2022市委環(huán)境污染整改方案.doc

1、2022市委環(huán)境污染整改方案為持續(xù)推進污染減排，改善全市環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)生態(tài)宜居城市，根據(jù)省人民政府_市建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市總體方案_和省人民_關(guān)于批轉(zhuǎn)省環(huán)保廳等部門_年省環(huán)境綜合整治實施方案_有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，特制定本方案。一、指導思想深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以污染物總量減排、環(huán)境質(zhì)量改善為中心，深入開展環(huán)境污染綜合整治，切實解決事關(guān)民生的突_問題，全面增強可持續(xù)發(fā)展能力，持續(xù)探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展的路子，全面建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市，為我市建設(shè)更具活力新型城市、奮力走在中原經(jīng)濟區(qū)前列提供有力的環(huán)境保障。二、總體目標實施“8160污染整

2、治工程”、農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)工程等“三大工程”，完成省政府下達的主要污染物總量減排年度目標，市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定在_%以上，出境水斷面水質(zhì)達標率達到省定目標，確保全市環(huán)境和飲用水源水質(zhì)安全，保障人民群眾身體健康。三、工作任務(wù)（一）強力實施“8160污染整治工程”圍繞污染物總量減排和環(huán)境質(zhì)量改善，開展“城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施專項整治、城區(qū)大氣環(huán)境污染專項整治、重點流域區(qū)域環(huán)境污染專項整治、電力水泥行業(yè)脫硝專項整治、危險化學品及重金屬行業(yè)專項整治、燃煤鍋爐專項整治、食品加工行業(yè)專項整治、清潔生產(chǎn)審核”等_個方面的綜合整治，完成_項污染綜合整治任務(wù)。1城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施專項整治一

3、是實施現(xiàn)有污水處理廠升級改造工程。康達環(huán)保水務(wù)有限公司修武分公司和孟州市、博愛縣、武陟縣、修武縣、溫縣現(xiàn)有污水處理廠要實施升級改造，增加脫氮、脫磷等功能，外排廢水穩(wěn)定達到城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準一級A標準。二是加快污水處理廠二期工程建設(shè)。重點推進孟州市、武陟縣、修武縣、溫縣污水處理廠二期工程和市工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中站污水處理廠建設(shè)，確保_年_月底前建成投運。加大城市污水處理廠中水回用和綜合利用力度。新建污水處理廠外排廢水必須穩(wěn)定達到城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準一級A標準。三是加快城鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)建設(shè)。要圍繞擴大收水范圍，進一步完善干、支管網(wǎng)，加快雨污分流管網(wǎng)改造。各縣（市）要結(jié)合已運行污水處理

4、廠和污水處理廠二期工程建設(shè)，加大配套管網(wǎng)建設(shè)力度，確?，F(xiàn)有污水處理廠和污水處理廠二期工程正常運轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮環(huán)境效益。中站區(qū)要完成中站城區(qū)和西部工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)配套管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，山陽區(qū)要完成循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)配套管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)。四是加強城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置工程建設(shè)。按照“減量化、穩(wěn)定化、無害化、再利用”原則，對全市所有城鎮(zhèn)污水處理廠產(chǎn)生的污泥進行整治，實現(xiàn)污泥的安全貯存、處置及綜合利用。_年_月底前，各城鎮(zhèn)污水處理廠要全部建成污泥處置設(shè)施，以貯存為目的（即不處理處置）將污泥運出廠界的，必須將污泥脫水至含水率_%以下。五是加強城鎮(zhèn)污水處理廠運行管理。已建成投運的污水處理廠運行負荷率要達到_%以上，實

5、現(xiàn)穩(wěn)定、規(guī)范運行。各級環(huán)保部門要加大對污水處理廠的出水水質(zhì)和水量的監(jiān)察監(jiān)測力度，確保污水處理廠穩(wěn)定運行，廢水穩(wěn)定達標排放。2城區(qū)大氣環(huán)境污染專項整治一是開展餐飲服務(wù)業(yè)油煙專項整治。城區(qū)內(nèi)餐飲業(yè)的加工爐灶全部使用清潔能源，對市區(qū)符合下列條件之一的：建筑面積_平方米（含_平方米）以上、基準灶頭_個（含_個）以上的餐飲單位，要_經(jīng)國家環(huán)保認證的油煙凈化裝置、設(shè)置專用煙道，并督導其定期清洗維護，確保污染物穩(wěn)定達標排放，防止油煙對周圍民居等環(huán)境敏感點造成污染。二是開展施工工地揚塵專項整治。加強城市施工工地管理，施工場地應(yīng)采取灑水、圍擋、遮蓋等防塵措施。城區(qū)內(nèi)按規(guī)定使用商品混凝土。施工工地采取建筑工地道路

