)“產(chǎn)學(xué)研”一體化的校地合作模式。引導(dǎo)企業(yè)投入基礎(chǔ)研究，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，形成和轉(zhuǎn)化更多科技成果，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”特色載體建設(shè)，打造“互聯(lián)網(wǎng)教育”、“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療健康”等新業(yè)態(tài)新模式的“雙創(chuàng)”升級版，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚

37、區(qū)。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)園、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，開展返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)，支持大學(xué)生、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等服務(wù)平臺建設(shè)。聚焦新興產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，爭取一批國家和省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心在大理落地建設(shè)。鼓勵和支持長城計(jì)算機(jī)、大理藥業(yè)、祥云飛龍等企業(yè)，以獨(dú)立、合作、聯(lián)合等方式在大理建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，提高企業(yè)核心競爭力。構(gòu)建多層次激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神的長效機(jī)制。四、 拓展投資空間優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、公共衛(wèi)生、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域短板。鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)重大投資、成果轉(zhuǎn)化和資產(chǎn)整合項(xiàng)目，有效擴(kuò)大民間投資。做

38、好項(xiàng)目儲備和招商安商穩(wěn)商工作，支持行業(yè)協(xié)會和駐大理商會發(fā)揮作用，積極引進(jìn)企業(yè)投資。建立項(xiàng)目分類籌融資機(jī)制，規(guī)范靈活使用財(cái)政投入、地方政府專項(xiàng)債券和金融機(jī)構(gòu)貸款、企業(yè)債券等市場化融資，探索投融資模式，大幅度減少政府對資源的直接配置，形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機(jī)制。五、 項(xiàng)目選址綜合評價項(xiàng)目選址應(yīng)統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，保證城鄉(xiāng)公共安全和項(xiàng)目建設(shè)安全，滿足項(xiàng)目科研、生產(chǎn)要求，社會經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益相互協(xié)調(diào)發(fā)展。 第六章 法人治理結(jié)構(gòu)一、 股東權(quán)利及義務(wù)1、公司股東為依法持有公司股份的人。股東按其所持有股份的種類享有權(quán)利，承擔(dān)義務(wù)；持有同一種類股份的股東，享

39、有同等權(quán)利，承擔(dān)同種義務(wù)。2、公司召開股東大會、分配股利、清算及從事其他需要確認(rèn)股東身份的行為時，由董事會或股東大會召集人確定股權(quán)登記日，股權(quán)登記日收市后登記在冊的股東為享有相關(guān)權(quán)益的股東。3、公司股東享有下列權(quán)利：（1）依照其持有的股份份額獲得股利和其他形式的利益分配；（2）依法請求、召集、主持、參加或者委派股東代理人參加股東大會，并行使相應(yīng)的表決權(quán)，股東可向其他股東公開征集其合法享有的股東大會召集權(quán)、提案權(quán)、提名權(quán)、投票權(quán)等股東權(quán)利。（3）對公司的經(jīng)營進(jìn)行監(jiān)督，提出建議或者質(zhì)詢；（4）依照法律、行政法規(guī)及公司章程的規(guī)定轉(zhuǎn)讓、贈與或質(zhì)押其所持有的股份；（5）查閱本章程、股東名冊、公司債券存根

40、、股東大會會議記錄、董事會會議決議、監(jiān)事會會議決議、定期財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告；（6）公司終止或者清算時，按其所持有的股份份額參加公司剩余財(cái)產(chǎn)的分配；（7）對股東大會作出的公司合并、分立決議持異議的股東，要求公司收購其股份；（8）對法律、行政法規(guī)和公司章程規(guī)定的公司重大事項(xiàng)，享有知情權(quán)和參與權(quán)；（9）法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章或本章程規(guī)定的其他權(quán)利。關(guān)于本條第一款第二項(xiàng)中股東的召集權(quán)，公司和控股股東應(yīng)特別注意保護(hù)中小投資者享有的股東大會召集請求權(quán)。對于投資者提議要求召開股東大會的書面提案，公司董事會應(yīng)依據(jù)法律、法規(guī)和公司章程決定是否召開股東大會，不得無故拖延或阻撓。4、股東提出查閱前條所述有關(guān)信息或者索取

