特色戰(zhàn)略：高職院校變革之道--從危機(jī)到轉(zhuǎn)型

1、特色戰(zhàn)略:一、問題的提出一、問題的提出 1999年高職教育舉辦權(quán)的變化； 2003年啟動五年一輪回高職院校人才水平評估； 2006年國家示范性高職院校建設(shè)項目啟動； 2007年新一輪人才工作評估； 2010年國家骨干高職院校建設(shè)項目啟動； 2011年國家高職教育“十二五”規(guī)劃的啟動。1.我國近十年高職教育政策縱向分析2.我國近十年高職院校辦學(xué)實踐分析 高職院校在滿足上學(xué)需求訴求中發(fā)揮了“半壁江山”作用； 高職院校進(jìn)行“人才水平評估”與“工作評估”； 高職院校在當(dāng)?shù)睾蛧覇拥摹爸攸c項目”及“示范性院校建設(shè)”項目。3.國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020）制定了我國教育的十大改革試

2、點工程，其中就有職業(yè)教育辦學(xué)模式改革的試點，“是以推進(jìn)政府統(tǒng)籌、校企合作、集團(tuán)化辦學(xué)為重點，探索部門、行業(yè)、企業(yè)參與辦學(xué)的機(jī)制?！?4. 教育部 財政部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃”實施工作的通知（教高20108號）文件指出：“100所國家骨干高職建設(shè)院校的主要建設(shè)任務(wù)是創(chuàng)新辦學(xué)體制機(jī)制，推進(jìn)合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展，增強(qiáng)辦學(xué)活力?！?5 國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展國家教育體制改革試點的通知（國辦發(fā)201048號）指出：“改革高等教育管理方式，建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度；適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，改革高等學(xué)校辦學(xué)模式”。在中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“十二五”期間，高等職業(yè)教育改革建設(shè)的重點

3、是辦學(xué)體制機(jī)制創(chuàng)新和人才培養(yǎng)模式的改革。建立什么樣的校企合作體制機(jī)制，怎樣建設(shè)是高等職業(yè)院校面對的新的發(fā)展問題。6 新時期賦予高等職業(yè)教育新任務(wù)新時期賦予高等職業(yè)教育新任務(wù)（一）（一）建設(shè)現(xiàn)代職教體系建設(shè)現(xiàn)代職教體系（二）（二）轉(zhuǎn)變職教發(fā)展方式轉(zhuǎn)變職教發(fā)展方式（三）（三）系統(tǒng)培養(yǎng)技能人才系統(tǒng)培養(yǎng)技能人才（四）（四）支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系（五）（五）引領(lǐng)職教科學(xué)發(fā)展引領(lǐng)職教科學(xué)發(fā)展（六）深化教學(xué)模式改革（六）深化教學(xué)模式改革（七）加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)（七）加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)（八）（八）改革招考選拔機(jī)制改革招考選拔機(jī)制（九）提升教育信息化水平（九）提升教育信息化水平（十）（十）深入推進(jìn)集團(tuán)辦學(xué)

4、深入推進(jìn)集團(tuán)辦學(xué)（十一）（十一）健全職教國家制度健全職教國家制度（十二）（十二）增強(qiáng)社會服務(wù)能力增強(qiáng)社會服務(wù)能力二、高職院校辦學(xué)體制機(jī)制形成因素分析二、高職院校辦學(xué)體制機(jī)制形成因素分析1.高職院校辦學(xué)體制機(jī)制形成現(xiàn)實視角院校政 府市場（社會）辦學(xué)體制機(jī)制2.高職院校辦學(xué)體制機(jī)制形成理論視角辦學(xué)體制機(jī)制辦學(xué)體制機(jī)制新制新制度經(jīng)度經(jīng)濟(jì)學(xué)濟(jì)學(xué)資源資源整合整合理論理論核心核心競爭競爭力理力理論論管理管理學(xué)理學(xué)理論論系統(tǒng)系統(tǒng)論論3.高職院校辦學(xué)體制機(jī)制形成因素國家教育財政政策社會人才觀招生、就業(yè)政策政府資源高等職業(yè)教育政策社會對教師的認(rèn)同與評估校友會行業(yè) 企業(yè)責(zé)任教學(xué)管理制度內(nèi)部管理運行機(jī)制校訓(xùn)、學(xué)風(fēng)辦

