莆田特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案

1、莆田市特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案莆田市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局編制2018年 8月1 總則.11.1編制目的 .11.2編制依據(jù) .11.3適用范圍 .11.4預(yù)案體系 .11.5工作原則 .22組織體系及職責(zé) .22.1組織體系 .22.2工作職責(zé) .23事故預(yù)防預(yù)警分級(jí)與信息報(bào)告 .33.1預(yù)防.33.2預(yù)防措施 .43.3預(yù)警分級(jí) .43.4事故分級(jí) .53.5事故報(bào)告 .64應(yīng)急響應(yīng) .64.1響應(yīng)行動(dòng) .64.2事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指導(dǎo)協(xié)調(diào)組人員組成.74.3現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容 .74.4現(xiàn)場(chǎng)緊急處置工作程序及要求 .74.5應(yīng)急人員的安全防護(hù) .94.6群眾的安全防護(hù) .94.7社會(huì)力量動(dòng)員與參與 .

2、94.8特種設(shè)備事故的調(diào)查分析 .94.9新聞發(fā)布 .94.10 應(yīng)急救援結(jié)束 .95 后期處置 .105.1善后處理 .105.2事故調(diào)查報(bào)告 .105.3應(yīng)急救援工作總結(jié) .106保障措施 .106.1應(yīng)急救援的資源、物資、裝備、信息保障.106.2技術(shù)儲(chǔ)備與保障 .106.3宣傳、培訓(xùn)和演習(xí) .116.4資金保障 .116.5監(jiān)督檢查 .117附則.117.1名詞術(shù)語(yǔ)解釋 .117.2預(yù)案修訂 .127.3預(yù)案解釋部門(mén) .127.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間 .12附件 1：各級(jí)政府和部門(mén)應(yīng)急值班電話(huà).13附件 2：莆田市特種設(shè)備突發(fā)事故應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單.14附件 3：莆田市特種設(shè)備應(yīng)

3、急救援與事故調(diào)查專(zhuān)家?guī)?15附件 4：特種設(shè)備專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置措施指南16附件 4.1：工業(yè)燃煤鍋爐事故應(yīng)急技術(shù)和現(xiàn)場(chǎng)處置措施指南.16附件 4.2：工業(yè)燃油燃?xì)忮仩t事故應(yīng)急技術(shù)和現(xiàn)場(chǎng)處置措施指南20附件 4.3：有機(jī)熱載體爐事故應(yīng)急技術(shù)和現(xiàn)場(chǎng)處置措施指南24附件 4.4：電站鍋爐事故應(yīng)急技術(shù)和現(xiàn)場(chǎng)處置措施指南26附件 4.5：液化石油氣汽車(chē)罐車(chē)事故緊急處置措施指南31附件 4.6：液氯鋼瓶泄漏事故緊急處置措施指南352附件 4.7：醫(yī)用氧艙事故緊急處置措施指南38附件 4.8：液化石油氣充裝站事故應(yīng)急技術(shù)和現(xiàn)場(chǎng)處置措施指南41附件 4.9：液氨鋼瓶泄漏事故緊急處置措施指南45附件 4.10：通用

4、型易燃易爆壓力管道事故應(yīng)急技術(shù)和現(xiàn)場(chǎng)處置措施指南 47附件 4.11：通用型毒性介質(zhì)壓力管道事故應(yīng)急技術(shù)和現(xiàn)場(chǎng)處置措施指南 51附件 4.12：城市燃?xì)夤艿朗鹿释话l(fā)事件應(yīng)急處理技術(shù)措施指南55附件 4.13：可燃?xì)怏w長(zhǎng)輸管道事故應(yīng)急作業(yè)技術(shù)和現(xiàn)場(chǎng)處置措施指南 58附件 4.14：余熱鍋爐事故應(yīng)急技術(shù)和現(xiàn)場(chǎng)處置措施指南62附件 4.15 ： LNG汽車(chē)罐車(chē)事故緊急處置措施指南65附件 4.16：橋、門(mén)式起重機(jī)事故應(yīng)急技術(shù)和現(xiàn)場(chǎng)處置措施指南69附件 4.17：載貨升降機(jī)事故緊急處置措施指南73附件 4.18：電梯事故緊急處置措施指南 75附件 4.19：場(chǎng)（廠(chǎng)）內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛事故緊急處置措施指南78附