41、資料的，應(yīng)當(dāng)向公司提供證明其持有公司股份的種類以及持股數(shù)量的書面文件，公司經(jīng)核實(shí)股東身份后按照股東的要求予以提供。5、股東有權(quán)按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，通過民事訴訟或其他法律手段保護(hù)其合法權(quán)利。公司股東大會、董事會決議內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的，股東有權(quán)請求人民法院認(rèn)定無效。股東大會、董事會的會議召集程序、表決方式違反法律、行政法規(guī)或者本章程，或者決議內(nèi)容違反本章程的，股東有權(quán)自決議作出之日起60日內(nèi)，請求人民法院撤銷。董事、高級管理人員執(zhí)行公司職務(wù)時違反法律、行政法規(guī)或者本章程的規(guī)定，給公司造成損失的，連續(xù)180日以上單獨(dú)或合并持有公司1%以上股份的股東有權(quán)書面請求監(jiān)事會向人民法院提起訴訟；監(jiān)

42、事會執(zhí)行公司職務(wù)時違反法律、行政法規(guī)或者本章程的規(guī)定，給公司造成損失的，股東可以書面請求董事會向人民法院提起訴訟。監(jiān)事會、董事會收到前款規(guī)定的股東書面請求后拒絕提起訴訟，或者自收到請求之日起30日內(nèi)未提起訴訟，或者情況緊急、不立即提起訴訟將會使公司利益受到難以彌補(bǔ)的損害的，前款規(guī)定的股東有權(quán)為了公司的利益以自己的名義直接向人民法院提起訴訟。他人侵犯公司合法權(quán)益，給公司造成損失的，本條第三款規(guī)定的股東可以依照前兩款的規(guī)定向人民法院提起訴訟。董事、高級管理人員違反法律、行政法規(guī)或者本章程的規(guī)定，損害股東利益的，股東可以向人民法院提起訴訟。6、公司股東承擔(dān)下列義務(wù)：（1）遵守法律、行政法規(guī)和本章程；

43、（2）依其所認(rèn)購的股份和入股方式繳納股金；（3）除法律、法規(guī)規(guī)定的情形外，不得退股；（4）在股東權(quán)征集過程中，不得出售或變相出售股東權(quán)利；（5）不得濫用股東權(quán)利損害公司或者其他股東的利益；不得濫用公司法人獨(dú)立地位和股東有限責(zé)任損害公司債權(quán)人的利益；（6）法律、行政法規(guī)及本章程規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他義務(wù)。7、持有公司5%以上有表決權(quán)股份的股東，將其持有的股份進(jìn)行質(zhì)押的，應(yīng)當(dāng)自該事實(shí)發(fā)生當(dāng)日，向公司作出書面報(bào)告。8、公司的控股股東、實(shí)際控制人員不得利用其關(guān)聯(lián)關(guān)系損害公司利益。違反規(guī)定的，給公司造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。公司控股股東及實(shí)際控制人對公司和公司其他股東負(fù)有誠信義務(wù)。控股股東應(yīng)嚴(yán)格依法行使

44、出資人的權(quán)利，控股股東及實(shí)際控制人不得利用關(guān)聯(lián)交易、利潤分配、資產(chǎn)重組、對外投資、資金占用、借款擔(dān)保等方式損害公司和公司其他股東的合法權(quán)益，不得利用其控制地位損害公司和公司其他股東的利益。公司的控股股東在行使表決權(quán)時，不得作出有損于公司和其他股東合法權(quán)益的決定?？毓晒蓶|對公司董事、監(jiān)事候選人的提名，應(yīng)嚴(yán)格遵循法律、法規(guī)和公司章程規(guī)定的條件和程序。控股股東提名的董事、監(jiān)事候選人應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)專業(yè)知識和決策、監(jiān)督能力?？毓晒蓶|不得對股東大會有關(guān)人事選舉決議和董事會有關(guān)人事聘任決議履行任何批準(zhǔn)手續(xù)；不得越過股東大會、董事會任免公司的高級管理人員?？毓晒蓶|與公司應(yīng)實(shí)行人員、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)分開，機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)獨(dú)立

