臨朐財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施報(bào)告

1、臨朐縣財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告項(xiàng)目名稱 臨朐縣鎮(zhèn)（街）敬老院維修改造項(xiàng)目項(xiàng)目單位臨朐縣民政局主管部門臨朐縣民政局評(píng)價(jià)類型：事前評(píng)價(jià)口事中評(píng)價(jià)口事后評(píng)價(jià)"評(píng)價(jià)方式：部門（單位）績(jī)效自評(píng)口 財(cái)政部門組織評(píng)價(jià)"評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)：中介機(jī)構(gòu)口 部門（單位）評(píng)價(jià)組聯(lián)合評(píng)價(jià)組 V2016年11月17 日臨朐縣財(cái)政局（制）一、項(xiàng)目基本概況項(xiàng)目負(fù)責(zé)人王秀云聯(lián)系電話3120309地址臨朐縣文化路北首郵編262600項(xiàng)目起止時(shí)間2015年度計(jì)劃安排資金（萬元）170實(shí)際到位資金（萬元）170其中：中央財(cái)政其中：中央財(cái)政省財(cái)政50省財(cái)政50市縣財(cái)政120市縣財(cái)政120其它其它實(shí)際支出（萬元）170二、項(xiàng)目績(jī)效

2、情況評(píng)價(jià)指標(biāo)預(yù)期實(shí)際指標(biāo)分值評(píng)價(jià)得分項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo) 及實(shí)施計(jì)劃 完成情況：1.建設(shè)布局是否合理布局合理，選址科 學(xué)，靠近醫(yī)療衛(wèi)生、文 化體育、商業(yè)服務(wù)等公 共服務(wù)設(shè)施，交通便利， 無地質(zhì)火害安全隱患， 無水、氣、聲、光污染。各敬老院選址科學(xué)， 布局合理，靠近醫(yī)療衛(wèi) 生、文化體育、商業(yè)服務(wù) 等公共服務(wù)設(shè)施，交通便 禾無地質(zhì)災(zāi)害安全隱 患，無水、氣、聲、光污 染。22建筑設(shè)計(jì)符合老 人、殘疾人、兒童建筑 設(shè)計(jì)規(guī)范，生活設(shè)施符 合安全、消防、衛(wèi)生、 防疫、環(huán)保等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。各敬老院經(jīng)維修改 造，建筑設(shè)計(jì)符合老人、 殘疾人、兒童建筑設(shè)計(jì)規(guī) 范，生活設(shè)施符合安全、 消防、衛(wèi)生、防疫、環(huán)保 等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。432

3、供養(yǎng)能力是 否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)規(guī)模和床位數(shù) 能夠滿足規(guī)定服務(wù)范圍 70%以上五保供養(yǎng)對(duì)象 集中供養(yǎng)需求。經(jīng)維修改造，各敬老院建 設(shè)規(guī)模和床位數(shù)已能夠 滿足規(guī)定范圍內(nèi)70%上 五保對(duì)象集中供養(yǎng)需求。22五保供養(yǎng)對(duì)象實(shí)際供養(yǎng)水平不低于當(dāng)?shù)毓嫉募泄B(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。各鎮(zhèn)街不斷加大對(duì)五保 供養(yǎng)對(duì)象的投入，五保供 養(yǎng)對(duì)象實(shí)際供養(yǎng)水平咼 于我縣集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。32五保供養(yǎng)對(duì)象零用錢每人每年不低于集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的8%各敬老院每月給五保對(duì) 象發(fā)放零花錢，每人每年 零花錢數(shù)不低于集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的8%33符合人性化設(shè)計(jì)原則， 居室、衛(wèi)生間、浴室、 走廊、樓梯、臺(tái)階、扶 手等設(shè)施符合無障礙設(shè) 施規(guī)范要求敬老院內(nèi)部設(shè)計(jì)符合人 性化設(shè)

4、計(jì)原則，居室、衛(wèi) 生間、浴室、走廊、樓梯、 臺(tái)階、扶手等設(shè)施符合無 障礙設(shè)施規(guī)范要求。543.設(shè)施設(shè)備是 否符合條件通水、通電、通路、通 電話、通有線電視，配 備膳食制作、文體娛樂、 保健康復(fù)、洗浴、消防、 健身、供暖降溫、辦公 管理等設(shè)備。各敬老院內(nèi)均已通水、通 電、通路、通電話、通有 限電視，并配有廚房、娛 樂、保健康復(fù)、洗浴、消 防、健身、供暖降溫、辦 公管理等設(shè)備。54房屋綜合建筑面積 1500 怦以上，每名五保供養(yǎng) 對(duì)象居住用房使用面積 不低于8 m2o經(jīng)維修改造，房屋綜合建 筑面積已達(dá)1500 m以上，每名五保供養(yǎng)對(duì)象居 住用房使用面積不低于 8 m'。22居室有良好朝向、

