近年來定西市污染狀況調(diào)查

1、問卷調(diào)查1.在1900-2000年之間，你認為定西的環(huán)境如何（ ）A很好 B較好 C一般 D較差2.在2000-2010年間，你認為定西的環(huán)境污染速度如何（ ）A很快 B較快 C一般 D較慢3.在日常生活中，你認為污染環(huán)境的工廠主要有哪些（ ）A水泥廠 B垃圾廠 C工業(yè)類工廠 D藥廠 E淀粉廠 F面粉廠4.你是否對定西污染情況做過調(diào)查（ ）A是 B否5.你對環(huán)境的關(guān)心程度如何（ ）A很關(guān)心 B一般 C無所謂6.你希望污染的企業(yè)繼續(xù)發(fā)展下去嗎（ ）A是 B否 C無所謂7.你認為這些企業(yè)對以后日常生活帶來危害（ ）A是 B否 C不知道8.你認為環(huán)境差的原因是（ ）A企業(yè)工廠廢水.廢氣排 B汽車尾氣

2、排氣C公民素質(zhì)差、亂扔垃圾 D政府不理睬9.在今后生活中你打算如何做（ ）A積極參與相關(guān)活動 B依然我行我素B自己以后注意 D以宣傳保護環(huán)境10.你有何措施可以保護環(huán)境（至少二條）1. ；2. ；問卷調(diào)查總結(jié)：通過研究調(diào)查，超過80%的人認為定西市近年來污染較為嚴重，超過85%的人希望工業(yè)區(qū)不再發(fā)展下去，更希望環(huán)境能夠得到的保護，將通過宣傳或其它形式來增強人們的環(huán)境保護意識，隨著社會的日益進步，工業(yè)也得到較大的發(fā)展，望全民同心協(xié)力，保護好我們這賴以生存的環(huán)境，創(chuàng)造一個更美好的明天。安定區(qū)多措并舉構(gòu)建廢舊農(nóng)膜污染防治長效機制近年來，定西市安定區(qū)針對廢舊農(nóng)膜污染問題，按照“減量化、資源化、再利用”

3、的循環(huán)經(jīng)濟理念和“政府推動、企業(yè)帶動、站點回收、農(nóng)戶參與”的思路，逐步建立了市場化回收利用體系，形成了較為完善的廢舊農(nóng)膜長效管理機制，為有效治理農(nóng)業(yè)面源污染、保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、促進節(jié)能減排和加快新農(nóng)村建設步伐奠定了基礎。一是建章立制，構(gòu)建污染防治管理長效化。今年以來，安定區(qū)把廢舊農(nóng)膜回收利用列入?yún)^(qū)政府向全區(qū)人民承諾辦理的十件實事之一，制定了安定區(qū)2013年廢舊農(nóng)膜回收方案、安定區(qū)廢舊農(nóng)膜污染綜合防治管理辦法，提出了明確的目標和任務要求，籌集100萬元作為廢舊農(nóng)膜回收利用專項補助，逐步建立了以加工企業(yè)為龍頭、以收購站點為紐帶、以農(nóng)戶撿拾為基礎的運作體系，形成了較為完善的廢舊農(nóng)膜污染防治長效機制。

4、近年來，通過項目扶持，先后建成廢舊農(nóng)膜回收加工龍頭企業(yè)10家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)回收站19個，村級回收網(wǎng)點306個。二是控制總量，實現(xiàn)資源循環(huán)利用最大化。2011、2012、2013年，全區(qū)農(nóng)膜覆蓋面積分別為76萬畝、126.5萬畝、127.7萬畝，農(nóng)膜使用量分別為4560噸、9782噸、9832噸，除去自然風化、焚燒填埋丟棄、一膜多用、土壤殘留等，可回收廢舊農(nóng)膜量分別為2736噸、3521噸、4351噸（截至目前），回收率有了較大提升。三是匯聚民力，著力推進環(huán)保宣傳大眾化。通過制作廣告牌、橫幅、宣傳欄和發(fā)放宣傳單等形式，廣泛宣傳地膜覆蓋栽培技術(shù)為糧食生產(chǎn)帶來的增產(chǎn)增收效益、廢舊農(nóng)膜為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的污染危害

5、、農(nóng)用地膜殘留物對農(nóng)村飲用水源的污染和土壤結(jié)構(gòu)的破壞，提高農(nóng)民環(huán)保意識。利用政策引導、以獎代補等多種途徑，逐年加大資金投入，匯聚民力，增強群眾撿拾交售廢舊農(nóng)膜的積極性，著力營造和諧文明的生態(tài)環(huán)境。安定區(qū)“十二五”環(huán)境保護規(guī)劃環(huán)境保護是我國的一項基本國策，是實現(xiàn)經(jīng)濟、社會與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分?！笆濉笔俏覅^(qū)全面建設小康社會的重要時期，按照構(gòu)建和諧社會和節(jié)約型社會的時代要求，期間的環(huán)境保護工作應在經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)保要求平衡中求發(fā)展，把環(huán)保要求融入到經(jīng)濟發(fā)展中，用環(huán)保的理念和要求，以環(huán)境的承載能力引導經(jīng)濟健康發(fā)展，使環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展取得平衡、協(xié)調(diào)、和諧，實現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。一、“十一五”環(huán)

6、境保護工作回顧“十一五”期間，我區(qū)深入貫徹落實科學發(fā)展觀，環(huán)境保護工作以污染減排促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為主題，以污染防治改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量為主線，以解決危害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點，服務發(fā)展、創(chuàng)新舉措、真抓實干，取得了明顯成效。區(qū)域環(huán)境質(zhì)量總體良好，主要污染物排放總量大幅度削減，城市環(huán)?；A設施建設有了較大發(fā)展，運行率和負荷率不斷提高，生態(tài)環(huán)境進一步改善，全民環(huán)保意識不斷增強，全面完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要目標任務。（一）環(huán)境綜合整治穩(wěn)步推進，污染減排取得明顯成效1關(guān)于水環(huán)境整治及污染減排。圍繞讓人民群眾用上安全水和放心水，以創(chuàng)建合格飲用水源保護區(qū)為載體，加強工業(yè)污染點源治理，增強區(qū)域污染防治