5、件 4.20：大型游樂(lè)設(shè)施事故緊急處置措施指南80附件 4.21：客運(yùn)索道事故緊急處置措施指南833莆田市特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案1 總則1.1編制目的為進(jìn)一步健全莆田市特種設(shè)備發(fā)生的突發(fā)事故應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對(duì)特種設(shè)備突發(fā)事故的能力，規(guī)范特種設(shè)備突發(fā)事故應(yīng)急救援工作，及時(shí)控制和消除突發(fā)性危害，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，保障我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。1.2 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 、中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法 、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例、特種設(shè)備特大事故應(yīng)急預(yù)案 、福建省特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案、莆田市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 、莆田市生產(chǎn)安

6、全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。1.3 適用范圍本預(yù)案適用于莆田市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的下列特種設(shè)備事故應(yīng)急處臵工作：（ 1）特種設(shè)備一般以上（含）事故（仙游縣區(qū)域?yàn)檩^大以上（含）事故）；（ 2）超出縣級(jí)政府應(yīng)急處臵能力，縣級(jí)行政區(qū)域或涉多個(gè)領(lǐng)域的特種設(shè)備一般事故；（ 3）特種設(shè)備重大以上（含）事故的先期處臵；（ 4）省質(zhì)監(jiān)局或市政府責(zé)成處臵的特種設(shè)備事故。本預(yù)案指導(dǎo)全市特種設(shè)備事故應(yīng)對(duì)工作。1.4 預(yù)案體系本預(yù)案是莆田市生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案處臵特種設(shè)備一般以上（含）事故（仙游縣區(qū)域?yàn)檩^大以上（含）事故）的專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案。全市特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案體系由本預(yù)案，縣市場(chǎng)監(jiān)管局和1使用單

7、位特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案等組成。1.5 工作原則特種設(shè)備事故應(yīng)急救援工作堅(jiān)持“以人為本”的理念和“安全第一、預(yù)防為主”的方針；貫徹政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理，條塊結(jié)合、屬地為主，單位自救和社會(huì)救援相結(jié)合的原則。2 組織體系及職責(zé)2.1 組織體系市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市質(zhì)監(jiān)局）是莆田市特種設(shè)備一般、較大、重大、特大事故應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)，作為市政府安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的成員，按照本預(yù)案的規(guī)定和市生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案的要求，參與指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，提供相關(guān)的技術(shù)支持，協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)施救所需的特種設(shè)備。市質(zhì)監(jiān)局設(shè)立特種設(shè)備突發(fā)事故應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組） ，局主要領(lǐng)導(dǎo)

8、為組長(zhǎng)， 局分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，特種設(shè)備安全監(jiān)察科、辦公室、計(jì)財(cái)科等相關(guān)科室、直屬一分局、二分局和省特種設(shè)備檢驗(yàn)研究院莆田分院為成員單位，其主要領(lǐng)導(dǎo)為小組成員。市質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備突發(fā)事故應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠市質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備安全監(jiān)察科，由特種設(shè)備安全監(jiān)察科科長(zhǎng)任辦公室主任。2.2 工作職責(zé)市質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備突發(fā)事故應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)特種設(shè)備事故的應(yīng)急救援重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市特種設(shè)備一般以上事故應(yīng)急救援工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)是： 組織建立與市政府有關(guān)部門(mén)和單位之間的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制；提出啟動(dòng)本預(yù)案的建議；組建莆田市特種設(shè)備應(yīng)急救援與事故

