美國(guó)地下管線的安全管理

1、美國(guó)地下管線的安全管理2007 年 5 月 1 日，美國(guó)共同土地聯(lián)盟(CGA)、美國(guó)交通運(yùn)輸部協(xié)會(huì) (AGC)等聯(lián)合宣布，正式將“811”作為挖掘作業(yè)前聯(lián)系當(dāng)?shù)毓で皳艽?“811”專線，可與分布在全美50 個(gè)州和哥倫比亞特區(qū)的(DOT)、美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)(FCC)、美國(guó)總承包商“一呼通中心 ”的全國(guó)統(tǒng)一號(hào)碼。挖掘作業(yè)者在施62 個(gè) “一呼通中心”取得聯(lián)系。2005 年，美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)授權(quán)設(shè)立了“811”專線。 “811”線是美國(guó)聯(lián)邦政府授權(quán)的專N-11 編號(hào)系列的號(hào)碼 (如查號(hào)臺(tái) “411”，應(yīng)急電話 “911”等 )之一， “811”專線的設(shè)立，結(jié)束了此前全美62 個(gè) “一呼通中心 ”

2、有多個(gè) “挖掘前呼叫 ”號(hào)碼所帶來(lái)的混亂局面，為挖掘作業(yè)者提供了免費(fèi)和方便的本地服務(wù)。美國(guó)交通運(yùn)輸部下屬的管道與危險(xiǎn)品安全管理局(PHMSA)局長(zhǎng) CarlJohnson 說(shuō)： “開(kāi)通覆蓋全國(guó)的統(tǒng)一呼叫號(hào)碼，是保護(hù)地下公共基礎(chǔ)設(shè)施和挖掘人員安全所取得的最大突破性成績(jī)之一。當(dāng)所有美國(guó)人將撥打811專線作為其挖掘作業(yè)計(jì)劃的第一步時(shí)，下一個(gè)里程碑式的成績(jī)就會(huì)出現(xiàn)。如果911是報(bào)告緊急事件的電話號(hào)碼，那么811則是預(yù)防緊急事件發(fā)生的電話號(hào)碼。 ”?挖掘作業(yè)前的地下管線勘察與標(biāo)識(shí)挖掘作業(yè)前撥打“811”種樹(shù)時(shí)不但會(huì)破壞地下管線，而且隨著樹(shù)的不斷生長(zhǎng)，其根部可能會(huì)伸展進(jìn)地下管線里，造成相關(guān)公共服務(wù)中斷，因

3、此，種樹(shù)時(shí)要了解所種樹(shù)的生長(zhǎng)習(xí)性，如柳樹(shù)的根系就具有侵略性，應(yīng)被種在遠(yuǎn)離地下管線的地方種植樹(shù)籬需要挖掘很多約61cm 深的坑，而附近掩埋的地下管線有可能與要挖掘的地方在同一個(gè)區(qū)域;池塘的挖掘深度一般為61-91cm ，這種深度的挖掘類型更具有破壞性;柵欄的安裝一般要在一塊地方挖很多坑洞，如沿街、沿房屋、沿路的右側(cè)等位置，可能會(huì)損壞地下管線;許多地下管線都掩埋在沿街的外側(cè)面，而大多數(shù)郵箱的位置也多在路邊，且安裝時(shí)需要挖掘91-107cm 的深坑 ;如果要移走一個(gè)用水泥固定的舊郵箱，則需要挖掘更深的坑才能將其移動(dòng)。;在美國(guó)，每一項(xiàng)挖掘工作前，施工者都被要求撥打 “811”線專 甚至是小型工程，如種

4、樹(shù)或灌木。地下管線的深度是不同的，且在同一個(gè)區(qū)域可能有多種管線。如果沒(méi)有呼叫 “811”專線就進(jìn)行挖掘施工，可能會(huì)損壞地下管線，傷害自己或周圍的人，并使周圍的公共服務(wù)中斷，施工者要被處罰和對(duì)維修費(fèi)用負(fù)責(zé)。“811”專線是全美統(tǒng)一的“挖掘前呼叫 ”的號(hào)碼，目的是通過(guò)減少地下管線的損壞事故，達(dá)到挽救生命的目的。美國(guó)任何地方的房主或承包商在施工前撥打“811”專線，其呼叫就會(huì)被轉(zhuǎn)到所在地的“一呼通中心 ”，地下管線的標(biāo)記程序很快就會(huì)被啟動(dòng)。挖掘作業(yè)者呼叫時(shí)要告訴電話接線員所要挖掘的方位、施工的類型等，當(dāng)?shù)氐?“一呼通中心 ”工作人員就會(huì)根據(jù)呼叫內(nèi)容，通知即將受到施工影響的公共設(shè)施服務(wù)公司，該公司會(huì)在

5、幾天之內(nèi)派工作人員為挖掘作業(yè)者免費(fèi)標(biāo)記挖掘施工區(qū)域地下管線的具體位置。由于美國(guó)各州的法律規(guī)定不盡相同，一般應(yīng)在挖掘施工前48-72h( 大多數(shù)州不含周末和法定節(jié)假日)撥打“ 811?！本€。公共設(shè)施服務(wù)公司派出的勘察員到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行地下管線位置標(biāo)記時(shí)，一般使用水溶性涂料或旗幟標(biāo)識(shí)地下管線的具體位置，如紅色代表“電力線路 ”，橙色代表 “通信、電話、有線電視線路”，藍(lán)色代表“飲用水管道 ”，綠色代表“污水管道 ”，黃色代表“天然氣 / 石油管道 ”，白色代表 “計(jì)劃挖掘的區(qū)域”等。“ 811?！本€的支持者美國(guó)共同土地聯(lián)盟作為 “811”專線的支持者，成立于 2000 年。共同土地聯(lián)盟最初是作為美國(guó)