5、天然米光和自然通風(fēng)各敬老院居室有良好朝 向、天然米光和自然通 風(fēng)。33配置醫(yī)務(wù)室、娛樂室、 浴室、健身室及室外活 動(dòng)場(chǎng)所等各敬老院醫(yī)務(wù)室、娛樂 室、浴室、健身室及室外 活動(dòng)場(chǎng)所等設(shè)施齊全。43生活、娛樂、健身、康 復(fù)等配套設(shè)施完備齊 全，滿足供養(yǎng)對(duì)象生活 需求各敬老院內(nèi)生活、娛樂、 健身、康復(fù)等配套設(shè)施完 備齊全，能滿足供養(yǎng)對(duì)象 的生活需求。33浴室保暖、通風(fēng)，地面 防滑，設(shè)有墻面扶手； 廚房區(qū)分食品加工、消 洗消毒、燃料堆放等區(qū) 域。經(jīng)維修改造，各敬老院安裝了墻面扶手，防滑設(shè) 施；廚房進(jìn)行了區(qū)域劃 分。334.生活設(shè)施是否齊備居室內(nèi)應(yīng)配備供暖和降 溫設(shè)備；配有床、桌、 椅、櫥、被褥等生活必

6、需品，床上用品齊全各敬老院居室內(nèi)安裝有暖 氣、風(fēng)扇等供暖和降溫設(shè) 備，屋內(nèi)床、桌、椅、櫥、 被褥等生活用品齊全。22廚房、餐廳分設(shè)；炊具 齊全，配備餐具消毒和 食品保鮮等必要設(shè)備； 桌椅、餐具應(yīng)滿足就餐 需要；食物儲(chǔ)藏有防蠅、 防鼠設(shè)備敬老院內(nèi)廚房、餐廳分社， 炊具齊全，桌椅、餐具等 能滿足就餐需要；食物儲(chǔ) 藏有防蠅、防鼠設(shè)備。43設(shè)立醫(yī)務(wù)室或協(xié)冋駐地 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等醫(yī)療機(jī)構(gòu) 為五保供養(yǎng)對(duì)象提供日 常診療服務(wù)。各敬老院內(nèi)設(shè)有醫(yī)務(wù)室， 能為五保供養(yǎng)對(duì)象提供日 常診療服務(wù)。22衛(wèi)生間（公廁）內(nèi)有坐 便器（椅），夏季有防 蠅設(shè)施，便于清潔敬老院衛(wèi)生間內(nèi)安裝有坐 便器，夏季有防蠅設(shè)施， 衛(wèi)生間清潔及時(shí)。

7、215供養(yǎng)服務(wù)是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行分級(jí)護(hù)理，對(duì)一般 院民實(shí)行常規(guī)護(hù)理，負(fù) 責(zé)整理房間，打掃衛(wèi)生； 對(duì)半自理院民實(shí)行二級(jí) 護(hù)理，負(fù)責(zé)整理床鋪， 送水、送飯；對(duì)生活不 能自理院民實(shí)行一級(jí)護(hù) 理，負(fù)責(zé)喂水、喂飯、 喂藥、洗臉、擦身、每 天查房1-2次；對(duì)重病 號(hào)實(shí)行晝夜值班服務(wù)按照院民身體狀況實(shí)行分 級(jí)護(hù)理，對(duì)一般院民實(shí)行 常規(guī)護(hù)理；對(duì)半自理院民 實(shí)行二級(jí)護(hù)理；對(duì)生活不 能自理院民實(shí)行一級(jí)護(hù) 理；對(duì)重病號(hào)實(shí)行晝夜值 班服務(wù)。44建立供養(yǎng)對(duì)象健康檔 案，定期進(jìn)行健康體檢； 經(jīng)常開展健康教育、心 理咨詢、自我保健等活 動(dòng)建立了供養(yǎng)對(duì)象健康檔 案，定期對(duì)院民進(jìn)行健康 體檢；并開展健康教育、 心理咨詢、自我保健