6、硬化、主體結(jié)構(gòu)施工外腳手架密目網(wǎng)全封閉、車輛出工地全沖洗等措施，確保施工工地周邊環(huán)境整潔。建筑物拆除必須做好圍擋，邊拆除、邊灑水、邊清運渣土，渣土、垃圾應(yīng)在建筑物拆除完成后_天內(nèi)清運完畢，暫時不能清運出場的，要采取相應(yīng)的防塵措施。三是開展機動車尾氣專項整治。強化機動車排氣監(jiān)管，實施機動車環(huán)保分類標志管理。對排放不達標車輛進行專項整治，達標前不予核發(fā)定期檢驗合格標志和其他審驗證件。對排氣污染控制技術(shù)差的機動車（高排放車輛）發(fā)放黃色標志，其余發(fā)放綠色標志。對高排放車輛采取限制行駛區(qū)域、行駛時間等交通管制措施，對重型貨車進一步擴大限行范圍。積極鼓勵發(fā)展清潔能源汽車、小排量汽車，加快淘汰高排放、高污染

7、機動車。四是開展燃煤煤質(zhì)專項整治。市區(qū)范圍內(nèi)，所有企事業(yè)單位燃煤必須使用全硫份_%、灰份_%的優(yōu)質(zhì)煤炭（有特殊設(shè)計要求的鍋爐除外）。加強煤質(zhì)重點監(jiān)控單位和年用煤量超過_噸的其它用煤單位的煤質(zhì)監(jiān)管，對超標單位在媒體上曝光并依法進行處理。取得資質(zhì)的型煤生產(chǎn)企業(yè)必須按要求添加固硫劑，減少二氧化硫排放。五是開展交通運輸揚塵專項整治。城區(qū)行駛的物料運輸車輛必須實行密閉運輸，保持車輛整潔，均衡裝載，捆扎牢固，不得沿路泄漏、遺撒；禁止未采取密閉措施的車輛在城區(qū)范圍內(nèi)行駛。3重點流域區(qū)域環(huán)境污染專項整治一是切實抓好蟒沁河流域和海河流域的水環(huán)境整治工作。以皮毛（制革）、造紙、酒精、白酒、化肥、橡膠等重點水污染行

8、業(yè)的深度治理為重點，通過關(guān)閉淘汰落后產(chǎn)能，完善治污設(shè)施，提高污染治理水平，進一步改善兩個流域的水環(huán)境質(zhì)量。孟州市要啟動桑坡皮毛群三年搬遷整治計劃，通過關(guān)閉淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能，以及對保留企業(yè)實施搬遷改造，調(diào)整結(jié)構(gòu)和布局，減少污染排放，提升行業(yè)發(fā)展水平。武陟縣要繼續(xù)實施小麻村皮毛群、圪垱店皮毛群環(huán)境綜合整治，關(guān)閉淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能，對保留企業(yè)治污設(shè)施進行完善改造，確保各類污染物達標排放。二是開展西部工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)大氣污染專項整治，提升重點區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量。道路沿線兩側(cè)（_米內(nèi)）企業(yè)物料堆場要實行倉儲或建設(shè)防風抑塵網(wǎng)；粉狀物料運輸要實行密閉運輸，防止物

9、料拋灑揚塵污染；企業(yè)廠區(qū)至主要公路干線的通道要硬化，并落實防揚塵措施。企業(yè)粉塵排放點源采取高效污染治理設(shè)施，煙粉塵排放濃度50毫克/立方米。各有關(guān)縣（市）區(qū)要按照要求，對轄區(qū)內(nèi)主要道路加強管理，解決道路沿線揚塵污染問題。三是加快淘汰落后產(chǎn)能。按照國家、省產(chǎn)業(yè)政策要求，各縣（市）區(qū)要及時關(guān)閉污染嚴重、列入淘汰_的造紙生產(chǎn)線、制革及皮毛加工企業(yè)、蓄電池加工企業(yè)等，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。對列入淘汰、關(guān)閉范圍的企業(yè)，要依法_有關(guān)部門予以關(guān)停，吊銷生產(chǎn)許可證和排污許可證并予以公布，電力供應(yīng)企業(yè)依法停止供電。對列入國家、省、市明令淘汰關(guān)停的落后設(shè)備一律不得出租、轉(zhuǎn)讓、出售或異地轉(zhuǎn)移生產(chǎn)。加強對淘汰落后產(chǎn)能