6、交通運(yùn)輸部的“共同土地研究 ”工作的延伸，是一個(gè)擁有 1400 名成員的重要專業(yè)協(xié)會(huì)，成員主要來(lái)自挖掘機(jī)構(gòu)、勘察機(jī)構(gòu)、公路建設(shè)機(jī)構(gòu)、 “一呼通中心 ”、國(guó)家監(jiān)管機(jī)構(gòu)、公共設(shè)施服務(wù)企業(yè)、保險(xiǎn)與工程設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)等，其主要工作目標(biāo)是預(yù)防地下管線的損壞事故，減少服務(wù)中斷事故，提高全行業(yè)的安全水平，以確保公眾安全、環(huán)境保護(hù)和誠(chéng)信服務(wù)。為了達(dá)到這些目標(biāo)，共同土地聯(lián)盟努力增強(qiáng)市民保護(hù)地下公共設(shè)施的共同責(zé)任意識(shí)，支持相關(guān)研究工作。開(kāi)展提高公眾安全意識(shí)的教育項(xiàng)目，遴選和傳播地下管線安全管理的最佳做法，提供地下管線損害資料的收集、分析與傳播服務(wù)。共同土地聯(lián)盟強(qiáng)調(diào)在不斷發(fā)展的地下公共設(shè)施服務(wù)業(yè)，通過(guò)推廣行

7、業(yè)的最佳做法，來(lái)預(yù)防地下公共設(shè)施的損壞事故。此外，新技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)、數(shù)據(jù)報(bào)告與評(píng)估、教育培訓(xùn)，也是共同土地聯(lián)盟促進(jìn)有效預(yù)防地下管線損壞事故的重要方法。最近幾年，共同土地聯(lián)盟已經(jīng)成為北美地區(qū)一個(gè)減少地下管線損壞事故的重要組織?！叭珖?guó)安全挖掘月”活動(dòng)?“ 811推”廣活動(dòng)標(biāo)志2010 年 4 月 1 日，共同土地聯(lián)盟發(fā)布的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，2010 年計(jì)劃在自己家中進(jìn)行挖掘作業(yè)的人中，有 57%的 “積極挖掘者”沒(méi)有打算通過(guò)撥打“811”專線通知當(dāng)?shù)氐摹耙缓敉ㄖ行?”。 2008 年，由于挖掘前沒(méi)有呼叫“ 811?！本€而發(fā)生了約7.5 萬(wàn)起地下管線損壞事故。因此，共同土地聯(lián)盟通過(guò)多種途徑向公眾宣傳

8、，不管挖掘的深度與對(duì)周圍地下管線的熟悉程度如何，挖掘前幾天一定要撥打“811”專線進(jìn)行地下管線的標(biāo)識(shí)。另外，最近的一項(xiàng)全美國(guó)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，89%的專業(yè)挖掘人員認(rèn)為，挖掘前為標(biāo)識(shí)清楚地下管線的位置而進(jìn)行的“811”專線呼叫，是一個(gè)快速和容易的程序。自 2007 年 5 月 1 日 “811”專線開(kāi)通以來(lái)，美國(guó)共同土地聯(lián)盟每年都會(huì)發(fā)起全國(guó)性的“挖掘前呼叫”活動(dòng) (即全國(guó) “811”活動(dòng) )，以幫助專業(yè)挖掘人員和DIY(自己動(dòng)手 )的房主了解如何使用“811”專線，在挖掘作業(yè)前標(biāo)識(shí)出地下管線的位置，保護(hù)美國(guó)龐大的地下公共設(shè)施(管道、電線、電纜等)。共同土地聯(lián)盟希望通過(guò)這一全國(guó)性的活動(dòng)，增強(qiáng)公眾安全意識(shí)，

9、促進(jìn)積極的安全行為。2009 年，美國(guó)39 個(gè)州的州長(zhǎng)和共同土地聯(lián)盟的1400 個(gè)成員聯(lián)合宣布，將每年的4 月定為 “全國(guó)安全挖掘月 ”，以引起大家對(duì)“811”線的關(guān)注，增加挖掘前撥打?qū)！?11”線的人數(shù)。共同土地聯(lián)盟的成員將通過(guò)參加或贊專助當(dāng)?shù)鼗顒?dòng)的方法，來(lái)慶?！叭珖?guó)安全挖掘月”活動(dòng)。此外，它們還與“世界地球日 ”(每年的 4 月 22 日 )和 “植樹(shù)節(jié) ”(各州都有，無(wú)固定日期)的活動(dòng)組織者聯(lián)合舉辦各種活動(dòng)，以提高公眾挖掘前撥打“811”專線的意識(shí)。2010年 3 月 26 日，美國(guó)參議院還通過(guò)了一項(xiàng)支持“全國(guó)安全挖掘月”活動(dòng)的決議。2010 年 8 月 4 日，美國(guó)共同土地聯(lián)盟發(fā)布了“損壞信息報(bào)告工具”(DIRT)的年度報(bào)告。2