9、調(diào)查專(zhuān)家?guī)臁?研究事故預(yù)防、救援措施，制訂特種設(shè)備專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處臵措施預(yù)案指南； 視情況，提出組建特種設(shè)備一般以上事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指導(dǎo)協(xié)2調(diào)組成員建議； 負(fù)責(zé)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的重大決定，并督查決定的執(zhí)行情況；迅速了解、收集和匯總事故信息、損害情況；了解、匯總應(yīng)急救援工作情況；辦理領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。特種設(shè)備安全監(jiān)察科：負(fù)責(zé)接受事故報(bào)告，提出應(yīng)急救援處臵建議，按照領(lǐng)導(dǎo)小組的決定實(shí)施應(yīng)急救援組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，并承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。辦公室：負(fù)責(zé)向市政府辦公室及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)上報(bào)事故信息，接受傳達(dá)市政府及領(lǐng)導(dǎo)重要指示；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援后勤保障工作；負(fù)責(zé)組織向公眾和媒體發(fā)布事故信息，解答有關(guān)咨詢(xún)。計(jì)財(cái)科：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援經(jīng)

10、費(fèi)安排。直屬一分局、二分局：負(fù)責(zé)本轄區(qū)事故應(yīng)急處臵工作，當(dāng)發(fā)生一般事故時(shí)，事故發(fā)生地的直屬分局主要領(lǐng)導(dǎo)為事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指導(dǎo)協(xié)調(diào)組組長(zhǎng)。省特種設(shè)備檢驗(yàn)研究院莆田分院：負(fù)責(zé)協(xié)助監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理信息化網(wǎng)絡(luò)日常維護(hù)，調(diào)閱、提取相關(guān)特種設(shè)備信息、數(shù)據(jù)；提出應(yīng)對(duì)突發(fā)事故技術(shù)處臵方案及建議。3 事故預(yù)防預(yù)警分級(jí)與信息報(bào)告3.1 預(yù)防特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)下列特種設(shè)備實(shí)行重點(diǎn)安全監(jiān)控：（ 1）學(xué)校、幼兒園以及醫(yī)院、車(chē)站、客運(yùn)碼頭、商場(chǎng)、體育場(chǎng)館、展覽館、公園等公眾聚集場(chǎng)所發(fā)生事故易造成群死群傷的特種設(shè)備；（ 2）存在重大事故隱患的特種設(shè)備；（ 3）重要地區(qū)使用的特種設(shè)備；（ 4）關(guān)系重大經(jīng)濟(jì)安全的

11、特種設(shè)備；（ 5）發(fā)生事故可能造成嚴(yán)重社會(huì)影響的特種設(shè)備。對(duì)可能引發(fā)特種設(shè)備重特大事故的險(xiǎn)情等重要信息應(yīng)及時(shí)上報(bào)所在地政府、行業(yè)主管部門(mén)和特種設(shè)備安全監(jiān)察部門(mén)，同時(shí)應(yīng)采取有效措施防止事故發(fā)生。33.2 預(yù)防措施特種設(shè)備使用單位對(duì)特種設(shè)備安全負(fù)主體責(zé)任。對(duì)實(shí)行重點(diǎn)安全監(jiān)控的特種設(shè)備，使用單位必須嚴(yán)格遵守以下規(guī)定：（1）建立完善特種設(shè)備安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度，并認(rèn)真實(shí)施；（ 2）設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或配備專(zhuān)人負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全工作；（ 3）適時(shí)分析特種設(shè)備安全狀況，制訂、完善事故應(yīng)急預(yù)案；（ 4）及時(shí)辦理特種設(shè)備使用登記， 保證設(shè)備登記率達(dá)到 100；（ 5）按期申報(bào)特種設(shè)備定期檢驗(yàn)， 保證定期檢驗(yàn)

12、率達(dá)到 100；（ 6）特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗率達(dá)到100；（ 7）特種設(shè)備隱患整治率達(dá)到 100。各級(jí)特種設(shè)備監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照特種設(shè)備安全法 、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例和特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查規(guī)則 （質(zhì)檢總局 2015 年第 5 號(hào)公告）的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)使用單位的監(jiān)督檢查，針對(duì)存在的問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。3.3 預(yù)警分級(jí)按照事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的社會(huì)危害程度，事故的預(yù)警級(jí)別由高到低分為級(jí)、級(jí)、級(jí)和級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。I 級(jí)預(yù)警（紅色預(yù)警） ：情況危急，可能發(fā)生或引發(fā)特種設(shè)備特別重大事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成特別