45、，各自獨(dú)立核算、獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。公司的總裁人員、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、營銷負(fù)責(zé)人和董事會秘書在控股股東單位不得擔(dān)任除董事以外的其他職務(wù)?？毓晒蓶|的高級管理人員兼任公司董事的，應(yīng)保證有足夠的時間和精力承擔(dān)公司的工作。控股股東應(yīng)尊重公司財(cái)務(wù)的獨(dú)立性，不得干預(yù)公司的財(cái)務(wù)、會計(jì)活動。控股股東及其職能部門與公司及其職能部門之間不應(yīng)有上下級關(guān)系。控股股東及其下屬機(jī)構(gòu)不得向公司及其下屬機(jī)構(gòu)下達(dá)任何有關(guān)公司經(jīng)營的計(jì)劃和指令，也不得以其他任何形式影響公司經(jīng)營管理的獨(dú)立性。控股股東及其下屬其他單位不應(yīng)從事與公司相同或相近似的業(yè)務(wù)，并應(yīng)采取有效措施避免同業(yè)競爭。9、控股股東、實(shí)際控制人及其他關(guān)聯(lián)方與公司發(fā)生的經(jīng)營性資金往

46、來中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制占用公司資金?？毓晒蓶|、實(shí)際控制人及其他關(guān)聯(lián)方不得要求公司為其墊支工資、福利、保險(xiǎn)、廣告等費(fèi)用、成本和其他支出。公司也不得以下列方式將資金直接或間接地提供給控股股東、實(shí)際控制人及其他關(guān)聯(lián)方使用：（1）有償或無償?shù)夭鸾韫镜馁Y金給控股股東、實(shí)際控制人及其他關(guān)聯(lián)方使用；（2）通過銀行或非銀行金融機(jī)構(gòu)向控股股東、實(shí)際控制人及其他關(guān)聯(lián)方提供委托貸款；（3）委托控股股東、實(shí)際控制人及其他關(guān)聯(lián)方進(jìn)行投資活動；（4）為控股股東、實(shí)際控制人及其他關(guān)聯(lián)方開具沒有真實(shí)交易背景的商業(yè)承兌匯票；（5）代控股股東、實(shí)際控制人及其他關(guān)聯(lián)方償還債務(wù)；（6）在沒有商品和勞務(wù)對價情況下以其他方式向控股股東、實(shí)

47、際控制人及其他關(guān)聯(lián)方提供資金；（7）控股股東、實(shí)際控制人及其他關(guān)聯(lián)方不及時償還公司承擔(dān)對其的擔(dān)保責(zé)任而形成的債務(wù)；公司董事、監(jiān)事和高級管理人員有義務(wù)維護(hù)公司資金不被控股股東及其附屬企業(yè)占用。公司董事、高級管理人員協(xié)助、縱容控股股東及其附屬企業(yè)侵占公司資產(chǎn)時，公司董事會應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重對負(fù)有直接責(zé)任的高級管理人員給予警告、解聘處分，情節(jié)嚴(yán)重的依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；對負(fù)有直接責(zé)任的董事給予警告處分，對于負(fù)有嚴(yán)重責(zé)任的董事應(yīng)當(dāng)提請公司股東大會啟動罷免直至依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的程序。公司董事會建立對大股東所持股份“占用即凍結(jié)”的機(jī)制，即發(fā)現(xiàn)控股股東侵占公司資產(chǎn)應(yīng)立即申請司法凍結(jié)，凡不能以

48、現(xiàn)金清償?shù)模ㄟ^變現(xiàn)股權(quán)償還侵占資金。公司董事長作為“占用即凍結(jié)”機(jī)制的第一責(zé)任人，董事會秘書、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人協(xié)助其做好“占用即凍結(jié)”工作。具體按照以下程序執(zhí)行：（1）公司董事會秘書定期或不定期檢查公司與控股股東及其附屬企業(yè)的資金往來情況，核查是否有控股股東及其附屬企業(yè)占用公司資金的情況。（2）公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人在發(fā)現(xiàn)控股股東及其附屬企業(yè)占用公司資產(chǎn)的當(dāng)日，應(yīng)當(dāng)立即以書面形式報(bào)告董事長。報(bào)告內(nèi)容包括但不限于占用股東名稱、占用資產(chǎn)名稱、占用資產(chǎn)位置、占用時間、涉及金額、擬要求清償期限等；如發(fā)現(xiàn)存在公司董事、監(jiān)事及其他高級管理人員協(xié)助、縱容控股股東及其附屬企業(yè)侵占公司資產(chǎn)情況的，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人還應(yīng)當(dāng)在書面報(bào)告

