法國(guó)民主共和制和半總統(tǒng)制

1、2.32.3 法國(guó)的民主共和制法國(guó)的民主共和制與與 半總統(tǒng)制半議會(huì)制半總統(tǒng)制半議會(huì)制一、民主共和制的形成與主要權(quán)力機(jī)關(guān)一、民主共和制的形成與主要權(quán)力機(jī)關(guān)2 2、簡(jiǎn)述法國(guó)總統(tǒng)、政府、議會(huì)的產(chǎn)生及其、簡(jiǎn)述法國(guó)總統(tǒng)、政府、議會(huì)的產(chǎn)生及其職權(quán)：職權(quán)：1 1、法國(guó)政體（民主共和制）的建立、法國(guó)政體（民主共和制）的建立選民直接選舉選民直接選舉總總 統(tǒng)統(tǒng)總統(tǒng)任命總理總統(tǒng)任命總理國(guó)民議會(huì)國(guó)民議會(huì)國(guó)民議會(huì)議員、國(guó)民議會(huì)議員、省市議會(huì)議員組省市議會(huì)議員組成的選舉團(tuán)成的選舉團(tuán) 參參 議議 院院 議議 會(huì)會(huì)179218041814人權(quán)宣言人權(quán)宣言1791年憲法年憲法（一）法國(guó)民主（一）法國(guó)民主 共和制的建立共和制的建

2、立法國(guó)的民主共和制與半總統(tǒng)半議會(huì)制法國(guó)的民主共和制與半總統(tǒng)半議會(huì)制現(xiàn)任法國(guó)總統(tǒng)尼古拉.薩科齊現(xiàn)任法國(guó)總理弗朗索瓦.菲永u總統(tǒng)、總理地位及職權(quán)總統(tǒng)、總理地位及職權(quán)國(guó)家元首、武裝部國(guó)家元首、武裝部隊(duì)的統(tǒng)帥、行政權(quán)隊(duì)的統(tǒng)帥、行政權(quán)力的中心力的中心政府首腦、與總統(tǒng)政府首腦、與總統(tǒng)分享部分行政權(quán)力分享部分行政權(quán)力選民直接選舉產(chǎn)生選民直接選舉產(chǎn)生總統(tǒng)任命總統(tǒng)任命五年五年不定不定見(jiàn)教材見(jiàn)教材P3P30 0見(jiàn)教材見(jiàn)教材P3P30 0u議會(huì)的結(jié)構(gòu)及職權(quán)議會(huì)的結(jié)構(gòu)及職權(quán) 577577名議員組成名議員組成共共3 32121個(gè)議席個(gè)議席由選民直接選由選民直接選舉產(chǎn)生舉產(chǎn)生由選舉人團(tuán)選舉產(chǎn)生，由選舉人團(tuán)選舉產(chǎn)生，居住在

3、外國(guó)的法國(guó)人居住在外國(guó)的法國(guó)人應(yīng)有代表應(yīng)有代表五年五年無(wú)無(wú)立法權(quán)、財(cái)政權(quán)、立法權(quán)、財(cái)政權(quán)、監(jiān)督權(quán)監(jiān)督權(quán)立法權(quán)（實(shí)際立法中，立法權(quán)（實(shí)際立法中，國(guó)民議會(huì)優(yōu)于參議院）國(guó)民議會(huì)優(yōu)于參議院）二、法國(guó)政體的運(yùn)行二、法國(guó)政體的運(yùn)行u第四共和國(guó)（第四共和國(guó)（19461958） 議會(huì)的權(quán)力達(dá)到頂峰，典型議會(huì)制議會(huì)的權(quán)力達(dá)到頂峰，典型議會(huì)制國(guó)家，但國(guó)家，但多黨制隱含弊端多黨制隱含弊端u第五共和國(guó)（第五共和國(guó)（1958年至今）年至今） 各黨派在議會(huì)翻云覆雨，導(dǎo)致政局持各黨派在議會(huì)翻云覆雨，導(dǎo)致政局持續(xù)震蕩。續(xù)震蕩。 權(quán)力中心有所轉(zhuǎn)移，形成了現(xiàn)行的權(quán)力中心有所轉(zhuǎn)移，形成了現(xiàn)行的“半總統(tǒng)制半議會(huì)制半總統(tǒng)制半議會(huì)制”國(guó)

