2022年鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革工作方案

1、2022年鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革工作方案綜合行政執(zhí)法體制改革工作總結(jié)_區(qū)綜合行政執(zhí)法體制改革工作總結(jié)根據(jù)市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)關(guān)于貫徹落實(shí)魯_發(fā)_54_文件全面推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革的意見_和_市人民政府辦公室關(guān)于_區(qū)綜合行政執(zhí)法體制改革方案的批復(fù)精神，為進(jìn)一步創(chuàng)新和完善行政執(zhí)法體制機(jī)制，加快法治政府建設(shè)，_區(qū)積極謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，穩(wěn)步實(shí)施，以跨部門、跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法和專業(yè)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革為主要內(nèi)容，推進(jìn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)整合和執(zhí)法重心下移，努力構(gòu)建“綜合執(zhí)法+專業(yè)執(zhí)法+區(qū)域執(zhí)法平臺(tái)”的全覆蓋執(zhí)法新體制，全面完成了綜合行政執(zhí)法體制改革各項(xiàng)工作任務(wù)?，F(xiàn)將我區(qū)工作情況總結(jié)匯報(bào)如下：一、改革推進(jìn)情況

2、超前謀劃，充分調(diào)研，制定完善改革方案。_年_月份，積極派員赴青島市黃島區(qū)學(xué)習(xí)考察改革試點(diǎn)工作，認(rèn)真參照墾利、_、博興等先進(jìn)縣區(qū)做法，主動(dòng)加強(qiáng)同上級(jí)部門的聯(lián)系溝通，多次_人員對(duì)全區(qū)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行摸底調(diào)研，對(duì)潛在的問題提前予以分析研判，于_月份研究起草了濱州市_區(qū)綜合行政執(zhí)法體制改革方案。在書面征求相關(guān)部門意見進(jìn)行修訂完善的基礎(chǔ)上，_月份，經(jīng)區(qū)政府第_次常務(wù)會(huì)議研究，正式向市政府報(bào)送了_區(qū)人民_關(guān)于呈報(bào)濱州市沾化區(qū)綜合行政執(zhí)法體制改革方案_請(qǐng)示。方案的制定為全面推開綜合行政執(zhí)法體制改革打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。事實(shí)求是，加壓奮進(jìn)，調(diào)整提高改革標(biāo)準(zhǔn)。_年改革方案獲批后，及時(shí)印發(fā)_建立_區(qū)綜合行政執(zhí)法體制改

3、革工作部門聯(lián)席會(huì)議制度_，建立了以區(qū)長(zhǎng)為總召集人、分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人，涉及改革相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的聯(lián)席會(huì)議制度，著手研究制定全區(qū)綜合行政執(zhí)法體制改革工作實(shí)施意見。連續(xù)召開_次部門聯(lián)席會(huì)議，對(duì)如何確定綜合行政執(zhí)法具體范圍等問題進(jìn)行及時(shí)研究。多次派員到涉改部門開展更加深入細(xì)致的調(diào)研，認(rèn)真聽取部門對(duì)綜合行政執(zhí)法體制改革工作的意見建議，就機(jī)構(gòu)組建、人員編制劃轉(zhuǎn)等事項(xiàng)進(jìn)行深入交流探討。結(jié)合上級(jí)改革精神和我區(qū)工作實(shí)際，根據(jù)事實(shí)求是、自我加壓的原則，決定調(diào)整擴(kuò)大我區(qū)跨部門、跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法范圍，對(duì)我區(qū)改革目標(biāo)進(jìn)行再調(diào)整再提高，將油區(qū)管理、勞動(dòng)保障領(lǐng)域執(zhí)法納入跨部門、跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法，將海洋漁業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法

4、納入專業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法，使專業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法隊(duì)伍達(dá)到_支，在全區(qū)范圍內(nèi)減少了_支執(zhí)法隊(duì)伍。_月_日、_月_日，先后召開了區(qū)編委會(huì)、區(qū)常委會(huì)，達(dá)成全面改革共識(shí)，研究通過并印發(fā)了_區(qū)綜合行政執(zhí)法體制改革工作實(shí)施意見和_區(qū)綜合行政執(zhí)法體制改革工作進(jìn)度表，明確任務(wù)、倒排工期，全面推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革工作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合劃轉(zhuǎn)，全面完成改革任務(wù)。一是合理確定綜合行政執(zhí)法范圍。一方面，將城市管理、環(huán)境保護(hù)、食品安全、市場(chǎng)監(jiān)管、公安交通、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、人力資源和社會(huì)保障、油區(qū)管理等領(lǐng)域的全部或部分行政執(zhí)法權(quán)納入跨部門、跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法范圍；另一方面，將市場(chǎng)監(jiān)管、食品藥品、交通運(yùn)輸、公共衛(wèi)生、安生生產(chǎn)、