10、的分類指導，鼓勵落后產(chǎn)能提前退出，為重點建設(shè)項目騰出發(fā)展空間。4電力水泥行業(yè)脫硝專項整治一是開展電力行業(yè)脫硝工程建設(shè)。電力企業(yè)要按照要求建設(shè)煙氣脫硝設(shè)施或改用低氮燃燒技術(shù)，減少氮氧化物排放。華潤熱電有限公司、煤業(yè)（集團）馮營電力有限責任公司_年_月底前完成低氮燃燒或脫硝改造；金冠嘉華電力有限公司_年_月底前脫硝工程建成投運；其他電力企業(yè)要逐步開展除塵、脫硫、脫硝工程建設(shè)，確保_年_月_日起全市所有燃煤電廠污染物排放達到火電廠污染物排放標準標準要求。同時，各電力企業(yè)要完善鍋爐脫硫脫硝控制分析系統(tǒng)，聯(lián)入中控室計算機主系統(tǒng)進行控制，具備進出口二氧化硫濃度、進出口氮氧化物濃度、發(fā)電負荷、增壓風機電流等

11、其它生產(chǎn)控制參數(shù)分析功能，具備核查調(diào)閱查取打印功能。二是啟動水泥企業(yè)脫硝工程建設(shè)。千業(yè)水泥有限公司等生產(chǎn)規(guī)模在_噸/日及以上的新型干法水泥窯生產(chǎn)企業(yè)_年底前要啟動脫硝工程建設(shè)，_年_月底前建成投運，綜合脫硝率達到_%以上。5危險化學品及重金屬行業(yè)專項整治一是開展危險化學品專項整治。加大全市環(huán)境敏感區(qū)域、化工園區(qū)及化工企業(yè)集中區(qū)內(nèi)的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)、危險廢物產(chǎn)生企業(yè)的環(huán)境綜合整治，對不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè)進行限期治理，對原有污染治理設(shè)施進行改造完善或建設(shè)新的治理工程，確保污染物達到國家排放標準要求。對風險較大、有重大污染隱患的企業(yè)，有關(guān)縣（市）區(qū)要采取限期搬遷或關(guān)閉等有效措施加以解決。二是開展

12、重金屬行業(yè)專項整治。全面落實國家、省重金屬污染防治“_五”規(guī)劃要求，對不能穩(wěn)定達標排放的重金屬企業(yè)開展限期治理，對屬于落后生產(chǎn)工藝的堅決予以淘汰，切實加大重金屬污染防治力度，減少重金屬排放，確保環(huán)境安全。孟州市要按照規(guī)劃要求完成皮毛企業(yè)關(guān)閉淘汰任務(wù)。三是加強工業(yè)企業(yè)危險廢物的環(huán)境管理。以危險廢物產(chǎn)生和經(jīng)營單位規(guī)范化管理達標考核為抓手，建立國家、省、市級監(jiān)管重點源清單，加大產(chǎn)生和經(jīng)營單位危險廢物規(guī)范化管理達標考核力度，進一步提高危險廢物產(chǎn)生和經(jīng)營單位危險廢物管理水平，確保危險廢物依法安全處置。6燃煤鍋爐專項整治一是市建成區(qū)范圍內(nèi)不得擅自新建燃煤鍋爐，集中供熱范圍內(nèi)所有燃煤鍋爐必須關(guān)閉到位，備用鍋