49、中寫明涉及董事、監(jiān)事及其他高級管理人員姓名，協(xié)助或縱容簽署侵占行為的情節(jié)。（3）董事長在收到書面報(bào)告后，應(yīng)敦促董事會秘書發(fā)出召開董事會會議通知，召開董事會審議要求控股股東、實(shí)際控制人及其關(guān)聯(lián)方清償?shù)钠谙?，涉及董事、監(jiān)事及其他高級管理人員的處分決定、向相關(guān)司法部門申請辦理控股股東股份凍結(jié)等相關(guān)事宜，關(guān)聯(lián)董事應(yīng)當(dāng)對上述事項(xiàng)回避表決。對于負(fù)有嚴(yán)重責(zé)任的董事、監(jiān)事或高級管理人員，董事會在審議相關(guān)處分決定后應(yīng)提交公司股東大會審議。（4）董事會秘書根據(jù)董事會決議向控股股東及其他關(guān)聯(lián)方發(fā)送限期清償通知，執(zhí)行對相關(guān)董事、監(jiān)事或高級管理人員的處分決定，并做好相關(guān)信息披露工作；對于負(fù)有嚴(yán)重責(zé)任的董事、監(jiān)事或高級管

50、理人員，董事會秘書應(yīng)在公司股東大會審議通過相關(guān)事項(xiàng)后及時告知當(dāng)事董事、監(jiān)事或高級管理人員，并辦理相應(yīng)手續(xù)。（5）除不可抗力，如控股股東及其他關(guān)聯(lián)方無法在規(guī)定期限內(nèi)清償，公司董事會應(yīng)在規(guī)定期限屆滿后30日內(nèi)向相關(guān)司法部門申請將該股東已被凍結(jié)股份變現(xiàn)以償還被侵占資產(chǎn)，董事會秘書做好相關(guān)信息披露工作。二、 董事1、公司董事為自然人，有下列情形之一的，不能擔(dān)任公司的董事：（1）無民事行為能力或者限制民事行為能力；（2）因貪污、賄賂、侵占財(cái)產(chǎn)、挪用財(cái)產(chǎn)或者破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾5年，或者因犯罪被剝奪政治權(quán)利，執(zhí)行期滿未逾5年；（3）擔(dān)任破產(chǎn)清算的公司、企業(yè)的董事或者廠長、經(jīng)理

51、，對該公司、企業(yè)的破產(chǎn)負(fù)有個人責(zé)任的，自該公司、企業(yè)破產(chǎn)清算完結(jié)之日起未逾3年；（4）擔(dān)任因違法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉的公司、企業(yè)的法定代表人，并負(fù)有個人責(zé)任的，自該公司、企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照之日起未逾3年；（5）個人所負(fù)數(shù)額較大的債務(wù)到期未清償；（6）法律、行政法規(guī)或部門規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。違反本條規(guī)定選舉、委派董事的，該選舉、委派或者聘任無效。董事在任職期間出現(xiàn)本條情形的，公司解除其職務(wù)。2、董事由股東大會選舉或更換，任期三年。董事任期屆滿，可連選連任。董事在任期屆滿以前，股東大會不能無故解除其職務(wù)。董事任期從就任之日起計(jì)算，至本屆董事會任期屆滿時為止。董事任期屆滿未及時改選，在改選出的董

52、事就任前，原董事仍應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和本章程的規(guī)定，履行董事職務(wù)。董事可以由總經(jīng)理或者其他高級管理人員兼任，但兼任總經(jīng)理或者其他高級管理人員職務(wù)的董事，總計(jì)不得超過公司董事總數(shù)的1/2。本公司董事會不可以由職工代表擔(dān)任董事。3、董事應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和本章程，對公司負(fù)有下列忠實(shí)義務(wù)：（1）不得利用職權(quán)收受賄賂或者其他非法收入，不得侵占公司的財(cái)產(chǎn)；（2）不得挪用公司資金；（3）不得將公司資產(chǎn)或者資金以其個人名義或者其他個人名義開立賬戶存儲；（4）不得違反本章程的規(guī)定，未經(jīng)股東大會或董事會同意，將公司資金借貸給他人或者以公司財(cái)產(chǎn)為他人提供擔(dān)保；（5）不得違反本章程的規(guī)定或未經(jīng)股東