4、家國(guó)家1 1、總統(tǒng)根據(jù)憲法賦予的權(quán)力，在法、總統(tǒng)根據(jù)憲法賦予的權(quán)力，在法國(guó)政治舞臺(tái)上發(fā)揮重要作用；國(guó)政治舞臺(tái)上發(fā)揮重要作用；2 2、總理領(lǐng)導(dǎo)政府具體行使國(guó)家行政、總理領(lǐng)導(dǎo)政府具體行使國(guó)家行政權(quán)力；權(quán)力；3 3、議會(huì)擁有立法權(quán)和監(jiān)督權(quán)，在國(guó)、議會(huì)擁有立法權(quán)和監(jiān)督權(quán)，在國(guó)家政治體制運(yùn)行中發(fā)揮著重要作用。家政治體制運(yùn)行中發(fā)揮著重要作用。二、法國(guó)政體的運(yùn)行二、法國(guó)政體的運(yùn)行三、法國(guó)政體的特點(diǎn)三、法國(guó)政體的特點(diǎn)1 1、半總統(tǒng)制半議會(huì)制半總統(tǒng)制半議會(huì)制2 2、行政雙頭制行政雙頭制3 3、多黨制、多黨制（1 1）盡管總統(tǒng)任命總理并主持內(nèi)閣會(huì)議，）盡管總統(tǒng)任命總理并主持內(nèi)閣會(huì)議，但憲法規(guī)定但憲法規(guī)定政府應(yīng)對(duì)議

5、會(huì)負(fù)責(zé)政府應(yīng)對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，議會(huì)可以，議會(huì)可以通過(guò)多種方式限制政府的行為或追究政府的通過(guò)多種方式限制政府的行為或追究政府的政治責(zé)任，從而使總統(tǒng)權(quán)力大打折扣。政治責(zé)任，從而使總統(tǒng)權(quán)力大打折扣。（2 2）議會(huì)議會(huì)對(duì)對(duì)總統(tǒng)總統(tǒng)有直接和間接的有直接和間接的監(jiān)督權(quán)監(jiān)督權(quán)。（3 3）總統(tǒng)的重要文件、命令要由）總統(tǒng)的重要文件、命令要由總理副總理副署署?！白笥夜仓巫笥夜仓巍崩?，在密特朗擔(dān)任法國(guó)總統(tǒng)的時(shí)候，他例如，在密特朗擔(dān)任法國(guó)總統(tǒng)的時(shí)候，他的總理是希拉克，而總統(tǒng)屬左翼，總理屬的總理是希拉克，而總統(tǒng)屬左翼，總理屬右翼，這就形成了右翼，這就形成了“左右共治左右共治”的局面。的局面。希拉克試圖推行的經(jīng)濟(jì)政策遭到左派

6、的強(qiáng)希拉克試圖推行的經(jīng)濟(jì)政策遭到左派的強(qiáng)烈反對(duì)。烈反對(duì)。19861986年年7 7月月1414日密特朗拒絕簽署日密特朗拒絕簽署希拉克提出的國(guó)營(yíng)企業(yè)私有化法案，而希希拉克提出的國(guó)營(yíng)企業(yè)私有化法案，而希拉克總理則動(dòng)用憲法第拉克總理則動(dòng)用憲法第4949條第條第3 3款，使該款，使該法案在議會(huì)獲得通過(guò)。法案在議會(huì)獲得通過(guò)。1986年年-1988年，左翼總統(tǒng)密特朗和年，左翼總統(tǒng)密特朗和右翼總理希拉克右翼總理希拉克“左右共治左右共治”； 1993年年-1995年，左翼總統(tǒng)密特朗和年，左翼總統(tǒng)密特朗和右翼總理巴拉迪爾右翼總理巴拉迪爾“左右共治左右共治”； 1997年年-2002年，右翼總統(tǒng)希拉克和年，右翼總

7、統(tǒng)希拉克和左翼總理若斯潘左翼總理若斯潘“左右共治左右共治”。 （1 1）始終）始終未能形成兩個(gè)未能形成兩個(gè)左右政治局勢(shì)的左右政治局勢(shì)的大黨；大黨；（2 2）黨外有黨，黨內(nèi)有派，）黨外有黨，黨內(nèi)有派，黨派林立黨派林立；（3 3）隨著中間階層壯大，左右翼政黨都）隨著中間階層壯大，左右翼政黨都出現(xiàn)出現(xiàn)向中間靠攏向中間靠攏的趨勢(shì)。的趨勢(shì)。 民主共和制的形成與主要權(quán)力機(jī)關(guān)民主共和制的形成與主要權(quán)力機(jī)關(guān)國(guó)家元首，武裝國(guó)家元首，武裝部隊(duì)統(tǒng)帥，行政部隊(duì)統(tǒng)帥，行政權(quán)力的中心權(quán)力的中心選民直接選舉選民直接選舉5年年有權(quán)解散有權(quán)解散國(guó)民國(guó)民議會(huì)議會(huì)政府首腦政府首腦總統(tǒng)任命總統(tǒng)任命不確定不確定副署副署總統(tǒng)總統(tǒng)文件、法

