合同變更報價書的編制和報審

1、合同變更報價書的編制和報審武警水電部隊 徐佑玲摘要：本文結(jié)合工作實踐和有關(guān)文件規(guī)定的精神,針對工程建設(shè)中發(fā)生的合同變更問題,歸納了合同變更報價書的編制原則和方法,對合同變更的審批處理機制提出了一些意見和建議,可供業(yè)務(wù)工作參考。關(guān)鍵詞：合同變更 報價書編制 審議水利水電土建工程受自然條件等外界因素的影響較大，工程情況比較復(fù)雜，且在招標階段僅有招標設(shè)計圖，未（作）完成施工圖，因此在施工承包合同簽訂后的實施過程中不可避免地會發(fā)生設(shè)計變更。為了保證工程不因變更而發(fā)生支付困難，兩部一局的水利水電工程施工合同和招標文件示文本規(guī)定了變更工作的程序，并明確了變更的圍和容，以利于與時支付變更部分的費用，保證工程

2、資金需要。關(guān)于變更的報價兩部一局水利水電工程施工合同和招標文件示文本第十七章39.4款敘述：1、承包人收到監(jiān)理人發(fā)出的變更指示后28天，應(yīng)向監(jiān)理人提交一份變更報價書，其容應(yīng)包括承包人確認的變更處理原則和變更工程與其變更項目的報價單。監(jiān)理人認為必要時，可要求承包人提交重大變更項目的施工措施、進度計劃和單價分析等。2、承包人對監(jiān)理人提出的變更處理原則持有有異議時，可在收到變更指示后7天通知監(jiān)理人，監(jiān)理人則應(yīng)在收到通知后7天答復(fù)承包人。水利水電工程施工合同和招標文件示文本第十七章39.6款敘述：按第39.1款進行的任何一項變更引起本合同工程或部分工程的施工組織和進度計劃發(fā)生實質(zhì)性變動，以致影響本項目

3、和其他項目的單價或合價時，發(fā)包人和承包人均有權(quán)要求調(diào)整本項目和其他項目的單價或合價，監(jiān)理人應(yīng)與發(fā)包人和承包人協(xié)商確定。現(xiàn)結(jié)合多年工作實踐和上述規(guī)定，對合同變更報價書的編寫容與報送審核總結(jié)以下幾點，供參考。希望廣大參與水利水電工程建設(shè)的專業(yè)人士共同參與，以求水利水電工程建設(shè)合同管理規(guī)定操作性更強，更加規(guī)化。A合同變更報價書編寫容合同變更報價書一般由工程施工承包方編寫報送，其容主要包括以下四個方面。一、合同依據(jù)說明即以合同變更文件容與變更圍相關(guān)規(guī)定作比照為基礎(chǔ)，闡述變更專題成立的理由。 1、變更指示文件簡述合同變更項目指示文件的發(fā)送時間、發(fā)送單位、事件原由、主要容、變更規(guī)模與實施條件。 2、變更的

4、圍和容主要說明合同變更依據(jù)的文件與容符合變更圍的那一項或那幾項規(guī)定，特別對由于變更指示文件而引起的工程施工組織和進度計劃發(fā)生實質(zhì)性變動，以致影響合同原定的價格須重點說明。關(guān)于變更的圍，兩部一局水利水電工程施工合同和招標文件示文本第十七章39.1款規(guī)定：在履行合同過程中，監(jiān)理人可根據(jù)工程的需要指示承包人進行以下各種類型的變更。沒有監(jiān)理人的指示，承包人不得擅自變更。（1）增加或減少合同中任何一項工作容；（2）增加或減少合同中關(guān)鍵項目的工程量超過專用合同條款規(guī)定的百分比；（3）取消合同中任何一項工作（但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他承包人實施）；（4）改變合同中任何一項工作的標準或性質(zhì)；（5）改變