5、海洋與漁業(yè)、文化市場(chǎng)等_個(gè)領(lǐng)域的行政執(zhí)法權(quán)納入專業(yè)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法，每個(gè)領(lǐng)域均只保留一支執(zhí)法隊(duì)伍，全面構(gòu)建完成了“7+1”執(zhí)法模式。二是及時(shí)組建跨部門、跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。印發(fā)了_設(shè)立_濱州市_區(qū)綜合行政執(zhí)法局黨組_、_區(qū)人民_關(guān)于組建濱州市沾化區(qū)綜合行政執(zhí)法局_，在原城市管理行政執(zhí)法局的基礎(chǔ)上，組建區(qū)綜合行政執(zhí)法局。今年_月_日，區(qū)綜合行政執(zhí)法局正式掛牌成立。同時(shí)印發(fā)了_區(qū)城市管理監(jiān)察大隊(duì)更名等機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)_，整合區(qū)城市管理監(jiān)察大隊(duì)、區(qū)國(guó)土資源局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)、區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)、區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)_個(gè)事業(yè)單位執(zhí)法職能和人員編制，組建區(qū)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，下設(shè)_個(gè)直屬中隊(duì)和_個(gè)派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法中

6、隊(duì)，核定事業(yè)編制_名。今年_月_日，經(jīng)區(qū)委常委會(huì)議研究通過，區(qū)綜合行政執(zhí)法局和綜合行政執(zhí)法大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子全部配備到位，全面完成跨部門、跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)組建工作，初步構(gòu)建起綜合行政執(zhí)法新體制。三是歸并調(diào)整專業(yè)領(lǐng)域綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。將市場(chǎng)監(jiān)管、食品藥品、交通運(yùn)輸、公共衛(wèi)生、安生生產(chǎn)、海洋與漁業(yè)、文化市場(chǎng)等_個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的行政執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行歸并整合，每個(gè)領(lǐng)域均只保留一支執(zhí)法隊(duì)伍，共撤銷機(jī)構(gòu)_個(gè)，更名_個(gè)，調(diào)劑使用編制_名。調(diào)整后，全區(qū)內(nèi)只存在_支隊(duì)伍，分別是區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理綜合執(zhí)法大隊(duì)、區(qū)衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法大隊(duì)、區(qū)交通運(yùn)輸執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)、區(qū)海洋與漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)、區(qū)食品藥品稽查大隊(duì)、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)、區(qū)

7、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法局。對(duì)未納入跨部門、跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法和專業(yè)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法的部門，主要是執(zhí)法頻率低、任務(wù)輕、內(nèi)容相對(duì)單一的，如教育、財(cái)政、科技等部門，相關(guān)執(zhí)法職責(zé)集中由部門或一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一承擔(dān)，不再另設(shè)具有獨(dú)立法人資格的執(zhí)法隊(duì)伍。四是全面建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法平臺(tái)。按照相對(duì)集中、重心下移、城鄉(xiāng)覆蓋的要求，今年_月份，印發(fā)了_設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室_，按照撤一建一的原則，在全區(qū)_個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立綜合執(zhí)法辦公室，為黨政工作機(jī)構(gòu)，各核定行政編制_名，主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，另配備_名副科級(jí)副主任。同時(shí)將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室由獨(dú)立設(shè)置整合為社會(huì)事務(wù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室。_月份，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公

8、室完成掛牌工作，_月_日，經(jīng)區(qū)委常委會(huì)議研究通過，領(lǐng)導(dǎo)班子全部配備到位，綜合執(zhí)法平臺(tái)全面建成運(yùn)轉(zhuǎn)。綜合執(zhí)法辦公室作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法平臺(tái)，與派駐的執(zhí)法中隊(duì)聯(lián)合辦公，統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)派駐機(jī)構(gòu)和基層執(zhí)法力量。為確保執(zhí)法力量下移，區(qū)綜合執(zhí)法大隊(duì)_個(gè)下設(shè)中隊(duì)核定編制_名，同時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管、食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等部門的執(zhí)法隊(duì)伍基本達(dá)到_%以上的執(zhí)法人員下沉到基層一線，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化、立體式監(jiān)管，有效解決基層“看到管不到”的問題。五是率先完成相對(duì)集中處罰權(quán)審核報(bào)送。今年_月份，結(jié)合部門權(quán)力清單，對(duì)納入跨部門、跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法范圍的行政處罰和行政強(qiáng)制事項(xiàng)進(jìn)行梳理，共梳理出擬劃轉(zhuǎn)的行政處罰和行政強(qiáng)制事項(xiàng)_項(xiàng)。_月份