7、能力。一是飲用水源保護工作持續(xù)加強。安定區(qū)共有香泉、內(nèi)官2個飲用水源保護區(qū)，通過開展整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保專項行動，關(guān)閉了保護區(qū)內(nèi)的所有排污企業(yè)。目前，各飲用水源地水質(zhì)總體良好，水質(zhì)合格率達98.7%，日供水量約1.1萬噸，服務人口14萬人。二是城市生活污水管網(wǎng)進一步完善。為了解決城市生活污染，投資479.98萬元，實施了全長2600米的西環(huán)路污水管網(wǎng)敷設工程，有效提高了污水處理廠的負荷率。三是工業(yè)污染防治能力不斷增強。“十一五”期間，通過敷設工業(yè)污水收集管網(wǎng)，不斷改進和完善現(xiàn)有污染治理設施，并通過限期治理和整改，要求7家馬鈴薯淀粉加工企業(yè)對生產(chǎn)廢水進行了治理，增強了工業(yè)污染防治能

8、力，使全區(qū)化學需氧量排放量削減790.84噸。關(guān)于大氣環(huán)境整治及污染減排。以煙塵控制區(qū)建設為載體，通過加強重點行業(yè)污染治理，實施集中供熱和工藝結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動大氣環(huán)境污染整治工作。一是煙控區(qū)面積逐年擴大、集中供熱工程初具規(guī)模。結(jié)合城市區(qū)劃調(diào)整，開展城區(qū)煙塵控制區(qū)擴建工作。城區(qū)煙控區(qū)面積由“十五”末的13.8平方公里，擴大到現(xiàn)在的18.4平方公里。截至“十一五”末，全區(qū)共建成14個集中供熱點，停止25臺燃煤鍋爐的使用，削減二氧化硫排放量11.27噸。二是重點行業(yè)污染治理取得新進展。對定西市國儲磷肥生產(chǎn)有限責任公司通過一級沉降、二級噴淋治理設施改造，削減二氧化硫排放量3.48噸；對甘肅眾星鋅業(yè)有限公

9、司通過工藝改造，取消焙燒工藝，關(guān)閉硫酸生產(chǎn)線，削減二氧化硫排放量13.82噸。（二）農(nóng)村環(huán)境保護和生態(tài)環(huán)境保護得到重視開展了農(nóng)村小康環(huán)保行動。為了認真貫徹落實黨的十六大提出的全面建設小康社會的奮斗目標和國務院關(guān)于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定（以下簡稱決定）精神，全面推進社會主義新農(nóng)村建設，2006年編制完成了安定區(qū)農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃，以嚴格土地保護制度、合理開發(fā)土地資源，強化清潔能源建設、防治農(nóng)村環(huán)境污染，實施村莊綠化工程、推進生態(tài)文明建設，完善環(huán)境基礎設施、提高污染防治能力等為抓手，實施了農(nóng)村小康環(huán)保行動試點，確保了農(nóng)村小康行動計劃有序推進。開展了農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程。結(jié)合新農(nóng)村建設，

10、加大生態(tài)村建設力度。編制了安定區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃，大力推進以“一池三改”和太陽能利用為重點的農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差治理工作；對秸稈、糞便、生活污水垃圾進行綜合處理，認真落實“以獎促治、以獎代補”的農(nóng)村環(huán)境綜合治理政策。截至目前，全區(qū)已有8個村開展了環(huán)境綜合整治工程，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。（三）環(huán)境監(jiān)管能力不斷提升強化環(huán)保執(zhí)法，發(fā)揮統(tǒng)一監(jiān)督管理作用。以重點流域、重點區(qū)域、重點企業(yè)為監(jiān)管重點，多管齊下，勤查嚴查，嚴厲打擊超標進管和偷排、漏排等違法行為。組織開展了多種形式的現(xiàn)場檢查，加大了對環(huán)境違法行為的打擊和行政處罰力度。同時，輔以經(jīng)濟、輿論監(jiān)督等手段，對造成的污染影響，責成企業(yè)

11、做出經(jīng)濟補償。深化信訪工作機制，實施信訪控制工程。實施日常監(jiān)管和推行有獎舉報制度，做到人員、資金、措施“三落實”，有效提高了對企業(yè)的執(zhí)法能力?！笆晃濉逼陂g，環(huán)保部門信訪處理率和辦結(jié)率達100%，信訪基本滿意率達70%以上，處理污染糾紛、赴現(xiàn)場調(diào)查處理率達100%，重訪率控制在10%以下，沒有出現(xiàn)1例重大信訪案件和重大生態(tài)破壞事件，信訪態(tài)勢較為平穩(wěn)。增強環(huán)保部門能力建設，提高環(huán)境監(jiān)管能力。加大建設投入，提高環(huán)境管理的規(guī)范化和現(xiàn)代化水平，增強環(huán)保部門管理能力和參與綜合決策的能力。投入資金23萬元，加強了安定區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊的軟硬件建設，使執(zhí)法設備水平、現(xiàn)場執(zhí)法能力和應對突發(fā)性污染事故的能力不斷提高