5、學(xué)主體辦學(xué)理念人事分配制度校園文化福利（外部因素）（外部因素）（內(nèi)部因素）（內(nèi)部因素）三 高職院校辦學(xué)體制機(jī)制實證分析國家骨干高職院校建設(shè)項目分析通過對2010年項目申報陳述提綱文本進(jìn)行數(shù)字化處理，對統(tǒng)計結(jié)果進(jìn)行分析，得出我國高等職業(yè)院校在推進(jìn)校企合作辦學(xué)的道路上從校企合作組織構(gòu)架、管理體制、運行機(jī)制、合作主體行為模式、合作動機(jī)、資源配置方式、解決高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)的主要問題等八個方面都邁出了新步伐 1、校企合作參與主體結(jié)構(gòu)的新趨勢 第一，地方政府（包括行業(yè)主管部門）已經(jīng)非常重視高等職業(yè)院校校企合作，并直接參與到校企合作的體制中來，應(yīng)該說是最重要的突破。 第二，出現(xiàn)了新的校企合作參與主體，如

6、社區(qū)、縣鄉(xiāng)政府、農(nóng)村合作社、示范村，這又是一個了不起的突破。 第三，行業(yè)的作用明顯增強(qiáng)。 2、校企合作管理體制的新進(jìn)展 我國高等職業(yè)院校校企合作已經(jīng)開始走出松散的、無組織的混沌狀態(tài)，逐步演變成有內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的社會組織形式。如董事會、理事會的建立和運作（90.6%），將使高等職業(yè)院校校企合作辦學(xué)形成長效機(jī)制。如浙江經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院與集團(tuán)產(chǎn)業(yè)布局相關(guān)縣級政府、骨干企業(yè)、行業(yè)協(xié)會，組建“222”學(xué)校董事會，出臺董事會章程，承擔(dān)學(xué)校規(guī)劃、籌資、人才培養(yǎng)與就業(yè)、技術(shù)服務(wù)等功能，實施學(xué)校與成員企業(yè)設(shè)備共享與運作管理辦法教師下企業(yè)實踐鍛煉實施辦法等19項制度。 3、校企合作運行機(jī)制的新創(chuàng)舉高等職業(yè)院校校企合

7、作已經(jīng)真正把學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)和其他社會組織通過利益關(guān)系聯(lián)系起來，并形成真正的合作辦學(xué)實體，產(chǎn)學(xué)聯(lián)盟、股份實體、合作企業(yè)、服務(wù)外包、共享型實訓(xùn)基地都是利益捆綁的辦學(xué)實體（26.7%），校企共同體、專業(yè)學(xué)院、產(chǎn)學(xué)園區(qū)、生產(chǎn)性學(xué)習(xí)船明顯地把行業(yè)企業(yè)和社會組織帶進(jìn)了人才培養(yǎng)的全過程（33.9%），職教集團(tuán)有點模糊不太具體，但也是一種利益捆綁的校企合作辦學(xué)模式（22.6%），不管怎樣，申報院校已經(jīng)在校企合作運行機(jī)制方面有了新的突破 4、政府行業(yè)和舉辦方在共建高等職業(yè)院校中有新作為第一，政府除了過去財政投入的作為之外，有的地方真正體現(xiàn)了第一責(zé)任人的身份，如對骨干院校項目和校企合作辦學(xué)進(jìn)行規(guī)劃統(tǒng)籌，湖南工藝

8、美術(shù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園就是所在地益陽市政府根據(jù)當(dāng)?shù)匚幕尘疤貏e規(guī)劃創(chuàng)建的；還有直接領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)校企合作的，還有為學(xué)校辦學(xué)提供項目支持的，等等，盡管為數(shù)不多，只有21.7%的比例，但我們看到了政府在共建高等職業(yè)院校中完全可以有新的作為。如杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院由市長出任學(xué)校發(fā)展委員會主任，開發(fā)區(qū)管委會主任改任發(fā)展委員會常務(wù)副主任，同時明確其職能，重點是保障學(xué)校建設(shè)發(fā)展，整合各類社會資源開發(fā)項目，推動政府出臺杭州市校企合作促進(jìn)條例，完善高效快捷的保障機(jī)制。第二，行業(yè)也開始真正關(guān)注高等職業(yè)院校的辦學(xué)，在83個參與校企合作的行業(yè)中，有27.7%的行業(yè)部門、協(xié)會、集團(tuán)投入經(jīng)費支持；有12%的行業(yè)為高等職業(yè)

