2022年全縣安全生產(chǎn)事故排查指導(dǎo)方案

1、2022年全縣安全生產(chǎn)事故排查指導(dǎo)方案為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)_加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作_（國發(fā)_號）和國務(wù)_關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見（國發(fā)_號）精神，扎實抓好安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)工作，根據(jù)市安全生產(chǎn)委員會辦公室_市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)工作方案_（畢市安辦_號）要求，結(jié)合本縣實際，制定本方案。一、總體要求深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、安全發(fā)展，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，不斷加強和創(chuàng)新安全監(jiān)管工作，不斷強化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，依靠科技進(jìn)步和技術(shù)支撐，逐步建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系，通過加強“綜合治理”、抓“預(yù)防為主”的落實

2、、實現(xiàn)“安全生產(chǎn)”的目標(biāo)，切實抓住隱患排查治理這一抓手，牢牢把握防范事故的主動權(quán)，堅決打好隱患排查治理攻堅戰(zhàn)，及時排查治理和消除各類安全生產(chǎn)事故隱患，有效防范和減少事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、工作目標(biāo)建立完善安全生產(chǎn)事故隱患排查治理機制（一個機制）；建立隱患動態(tài)（范本）監(jiān)管系統(tǒng)和企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患自查自報系統(tǒng)（兩個系統(tǒng)）；完善安全生產(chǎn)事故隱患排查治理責(zé)任體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和安全教育培訓(xùn)體系（三個體系）；健全和落實安全生產(chǎn)事故隱患排查治理報告制度、臺賬管理制度、督查督辦制度、考核和責(zé)任追究制度（四項制度）；實現(xiàn)管理時段從事后轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑?，管理對象從事故轉(zhuǎn)變到

3、隱患，管理方式從應(yīng)急轉(zhuǎn)變到預(yù)警，管理手段從行政轉(zhuǎn)變到法律和經(jīng)濟相結(jié)合，管理內(nèi)容從事故傷亡轉(zhuǎn)變到職業(yè)安全健康（五個轉(zhuǎn)變）。三、工作思路（一）推進(jìn)隱患排查治理信息化建設(shè)。依托現(xiàn)有的煤礦安全隱患排查治理監(jiān)管中心，結(jié)合安全監(jiān)管信息化建設(shè)，建立統(tǒng)一的隱患排查治理監(jiān)管信息系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)安全隱患自查上報政府及監(jiān)管部門監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)整改整改效果評價和反饋的完整閉合管理。（二）完善和落實隱患排查標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求和各行業(yè)領(lǐng)域的評定標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，結(jié)合本縣及各行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，細(xì)化安全生產(chǎn)事故隱患排查標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)知道“查什么、怎么查”，使監(jiān)管部門知道“管什么、怎么管

4、”，實現(xiàn)隱患排查治理工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、有效化。（三）明確和落實責(zé)任。進(jìn)一步明確和落實企業(yè)、各級政府、安全監(jiān)管部門、行業(yè)管理部門在隱患排查治理工作方面的職責(zé)，切實落實企業(yè)主體、綜合監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管、屬地管理、行業(yè)安全管理等責(zé)任。建立健全規(guī)章制度，明確工作流程，真正做到“事有人管、責(zé)有人負(fù)”。（四）嚴(yán)格實施分類監(jiān)管。根據(jù)各行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，按照企業(yè)規(guī)模、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件、安全管理水平、危險有害因素和程度等，在隱患排查內(nèi)容、具體隱患分類、治理標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督檢查頻次等方面實行分類監(jiān)管，提高安全監(jiān)管的針對性和規(guī)范性。（五）加強動態(tài)（范本）考核。建立完善考核獎懲和激勵機制，把隱患排查治理工作納入安全生產(chǎn)月調(diào)度、