13、重大危害的。II 級(jí)預(yù)警（橙色預(yù)警）：情況緊急， 可能發(fā)生或引發(fā)特種設(shè)備重大事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成重大危害的。III 級(jí)預(yù)警（黃色預(yù)警） ：情況比較緊急，可能發(fā)生或引發(fā)特種設(shè)備較大事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成較大危害的。級(jí)預(yù)警（藍(lán)色預(yù)警）：可能發(fā)生或引發(fā)特種設(shè)備一般事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成公共危害的。4特種設(shè)備突發(fā)事故的預(yù)警信息發(fā)布，按照國(guó)家和省、市政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。凡向社會(huì)發(fā)布級(jí)、 III 級(jí)預(yù)警信息的，市特種設(shè)備突發(fā)事故應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)在發(fā)布前向市政府或市政府安委會(huì)報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后，由市質(zhì)監(jiān)局發(fā)布

14、。3.4 事故分級(jí)根據(jù)事故 （險(xiǎn)情）的可控性、 嚴(yán)重程度和影響范圍，按照 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例將其劃分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故四級(jí)（1）特別重大事故，特種設(shè)備事故造成30 人以上死亡，或者100 人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者 1 億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的； 600 兆瓦以上鍋爐爆炸的；壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成 15 萬(wàn)人以上轉(zhuǎn)移的；客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施高空滯留 100 人以上并且時(shí)間在48 小時(shí)以上的。（2）重大事故，特種設(shè)備事故造成10 人以上 30 人以下死亡，或者 50 人以上 100 人以下重傷，或者5000 萬(wàn)元以上1 億元以下直接經(jīng)濟(jì)損

15、失的； 600 兆瓦以上鍋爐因安全故障中斷運(yùn)行240 小時(shí)以上的；壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成5 萬(wàn)人以上 15萬(wàn)人以下轉(zhuǎn)移的；客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施高空滯留100 人以上并且時(shí)間在 24 小時(shí)以上 48 小時(shí)以下的。（3）較大事故，特種設(shè)備事故造成3 人以上 10 人以下死亡，或者 10 人以上 50 人以下重傷，或者1000 萬(wàn)元以上 5000 萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸的；壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成1 萬(wàn)人以上5 萬(wàn)人以下轉(zhuǎn)移的；起重機(jī)械整體傾覆的；客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施高空滯留人員12小時(shí)以上 24 小時(shí)以下的。（4）一般事故，特種設(shè)備事故造

16、成3 人以下死亡，或者10 人以下重傷，或者 1 萬(wàn)元以上 1000 萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成500 人以上 1 萬(wàn)人以下轉(zhuǎn)移的；電梯轎廂滯留人員 2 小時(shí)以上的；起重機(jī)械主要受力結(jié)構(gòu)件折斷或者起升機(jī)構(gòu)墜落的；客運(yùn)索道高空滯留人員3.5 小時(shí)以5上 12 小時(shí)以下的；大型游樂(lè)設(shè)施高空滯留人員1 小時(shí)以上 12 小時(shí)以下的。3.5 事故報(bào)告特種設(shè)備事故報(bào)告按照特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定執(zhí)行，特種設(shè)備一般以上事故發(fā)生后 （仙游縣區(qū)域?yàn)檩^大以上 （含）事故），事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后應(yīng)立即啟動(dòng)本單位預(yù)案進(jìn)行先期處臵，并立即報(bào)