5、工程建筑物的形式、基線、標高、位置或尺寸；（6）改變合同中任何一項工程的完工日期或改變已批準的施工順序；（7）追加為完成工程所需的任何額外工作。注：a 、上述（2）項所指的“專用合同條款規(guī)定的百分比”可在1525圍，視具體工程酌定，其意為合同中任何項目的工程量增減在規(guī)定的百分比以下時不屬于變更項目，不作為變更處理，超過規(guī)定的百分比時，一般應(yīng)視為變更項目。上述第（3）項的規(guī)定是為了防止發(fā)包人在簽約后違背合同規(guī)定擅自取消原合同中價格偏高的項目轉(zhuǎn)由發(fā)包人自己或其他承包人實施而使本合同承包人蒙受損失。上述第（7）項的規(guī)定的額外工作指本合同工程量清單中未包括而為了完成本合同工程所需增加的新項目，如臨時增

6、加的防汛工程或施工場地發(fā)生邊坡塌滑時的治理工程等額外工作項目。b、以上圍的變更項目未引起工程施工組織和進度計劃發(fā)生實質(zhì)性變動和不影響其原定的價格時，不予調(diào)整該項目的單價。此款對變更項目作了進一步規(guī)定，明確雖已符合上述規(guī)定的變更圍，但不需要按變更處理的原則。例如：若工程建筑物的局部尺寸稍有修改，雖將引起工程量的相應(yīng)增減，但對其施工組織設(shè)計和進度計劃無實質(zhì)性影響時，則不需變動其單價，其合同價仍應(yīng)按原單價乘以修改后的工程量進行計算。C、變更影響本項目和其他項目的單價或合價以上圍的任何一項變更引起本合同工程或部分工程施工組織和進度計劃發(fā)生實質(zhì)性變動，以致影響本項目和其他項目的單價或合價時，發(fā)包人和承包

7、人均有權(quán)要求調(diào)整本項目和其他項目的單價或合價，監(jiān)理人與發(fā)包人和承包人協(xié)商確定新的單價或合價。二、施工技術(shù)方案說明即依據(jù)變更項目的施工組織設(shè)計方案（一般已經(jīng)過監(jiān)理業(yè)主批復(fù)）說明由于變更指示文件而引起的工程施工組織和進度計劃發(fā)生了哪些實質(zhì)性變動，重點說明與投標方案的差異與由此而引起的資源投入的變化。主要包括： 1、工程概況說明：部位、結(jié)構(gòu)、功能、主要項目與工程量等； 2、施工措施說明：現(xiàn)場布置、進度計劃、施工方法等； 3、資源配置說明：人力、機械、材料的投入； 4、與投標方案差異：可以在上述三條中分項表述，特別要說明對總布置總進度的影響。一般以列表說明和圖示說明最好，如資源配置的實際投入與投標方案

8、比較列表、進度計劃與投標方案比較列表、工程量與投標方案比較列表等?，F(xiàn)場布置可以在投標方案布置圖上用不同線條和顏色標示出變更后的布置方案，從而使得變更方案與投標方案的差異更加直觀。 三、變更報價說明與計算即說明由于變更指示文件引起的工程施工組織和進度計劃發(fā)生實質(zhì)性變動，而影響了合同原定的價格不再適用，必須調(diào)整合同價格。重點說明應(yīng)按怎樣的原則確定合理的單價或合價。計價原則與計算資料主要包括： 1、計價原則：除合同條款另有規(guī)定外，一般按照兩部一局水利水電工程施工合同和招標文件示文本39.2款的規(guī)定辦。 即： 變更需要調(diào)整合同價格時，按以下原則確定其單價或合價：（1） 本合同工程量清單中有適用于變更工

9、作的項目時，應(yīng)采用該項目的單價；（2） 本合同工程量清單中無適用于變更工作的項目時，則可在合理的圍參考類似項目的單價或合價作為變更估價的基礎(chǔ)，由監(jiān)理人與承包人協(xié)商確定變更后的單價或合價；（3） 本合同工程量清單中無類似項目的單價或合價可供參考，則應(yīng)由監(jiān)理人與發(fā)包人和承包人協(xié)商確定新的單價或合價。 2、計價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)：一般參照合同，即以合同為基礎(chǔ)。主要包括： （1）基礎(chǔ)單價取用：工時、臺時、材料等，原則上采用合同價； （2）定額依據(jù)：一般參照合同使用的定額，合同缺項的可補充編制，如：現(xiàn)場寫實、實物法測算、其他行業(yè)定額等；（3）取費費率：其他直接費、間接費、利潤、稅金等的費率，一般參照合同。 3、變