5、動態(tài)（范本）考核、年終綜合評定考核機制的重要內(nèi)容，加強監(jiān)督檢查，突出工作過程管理和結(jié)果量化。依法依規(guī)嚴(yán)厲查處企業(yè)違反隱患排查治理和安全生產(chǎn)規(guī)章制度的行為。四、主要內(nèi)容（一）體系構(gòu)架1.建立系統(tǒng)。以企業(yè)分級分類、信息化管理為基礎(chǔ)，建立以企業(yè)安全隱患自查自報系統(tǒng)、動態(tài)（范本）監(jiān)管系統(tǒng)等為主要內(nèi)容的隱患排查治理信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)隱患排查治理工作的全過程記錄和全天候監(jiān)督管理。2.用好系統(tǒng)。以企業(yè)自查自報為核心，落實企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)運用該系統(tǒng)實現(xiàn)自查隱患、上報隱患信息、接受相關(guān)部門監(jiān)督指導(dǎo)、整改隱患的動態(tài)（范本）管理；安全監(jiān)管部門運用該系統(tǒng)對日常執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)、企業(yè)自查自報隱患數(shù)據(jù)等信息進(jìn)行統(tǒng)計分析，及

6、時掌握安全生產(chǎn)動態(tài)（范本），更好的實施有效監(jiān)管。3.加強監(jiān)督管理。以檢查考核為手段，落實安全監(jiān)管責(zé)任。在縣委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣安全監(jiān)管部門按照職責(zé)對全縣區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位排查隱患治理事故隱患工作依法進(jìn)行綜合監(jiān)督管理；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對生產(chǎn)經(jīng)營單位排查治理事故隱患工作依法實施監(jiān)督管理。4.加強教育培訓(xùn)。以培訓(xùn)教育為保障，著力提高從業(yè)人員安全操作技能和安全生產(chǎn)意識，縣（鄉(xiāng)）安全監(jiān)管、行業(yè)主管部門要對轄區(qū)內(nèi)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員開展有針對性地安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)管理知識、事故防范和應(yīng)急救援管理、職業(yè)危害及其預(yù)防措施、先進(jìn)

7、的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗以及典型事故案例分析等方面的內(nèi)容。（二）職責(zé)劃分1.企業(yè)全面負(fù)責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位是隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)任人對本單位隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)：一是建立健全隱患排查治理、建檔監(jiān)控和定期上報等制度，逐級建立并落實主要負(fù)責(zé)人到每個從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制。二是依據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)、要求，制定隱患自查標(biāo)準(zhǔn)，重點要針對基礎(chǔ)管理和現(xiàn)場管理部分。三是定期_安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患。依托自查自報系統(tǒng)，將排查出的事故隱患按照事故隱患的等級進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實施監(jiān)控治理。對排查出的一般隱患，

8、要立即_整改；對重大隱患，企業(yè)要及時上報屬地安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和行業(yè)管理部門并制定實施隱患治理方案。四是對本單位事故隱患排查治理情況要定期進(jìn)行統(tǒng)計分析，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人認(rèn)可后，依托綜合信息平臺及時報送安全監(jiān)管部門和有關(guān)行業(yè)管理部門。2.部門監(jiān)管責(zé)任。各行業(yè)主管部門要切實履行行業(yè)管理職責(zé)，研究建立本行業(yè)（領(lǐng)域）隱患排查治理長效工作機制，積極推動企業(yè)開展隱患自查自報工作，對排查出的屬于本行業(yè)系統(tǒng)的隱患進(jìn)行確認(rèn)；積極開展隱患排查專項行動，督促本行業(yè)（領(lǐng)域）重大隱患的治理和驗收工作。檢查核實情況應(yīng)及時填寫入分類分級管理數(shù)據(jù)庫中，并定期通報。行業(yè)主管部門除對生產(chǎn)經(jīng)營單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府上報的重大

9、隱患進(jìn)行核實外，還應(yīng)_專項安全隱患排查，排查出的隱患要指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行整改。3.屬地管理責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按照屬地管理的原則，定期研究、部署轄區(qū)內(nèi)隱患排查治理工作，除企業(yè)自主開展排查上報的隱患外，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要定期_專項安全隱患排查，對排查出的重大隱患嚴(yán)格掛牌督辦，確保按期整改消除。隱患檢查情況應(yīng)及時填入分類分級管理數(shù)據(jù)庫中，并定期通報。五、實施步驟_年_月（二）排查摸底階段（_年_月至_年_月）：安監(jiān)、發(fā)改、工商、工能等部門要加強溝通，緊密配合，建立長期隱患排查治理協(xié)作工作機制，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、管理水平、技術(shù)水平和危險因素等條件，全面掌握企業(yè)底數(shù)和基本情況，建立企業(yè)安全生產(chǎn)檔案，對企業(yè)進(jìn)行分