17、告所在地縣（區(qū)）以上特種設(shè)備監(jiān)管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。各級(jí)特種設(shè)備監(jiān)管部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)盡快核實(shí)有關(guān)情況，依照特種設(shè)備安全法 、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 、市政府辦公室關(guān)于建立突發(fā)事件信息速報(bào)機(jī)制的通知要求，在 15 分鐘內(nèi)向本級(jí)人民政府報(bào)告，并逐級(jí)報(bào)告上級(jí)特種設(shè)備監(jiān)管部門(mén)直至國(guó)家質(zhì)檢總局。特種設(shè)備監(jiān)管部門(mén)每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過(guò) 2 小時(shí)，必要時(shí)，可以越級(jí)上報(bào)事故情況。信息報(bào)告主要包括突發(fā)事故單位及時(shí)間、地點(diǎn)；事故類(lèi)別；事故設(shè)備有關(guān)參數(shù)；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、影響范圍、事故發(fā)展趨勢(shì)和已采取的措施等，并根據(jù)事態(tài)進(jìn)展，及時(shí)續(xù)報(bào)事故處臵情況。4 應(yīng)急響應(yīng)本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生特種設(shè)備一般以上事故（仙游縣區(qū)域?yàn)檩^大

18、以上（含）事故） ，啟動(dòng)本預(yù)案。本預(yù)案與莆田市生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案相銜接，當(dāng)啟動(dòng)上述專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 IV 級(jí)及以上響應(yīng)的事故災(zāi)難涉及特種設(shè)備時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)本預(yù)案。4.1 響應(yīng)行動(dòng)接到事故報(bào)告后，事故發(fā)生單位須立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案開(kāi)展自救，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大。事發(fā)地質(zhì)監(jiān)局（市場(chǎng)監(jiān)管局）主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)帶領(lǐng)職能部門(mén)人員立即趕往出事地點(diǎn)，及時(shí)采集現(xiàn)場(chǎng)各類(lèi)所需信息和有關(guān)資料，參與搶救和事故處理工作。當(dāng)啟動(dòng)本預(yù)案時(shí)，市質(zhì)監(jiān)局成立事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指導(dǎo)協(xié)調(diào)組趕到現(xiàn)場(chǎng)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)協(xié)助政府，開(kāi)展應(yīng)急救援工作。當(dāng)不能有6效控制事故危害時(shí)，在取得市政府同意后立即報(bào)請(qǐng)省質(zhì)監(jiān)局派出指導(dǎo)協(xié)調(diào)組。4.2 事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指導(dǎo)協(xié)調(diào)組

19、人員組成一般事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指導(dǎo)協(xié)調(diào)組組成：事故發(fā)生地的直屬分局主要領(lǐng)導(dǎo)為協(xié)調(diào)組組長(zhǎng)，成員由特安科、省特種設(shè)備檢驗(yàn)研究院莆田分院相關(guān)人員為成員組成。較大事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指導(dǎo)協(xié)調(diào)組組成：局分管領(lǐng)導(dǎo)為協(xié)調(diào)組組長(zhǎng)，成員由事故發(fā)生地的直屬分局、特安科、省特種設(shè)備檢驗(yàn)研究院莆田分院相關(guān)人員為成員組成。重大以上（含）事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指導(dǎo)協(xié)調(diào)組組成：局主要領(lǐng)導(dǎo)為協(xié)調(diào)組組長(zhǎng)，局分管領(lǐng)導(dǎo)為協(xié)調(diào)組副組長(zhǎng)，成員由事故發(fā)生地的直屬分局、特安科、省特種設(shè)備檢驗(yàn)研究院莆田分院相關(guān)人員為成員組成。4.3 現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容（ 1）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作的需要，協(xié)助事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急救援行動(dòng)，協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)施救所需的特種設(shè)備。（

20、 2）組織有關(guān)專(zhuān)家指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作，協(xié)助當(dāng)?shù)卣岢鼍仍桨?，制定防止事故引發(fā)次生災(zāi)害的方案。（ 3）針對(duì)事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生災(zāi)害，提出防范措施和啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的建議。（ 4）協(xié)助事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部協(xié)調(diào)事故發(fā)生地相鄰地區(qū)配合、支援救援的相關(guān)工作。4.4 現(xiàn)場(chǎng)緊急處置工作程序及要求(1) 質(zhì)監(jiān)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)處臵工作 ：各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)應(yīng)急救援人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后應(yīng)及時(shí)做好下列工作 :盡快對(duì)事故發(fā)生時(shí)所涉及的特種設(shè)備的基本情況做出初始評(píng)估，提出對(duì)事故所涉及的特種設(shè)備進(jìn)一步處臵的方案。在不影響應(yīng)急救援的前提下，積極介入對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)特種設(shè)備及其相關(guān)設(shè)施的事故狀態(tài)的保護(hù)。7根據(jù)發(fā)生事故的特種設(shè)備的結(jié)構(gòu)、工藝特點(diǎn)以及