8、等活 動(dòng)。43未成年五保對(duì)象接受義 務(wù)教育；對(duì)去世五保老 人實(shí)施臨終關(guān)懷和文明 安葬讓未成年五保對(duì)象接受義 務(wù)教育；對(duì)去世的五保老 人實(shí)施臨終關(guān)懷和文明安 葬。22每周有食譜；膳食營(yíng)養(yǎng) 合理搭配，保證伙食標(biāo) 準(zhǔn)每周有不同的食譜，膳食 營(yíng)養(yǎng)搭配合理。226.環(huán)境干凈、 整潔環(huán)境清潔衛(wèi)生，無死角敬老院內(nèi)干凈整潔，衛(wèi)生 無死角43居室內(nèi)衛(wèi)生、清潔、無 異味；床上用品齊全、 擺放整齊；墻上無亂貼 亂畫；院民服裝整潔敬老院室內(nèi)衛(wèi)生清潔、無 異味，床上用品齊全、整 齊；院民服裝整潔43飲食衛(wèi)生，餐具、炊具 定期消毒，生熟食分放飲食干凈衛(wèi)生，餐具、炊 具定期消毒，生熟食分放。117、各項(xiàng)制度 建設(shè)合規(guī)合 理

9、建立財(cái)務(wù)管理、檔案管 理、環(huán)境衛(wèi)生、安全保 衛(wèi)等規(guī)章制度制定了財(cái)務(wù)管理、檔案管 理、環(huán)境衛(wèi)生、安全保衛(wèi) 等規(guī)章制度33根據(jù)個(gè)人自愿申請(qǐng)和縣 級(jí)人民政府民政部門安 排，接受五保供養(yǎng)對(duì)象 入院，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政 府簽訂供養(yǎng)服務(wù)協(xié)議對(duì)五保對(duì)象實(shí)行“入院自 由、出院自由”、“愿進(jìn) 全進(jìn)”，并簽訂供養(yǎng)服務(wù) 協(xié)議。33規(guī)章制度健全并公示上 墻；實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任 制；工作人員實(shí)行掛牌 服務(wù)制度健全并全部上墻公 示，岡位目標(biāo)責(zé)任制元善 并執(zhí)行到位，工作人員全 部掛牌服務(wù)。32機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為安全管理 第責(zé)任人，與主辦機(jī) 關(guān)簽訂責(zé)任狀，連續(xù)3年以上無重大安全責(zé)任 事故，未發(fā)生人員非正 常死亡現(xiàn)象機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人作為安全管理

10、 第責(zé)任人，與主辦機(jī)關(guān) 簽訂責(zé)任書，敬老院安全 管理到位，無重大安全責(zé) 任事故。44設(shè)置覆蓋全院的安全監(jiān)控系統(tǒng)，24小時(shí)專人值班監(jiān)控經(jīng)維修改造，敬老院安裝 了安全監(jiān)控系統(tǒng)，24小時(shí) 有專人值班監(jiān)控。44制定安全應(yīng)急預(yù)案， 定期開展安全教育和隱 患排查，每年開展安全 應(yīng)急演練敬老院有安全應(yīng)急預(yù)案， 每年開展安全教育和隱患 排查，組織開展安全應(yīng)急 演練。33群眾滿意度：對(duì)五保對(duì)象進(jìn)行滿意度調(diào)查，調(diào)查結(jié)果滿意對(duì)敬老院集中供養(yǎng)五保對(duì) 象隨即進(jìn)行滿意度調(diào)查， 滿意度達(dá)到100%108綜合得分10088評(píng)價(jià)等次良好三、評(píng)價(jià)人員姓名職稱/職務(wù)單位簽字王元豹財(cái)政監(jiān)督處書記臨朐縣財(cái)政局王琨社?？瓶崎L(zhǎng)臨朐縣財(cái)政局

11、馬麗華注冊(cè)會(huì)計(jì)師濰坊力兀會(huì)計(jì)師事務(wù)所顏君婷助理濰坊力兀會(huì)計(jì)師事務(wù)所填報(bào)人（簽字）:馬麗華2016年11月17日評(píng)價(jià)組組長(zhǎng)（簽字）：王元豹2016年11月17日評(píng)價(jià)部門（蓋章）：臨朐縣財(cái)政局2016年11月17日四、評(píng)價(jià)報(bào)告文字部分為全面改善敬老院基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升敬老院整體面貌， 近幾年來我縣在積極爭(zhēng)取上級(jí)資金的同時(shí)，縣財(cái)政配套資金對(duì) 全縣敬老院進(jìn)行維修改造。（一）基本情況2015年下?lián)芫蠢显壕S修改造資金共計(jì) 170萬元，其中沂山 風(fēng)景區(qū)敬老院40萬元、寺頭鎮(zhèn)敬老院 20萬元、柳山鎮(zhèn)敬老院 20萬元、冶源鎮(zhèn)敬老院 20萬元、九山鎮(zhèn)敬老院 20萬元、辛寨 鎮(zhèn)敬老院30萬元、東城街道敬老院 10萬