12、。（四）環(huán)保投入持續(xù)增加，基礎設施不斷完善5年來，全區(qū)環(huán)保投入累計達到1.82億元，在生產(chǎn)總值中的占比達到1.93%，先后建成了定西市醫(yī)療廢物處置中心，日處理能力達3噸；敷設了西環(huán)路污水管網(wǎng)工程，全長2600米；敷設了17.4公里的工業(yè)污水收集管網(wǎng)；建成了3個集中供熱站，使環(huán)?；A設施日益健全。（五）環(huán)境宣傳教育不斷深入充分利用廣播、電視、報紙等宣傳媒體，多渠道、多層次地開展了環(huán)保宣傳和科普教育活動，取得了良好的社會效果，使公眾生態(tài)環(huán)境意識不斷增強，營造出了關(guān)心環(huán)保工作，理解環(huán)保工作，支持環(huán)保工作的良好氛圍。同時，通過召開不同層次的環(huán)境整治動員大會，進一步統(tǒng)一思想，切實增強了企業(yè)環(huán)境保護的責任

13、感和主體意識，提高了企業(yè)對環(huán)境保護工作的主動性和積極性。二、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀分析（一）污染源分析工業(yè)污染源。根據(jù)2009年環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全區(qū)主要工業(yè)污染企業(yè)23家，廢氣排放總量為97206萬標立方米，主要污染物質(zhì)有煙塵、二氧化硫和氮氧化物等。煙塵、二氧化硫和氮氧化物排放量分別為283.96噸、689.92噸和247.07噸；廢水排放總量為3354萬噸，CODCr排放量為500.89噸；工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為1.42萬噸，其中煤渣1.04萬噸，綜合利用率為100。主要污染物排放量控制在市上下達的總量控制指標范圍內(nèi)。對空氣環(huán)境影響較大的行業(yè)是磚瓦制造行業(yè)、燃煤鍋爐供熱行業(yè)，廢水排放主要行業(yè)為淀粉加工行業(yè)

14、。生活污染源。（1）生活污水。2009年末，全區(qū)總?cè)丝?7.08萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口10.55萬人。城區(qū)生活污水排放量為0.716萬噸/日，處理率為97.94%。（2）生活垃圾。2009年，城區(qū)生活垃圾清運量為9萬噸。農(nóng)村生活垃圾處理仍采取簡易填埋，方式相對單一，易引發(fā)二次污染。農(nóng)業(yè)污染源。全區(qū)農(nóng)業(yè)污染主要是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中不合理使用而流失的農(nóng)藥、化肥、殘留在農(nóng)田中的農(nóng)用薄膜和處置不當?shù)霓r(nóng)業(yè)畜禽糞便、惡臭氣體，影響農(nóng)村人居環(huán)境。（二）環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀空氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀?！笆晃濉逼陂g，城區(qū)二氧化硫均值為0.019毫克/立方米，二氧化氮均值為0.018毫克/立方米，均達到一級標準。影響城區(qū)空氣質(zhì)量的主要

15、污染物總懸浮微粒平均值為0.304毫克/立方米，超過二級標準，呈輕度污染，大氣降水無酸雨出現(xiàn)。水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀。集中式飲用水源地水質(zhì)良好（I類）。地表水主要是關(guān)川河，水質(zhì)嚴重污染，為劣類水質(zhì)，其中上游張家河橋斷面高錳酸鹽指數(shù)、化學需氧量、生化需氧量分別超過地表水環(huán)境質(zhì)量標準（GB3838-2002）類標準0.74、0.93和2.45倍；下游安家莊斷面高錳酸鹽指數(shù)、化學需氧量、生化需氧量分別超標準2.75、2.40和6.43倍。聲環(huán)境現(xiàn)狀。1類區(qū)晝夜等效聲級為50.0分貝，超標率為20.8%；2類區(qū)晝夜等效聲級為52.8分貝，超標率為4.2%；3類區(qū)晝夜等效聲級為57.6分貝，超標率為4.2%；4

16、類區(qū)友誼飯店測點晝夜等效聲級為67.1分貝，超標率為45.8%、金陽大酒店測點晝夜等效聲級為66.2分貝，超標率為20.8%。城市主要噪聲源為交通噪聲和社會生活噪聲。自然生態(tài)現(xiàn)狀。區(qū)域森林覆蓋率為17.55%，水土流失面積3306平方公里。（三）存在的主要問題污染防治方面。（）工業(yè)污染防治。一是經(jīng)濟發(fā)展壓力較大，重點污染行業(yè)以馬鈴薯淀粉加工行業(yè)為主，治理上存在一定的難度，環(huán)保設施投入和運轉(zhuǎn)成本較高，國內(nèi)該行業(yè)污染治理技術(shù)不成熟；工業(yè)企業(yè)的清潔生產(chǎn)水平較低，資源消耗大。二是基礎設施尚不完善，定西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)南川片管網(wǎng)（雨污分流管網(wǎng)、污水收集管網(wǎng)）建設相對滯后；缺乏安全工業(yè)固體廢物處理中心，工業(yè)危險

17、固廢處置困難，存在較大隱患。三是污染治理設施的有效運行缺乏強有力的措施保障，部分企業(yè)污染治理設施老化，企業(yè)污染治理設施崗位操作人員素質(zhì)普遍偏低，缺乏有效培訓。（）農(nóng)村污染防治。隨著農(nóng)業(yè)科技的推廣使用及農(nóng)村居民生活水平的不斷提高，大量的廢棄地膜和生活廢棄物到處亂堆亂扔，嚴重影響了農(nóng)村人居環(huán)境，加之超量使用農(nóng)藥、化肥以及畜禽養(yǎng)殖業(yè)的興起，也帶來了嚴重的環(huán)境污染，并已成為安定區(qū)農(nóng)村地區(qū)的主要環(huán)境問題。（）城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。一是小城鎮(zhèn)建設帶來生活垃圾、建筑垃圾、污水處理排放的難題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設迅速發(fā)展，但城鎮(zhèn)基礎設施建設相對落后，環(huán)境設施較差。全區(qū)大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)排污管網(wǎng)建設滯后，仍采用雨污合流體制，除城