13、爐必須使用清潔能源。根據(jù)市人民政府辦公室_市推進大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作持續(xù)改善城市空氣質(zhì)量實施方案_要求，對市建成區(qū)內(nèi)_噸（含_噸）以下燃煤鍋爐予以取締拆除，縣（市）建成區(qū)內(nèi)_噸（含_噸）以下燃煤鍋爐予以取締拆除。二是對集中供熱鍋爐及保留的燃煤鍋爐開展高效除塵、脫硫治理。佰利聯(lián)化學股份有限公司、市綠源熱力有限公司等單位的鍋爐大氣污染物必須嚴格按環(huán)保要求（煙塵排放低于50毫克/立方米，二氧化硫排放低于200毫克/立方米）排放，同時建設(shè)密閉的煤、灰渣堆場和防揚塵設(shè)施。7食品加工行業(yè)專項整治嚴格落實國家污染物最新排放標準，按照分類整治的原則，在全市_開展糧食及飼料加工、制糖、屠宰、肉禽類加工、蛋品加工

14、、水產(chǎn)品加工、食鹽加工、乳制品加工、調(diào)味品及發(fā)酵制品制造、酒精飲料及酒類制造、果蔬汁類及其他軟飲料制造、其他食品制造等行業(yè)污染專項整治，對原有污染治理設(shè)施進行改造完善或建設(shè)新的治理工程，確保廢水達到國家新的排放標準，提高全行業(yè)污染物達標排放水平。8清潔生產(chǎn)審核繼續(xù)加大企業(yè)清潔生產(chǎn)審核推進力度，督促風神輪胎股份有限公司、健康元生物制品有限公司、堅固水泥有限公司等_家企業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核工作，制訂和實施中高費方案，充分發(fā)揮清潔生產(chǎn)的減排效益。（二）深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程按照國家、省對農(nóng)村環(huán)境保護工作的總體部署，結(jié)合市人民_關(guān)于加強農(nóng)村環(huán)境保護工作的意見和市農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治實施方案要求，深

15、入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，努力改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。1開展生態(tài)創(chuàng)建工作開展生態(tài)縣（市）、生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和生態(tài)村的創(chuàng)建工作，完成沁陽市、修武縣創(chuàng)建生態(tài)縣（市）環(huán)境規(guī)劃的修編和_工作；啟動_個省級生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的創(chuàng)建工作；完成_個省級生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、_個生態(tài)村（其中省級_個）的創(chuàng)建任務(wù)。2開展農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治_年_月底前，完成省政府確定的_年度_個農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項目建設(shè)，并通過達標驗收；_申報_年農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范項目并實施整治。3開展畜禽養(yǎng)殖污染整治強化畜禽養(yǎng)殖污染防治，結(jié)合畜禽養(yǎng)殖單位的標準化建設(shè)工程，以畜禽養(yǎng)殖污染治理示范工程建設(shè)為重點，完成_家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理任務(wù)（其中示范工

16、程_家）。通過強力推進重點養(yǎng)殖企業(yè)污染治理，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖污染物減排階段性目標。（三）大力推進環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)工程通過加強環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，構(gòu)建環(huán)境監(jiān)控信息共享平臺，完善我市環(huán)境自動監(jiān)控體系、環(huán)境監(jiān)察體系、環(huán)境監(jiān)測體系、環(huán)境應(yīng)急體系，有效提升我市環(huán)境監(jiān)督管理水平。1加強環(huán)境自動監(jiān)控體系建設(shè)認真落實省有關(guān)要求，繼續(xù)開展環(huán)境自動監(jiān)控體系建設(shè)，確保完成_年度重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)（包括城市污水處理廠自動監(jiān)控基站）更新改造任務(wù)，強化對氨氮、氮氧化物等“_五”期間新增減排指標的監(jiān)控能力。在重金屬排放企業(yè)逐步_重金屬污染物監(jiān)控設(shè)備，提高重金屬自動監(jiān)控能力水平。完善市、縣兩級自動監(jiān)控平臺綜合應(yīng)用功能，強化自動

17、監(jiān)控系統(tǒng)運行的監(jiān)管和考核，建立規(guī)范的第三方運營體系，切實發(fā)揮自動監(jiān)控系統(tǒng)的科學、高效監(jiān)管作用，為總量減排提供穩(wěn)定、可靠數(shù)據(jù)支持。2加強環(huán)境監(jiān)察體系建設(shè)大力加強市、縣兩級環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)，以深化“五化”管理（責任化、規(guī)范化、精細化、網(wǎng)格化、信息化）為手段，進一步提高環(huán)境監(jiān)察工作效能，開展環(huán)保專項行動和重點區(qū)域重點行業(yè)防范性環(huán)境監(jiān)察工作，集中整治重點區(qū)域重點行業(yè)各類環(huán)境安全隱患和違法行為，以解決群眾反映突出的熱點難點環(huán)境問題為重點，保障環(huán)境安全。開發(fā)環(huán)境執(zhí)法移動平臺，設(shè)置環(huán)境監(jiān)管數(shù)據(jù)庫、環(huán)境監(jiān)察電子檔案，顯示動態(tài)（范本）監(jiān)管情況，實現(xiàn)信息共享，推進環(huán)境監(jiān)管信息化建設(shè)。3加強環(huán)境監(jiān)測和應(yīng)急體系建設(shè)大