12、元、城關(guān)街道敬老院10萬元。（二）評(píng)價(jià)情況1、資金情況：（1） 敬老院維修改造資金籌集情況：2015年下?lián)艿?70萬元敬老院維修改造資金，其中省財(cái)政資金50萬元，縣級(jí)共配套120萬元，已全部到位。（2）敬老院維修改造資金使用情況：重點(diǎn)對(duì)敬老院消防安 全方面存在的問題進(jìn)行專項(xiàng)治理，安裝了呼叫系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)， 需要加裝簡(jiǎn)易噴淋。對(duì)敬老院“ 4室”（公共浴室、衛(wèi)生室、活 動(dòng)室、辦公室）、“2房”（廚房、鍋爐房）、“1廳”（餐廳）、“ 1氣”（暖氣）、“ 1衛(wèi)”（衛(wèi)生間）進(jìn)行能力提升，改善了 敬老院居住條件。（3）敬老院維修改造資金管理情況：建立健全敬老院維修 改造資金管理制度，完善規(guī)范運(yùn)行管理機(jī)制，

13、對(duì)改造完成的敬 老院，由鎮(zhèn)街提交申請(qǐng)，縣財(cái)政局、民政局組成聯(lián)合檢查組，對(duì)敬老院維修改造情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，再行撥付 資金，做到?？顚Ｓ?。（4）敬老院維修改造工程進(jìn)度：經(jīng)檢查驗(yàn)收，沂山風(fēng)景區(qū)敬老院對(duì)院內(nèi)供養(yǎng)對(duì)象房間內(nèi)床、柜、衣、被等生活用品進(jìn)行 了更換，對(duì)餐廳、廚房炊具、餐具，浴室、廁所等進(jìn)行了改造； 寺頭鎮(zhèn)新建敬老院，現(xiàn)在一期工程已基本竣工，床位120張，正在進(jìn)行內(nèi)部裝修；冶源鎮(zhèn)在原址上對(duì)敬老院進(jìn)行拆除重建，現(xiàn)已改造完成；九山鎮(zhèn)新建一處敬老院，現(xiàn)已完工，并組織老 人入?。恍琳?zhèn)為敬老院安裝了監(jiān)控系統(tǒng)和呼叫系統(tǒng)；城關(guān)街道敬老院完成對(duì)電路、監(jiān)控、呼叫、浴室、廁所的維修改造；東城 街道敬老

14、院對(duì)消防、監(jiān)控、呼叫、廚房、太陽(yáng)能等進(jìn)行改造。2、敬老院維修改造績(jī)效考評(píng)工作，具體情況如下：（1）建設(shè)布局情況。各敬老院布局合理，選址科學(xué)，交通 便利，無地質(zhì)災(zāi)害安全隱患，無水、氣、聲、光污染；建筑設(shè)計(jì) 符合老人、殘疾人、兒童建筑設(shè)計(jì)規(guī)范，生活設(shè)施符合安全、消 防、衛(wèi)生、防疫、環(huán)保等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。（2）供養(yǎng)能力達(dá)標(biāo)情況。敬老院建設(shè)規(guī)模和床位數(shù)能夠滿足規(guī)定服務(wù)范圍70濃上五保供養(yǎng)對(duì)象集中供養(yǎng)需求；鎮(zhèn)街不斷 加大投入，五保供養(yǎng)對(duì)象實(shí)際供養(yǎng)水平高于我縣農(nóng)村集中供養(yǎng) 標(biāo)準(zhǔn)；五保供養(yǎng)對(duì)象零用錢每人每年不低于集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的8%經(jīng)過維修改造，敬老院居室、衛(wèi)生間、浴室、走廊、樓梯、臺(tái) 階、扶手等安裝了無障礙設(shè)施。