8、文件、法令和命令令和命令議會(huì)兩院議會(huì)兩院之一之一議會(huì)兩院議會(huì)兩院之一之一選民直選選民直選選舉團(tuán)選舉團(tuán)選舉選舉5年年原原9年，新年，新6年年立法權(quán)立法權(quán)立法權(quán)立法權(quán)財(cái)政權(quán)財(cái)政權(quán)監(jiān)督權(quán)監(jiān)督權(quán) 不設(shè)副總統(tǒng)不設(shè)副總統(tǒng) 參議院院長(zhǎng)參議院院長(zhǎng)可代理總統(tǒng)可代理總統(tǒng)監(jiān)督監(jiān)督政府政府最最嚴(yán)厲的手段嚴(yán)厲的手段是是彈劾彈劾無(wú)權(quán)彈劾無(wú)權(quán)彈劾政府政府提交公民投票提交公民投票總理總理總統(tǒng)總統(tǒng)地位地位職權(quán)職權(quán)注意注意和總統(tǒng)分享和總統(tǒng)分享行政權(quán)力行政權(quán)力2.4 2.4 英法政治體制的異同英法政治體制的異同地方分權(quán)型地方分權(quán)型單一制單一制國(guó)家國(guó)家中央集權(quán)型中央集權(quán)型單一制單一制國(guó)家國(guó)家議會(huì)制議會(huì)制君主君主立憲制立憲制半總統(tǒng)半議

9、會(huì)半總統(tǒng)半議會(huì)制制民主共和制民主共和制光榮革命光榮革命法國(guó)大革命法國(guó)大革命資本主義國(guó)家資本主義國(guó)家回顧知識(shí)：回顧知識(shí)：一、兩國(guó)政體的差異一、兩國(guó)政體的差異1 1、議會(huì)、議會(huì)2 2、國(guó)家元首、國(guó)家元首3 3、政黨制度、政黨制度4 4、政府首腦、政府首腦英國(guó)議會(huì)是英國(guó)議會(huì)是最高立法機(jī)關(guān)最高立法機(jī)關(guān)和最高權(quán)力機(jī)關(guān)和最高權(quán)力機(jī)關(guān)法國(guó)議會(huì)只是法國(guó)議會(huì)只是立法機(jī)關(guān)，其立法機(jī)關(guān)，其地位和作用都地位和作用都不能和英國(guó)議會(huì)不能和英國(guó)議會(huì)相提并論相提并論英國(guó)至尊議會(huì)英國(guó)至尊議會(huì):下院下院法法 國(guó)國(guó) 國(guó)國(guó) 民民 議議 會(huì)會(huì)英國(guó)女王一般只英國(guó)女王一般只承擔(dān)承擔(dān)“禮儀性職責(zé)禮儀性職責(zé)”，是是“虛位君主虛位君主”法國(guó)總統(tǒng)

10、既是國(guó)家元首，法國(guó)總統(tǒng)既是國(guó)家元首，也是國(guó)家行政權(quán)力的中心，也是國(guó)家行政權(quán)力的中心，有實(shí)權(quán)有實(shí)權(quán)英國(guó)是兩黨制，英國(guó)是兩黨制，由議會(huì)多數(shù)黨組閣由議會(huì)多數(shù)黨組閣法國(guó)是多黨制，往往法國(guó)是多黨制，往往是幾個(gè)黨派聯(lián)合形成是幾個(gè)黨派聯(lián)合形成議會(huì)多數(shù)派，組成多議會(huì)多數(shù)派，組成多黨聯(lián)合政府黨聯(lián)合政府英國(guó)首相由議會(huì)中英國(guó)首相由議會(huì)中多數(shù)黨領(lǐng)袖擔(dān)任，多數(shù)黨領(lǐng)袖擔(dān)任，位于國(guó)家權(quán)力中心位于國(guó)家權(quán)力中心法國(guó)總理由總統(tǒng)任法國(guó)總理由總統(tǒng)任命，權(quán)力較之英國(guó)命，權(quán)力較之英國(guó)首相要小得多首相要小得多1 1、不同的歷史背景、階級(jí)力量對(duì)比、不同的歷史背景、階級(jí)力量對(duì)比資產(chǎn)階級(jí)資產(chǎn)階級(jí)+新貴族新貴族聯(lián)盟聯(lián)盟封建勢(shì)力封建勢(shì)力改良改良君主