10、更報價： 變更報價的單價和總價所包含容原則上應(yīng)同于原合同工程量報價表說明規(guī)定的容。一般工程量報價表說明都規(guī)定報價表中的單價和總價均已包括了為實施和完成合同工程所需的人工、材料、機械、質(zhì)檢（自檢）、安裝、維護、缺陷修復(fù)、管理、稅費、利潤等一切費用，以與合同明示或暗示的所有責(zé)任、義務(wù)和一般風(fēng)險（不同合同項目容規(guī)定可能稍有不同）。變更報價主要包括以下圖表資料：（1）變更報價說明;（2）變更工程量報價表;（3）報價基礎(chǔ)價格匯總表（工時、臺時、材料、等，）；（4）單價計算取費費率表；（5）單價分析表（包括子單價分析表）；（6）其他特殊費用計算：如臨時設(shè)施費、目標與趕工獎勵、資源投入補償、特殊攤消、其他等

11、， 四、其他輔助資料1、設(shè)計修改通知書（設(shè)計修改圖）、監(jiān)理的指令（現(xiàn)場工作聯(lián)系單、現(xiàn)場簽證單、現(xiàn)場聯(lián)合簽證資料）與業(yè)主的指令等； 2、工程量計算資料（測量圖與測量數(shù)據(jù)表、現(xiàn)場取得的相關(guān)數(shù)據(jù)、工程量計算式等）； 3、補充定額資料；4、其他特殊費用等的計算依據(jù)；5、施工組織設(shè)計方案與監(jiān)理（業(yè)主）批復(fù)文件，包括施工布置圖、施工圖、主要項目與工程量表、工程進度計劃表、其他圖表（如土石方平衡表 ）等； 6、相關(guān)影像資料；7、其它資料（如采購發(fā)票、委托協(xié)議等有關(guān)憑證）。B、合同變更報價書編寫和審批應(yīng)注意的問題一、應(yīng)注意的問題水利部、國家電力公司、國家工商行政管理局文件水建管200062號“關(guān)于印發(fā)水利水電

12、工程施工合同和招標文件示文本的通知”第八條強調(diào)：“由于水利水電工程的復(fù)雜性，在工程建設(shè)過程中發(fā)生變更和索賠等均屬合同有序管理的正常疇，應(yīng)認真按合同條件規(guī)定的程序公正、公平地與時予以處理，以避免問題積累而增加后處理的難度。對于索賠事項還應(yīng)與時作好當時記錄以利于監(jiān)理單位作出公正的決定。”；通知第九條還強調(diào)：“合同條件吸取了國際和國一些工程解決合同爭議的經(jīng)驗，規(guī)定水利水電工程建設(shè)應(yīng)建立合同爭議調(diào)解機制，當監(jiān)理單位的決定無法使合同雙方或其中任一方接受而形成爭議時，可通過由雙方在合同開始執(zhí)行時聘請的爭議調(diào)解機構(gòu)進行調(diào)解，以尋求爭議的合理解決”。工程建設(shè)各方都應(yīng)按照此文件精神處理在工程建設(shè)過程中發(fā)生變更和

13、索賠等事宜，即： 1、實事的原則； 2、完整準確的資料；3、客觀公正的態(tài)度；4、與時得當?shù)奶幚??？傊?，誠信是執(zhí)行合同的底線。二、其他 1、合同變更報價書報送時間：兩部一局水利水電工程施工合同和招標文件示文本39.4款規(guī)定了報送時間（承包人收到監(jiān)理人發(fā)出的變更指示后28天）在實際施工中不適合。實際施工中合同變更報價書一般在變更項目施工技術(shù)方案由監(jiān)理（業(yè)主）批復(fù)后施工單位按批復(fù)的施組方案編制報送，這樣一來可避免重復(fù)報送，因為施工單位的施組方案監(jiān)理和業(yè)主可能認為不全面或不盡合理而提出補充修改意見，再則還由于水電工程施工的復(fù)雜性，較多項目都是在現(xiàn)場監(jiān)理業(yè)主變更指示后工程即行施工，以避免失去最佳施工時機