15、（3）敬老院設(shè)施設(shè)備配備情況。各敬老院通水、通電、通 路、通電話、通有線電視，院內(nèi)廚房、文體娛樂、保健康復(fù)、洗 浴、消防、健身、供暖降溫、辦公管理等設(shè)備齊全，滿足供養(yǎng)對(duì) 象生活需求；房屋綜合建筑面積在 1500川以上，每名五保供養(yǎng) 對(duì)象居住用房使用面積大于 8 m2；居室有良好朝向、天然采光和 自然通風(fēng)；浴室保暖、通風(fēng)，地面防滑，設(shè)有墻面扶手；廚房區(qū) 分食品加工、消洗消毒、燃料堆放等區(qū)域。（4）敬老院生活設(shè)施配備情況。敬老院居室內(nèi)有暖氣和電 風(fēng)扇等配備供暖和降溫設(shè)備；床、桌、椅、櫥、被褥等生活必需 品，床上用品配備齊全；廚房、餐廳分設(shè)，炊具齊全，配備餐具消毒和食品保鮮等必要設(shè)備； 桌椅、餐具能

16、滿足就餐需要；食物 儲(chǔ)藏有防蠅、防鼠設(shè)備；院內(nèi)設(shè)有醫(yī)務(wù)室，能為五保供養(yǎng)對(duì)象提 供日常診療服務(wù)；衛(wèi)生間內(nèi)有坐便器，夏季有防蠅設(shè)施，衛(wèi)生干 凈整潔。（5）供養(yǎng)服務(wù)達(dá)標(biāo)情況。院內(nèi)實(shí)行分級(jí)護(hù)理，對(duì)一般院民實(shí)行常規(guī)護(hù)理，負(fù)責(zé)整理房間，打掃衛(wèi)生；對(duì)半自理院民實(shí)行二 級(jí)護(hù)理，負(fù)責(zé)整理床鋪，送水、送飯；對(duì)生活不能自理院民實(shí)行 一級(jí)護(hù)理，負(fù)責(zé)喂水、喂飯、喂藥、洗臉、擦身、每天查房1-2次；對(duì)重病號(hào)實(shí)行晝夜值班服務(wù)。 建立了供養(yǎng)對(duì)象健康檔案， 定 期對(duì)院民進(jìn)行健康體檢， 開展健康教育、心理咨詢、自我保健等 活動(dòng)；安排未成年五保對(duì)象接受義務(wù)教育；對(duì)去世五保老人實(shí)施臨終關(guān)懷和文明安葬；院內(nèi)每周制定一次食譜； 膳食營(yíng)養(yǎng)

17、合理搭 配，伙食標(biāo)準(zhǔn)得到保證。（6）環(huán)境衛(wèi)生情況。院內(nèi)環(huán)境干凈清潔、 衛(wèi)生整潔無死角； 居室內(nèi)衛(wèi)生清潔、無異味；床上用品齊全、擺放整齊；院民著統(tǒng)一服裝；飲食衛(wèi)生，餐具、炊具定期消毒，生熟食分放。（7）制度建設(shè)情況。建立了財(cái)務(wù)管理、檔案管理、環(huán)境衛(wèi)生、安全保衛(wèi)等規(guī)章制度并公示上墻；對(duì)五保對(duì)象實(shí)行“入院自 由、出院自由”、“愿進(jìn)全進(jìn)”，并簽訂供養(yǎng)服務(wù)協(xié)議；院內(nèi)安裝了覆蓋全院的安全監(jiān)控系統(tǒng)，24小時(shí)專人值班監(jiān)控；制定了安全應(yīng)急預(yù)案，每年開展安全教育和隱患排查， 定期組織開展安 全應(yīng)急演練。（三）評(píng)價(jià)結(jié)論經(jīng)過評(píng)價(jià)組評(píng)價(jià)：2015年下?lián)芫蠢显壕S修改造資金，在資 金的籌集、管理和使用符合要求，實(shí)現(xiàn)了全面改善敬老院基礎(chǔ)設(shè) 施條件，提升敬老院整體面貌的目標(biāo)。項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)得分為88分，評(píng)定等次為良好。（四）評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問題目前，我縣敬老院中普遍存在服務(wù)人員數(shù)量少的問題。敬老院服務(wù)的五保對(duì)象是社會(huì)弱勢(shì)群體，面對(duì)的是孤、寡、殘人員， 難以溝通，管理難度大，有的對(duì)象還要專人護(hù)理，但是目前，我 縣敬老院服務(wù)人員明顯不足， 特別是有護(hù)理資格的工作人員更是 稀缺。再加上敬老院沒有完善的醫(yī)療條件以及醫(yī)護(hù)人員的缺乏， 沒有充足的醫(yī)藥品，醫(yī)療