18、區(qū)外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)生活污水均經(jīng)簡易處理后直接排入水系。目前，隨著安定區(qū)垃圾處理場的建成使用，除城區(qū)生活垃圾可保證無害化處理外，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活垃圾處置問題一直未得到妥善解決，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的生活垃圾統(tǒng)一收集后運到簡易垃圾填埋場填埋，隱患較大。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾尚未實施統(tǒng)一收集。二是大氣污染防治問題。雖然在煙塵控制區(qū)內(nèi)形成了局部的集中聯(lián)片供熱，使城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量得到了一定的改善，但熱力網(wǎng)點的建設仍存在“規(guī)模小，網(wǎng)點多”的問題，與城市總體規(guī)劃的要求不相適應，有待進一步整合。加之大量使用的民用爐灶排污嚴重超標，很大程度上影響了環(huán)境質(zhì)量目標的實現(xiàn)。三是噪聲防治問題。除城區(qū)對部分路段實行禁鳴、限鳴外，其

19、余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未創(chuàng)建噪聲污染控制區(qū)，加劇了交通噪聲污染。環(huán)境監(jiān)管能力不適應形勢發(fā)展的需要。（1）污染整治、現(xiàn)場監(jiān)管和生態(tài)建設任務繁重，信訪處理量大。2009年，環(huán)保部門共受理各類環(huán)境信訪投訴13件，且大多集中在城區(qū)，與城區(qū)開發(fā)建設過程中環(huán)保執(zhí)法、監(jiān)管能力滯后有密切關(guān)系。重點區(qū)域、重點流域環(huán)境質(zhì)量仍不穩(wěn)定也是信訪居高不下的另一個重要原因。（）環(huán)境監(jiān)管力量相對薄弱。一是專業(yè)人員不足，環(huán)境監(jiān)察人員系統(tǒng)性工作無法正常開展。二是沒有設立環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，環(huán)保部門自身沒有監(jiān)測能力。三是環(huán)保工作機動性不強，受應急監(jiān)測儀器、執(zhí)法車輛及人員制約，應急處理群眾信訪和應急檢查企業(yè)的能力有待提高。（）環(huán)境監(jiān)管手段單一。環(huán)保部

20、門環(huán)境監(jiān)管手段單一，注重監(jiān)督、查處，缺乏有效的引導和服務。例如，在企業(yè)監(jiān)管過程中，更多地關(guān)注企業(yè)環(huán)保設施是否正常運轉(zhuǎn)、廢水是否達標排放，而對整個企業(yè)產(chǎn)污、排污水平及環(huán)保設施的維護養(yǎng)護、配件的使用壽命等方面缺少引導。對企業(yè)缺乏長期有效的管理，監(jiān)控手段相對較弱。三、指導思想與規(guī)劃目標（一）指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照構(gòu)建和諧社會的總體要求，從著力解決制約和影響科學發(fā)展的突出環(huán)境問題入手，建立健全環(huán)保激勵約束機制，約束粗放式發(fā)展方式，激勵環(huán)境友好的生產(chǎn)生活方式，以污染減排為抓手，以環(huán)境保護為手段，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展，大力開展生態(tài)環(huán)境建

21、設，努力提高可持續(xù)發(fā)展能力，全面推進環(huán)境友好型社會建設，讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸上清潔的空氣、吃上放心的食品，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活。（二）基本原則協(xié)調(diào)發(fā)展，相互促進。正確處理環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的關(guān)系，堅持集約發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展和安全發(fā)展，實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展。預防為主，綜合防治。堅持環(huán)境與發(fā)展綜合決策，科學規(guī)劃，從源頭防治污染和生態(tài)破壞，做到增產(chǎn)不增污；綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政手段，積極解決歷史遺留的生態(tài)環(huán)境問題。創(chuàng)新機制、強化監(jiān)管。堅持以技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新促進環(huán)境問題的解決，建立環(huán)境科學技術(shù)研發(fā)推廣機制，政府、企業(yè)、社會多元化投入機制和

22、部分污染治理設施市場化運營機制；完善生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)，嚴格環(huán)境執(zhí)法，健全統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的環(huán)境監(jiān)管體制。突出重點，分類指導。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展，因地制宜，分階段解決制約經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾反映強烈的生態(tài)環(huán)境問題，著力改善重點區(qū)域和重點流域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量?？偭靠刂?，強化減排。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展實際，對化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物繼續(xù)實施總量控制，建立健全在發(fā)展中減排、在減排中優(yōu)化和促進發(fā)展的經(jīng)濟社會發(fā)展體系。（三）規(guī)劃范圍與期限規(guī)劃范圍涉及安定區(qū)整個行政區(qū)域，總面積3637.81平方公里；規(guī)劃基準年為2009年；規(guī)劃期限為近期從2011至2015年，是規(guī)劃的重要時期，并展望至

23、2020年。（四）規(guī)劃目標總體目標。到2015年，重點地區(qū)、行業(yè)環(huán)境污染得到有效控制，城區(qū)環(huán)境質(zhì)量得到提高，部分農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量有所改善；生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到有效遏制；環(huán)境監(jiān)督管理能力得到進一步提高，健全和完善適合本區(qū)實際的環(huán)境執(zhí)法管理體系。控制目標。（1）主要污染物排放總量控制目標。到2015年，全區(qū)國家重點控制的主要污染物化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物的排放量分別控制在市上下達的指標以內(nèi)。（2）水環(huán)境控制目標。一是城市集中式飲用水源地水質(zhì)達標率為100%，農(nóng)村集中式飲用水源地水質(zhì)達標率為90%以上；二是地表水達到甘肅省水功能區(qū)劃規(guī)定的水質(zhì)要求，即關(guān)川河水質(zhì)達到類標準；三是已建成投入運行的