14、反而會給工程帶來不利影響。 同樣，39.5款的變更決定時間（28天）在實際施工中也不適合，實際一般在項目施工階段或施工完成后變更報價才能決定，因為此時變更問題已經(jīng)明朗，各方意見容易統(tǒng)一。但由于此處理過程較長，為了保證工程不因變更而發(fā)生支付困難，可視項目具體情況由監(jiān)理、業(yè)主和施工協(xié)商支付一定比例的預(yù)付款。 2、項目大小問題 無論項目大小，即使一現(xiàn)場簽證單，也具備合同變更報價書編寫容，只不過大題目大做，小題目小做。3、計日工兩部一局水利水電工程施工合同和招標文件示文本也有相關(guān)規(guī)定：以計日工方式進行的任何一項變更工作，都應(yīng)有監(jiān)理人的書面指示，沒有監(jiān)理人的書面指示，不得按計日工方式結(jié)算。實際施工中，對

15、于零星的額外工作采用計日工結(jié)算較方便。按計日工結(jié)算的變更報價可按實際使用的人工工時數(shù)、材料用量和施工機械臺時數(shù)乘計日工報價單約定的單價計算。計日工報價單：承包人在投標時按標書要求填報了各種人工、材料和施工機械使用費的計日工單價表，并且在簽訂承包協(xié)議時，已經(jīng)發(fā)包人確認列入了合同文件作為計價的依據(jù)。計日工單價表中的人工、材料和施工機械臺時使用費的單價還應(yīng)包括分攤的其他直接費、間接費、其他費用和稅金等一切費用和利潤（材料計日工單價還應(yīng)包括施工損耗）。4、備用金兩部一局水利水電工程施工合同和招標文件示文本也有相關(guān)規(guī)定： 備用金指由發(fā)包人在本合同工程量清單中專項列出的備用金額，主要用于簽訂合同時尚未確定

16、或不可預(yù)見的項目使用。備用金一般用于履行合同過程中可能發(fā)生的變更。履行合同過程中，該項金額應(yīng)按監(jiān)理人的書面指示，并經(jīng)發(fā)包人批準后才能動用。 5、承包人原因引起的變更兩部一局水利水電工程施工合同和招標文件示文本也有相關(guān)規(guī)定：若承包人根據(jù)工程施工的需要，要求監(jiān)理人對合同的任一項目和任一項工作做出變更（如：合理化建議或受施工設(shè)備和施工能力限制等，而要求對原設(shè)計和工期進行變更），則應(yīng)由承包人提交一份詳細的變更申請報告報送監(jiān)理人審批。未經(jīng)監(jiān)理人審批，承包人不得擅自變更。承包人原因引起的變更應(yīng)根據(jù)變更性質(zhì)分別處理，如由于承包人的合理化建議被采納，提高了工程質(zhì)量，縮短了工期，節(jié)省了工程費用，從而降低了合同價

17、格，發(fā)包人應(yīng)給予獎勵；反之，則應(yīng)由承包人承擔(dān)變更增加的費用和工期延誤的責(zé)任。 由于承包人違約而必須作出的變更，不論是承包人提出變更或由監(jiān)理人指示變更，均屬承包人原由引起，這類變更也應(yīng)由承包人承擔(dān)變更增加的費用和工期延誤的責(zé)任。此類由承包人承擔(dān)變更增加的費用和工期延誤責(zé)任的合同變更報價書應(yīng)由監(jiān)理人提交，由監(jiān)理人與發(fā)包人和承包人協(xié)商確定增加的費用?？傊?，變更是水利水電工程施工過程中不可避免地會發(fā)生的合同事件，解決過程艱難而又復(fù)雜，建設(shè)各方應(yīng)以合同為基礎(chǔ)，按兩部一局水利水電工程施工合同和招標文件示文本規(guī)定協(xié)商解決。C、合同變更報價書編寫容案例 此案例為一水電工程高邊坡支護錨桿施工的變更報價書編制說明