53、大會同意，與本公司訂立合同或者進(jìn)行交易；（6）未經(jīng)股東大會同意，不得利用職務(wù)便利，為自己或他人謀取本應(yīng)屬于公司的商業(yè)機(jī)會，自營或者為他人經(jīng)營與本公司同類的業(yè)務(wù)；（7）不得接受與公司交易的傭金歸為己有；（8）不得擅自披露公司秘密；（9）不得利用其關(guān)聯(lián)關(guān)系損害公司利益；（10）法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章及本章程規(guī)定的其他忠實(shí)義務(wù)。（11）董事違反本條規(guī)定所得的收入，應(yīng)當(dāng)歸公司所有；給公司造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。4、董事應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和本章程，對公司負(fù)有下列勤勉義務(wù)：（1）應(yīng)謹(jǐn)慎、認(rèn)真、勤勉地行使公司賦予的權(quán)利，以保證公司的商業(yè)行為符合國家法律、行政法規(guī)以及國家各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策的要求，商業(yè)活

54、動不超過營業(yè)執(zhí)照規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍；（2）應(yīng)公平對待所有股東；（3）及時了解公司業(yè)務(wù)經(jīng)營管理狀況；（4）應(yīng)當(dāng)對公司定期報(bào)告簽署書面確認(rèn)意見。保證公司所披露的信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整；（5）應(yīng)當(dāng)如實(shí)向監(jiān)事會提供有關(guān)情況和資料，不得妨礙監(jiān)事會或者監(jiān)事行使職權(quán)；（6）法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章及本章程規(guī)定的其他勤勉義務(wù)。5、董事連續(xù)兩次未能親自出席，也不委托其他董事出席董事會會議，視為不能履行職責(zé)，董事會應(yīng)當(dāng)建議股東大會予以撤換。6、董事可以在任期屆滿以前提出辭職。董事辭職應(yīng)向董事會提交書面辭職報(bào)告。董事會將在2日內(nèi)披露有關(guān)情況。如因董事的辭職導(dǎo)致公司董事會低于法定最低人數(shù)時，在改選出的董事就任前，原董事仍應(yīng)

55、當(dāng)依照法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和本章程規(guī)定，履行董事職務(wù)。除前款所列情形外，董事辭職自辭職報(bào)告送達(dá)董事會時生效。7、董事辭職生效或者任期屆滿，應(yīng)向董事會辦妥所有移交手續(xù)，其對公司和股東承擔(dān)的忠實(shí)義務(wù)，在任期結(jié)束后并不當(dāng)然解除，其對公司和股東承擔(dān)的忠實(shí)義務(wù)在其辭職或任期屆滿后三年之內(nèi)仍然有效。8、未經(jīng)本章程規(guī)定或者董事會的合法授權(quán)，任何董事不得以個人名義代表公司或者董事會行事。董事以其個人名義行事時，在第三方會合理地認(rèn)為該董事在代表公司或者董事會行事的情況下，該董事應(yīng)當(dāng)事先聲明其立場和身份。9、董事執(zhí)行公司職務(wù)時違反法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章或本章程的規(guī)定，給公司造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。10

56、、獨(dú)立董事應(yīng)按照法律、行政法規(guī)及部門規(guī)章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。三、 高級管理人員1、公司設(shè)總裁1名，由董事會聘任或解聘。公司根據(jù)需要設(shè)副總裁，由董事會聘任或解聘。公司總裁、副總裁、財(cái)務(wù)總監(jiān)為公司高級管理人員。2、本章程關(guān)于不得擔(dān)任董事的情形同時適用于高級管理人員。本章程關(guān)于董事的忠實(shí)義務(wù)和關(guān)于勤勉義務(wù)的規(guī)定，同時適用于高級管理人員。3、在公司控股股東、實(shí)際控制人單位擔(dān)任除董事、監(jiān)事以外其他職務(wù)的人員，不得擔(dān)任公司的高級管理人員。4、總裁每屆任期3年，總裁連聘可以連任。5、總裁對董事會負(fù)責(zé)，行使下列職權(quán)：（1）主持公司的生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，組織實(shí)施董事會決議，并向董事會報(bào)告工作；（2）組織實(shí)施公司年度經(jīng)營計(jì)劃和投資方案；（3）擬訂公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案；（4）擬訂公司的基本管理制度；（5）制定公司的具體規(guī)章；（6）提請董事會聘任或