24、城鎮(zhèn)污水處理廠負荷率達到80%以上；四是工業(yè)用水重復利用率大于50%。（）大氣環(huán)境控制目標。一是城區(qū)及建制鎮(zhèn)建成區(qū)空氣質(zhì)量好于級標準的天數(shù)占全年天數(shù)的80%以上；二是新增上規(guī)模供熱點三處，集中供熱區(qū)內(nèi)小型鍋爐全部淘汰拆除。在內(nèi)官、寧遠、李家堡、符川、香泉、魯家溝、西鞏、稱鉤等重點建制鎮(zhèn)建設集中供熱站。（）聲環(huán)境控制目標。一是城區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲日平均值符合中華人民共和國城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準中的類標準，小于55分貝；二是城區(qū)道路交通環(huán)境噪聲日平均值符合中華人民共和國城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準中的4類標準，小于70分貝。（）自然生態(tài)環(huán)境控制目標。區(qū)域內(nèi)森林覆蓋率達到19%以上，城市人均公共綠地面積大于5.3

25、2平方米。（）輻射環(huán)境控制目標。一是環(huán)境及核設施周圍的輻射水平在天然本底漲落范圍內(nèi)；二是無核與輻射環(huán)境事故發(fā)生；三是廢棄放射源收貯率達到100%。（）固廢治理控制目標。一是醫(yī)療廢物等危險廢物和放射性廢物基本得到安全處置；二是城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率大于90%，農(nóng)業(yè)農(nóng)村生活垃圾收集處置率大于30%；三是規(guī)?；B(yǎng)殖場和集中式養(yǎng)殖區(qū)糞便綜合利用率達到90%以上；四是工業(yè)固體廢物綜合利用率大于90%。（）環(huán)境監(jiān)管能力建設目標。一是區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊達到國家環(huán)境監(jiān)管機構(gòu)標準化建設西部地區(qū)二級標準，重點建制鎮(zhèn)設立環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)；成立區(qū)環(huán)境監(jiān)測站并達到國家監(jiān)測機構(gòu)標準化建設西部地區(qū)三級標準；成立核與輻射監(jiān)管機構(gòu)并

26、達到三級標準，初步具備輻射環(huán)境監(jiān)測能力；二是逐步完善在線監(jiān)控體系，國控污染源全部安裝自動在線監(jiān)控設備。四、“十二五”環(huán)境保護主要任務“十二五”期間，環(huán)境保護的主要任務是：結(jié)合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、優(yōu)化布局，推行清潔生產(chǎn)，嚴格控制新的環(huán)境污染；完善城鎮(zhèn)環(huán)?；A設施建設，不斷提高區(qū)域環(huán)境的緩沖能力；鞏固前期污染治理成果，以總量控制為主線，實施總量控制工程；深化污染綜合治理，實現(xiàn)污染物的全面達標排放；加強對三大區(qū)域（安定工業(yè)園南川片、安定工業(yè)園巉北片、市循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)）的環(huán)境管理，引導和推進工業(yè)集中區(qū)生態(tài)化改造，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；強化監(jiān)管，不斷提升自身的環(huán)保能力。（一）水環(huán)境保護切

27、實強化飲用水源地保護。把保障人民群眾的飲水安全作為水環(huán)境保護的頭等大事，按照定西市安定區(qū)飲用水源地功能區(qū)劃嚴格劃定飲用水源保護區(qū)，切實保護好飲用水源地。飲用水源保護區(qū)內(nèi)禁止設立排污口，禁止建設與供水設施、保護水源及防洪工程無關(guān)的項目，禁止傾倒垃圾及其它廢棄物、運輸有毒有害物質(zhì)，禁止水產(chǎn)養(yǎng)殖等對水質(zhì)產(chǎn)生影響的活動。嚴格控制保護區(qū)內(nèi)土地利用、植被破壞等開發(fā)活動，禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥，限制使用化肥。同時，加強對農(nóng)村集中式飲用水源地的監(jiān)管，建立健全飲用水源安全預警制度，定期進行飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測，對集中式飲用水源地每年至少進行一次水質(zhì)全分析監(jiān)測。積極實施城市生活污水處理與回用工程。積極實施定西市區(qū)

28、生活污水處理改擴建工程，力爭建成內(nèi)官鎮(zhèn)生活污水處理廠并投入使用。對已建成的城鎮(zhèn)污水處理廠實施雨污分流，繼續(xù)完善配套管網(wǎng)建設，不斷提高城鎮(zhèn)污水收集能力和污水處理設施的負荷率、運行率，使污水處理設施的負荷率達到80%以上，運行率達到100%。全面規(guī)范污水處理廠的排污監(jiān)管，實現(xiàn)污水處理廠排污的實時、動態(tài)、全面監(jiān)督與管理，嚴禁污水超標排放。同時，積極探索實施中水回用工程，建設污水中水回用相關(guān)設施。嚴格控制工業(yè)廢水排放量。大力發(fā)展和推進循環(huán)經(jīng)濟，加大工業(yè)廢水治理力度，提高工業(yè)用水重復利用率，建立高耗水行業(yè)用水限額制度，淘汰高耗水、重污染的落后工藝和設備，嚴格限制高耗水型工業(yè)項目建設。切實加強對污染排放單

29、位的審核和監(jiān)管，實行老污染源排污總量的削減定額管理制度。組織新建工業(yè)污水處理廠，敷設二期工業(yè)污水收集干管，對工業(yè)生產(chǎn)廢水實施全面收集、統(tǒng)一集中處理，嚴格控制工業(yè)廢水排放量的增長。集中力量解決突出的水環(huán)境問題。加大馬鈴薯淀粉、菊粉生產(chǎn)廢水污染治理力度，努力解決結(jié)構(gòu)性環(huán)境污染。以水環(huán)境容量為依據(jù)，統(tǒng)籌流域和區(qū)域經(jīng)濟社會環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，堅決淘汰關(guān)閉不符合國家和省上產(chǎn)業(yè)政策的萬噸以下馬鈴薯淀粉生產(chǎn)企業(yè)，對設計產(chǎn)能在萬噸以上的馬鈴薯淀粉生產(chǎn)企業(yè)全部實施廢水廢渣綜合治理，采取安裝超濾膜系統(tǒng)進行蛋白提取、生化處理，薯渣生產(chǎn)沼氣或生產(chǎn)藥肥、飼料等綜合利用措施，減少污染物排放。（二）大氣