10、類分級管理，建立“按類分級、依級監(jiān)管”的管理模式。（三）標(biāo)準(zhǔn)、制度及系統(tǒng)建設(shè)階段（_年_月至_年_月）：按照省、市的統(tǒng)一部署，以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評定標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，_專家梳理細(xì)化完善生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查標(biāo)準(zhǔn)，明確各類企業(yè)每項安全生產(chǎn)工作的具體標(biāo)準(zhǔn)和要求，重點建立健全煤礦、道路交通、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、消防、特種設(shè)備、冶金等行業(yè)領(lǐng)域“嚴(yán)于全市、符合實際”的隱患排查標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)安全隱患排查治理工作有章可循、有據(jù)可依。建立隱患排查治理信息系統(tǒng)，包括企業(yè)隱患自報自查系統(tǒng)、安全隱患動態(tài)（范本）監(jiān)管統(tǒng)計分析評價系統(tǒng)等內(nèi)容，形成既有側(cè)重又有統(tǒng)一銜接的綜合監(jiān)管服務(wù)平臺，實現(xiàn)安全隱患排查治理工

11、作全過程記錄和管理。利用該系統(tǒng)，企業(yè)對自查隱患、上報隱患、整改隱患、接受監(jiān)督指導(dǎo)等工作進(jìn)行管理；安全監(jiān)管部門對企業(yè)自查自報隱患數(shù)據(jù)、日常執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)和監(jiān)管措施執(zhí)法到位等情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，對重大隱患治理實施有效監(jiān)管。（四）鞏固實施階段：（_年_月）：全面鞏固和推廣隱患排查治理建設(shè)成果，不斷完善制度、標(biāo)準(zhǔn)和工作機制，實現(xiàn)隱患排查治理工作的常態(tài)化、規(guī)范化、科學(xué)化、有效化。六、工作要求（一）提高認(rèn)識，加強_領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要充分認(rèn)識隱患排查治理工作在安全生產(chǎn)工作中的重要作用，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，加強_領(lǐng)導(dǎo)。縣政府建立安全隱患排查治理體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣安委會主任、縣人民政府副縣長李軍任組長，

12、縣財政局、發(fā)改局、安監(jiān)局、公安局、工能局、交通運輸局、住建局、工商局、交警大隊等單位為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣安監(jiān)局，周龍俊局長兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)縣安全隱患排治理體系建設(shè)的有關(guān)日常事務(wù)工作。各有關(guān)部門要充分認(rèn)識建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系工作的重要性，切實加強對深化隱患排查治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、親自安排，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作。（二）完善制度，落實責(zé)任?？h安委會要結(jié)合本縣實際積極出臺相關(guān)制度，理順部門、屬地的安全生產(chǎn)事故隱患排查治理職責(zé)，形成各司其職，齊抓共管的工作格局，實現(xiàn)隱患排查治理工作的全面覆蓋和無縫化管理。要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)目標(biāo)考核制度，突出工

13、作過程和結(jié)果量化，將隱患排查治理信息系統(tǒng)、日常執(zhí)法檢查、日常部署工作完成情況等過程管理指標(biāo)作為考核指標(biāo)，納入對部門、屬地和企業(yè)年終安全生產(chǎn)工作目標(biāo)考核，提高安全生產(chǎn)工作考核的約束力和公信力。要嚴(yán)格績效考核和責(zé)任追究，對責(zé)任不落實、考核不達(dá)標(biāo)的單位或個人，應(yīng)給予通報，并進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對在深化隱患排查治理工作成績突出的，應(yīng)予以公開表彰獎勵。（三）典型引領(lǐng)，示范帶動。要積極培養(yǎng)和樹立深化安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作典型企業(yè)和先進(jìn)事例，引領(lǐng)隱患排查治理工作深入開展；要_召開先進(jìn)典型經(jīng)驗交流會、座談會以及加強宣傳報道等方式，廣泛推廣典型經(jīng)驗，全面深化隱患排查治理工作；要以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全示范建設(shè)為抓手，把隱患排查治理工作作為重要內(nèi)容納入安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，深入推進(jìn)，提高本質(zhì)安全水平；要加強對建設(shè)隱患排查治理體系進(jìn)展情況的檢查和指導(dǎo)，工作有序部署、