9、院校提供參與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)會，還有的行業(yè)采用了項目委托的辦法支持高等職業(yè)院校開展校企合作和組織生產(chǎn)性實訓(xùn)。如上海農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院構(gòu)建以項目委托為紐帶的校企合作運行機(jī)制，制定校企合作項目管理辦法，學(xué)院將部分教學(xué)任務(wù)以項目委托方式與企業(yè)共同完成，學(xué)校為企業(yè)提供員工培訓(xùn)、產(chǎn)品開發(fā)和科技服務(wù)，與企業(yè)合作成立“企業(yè)研發(fā)中心”。5、學(xué)校、企業(yè)在辦學(xué)合作中的新任務(wù) 作為高等職業(yè)院校，除了過去的主要作為培養(yǎng)人才、培訓(xùn)服務(wù)之外，開展技術(shù)服務(wù)達(dá)到45.3%，表明高等職業(yè)院校在校企合作中的實力和地位正在提升，特別是還有18.9%的學(xué)校具有參與技術(shù)研發(fā)與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的能力。 作為企業(yè)一方，也突破了過去提供兼職教師、

10、共建實訓(xùn)實習(xí)基地等一般做法，明確參與課程開發(fā)、提供生產(chǎn)性實訓(xùn)和頂崗實習(xí)崗位的有98.1%，直接以經(jīng)費或設(shè)備加入共建的有35.9%，還有提供訂單和就業(yè)機(jī)會的占到26.4%，這一切都表明，校企合作中的企業(yè)已經(jīng)不再是與學(xué)校之間的膚淺合作，而是真正的共建。6、校企合作動機(jī)的新變化第一，地方政府、行業(yè)企業(yè)在合作共建高等職業(yè)院校方面目的越來越明確，有34%是為了當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的振興，18%是為了當(dāng)?shù)匦屡d產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，13.1%是為了新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展中小企業(yè)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需要，也就是在整個申報骨干院校過程中，已經(jīng)超過65%的申報項目是對準(zhǔn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最需要的產(chǎn)業(yè)的。第二，學(xué)校的校企合作辦

11、學(xué)目的越來越明確，除了解決高等職業(yè)院校專兼結(jié)合教師隊伍建設(shè)問題之外（88.7%專任教師雙師化，76.4%引進(jìn)行業(yè)企業(yè)教師），對解決生產(chǎn)性實訓(xùn)、頂崗實習(xí)問題和用行業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)專業(yè)課程的目的也非常明顯（69.8%生產(chǎn)性實訓(xùn)，50%開發(fā)課程，39.6%頂崗實習(xí)）；還有一些更深層次問題，如制訂更加合適的人才培養(yǎng)方案（25.5%）、采用新的教學(xué)組織模式（31.1%），改革教學(xué)質(zhì)量評價體系（23.6%），滿足學(xué)生就業(yè)需要（12.3%）。如江蘇食品職業(yè)技術(shù)學(xué)院完善符合食品生產(chǎn)特點的“候鳥式、走訓(xùn)制”等多樣化教學(xué)組織形式；阜陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院微生物技術(shù)及應(yīng)用專業(yè)實行“產(chǎn)學(xué)同步，多輪頂崗”，園藝技術(shù)專業(yè)構(gòu)建“項目

12、化、小學(xué)期、分段式”；湖南大眾傳媒職業(yè)技術(shù)學(xué)院與湖南廣播電視臺共建節(jié)目生產(chǎn)基地，引進(jìn)青海衛(wèi)視節(jié)目離岸生產(chǎn)基地，構(gòu)建“學(xué)習(xí)共同體”教學(xué)模式。廣東機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院在汽車檢測與維修技術(shù)專業(yè)引入“用戶滿意”的企業(yè)理念進(jìn)行質(zhì)量評價。7、校企合作資源配置方式的新動向這次申報國家骨干高等職業(yè)院校的時候，情形似乎發(fā)生了變化，政府和行業(yè)的作為變得更加明顯，所以有了在106所申報院校中，政府統(tǒng)籌、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、市場利益三種資源配置方式三分天下的格局，這應(yīng)該說是一個新的起點。8、校企合作形式主義的新問題高等職業(yè)院校沒有真正把校企合作當(dāng)成是解決高素質(zhì)高級技能型專門人才培養(yǎng)中突出問題的手段，為了合作而合作，依然按自己原來的