9、，完成合法性_，按程序向市政府報(bào)送了_區(qū)人民_關(guān)于_區(qū)開展相對(duì)集中處罰權(quán)工作_請(qǐng)示。同時(shí)，根據(jù)省、市_做好相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革_最新要求和市政府批辦件_號(hào)精神，進(jìn)一步區(qū)分十個(gè)領(lǐng)域的相對(duì)集中處罰權(quán)，制定完善區(qū)綜合行政執(zhí)法局集中行使行政處罰權(quán)報(bào)批工作方案及相關(guān)文件材料。_月份，區(qū)政府召開第_次常務(wù)會(huì)議，研究通過工作方案并形成_，按程序向市政府報(bào)送了相對(duì)集中處罰權(quán)備案和請(qǐng)示材料。六是順利完成人員劃轉(zhuǎn)工作。一方面，印發(fā)了_統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)情況_，進(jìn)一步對(duì)納入跨部門、跨領(lǐng)域的執(zhí)法人員情況進(jìn)行摸底排查，經(jīng)初步匯總，涉及區(qū)國(guó)土資源局、區(qū)農(nóng)業(yè)局等_個(gè)單位共計(jì)_人；另一方面，會(huì)同相關(guān)部

10、門制定了_區(qū)綜合行政執(zhí)法體制改革人員劃轉(zhuǎn)方案，明確人員劃轉(zhuǎn)的工作原則、劃轉(zhuǎn)辦法和步驟以及人員管理等內(nèi)容，并與涉及人員劃轉(zhuǎn)的部門進(jìn)行溝通，征求人員劃轉(zhuǎn)意見。同時(shí)，根據(jù)人員劃轉(zhuǎn)工作需要，制定了全區(qū)綜合行政執(zhí)法體制改革編制劃轉(zhuǎn)交接表和全區(qū)綜合行政執(zhí)法體制改革人員劃轉(zhuǎn)表。全市綜合行政執(zhí)法體制改革工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)召開后，參照其他縣區(qū)做法，對(duì)沾化區(qū)綜合行政執(zhí)法體制改革人員劃轉(zhuǎn)方案部分內(nèi)容進(jìn)行了修訂，按照人隨事走、以人為本的原則，結(jié)合編制_制、人員崗位、年齡、職務(wù)層級(jí)等因素，對(duì)涉及改革部門的執(zhí)法隊(duì)伍隨其承擔(dān)的職能和人員承擔(dān)的執(zhí)法內(nèi)容確定人員劃轉(zhuǎn)數(shù)量，并及時(shí)細(xì)化了人員劃轉(zhuǎn)辦法和劃轉(zhuǎn)步驟。_月上旬，經(jīng)區(qū)委常委會(huì)議研究通過，按照人隨事走、以人為本和個(gè)人自愿的原則，經(jīng)_談話并征求單位黨組意見，全面完成綜合執(zhí)法局、綜合執(zhí)法大隊(duì)的人員劃轉(zhuǎn)工作。二、取得的成效解決了執(zhí)法力量分散的問題，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法的全覆蓋。改革前，國(guó)土、農(nóng)業(yè)、人力資源社會(huì)保障等領(lǐng)域的專業(yè)執(zhí)法力量相對(duì)不足，面對(duì)面廣量大的執(zhí)法任務(wù)，人員力量往往難以及時(shí)有效覆蓋。改革后，全區(qū)行政執(zhí)法隊(duì)伍由_支減為_支，科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)減少了_名，股級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)減少了_名，在不增加編制總量的同時(shí)調(diào)整使用編制_名，全面形成以區(qū)級(jí)綜合行政執(zhí)法局為龍頭，執(zhí)法大隊(duì)和派駐執(zhí)法中隊(duì)以及專業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法隊(duì)伍為主要執(zhí)法力量、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