30、環(huán)境保護采取綜合措施改善城市大氣環(huán)境質(zhì)量。積極推進發(fā)展城市清潔能源利用，力爭建成天然氣利用工程；大力發(fā)展集中供熱和現(xiàn)有集中供暖設施的擴容改造，新建新城區(qū)、集中供暖B區(qū)、C區(qū)和內(nèi)官、寧遠、李家堡、符川、香泉、魯家溝、西鞏、稱鉤等重點建制鎮(zhèn)建設集中供熱站，淘汰集中供熱區(qū)內(nèi)小型供熱鍋爐。繼續(xù)加強建筑施工及道路運輸環(huán)境管理，有效控制城市揚塵。加快老舊車輛的淘汰進程，新建機動車尾氣檢測站，利用機動車年度檢測體系檢測機動車排放尾氣，開展機動車尾氣治理，并積極探索實施公交車和出租車油改氣工程，減輕汽車尾氣污染。加強工業(yè)企業(yè)大氣污染源防治。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，引導企業(yè)實行清潔生產(chǎn)，努力降低物耗、能耗和污染物排放

31、。重點加強建材行業(yè)的污染治理，堅決淘汰落后的生產(chǎn)工藝和技術(shù)，采取斷水斷電、吊銷營業(yè)執(zhí)照、拆除生產(chǎn)設施等措施，依法關(guān)閉一批小磚瓦、小石灰、小冶煉等污染大氣嚴重的企業(yè)，加強污染防治設施運行監(jiān)管，確保企業(yè)污染物達標排放。（三）固體廢物和危險化學品環(huán)境管理加快推進醫(yī)療廢物處置中心全面正常運行。積極創(chuàng)造條件，使醫(yī)療廢物處置中心盡快投入正常運行，建立醫(yī)療廢物的收集、運輸、處置全過程環(huán)境監(jiān)督管理體系，實現(xiàn)醫(yī)療廢物的安全處置。加大對重點行業(yè)企業(yè)危險化學品運輸銷售環(huán)境的抽查、監(jiān)督力度，限期整改不符合規(guī)定的行為。實施生活垃圾無害化處置工程。逐步推進生活垃圾分類收集，完善城市回收網(wǎng)絡體系建設，強化對垃圾的資源化回收

32、利用力度。積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾集中收集處理，力爭建成內(nèi)官等11個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理場。強化垃圾處置設施的環(huán)境監(jiān)管，確保規(guī)范運行。對原來的簡易垃圾處理場進行綜合污染治理與生態(tài)恢復，消除污染與安全隱患。（四）工業(yè)污染防治以嚴格環(huán)境準入和污染減排為手段，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。把排污總量和污染削減作為企業(yè)發(fā)展的前提條件，把有限的環(huán)境容量、污染治理騰出的環(huán)境容量配置到符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境功能區(qū)要求和環(huán)境準入條件的項目上。認真落實國務院產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄和環(huán)境保護法律法規(guī)，對鼓勵類項目，要積極搞好服務，促進盡早建成投產(chǎn)；對允許類項目，要規(guī)范建設行為，引導完善各項審批程序，督促落實“三同時”制度；對限

33、制類項目，要嚴格執(zhí)行準入條件，從嚴控制；對淘汰類項目，一律不準引進。特別對入駐定西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的企業(yè)要高標準要求，對現(xiàn)有不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型嚴重污染企業(yè)，要采取有效措施，堅決予以取締關(guān)閉，用有限的環(huán)境容量服務更多的建設項目。以推行企業(yè)清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟項目為重點，推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。以資源環(huán)境成本最小化、經(jīng)濟社會效益最大化為目標，按照國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護法規(guī)，在堅決全面關(guān)停“十五小”、“新五小”和萬噸以下的小型淀粉生產(chǎn)等高污染、低效益企業(yè)的同時，結(jié)合當?shù)貙嶋H，依法建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶優(yōu)汰劣制度。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求、符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟要求、市場前景好的企業(yè)，實行優(yōu)惠扶持政策，鼓勵其聯(lián)合重

34、組，扶持其做大做強。對國家明令禁止或污染嚴重，經(jīng)濟效益低下的落后產(chǎn)能，建立事先告知、扶持轉(zhuǎn)型、優(yōu)化升級、限期退出機制。要按照“減量化、再利用、資源化”的原則和“企業(yè)小循環(huán)、產(chǎn)業(yè)中循環(huán)、區(qū)域大循環(huán)”的目標，積極制定和實施循環(huán)經(jīng)濟推進計劃，選擇重點企業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟示范試點，通過加強區(qū)域產(chǎn)業(yè)、企業(yè)之間的循環(huán)經(jīng)濟鏈建設，催生一批循環(huán)經(jīng)濟項目，引導企業(yè)對各類廢物進行循環(huán)利用。要按照清潔生產(chǎn)促進法的要求，依照各個行業(yè)清潔生產(chǎn)標準，制定清潔生產(chǎn)優(yōu)惠政策，引導鼓勵重點污染企業(yè)開展ISO14000環(huán)境管理體系認證，開展清潔生產(chǎn)審核，努力發(fā)展一批廢水、廢氣、廢渣循環(huán)利用的“零排放”企業(yè)。（五）農(nóng)村環(huán)境保護把農(nóng)村環(huán)