13、方式辦學(xué)，辦學(xué)與合作成為兩張皮，如果這樣還不如不合作。合作的目的就是解決目前高等職業(yè)院校自己不能解決的問題，如生產(chǎn)性實訓(xùn)需要企業(yè)的生產(chǎn)項目，技能實踐課程需要企業(yè)技術(shù)人員或能工巧匠來擔(dān)當(dāng)，技術(shù)課程需要與企業(yè)共同開發(fā)，與生產(chǎn)實際相關(guān)聯(lián)的學(xué)習(xí)模式需要與企業(yè)共同來組織，頂崗實習(xí)需要企業(yè)提供真正的相關(guān)崗位，學(xué)生的技能水平和職業(yè)素養(yǎng)需要企業(yè)一起來評判，學(xué)生的就業(yè)需要得到企業(yè)的幫助，等等。9、校企合作推進(jìn)動力的新難題 政府、舉辦者和行業(yè)除了出錢以外，其他如統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)關(guān)系、提供標(biāo)準(zhǔn)、領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)的作用雖然有但不多，加起來只占三者作用的23.4%。政府有強(qiáng)大的行政權(quán)力、行業(yè)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的巨大權(quán)力，這些權(quán)力如果充分

14、用起來，高等職業(yè)院校校企合作將會出現(xiàn)更加光明的前景。 案例一案例一案例二案例二四 高職院校辦學(xué)體制機(jī)制創(chuàng)新關(guān)鍵路徑分析 更新辦學(xué)理念 實現(xiàn)內(nèi)部管理體制轉(zhuǎn)型 注重教學(xué)改革制度創(chuàng)新 提升院系兩級領(lǐng)導(dǎo)力 增強(qiáng)辦學(xué)社會服務(wù)能力 打造特色專業(yè) 規(guī)劃未來 引領(lǐng)社會文化五 實現(xiàn)合作發(fā)展分析校企合作的內(nèi)容與形式對照表校企合作的內(nèi)容與形式對照表校企合作的內(nèi)容與形式對照表校企合作的內(nèi)容與形式對照表合作內(nèi)容合作內(nèi)容1.基本形式基本形式2.延伸形式延伸形式3.拓展形式拓展形式1.發(fā)展規(guī)劃發(fā)展規(guī)劃1.1.1成立校企合作指導(dǎo)委員會1.2.1校企共建戰(zhàn)略伙伴關(guān)系1.3.1校企共建技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)集團(tuán)或聯(lián)合體2.專業(yè)建設(shè)專業(yè)

15、建設(shè)2.1.1學(xué)校成立專業(yè)建設(shè)委員會2.2.1校企共建重點專業(yè)和新專業(yè)高層決策機(jī)制2.3.1建立由企業(yè)主導(dǎo)的專業(yè)建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制3.課程建設(shè)課程建設(shè)3.1.1校企共同制定教學(xué)計劃3.2.1校企共同確定課程體系3.3.1企業(yè)主導(dǎo)課程開發(fā)4.師資建設(shè)師資建設(shè)4.1.1 校企共同組建師資隊伍4.2.1企業(yè)專家培訓(xùn)教師4.3.1 企業(yè)專家到學(xué)校實行“階段性全脫產(chǎn)”教學(xué)4.1.2學(xué)校培養(yǎng)培訓(xùn)師資4.2.2 學(xué)校教師參與企業(yè)技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)設(shè)備更新改造4.3.2 學(xué)校從企業(yè)直接調(diào)入高技能人才充實教師隊伍5.實習(xí)教學(xué)實習(xí)教學(xué)5.1.1學(xué)校建立校內(nèi)實訓(xùn)基地5.2.1校企共建實習(xí)基地5.3.1引企入校建立生產(chǎn)實訓(xùn)基地

16、5.3.2校企”一體化”管理5.2.2產(chǎn)教結(jié)合開展實訓(xùn)5.3.3學(xué)校在廠區(qū)建立教學(xué)區(qū)5.3.4企業(yè)自主建立面向社會的實習(xí)基地6.能力評價能力評價6.1.1 學(xué)校為企業(yè)參與考核評價創(chuàng)造條件6.2.1 校企共同建立教學(xué)評價制度6.3.1建立企業(yè)評價學(xué)生職業(yè)能力制度6.1.2 學(xué)校開展用人單位滿意度調(diào)查6.1.3 學(xué)校對畢業(yè)生就業(yè)進(jìn)行跟蹤調(diào)查7.研究開發(fā)研究開發(fā)7.1.1學(xué)校建立專門教學(xué)研究機(jī)構(gòu)7.2.1 校企共同開展研發(fā)或?qū)W校為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)7.3.1建立區(qū)域性研發(fā)機(jī)制8.招生就業(yè)招生就業(yè)8.1.1學(xué)校制訂招生培訓(xùn)就業(yè)計劃8.2.1 校企雙方共同制訂招生培訓(xùn)就業(yè)計劃8.3.1 企業(yè)組織招生和培訓(xùn)8.2.2校企共同舉辦在職技工高技能提升培訓(xùn)班9.學(xué)生管理學(xué)生管理9.1.1學(xué)校按照企業(yè)要求