18、，在變更依據(jù)與變更估價的說明和計算方面具有較典型的代表性，供業(yè)務(wù)工作參考。 附件1： 高強錨桿變更報價編制說明第一部分 施工說明1、 高強錨桿施工方案的決策時間過長，至少延誤工期14個月1996年11月永久船閘二期工程施工已進入閘槽開挖，按照我部投標施工組織設(shè)計方案：“隨開挖梯段層面高強錨桿施工進行造孔，上一開挖梯段層面可進行高強錨桿安裝”，97年4月高強錨桿施工就已具備造孔現(xiàn)場條件。97年5月5日收到高強錨桿施工布置圖，我部即做施工試驗準備。97年5月21日監(jiān)理以中南三監(jiān)TGP/C11-6-1、2第17號文轉(zhuǎn)發(fā)永船項目部意見，明確“近期暫不考慮高強錨桿施工，待設(shè)計對套接方法和結(jié)構(gòu)錨桿進行優(yōu)化

19、后再作調(diào)整”。至97年11月底船閘直立墻開挖高度普遍已達20 30米，高強錨桿施工仍不具備施工條件。97年12月17日監(jiān)理以中南三監(jiān)TGP/C11-6-1、2第374號文關(guān)于高強錨桿與施工進度問題的函致業(yè)主永久船閘項目部：“吁請設(shè)計方面盡快研究確定高強錨桿方案，希望設(shè)計能結(jié)合施工進行優(yōu)化，提出有利于施工，有利于保證質(zhì)量，有利于施工進度的實際可行的方案，盡快提供高強錨桿結(jié)構(gòu)圖紙，以便施工順利開展”。97年12月25日收到高強錨桿結(jié)構(gòu)圖，98年2月6日收到長江委樞航字（98）第002號文永久船閘高強錨桿施工技術(shù)要求，至此永久船閘高強錨桿施工才具備了組織現(xiàn)場施工試驗條件。我部于98年3月20日以（9

20、8）指質(zhì)字第31號文關(guān)于報送高強錨桿施工試驗大綱的函報送中南監(jiān)理中心?？?8年4月9日在第55次監(jiān)理協(xié)調(diào)會上通知高強錨桿材料可能要修改，現(xiàn)場施工試驗各類參數(shù)待定。4月16日第56次監(jiān)理協(xié)調(diào)會上明確：高強錨桿材料修改為V級32高強鋼筋，造孔孔徑按原標書執(zhí)行，高強錨桿結(jié)構(gòu)、施工技術(shù)要求和試驗要求待設(shè)計進一步明確。在5月14日第60次監(jiān)理協(xié)調(diào)會上才又通報了設(shè)計單位明確高強錨桿孔徑76不擴孔，橡膠套管外徑型號等，在高強錨桿施工試驗大綱得以批復(fù)后，98年6月12日開始高強錨桿施工現(xiàn)場試驗，8月6日結(jié)束。98年8月21日正式收到長三設(shè)樞航字4-1-1第006號關(guān)于永久船閘高強結(jié)構(gòu)錨桿材質(zhì)與直徑調(diào)整后有關(guān)技

21、術(shù)要求與參數(shù)明確的通知，8月28日收到調(diào)整后的高強錨桿結(jié)構(gòu)詳圖，但錨端裝置的結(jié)構(gòu)依然還未確定。至此永久船閘高強錨桿才基本具備了組織現(xiàn)場施工的條件。若以97年4月高強錨桿施工具備造孔現(xiàn)場條件計，則技術(shù)供應(yīng)影響高強錨桿施工工期達17個月。按照我部投標施工組織設(shè)計方案，在同一開挖層面上錨桿、錨索造孔同步進行的安排，97年7月2日錨索造孔施工的同時也就可以進行高強錨桿施工，但由于技術(shù)供應(yīng)影響施工方案的決策而不能施工。至98年8月正式收到長三設(shè)樞航字4-1-1第006號關(guān)于永久船閘高強結(jié)構(gòu)錨桿材質(zhì)與直徑調(diào)整后有關(guān)技術(shù)要求與參數(shù)明確的通知，8月28日收到調(diào)整后的高強錨桿結(jié)構(gòu)詳圖，技術(shù)供應(yīng)基本到位，也至少影