35、保納入新農(nóng)村建設之中。要把農(nóng)村環(huán)保作為新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容，與改善農(nóng)村人居環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相結(jié)合，同步規(guī)劃、同步建設、同步考核，重點抓好農(nóng)村飲用水源保護、工農(nóng)業(yè)及農(nóng)村生活污染防治、土壤污染防治、廢舊農(nóng)膜回收利用、農(nóng)業(yè)面源污染控制、畜禽污染防治、農(nóng)村沼氣和自然生態(tài)保護為內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，力爭完成20個建制村的環(huán)境綜合整治。同時，要大力倡導推進清潔水源、能源、田園、家園的環(huán)境友好型農(nóng)村生產(chǎn)生活方式，為社會主義新農(nóng)村建設提供環(huán)境安全保障。建立“三統(tǒng)籌”的農(nóng)村環(huán)境保護機制。以統(tǒng)籌制定新農(nóng)村建設規(guī)劃和農(nóng)村環(huán)保規(guī)劃為抓手，緊密結(jié)合新農(nóng)村建設和小康示范

36、村建設，通過統(tǒng)籌規(guī)劃、強化指導、整合資金、捆綁項目，建立農(nóng)村環(huán)境保護“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌資金、統(tǒng)籌推進”制度。加強區(qū)、鄉(xiāng)兩級農(nóng)村環(huán)保工作機構(gòu)隊伍建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要將環(huán)境保護作為一項重要工作明確分管領導，配備環(huán)保專干，抓好各項工作落實，真正建立起“黨委領導、政府負責、環(huán)保牽頭、部門協(xié)同、群眾參與”的農(nóng)村環(huán)境保護長效機制。落實“以獎促治、以獎代補”財政政策。認真落實國家農(nóng)村環(huán)境保護“以獎促治、以獎代補”政策，積極籌劃儲備農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目，開展農(nóng)村環(huán)境保護“三統(tǒng)籌”試點和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明村創(chuàng)建活動，爭取國家和省上專項資金的支持，力爭創(chuàng)建2個環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個文明生態(tài)村。要切實把農(nóng)村環(huán)境保護

37、經(jīng)費納入財政預算，重點支持農(nóng)村飲用水源地保護、生活污水和垃圾處理、農(nóng)業(yè)面源污染防治等村莊環(huán)境綜合整治工程，推廣發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生態(tài)體系，創(chuàng)建綠色食品生產(chǎn)基地和無公害食品基地。全面構(gòu)建農(nóng)村沼氣生態(tài)型能源體系。以農(nóng)村戶用沼氣為重點，以養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣、集約化養(yǎng)殖場大中型沼氣為補充，穩(wěn)步推進人畜糞便、生活垃圾等向燃料、飼料、肥料的轉(zhuǎn)化，著力推進畜禽養(yǎng)殖污染治理，優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，全面構(gòu)建農(nóng)村沼氣生態(tài)型能源體系，創(chuàng)建一條節(jié)約資源、改善生產(chǎn)生活條件、保護生態(tài)環(huán)境、帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級、增加農(nóng)民收入的農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展道路。力爭新建農(nóng)村戶用沼氣1.5萬戶、養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程10處、養(yǎng)殖

38、場大型沼氣工程16處、有機肥生產(chǎn)廠2座。（六）生態(tài)環(huán)境保護加強城區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理。加強城市綠化，以街頭綠地為核心，關(guān)川河綠化為主體，西巖寺公園為中心，構(gòu)成“點、線、面”形態(tài)的城市公共綠地，建成2處生態(tài)環(huán)境保護示范點。強化對資源開發(fā)與項目建設的生態(tài)監(jiān)管。規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，嚴厲打擊亂采濫挖、浪費和破壞礦產(chǎn)資源的環(huán)境違法行為。嚴格控制破壞地表植被的開發(fā)建設活動，防治水土流失，對礦山、取土采石場等資源開發(fā)區(qū)、地質(zhì)災害毀棄地和塌陷地、較大項目建設區(qū)的裸露工作面開展生態(tài)恢復和綜合治理。健全完善生態(tài)環(huán)境補償機制。按照“誰投資，誰經(jīng)營，誰受益”的原則，鼓勵引導社會資金投向生態(tài)環(huán)境建設領域。要將生態(tài)環(huán)境建

39、設資金列入財政預算，并在財政支農(nóng)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧資金等資金使用中，把生態(tài)環(huán)境建設作為一項重要內(nèi)容統(tǒng)籌安排。要按照“興林富民”的原則，全面推進集體林權(quán)制度改革，建立起現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，通過家庭承包經(jīng)營、公共財政投入、林業(yè)投融資、建立健全林地林木流轉(zhuǎn)制度等方式，促進森林資源增長，加強重點公益林生態(tài)效益，保障林地所有者的權(quán)益。要繼續(xù)實施天然林保護、退耕還林（還草）、水土保持、生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)示范區(qū)建設等生態(tài)保護重點工程，把生態(tài)建設與保護任務落實到鄉(xiāng)村和農(nóng)戶。（七）核與輻射安全監(jiān)管完善放射源的管理機制和手段。強化放射源、射線裝置的監(jiān)督管理，實施安全許可證制度，安全許可證率達到100%，嚴格執(zhí)行環(huán)境

40、影響評價制度、“三同時”竣工驗收制度和申報登記管理制度，加大監(jiān)察頻次，分類別建立、類和其它放射源和射線裝置監(jiān)管臺帳，建立放射源管理數(shù)據(jù)庫，實施動態(tài)跟蹤管理，實現(xiàn)使用、運輸、貯存和廢棄處置統(tǒng)一監(jiān)管，確保放射源、射線裝置安全。提高電磁輻射污染防治水平。通過加強電磁輻射設施（裝置）環(huán)境影響評價工作，進一步規(guī)范高壓輸變電、通訊基站等電磁輻射設施（裝置）的選址，嚴格限定電磁輻射設施（裝置）產(chǎn)生的電磁輻射，從源頭上控制和降低城市、社區(qū)、人口特別密集區(qū)、學校、工作場所的電磁輻射污染，確保輻射環(huán)境安全。要加強規(guī)劃，合理布局，優(yōu)化電磁場的空間分布，為將來發(fā)展預留空間。（八）環(huán)境風險防范加大重大環(huán)境安全隱患的防治