18、力加強市、縣兩級環(huán)境監(jiān)測體系、環(huán)境應(yīng)急體系建設(shè)，建立和完善對重點防控區(qū)域、重點企業(yè)的定期監(jiān)測和公告制度。加強縣級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)、環(huán)境應(yīng)急機構(gòu)人員培訓和設(shè)備配置，建立重金屬監(jiān)測體系，提高應(yīng)急監(jiān)測能力，提高縣級重金屬監(jiān)測水平。各縣（市）區(qū)人民政府、新區(qū)管委會要修訂完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及重金屬污染突發(fā)環(huán)境事件等專項預(yù)案，提高環(huán)境_的應(yīng)對能力。健全環(huán)境應(yīng)急體系，繼續(xù)開展企業(yè)環(huán)境風險評估，落實重點風險源應(yīng)急預(yù)案專家評審制和預(yù)案備案制，完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系。各級環(huán)境保護部門要對重金屬排放企業(yè)每季度開展一次監(jiān)督性監(jiān)測。重金屬排放企業(yè)要建立特征污染物監(jiān)測制度，建立完善管理檔案，每月要向當?shù)丨h(huán)境保護部門報告管

19、理情況。4加強工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理規(guī)范化建設(shè)深入開展工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理規(guī)范化建設(shè)，以水污染防治設(shè)施、大氣污染防治設(shè)施、固體廢物處置場為重點，以定量化和規(guī)范化管理為手段，通過企業(yè)加強設(shè)施設(shè)備維護、內(nèi)部管理和環(huán)保部門的現(xiàn)場監(jiān)管，提高企業(yè)環(huán)境保護意識和環(huán)境管理水平，提高現(xiàn)有污染防治設(shè)施完好率、運行率、達標率，充分發(fā)揮污染治理設(shè)施環(huán)境效益。_年_月底前，全市所有市控以上重點企業(yè)、重金屬排放企業(yè)、食品加工企業(yè)要全面完成環(huán)境管理規(guī)范化建設(shè)任務(wù)。重點排污單位要建立中控平臺，對治污工藝實施過程化、定量化、科學化管理；規(guī)范設(shè)置排污口，并設(shè)立標志牌；建立完善崗位職責、操作規(guī)范、設(shè)備維修維護等各項管理制度，規(guī)范設(shè)施運行、

20、設(shè)備維修、污染減排等管理臺帳；加強人員培訓，切實提高設(shè)施運行管理水平。各級環(huán)境保護部門要加強對企業(yè)的技術(shù)指導，_企業(yè)環(huán)境管理人員開展培訓，幫助企業(yè)查找設(shè)施運行和環(huán)境管理中存在的問題，督促指導企業(yè)積極整改完善。各級環(huán)境保護部門要加大現(xiàn)場監(jiān)管，嚴查不正常停運、擅自停運、暗排偷排、稀釋外排等環(huán)境違法行為。四、保障措施（一）加強_領(lǐng)導。市環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導小組要切實加強對環(huán)境綜合整治工作的_領(lǐng)導，定期召集相關(guān)部門和各縣（市）區(qū)人民政府、新區(qū)管委會相關(guān)負責人召開專題會議，協(xié)調(diào)解決環(huán)境綜合整治工作中的重大問題。各縣（市）區(qū)人民政府、新區(qū)管委會也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導機構(gòu)和工作機制，結(jié)合本地實際，制訂工作方案，采取切實有效措施，開展本轄區(qū)環(huán)境綜合整治工作，確保年度環(huán)境綜合整治工作圓滿完成。（二）完善工作機制。一是完善污染減排考核獎懲機制。市政府按照“年初預(yù)算、年中調(diào)