22、響高強錨桿施工工期14個月；2、設(shè)計修改后的高強錨桿結(jié)構(gòu)較原招標設(shè)計有較大變化，增加了工序，加長了施工周期。設(shè)計修改后的高強錨桿結(jié)構(gòu)設(shè)計較原招標設(shè)計的變化主要有：明確造孔孔徑增大為76不擴孔（原招標要求：對采用“先插錨桿后灌漿”的錨桿，其造孔孔徑須大于錨桿直徑15mm以上，對采用“先灌漿后插入錨桿”的錨桿，其造孔孔徑須大于錨桿直徑25mm以上），且由于孔徑增大錨桿須在場制作增設(shè)每3m一個托架；錨桿材質(zhì)由IV級改為V級鋼,材質(zhì)屈服強度更低,稍有碰撞即會折斷；錨桿設(shè)自由段并進行除銹噴鋅防腐處理；技術(shù)還要求為防止錨桿銹蝕，錨桿外露段采用橡膠套管保護，在砼澆筑時去除橡膠套管并再次除銹后安裝錨端裝置；高

23、強錨桿安裝后由注漿改為有壓灌漿增設(shè)灌、回漿管等，使得錨桿施工增加多道工序，加長了自造孔到安裝完成的施工周期。3、高強錨桿開工日期滯后一年多，使得施工難度和強度增大，加大了資源投入這主要體現(xiàn)在隨開挖層面下降直立坡高度增加，高強錨桿具備施工條件時，工作面距開挖層面均已達到40米與以上，需要搭設(shè)高排架施工，而且原投標施工組織設(shè)計方案采用重型履帶型鉆機隨開挖層面施工已不再適用，須改為輕型潛孔鉆機高排架施工。又由于開挖交面目標工期的需要，高強錨桿施工必然要趕工：除上述技術(shù)供應(yīng)影響高強錨桿施工工期外，井槽開挖順序與方案決策又使得入槽開挖工期推遲6個多月，如要保證開挖錨固向砼交面目標工期的實現(xiàn)，則高強錨桿施

24、工總工期較原投標施工組織設(shè)計計劃總工期縮短了三分之二（原合同工期39個月，現(xiàn)僅12個多月），因此高強錨桿鉆孔最高月強度由原投標施組的4600根（兩標合計）增加到15000根，增加到3.3倍。這不但增加了鉆孔安裝設(shè)備的購置量，加大了資金投入（如一次性投入近3000萬元，購置CD錨桿鉆機80臺、空壓機50余臺），而且還由于高排架作業(yè)，施工安全和難度加大，效率大大降低。4、施工方案等的改變使得高強錨桿鉆孔安裝工序不能連續(xù)完成由于技術(shù)供應(yīng)滯后造成開挖錨固施工干擾,為保證開挖錨固向砼交面目標工期，結(jié)合施工現(xiàn)場具體情況經(jīng)監(jiān)理業(yè)主批復(fù)的新的施工組織設(shè)計方案安排，約20%高強錨桿鉆孔隨開挖梯段層面鉆進，其余8

25、0%由于開挖工作面的需要，須安排在閘槽開挖至底部建基面后搭設(shè)高排架施工。待高強錨桿鉆孔全部完成后，下部20米再行搭設(shè)排架進行高強錨桿安裝（約50%），其余在砼澆筑時進行安裝，使得高強錨桿鉆孔安裝工序不能連續(xù)完成，如此排架多次搭設(shè)，也必然加大臨建等投入。5、高強錨桿安裝施工干擾大，效率低設(shè)計修改后的高強結(jié)構(gòu)錨桿安裝也與原投標設(shè)組方案不同，新的施工組織設(shè)計方案安排高強錨桿安裝前要進行再次除銹，部分孔由于開挖爆破作業(yè)影響安裝前還需再次掃孔，底部20米搭設(shè)排架采用40噸汽車吊安裝，其余利用砼澆筑倉面搭設(shè)簡易排架門機吊運進行安裝，不但效率降低，而且難度和施工干擾都加大。6、高強錨桿布置也有變化結(jié)合施工進