11、立憲制君主立憲制資產(chǎn)階級(jí)資產(chǎn)階級(jí)+農(nóng)民農(nóng)民封建勢(shì)力封建勢(shì)力(王權(quán)高度集中王權(quán)高度集中)徹底革命徹底革命民主共和制民主共和制英英:法法:二、政體相異的緣由二、政體相異的緣由2 2、政治傳統(tǒng)不同、政治傳統(tǒng)不同英國(guó)英國(guó)：政治文化傳統(tǒng)比較保守，善于妥協(xié)：政治文化傳統(tǒng)比較保守，善于妥協(xié)漸進(jìn)改革漸進(jìn)改革法國(guó)法國(guó)：資產(chǎn)階級(jí)啟蒙思想家對(duì)宗教神學(xué)和：資產(chǎn)階級(jí)啟蒙思想家對(duì)宗教神學(xué)和封建專制展開(kāi)了猛烈批判，為革命提供了封建專制展開(kāi)了猛烈批判，為革命提供了輿論準(zhǔn)備和理論武器。輿論準(zhǔn)備和理論武器。激進(jìn)的革命激進(jìn)的革命（三）異中有同、殊途同歸（三）異中有同、殊途同歸1 1、從政體與國(guó)體的、從政體與國(guó)體的關(guān)系關(guān)系看看2 2

12、、從執(zhí)政黨的性質(zhì)和作用看、從執(zhí)政黨的性質(zhì)和作用看3 3、從國(guó)家權(quán)力的運(yùn)行方式看、從國(guó)家權(quán)力的運(yùn)行方式看政權(quán)性質(zhì)相同政權(quán)性質(zhì)相同，都是資本主義國(guó)家的統(tǒng)治形式，都是資本主義國(guó)家的統(tǒng)治形式英法兩國(guó)英法兩國(guó)執(zhí)政黨的階級(jí)性質(zhì)相同執(zhí)政黨的階級(jí)性質(zhì)相同英法兩國(guó)英法兩國(guó)權(quán)力機(jī)關(guān)的變化趨勢(shì)相近權(quán)力機(jī)關(guān)的變化趨勢(shì)相近4 4、從國(guó)家政體的演變和發(fā)展來(lái)看、從國(guó)家政體的演變和發(fā)展來(lái)看兩國(guó)政體漸趨成熟；兩國(guó)政體漸趨成熟； 同時(shí)面臨諸多困擾、存在各種弊端同時(shí)面臨諸多困擾、存在各種弊端 英法政治體制的異同英法政治體制的異同最高立法機(jī)關(guān)、最高立法機(jī)關(guān)、最高權(quán)力機(jī)關(guān)最高權(quán)力機(jī)關(guān)立法機(jī)關(guān)立法機(jī)關(guān) 虛位元首，虛位元首，只承擔(dān)禮儀性職責(zé)只承擔(dān)禮儀性職責(zé)國(guó)家行政權(quán)力的中心國(guó)家行政權(quán)力的中心 兩黨制（由議會(huì)多兩黨制（由議會(huì)多數(shù)黨組閣）數(shù)黨組閣）多黨制（多黨多黨制（多黨聯(lián)合政府）聯(lián)合政府）首相（由議會(huì)中多數(shù)黨首相（由議會(huì)中多數(shù)黨領(lǐng)袖擔(dān)任，權(quán)力大）領(lǐng)袖擔(dān)任，權(quán)力大）總理（總統(tǒng)任命總理（總統(tǒng)任命, ,權(quán)力相對(duì)?。?quán)力相對(duì)小）二二 、政體相異的緣由、政體相異的緣由想一想：想一想： 影響英法兩國(guó)政體的緣由是什么？影響英法兩國(guó)政體的緣由是什么？結(jié)結(jié) 論：論：政體雖由國(guó)體決定，但還受其他因素影響政體雖由國(guó)體決定，但還受其他因素