41、力度。強化環(huán)境安全隱患排查，開展環(huán)境風險評估，制定相應的規(guī)章制度，消除環(huán)境安全隱患。同時，不斷拓寬環(huán)境風險信息獲取的渠道和方式，確保一旦發(fā)生環(huán)境污染事件，環(huán)保部門能在第一時間內(nèi)做出應急反應。建立防范環(huán)境風險的長效機制。環(huán)保、安監(jiān)、工信、公安、工商、消防等有關(guān)部門和單位加強協(xié)作配合，嚴格依照法律法規(guī)，認真履行職責，嚴格檢查把關(guān)，形成環(huán)境安全監(jiān)管合力，建立防范環(huán)境風險的長效機制。（九）環(huán)境監(jiān)管能力建設。加強環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察機構(gòu)標準化建設。進一步理順環(huán)保部門職責關(guān)系，將環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)人員參照公務員管理，徹底解決執(zhí)法主體不合法的問題，做到依法行政。增加環(huán)保機構(gòu)人員編制和資金投入，使環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)能

42、力建設達到西部地區(qū)二級、三級標準，以適應新形勢下的環(huán)保工作。力爭在全區(qū)重點建制鎮(zhèn)建立環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)。健全環(huán)境污染監(jiān)測網(wǎng)絡。全區(qū)重點排污單位安裝在線監(jiān)測儀器，實現(xiàn)在線監(jiān)控，積極開展自動監(jiān)測數(shù)據(jù)與環(huán)境監(jiān)測部門的監(jiān)測數(shù)據(jù)比對分析。同時，建立環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，開展環(huán)境監(jiān)測工作，健全環(huán)境污染監(jiān)測網(wǎng)絡。加強應急能力建設，提升預警水平。按照屬地管理原則，明確環(huán)境安全防范重點，落實環(huán)境安全責任，完善環(huán)境突發(fā)事件應急預案，建立健全環(huán)境安全預警和應急響應體系；組建應急機構(gòu)，建立應急隊伍，配置應急處置裝備，加強環(huán)境突發(fā)事件應急的培訓和演練，增強環(huán)境應急反應處置能力。建立環(huán)保、安監(jiān)等部門協(xié)調(diào)溝通應急聯(lián)動機制，定期召開聯(lián)席會

43、議，相互通報環(huán)境安全隱患風險信息，聯(lián)動處置環(huán)境應急事件。建立健全核與輻射安全監(jiān)管機構(gòu)，配備專業(yè)管理人員，切實落實各級政府及環(huán)保部門對本地區(qū)的輻射環(huán)境和放射源安全監(jiān)管職責。五、“十二五”規(guī)劃重點工程項目及投資按照國家和省上環(huán)境保護重點投向，結(jié)合我區(qū)“十二五”期間環(huán)境保護工作主要任務，重點環(huán)保工程項目涉及集中式飲用水水源地保護、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、畜禽養(yǎng)殖污染治理、機動車尾氣治理、企事業(yè)單位污染治理、環(huán)?；A設施建設和自身能力建設等7個方面（生態(tài)保護部分由水務及林業(yè)等部門專門規(guī)劃），預算總投資為31.403258億元。資金來源主要以政府投資，爭取各種社會組織和民間組織的環(huán)保項目資金和企業(yè)自籌為主（見

44、定西市安定區(qū)“十二五”規(guī)劃重點建設項目匯總表）。六、保障措施（一）加強組織領導，完善環(huán)境保護監(jiān)管機制加強組織領導，強化督查督辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要高度重視環(huán)境保護工作，把環(huán)境保護工作列入重要議事日程，認真抓好各項工作和任務的安排部署和督查落實。各級領導干部要按照科學發(fā)展觀和正確的政績觀要求，把經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌領導和謀劃經(jīng)濟社會發(fā)展，不僅要重視經(jīng)濟增長，也要重視環(huán)境成本、污染減排、環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)文明建設。要建立實行環(huán)境保護重大決策、環(huán)保重點工作任務督查督辦制度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門、有關(guān)企業(yè)執(zhí)行淘汰落后產(chǎn)能、關(guān)停取締、停產(chǎn)整頓、污染減排、重要環(huán)保項目建設、專項規(guī)

45、劃等環(huán)境保護決策和重點工作任務執(zhí)行情況進行定期督查，確保環(huán)境保護目標任務及決策落到實處。建立行政問責制，確保環(huán)保責任落到實處。切實落實政府對轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負責的法律責任。對未認真履行監(jiān)管職責，造成行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境質(zhì)量嚴重惡化、污染事故頻繁發(fā)生、生態(tài)破壞嚴重、群眾反應強烈的環(huán)境問題未予及時解決的，要依黨規(guī)政紀進行行政問責。紀檢、監(jiān)察部門要加強對環(huán)保履責和決策責任追究力度，加強對環(huán)境違法的監(jiān)督查處，加強對環(huán)境執(zhí)法的行政效能監(jiān)察，對違反環(huán)保法律法規(guī)及政策規(guī)定的審批事項，要追究有關(guān)單位和工作人員的責任，并予以紀律處分。建立約束激勵機制。要認真貫徹執(zhí)行中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于建立健全環(huán)境保護約束激勵機制的意見，結(jié)合各自實際，制定出臺具體落實措施，建立健全環(huán)境保護約束激勵機制，切實解決制約和影響科學發(fā)展的環(huán)境問題，約束粗放發(fā)展方式，激勵環(huán)境友好的生產(chǎn)生活方式，促進科學發(fā)展。（二）拓寬融資渠道，加大環(huán)保投入加大政府環(huán)保投入。把環(huán)保投入作為公共財政支出的重要方面，每年安排專項資金用于污染減排、農(nóng)村環(huán)保和環(huán)保監(jiān)管能力建設的項目配套，全面落實財政環(huán)保預算科目，確保環(huán)保行政和事業(yè)專項經(jīng)費支出需要。同時，