26、行優(yōu)化設(shè)計后的高強結(jié)構(gòu)錨桿施工布置圖，錨桿在直立墻的標高、基線、位置上都與原投標圖有較大變化，錨桿總量由原投標設(shè)計的80493根增加到約99000余根（施工布置圖陸續(xù)供應(yīng)）。綜上所述，由于高強結(jié)構(gòu)錨桿的設(shè)計變化，使得高強結(jié)構(gòu)錨桿鉆孔與安裝的原投標施工組織設(shè)計方案不再適用，必須根據(jù)優(yōu)化設(shè)計后的施工布置，結(jié)合施工現(xiàn)場具體情況重新研究制定新的施工組織設(shè)計方案。 第二部分 變根依據(jù)說明綜合第一部分所述，根據(jù)招標文件47.1條關(guān)于變更圍的規(guī)定，高強結(jié)構(gòu)錨桿的鉆孔與安裝施工符合變更條件7個條款的其中6條，即：（1） 增加或減少合同的工程量；（2） 更改工程的性質(zhì)、質(zhì)量或類型；（3） 更改一部分工程的標高、

27、基線、位置和尺寸；（4） 進行工程完工需要的附加工作；（5） 改動部分工程的施工順序或施工時間；（6） 增加或減少合同的工程項目。因此，高強結(jié)構(gòu)錨桿的鉆孔與安裝施工符合合同變更條件。又如第一部分所述，由于高強結(jié)構(gòu)錨桿的設(shè)計變化，使得高強結(jié)構(gòu)錨桿鉆孔與安裝的原投標施工組織設(shè)計方案不再適用，必須根據(jù)優(yōu)化設(shè)計后的施工布置，結(jié)合施工現(xiàn)場具體情況重新研究制定新的施工組織設(shè)計方案。由于新的施組方案較原投標施組方案發(fā)生實質(zhì)性的變化，因此合同單價已不再適用，應(yīng)該由“監(jiān)理工程師與業(yè)主和承包者商議之后，應(yīng)定出雙方同意的合適的單價或價格”。第三部分 單價編制說明高強結(jié)構(gòu)錨桿施工分為鉆孔與安裝兩個階段，編制變更單價時

28、也按鉆孔與安裝兩個階段考慮。編制施工依據(jù)為中南三監(jiān)TGP/C11-6-1、2（98）第726號關(guān)于批復(fù)永久船閘高強錨桿施工試驗大綱的函，（98）指工技錨字第016號關(guān)于報送高強錨桿施工組織方案的函；編制定額依據(jù)為結(jié)合高強錨桿現(xiàn)場施工試驗與寫實資料，參照（97）水電概算定額（86定額缺項）。1、關(guān)于人工工時 按照工序分為：測量定孔位、鉆孔、錨桿兩次除銹、安裝錨桿、灌漿封孔、孔位轉(zhuǎn)移等（不包括錨桿防腐），并考慮施工干擾與高排架作業(yè)工效降低；錨桿在車間除銹噴鋅防腐處理后，至現(xiàn)場高排架工作面的運輸安裝都必須倍加保護自由段；安裝好的錨桿外露段在砼澆筑時須撤除橡膠套管再次除銹，既要保證錨桿不受損，又要保證

29、砼澆筑倉面不受污染等因素，都較定額正常用工有所增加，船閘高強錨桿定額工時的取用結(jié)合現(xiàn)場施工寫實，參照（97）水電概算定額五7乘1.2降效系數(shù)。2、關(guān)于材料消耗量 定尺錨桿經(jīng)實際稱量按6.31KG/M計算,不考慮損耗。因鉆孔精度要求高于規(guī)，依據(jù)實際施工寫實鉆頭消耗為：1個/40M；沖擊器消耗為：1個/305M。水泥砂漿消耗量按試驗成果，結(jié)合船閘地質(zhì)條件與施工條件在定額基礎(chǔ)上考慮2倍系數(shù)。其他如C型防水劑、瀝青麻絲、4鐵絲、橡膠水管、高壓膠布等材料消耗量，按（97）水電概算定額規(guī)定取材料費用的18%計價。3、關(guān)于機械臺時依據(jù)實際施工寫實潛孔鉆機小時進尺為3.4 M，考慮到安裝錨桿時有5%的孔需再次

30、掃孔清孔，潛孔鉆機臺時乘1.05系數(shù)?，F(xiàn)場施工1臺空壓機配置2臺潛孔鉆機，空壓機臺時數(shù)為潛孔鉆機臺時的2倍。40T汽車吊配合潛孔鉆機在高排架上移位，其臺時數(shù)參照相關(guān)項目吊機定額。由于錨桿自由段已防腐處理，至現(xiàn)場高排架工作面的運輸都必須倍加保護，運輸效率低，8T汽車吊、15T平板汽車等定額臺時均乘1.2降效系數(shù)。利用砼澆筑倉面搭設(shè)簡易排架進行安裝的錨桿由澆筑門機吊運，底部20米排架安裝的錨桿由40T汽車吊吊運，其臺時數(shù)依據(jù)現(xiàn)場寫實平均取12根/小時。其他如灌漿設(shè)備等按（97）水電概算定額。另由于工序多，不連續(xù)，現(xiàn)場干擾大，使用的輔助設(shè)備多，其他機械費按（97）水電概算定額取機械費用的20%計價。

31、4、關(guān)于取費費率由于高強結(jié)構(gòu)錨桿的鉆孔與安裝施工都較原投標施工組織設(shè)計不同，原投標費率標準不再適用，變更費率標準采用（95）水電170號文標準，其中稅金取3.35%。5、關(guān)于鋼管工作平臺的費用計算永久船閘閘槽直立墻平均高度按40米計，依據(jù)現(xiàn)場施工和開挖交面需要，80%的高強錨桿鉆孔在鋼管排架工作平臺上施工，20%隨開挖梯段層面鉆進，船閘閘槽下部20米還需搭設(shè)排架進行高強錨桿安裝，因此鋼管排架工作平臺搭設(shè)量非常大，現(xiàn)依據(jù)施工設(shè)計圖計算鋼管排架使用平米攤銷費如下述。鋼管排架工作平臺結(jié)構(gòu)為：排距1.2米，設(shè)計為三排，步距自向外分別為0.5米、2.5米和1.2米，層間高度1.8米，層間還設(shè)有剪刀撐和斜

32、撐，并設(shè)有固定錨桿與直立墻壁錨接（見設(shè)計圖），根據(jù)施工設(shè)計布置圖直立墻壁每100平米平均布置高強錨桿39根。（1）依據(jù)現(xiàn)場施工工作安排，鋼管排架工作平臺典型結(jié)構(gòu)圖面積為：18米21.6米 = 388.8平米 需要鋼管總長度為：1622.63(立桿)+13203(大橫桿)+2084.5 (小橫桿)+411.62(斜撐)+131.2(剪刀撐)+460.8(錨管)=3044米其中考慮立桿向上延伸1米，大橫桿向兩邊各延伸1米小橫桿向外延伸0.3米計算。48鋼管重量為 3.84公斤/米此鋼管排架工作平臺搭設(shè)需要鋼管總重量為： 30443.84 = 11689公斤鋼管排架工作平臺每平米鋼管重量為： 116

33、89 388.8 = 30.06公斤/平米 （2）隨開挖梯段層面鉆進的20%錨桿孔,按直立墻保護層開挖5米一個梯段,進伸10米計算, 工作面為50平米, 施工搭設(shè)2米高鋼管排架工作平臺24平米(兩邊各延伸1米,122=24平米),可鉆錨桿孔: 50 100 39 = 19.5個 平均每孔攤銷鋼管排架工作平臺: 24 19.5 = 1.23平米 （3）在高排架工作平臺上施工的80%高強錨桿孔，按平均鋼管排架高度為40米，進伸10米計算，施工搭設(shè)鋼管排架工作平臺480平米(兩邊各延伸1米,4012=480平米), 可鉆錨桿孔: 400 100 39 80% = 125個(20%錨桿孔已隨開挖梯段完成)平均每孔攤銷鋼管排架工作平臺: 480 125 =3.84平米 （4）綜合以上，高強錨桿平均每孔攤銷鋼管排架: 1.23 20% + 3.84 80% = 3.32平米 考慮50%的高強錨桿安裝在高排架進行，50%在砼澆筑倉面簡易排架進行,還考慮其他需補打或特殊處理的排架措施等,取2倍系數(shù),則高強錨桿一個孔的鉆孔安裝攤銷鋼管排架為: 3.32 2 = 6.84平米 (高強錨桿鉆孔安裝單價分析表依據(jù))（5）鋼管排架工作平臺根據(jù)現(xiàn)場施工使用記錄,按周轉(zhuǎn)10次攤銷,每平米鋼管攤銷量為： 30.06 10 = 3.01公斤/平米