21、所發(fā)生事故的類(lèi)別，展開(kāi)必要的技術(shù)檢驗(yàn)、檢測(cè)工作，確認(rèn)危險(xiǎn)設(shè)備的類(lèi)型和特性，提出搶險(xiǎn)救援的技術(shù)方案，并采取有針對(duì)性的安全技術(shù)措施，及時(shí)有效地控制事故的擴(kuò)大，消除事故危害和影響，并防止可能發(fā)生的次生災(zāi)害。迅速對(duì)事故發(fā)生場(chǎng)所周?chē)钠渌胤N設(shè)備展開(kāi)必要的技術(shù)檢驗(yàn)、檢測(cè)工作，盡快確定這些特種設(shè)備是否有發(fā)生進(jìn)一步事故的可能。及時(shí)搜集和整理涉及的事故特種設(shè)備相關(guān)資料，為事故調(diào)查做好準(zhǔn)備。（ 2）質(zhì)監(jiān)部門(mén)應(yīng)協(xié)助進(jìn)行的現(xiàn)場(chǎng)處臵工作：各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)應(yīng)急救援人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后應(yīng)在事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一指揮下協(xié)助做好以下工作:對(duì)事故危害、事故范圍、事故危害擴(kuò)展趨勢(shì)以及人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況等進(jìn)行初始評(píng)估。封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)

22、。嚴(yán)禁一切無(wú)關(guān)的人員、車(chē)輛和物品進(jìn)入事故危險(xiǎn)區(qū)域，開(kāi)辟應(yīng)急救援人員、車(chē)輛及物資進(jìn)出的安全通道，維持事故現(xiàn)場(chǎng)的社會(huì)治安和交通秩序。建立現(xiàn)場(chǎng)工作區(qū)域。應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故的危害、天氣條件（特別是風(fēng)向）等因素，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援的安全工作區(qū)域。對(duì)特種設(shè)備事故引發(fā)的危險(xiǎn)介質(zhì)泄漏應(yīng)當(dāng)設(shè)立三類(lèi)工作區(qū)域，即危險(xiǎn)區(qū)域、緩沖區(qū)域和安全區(qū)域。搶救受傷人員。及時(shí)、科學(xué)、有序地開(kāi)展受傷人員的現(xiàn)場(chǎng)搶救或者安全轉(zhuǎn)移，盡最大的可能降低人員的傷亡、減少事故所造成的財(cái)產(chǎn)損失。設(shè)立人員疏散區(qū)。根據(jù)事故的類(lèi)別、規(guī)模和危害程度，在必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)果斷迅速地劃定危險(xiǎn)波及范圍和區(qū)域，組織相關(guān)人員和物資安全撤離危險(xiǎn)波及的范圍和區(qū)域。清理事故現(xiàn)場(chǎng)。針對(duì)事

23、故對(duì)人體、動(dòng)植物、土壤、水源、空氣已經(jīng)造成和可能造成的危害，迅速采取封閉、隔離、清洗、8化學(xué)中和等技術(shù)措施進(jìn)行事故后處理，防止危害的繼續(xù)和環(huán)境的污染。4.5 應(yīng)急人員的安全防護(hù)參加應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的工作人員，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，裝備齊全各種安全防護(hù)用品和安全設(shè)施、設(shè)備，事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)在專(zhuān)業(yè)人員的指導(dǎo)下進(jìn)行必要的技術(shù)處理。事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)開(kāi)辟應(yīng)急搶險(xiǎn)人員和車(chē)輛出入的專(zhuān)用通道和安全通道。4.6 群眾的安全防護(hù)根據(jù)事故發(fā)生的特性和應(yīng)急救援的需要，提出事故周?chē)用窈腿罕娛枭⒌慕ㄗh，由當(dāng)?shù)厝嗣裾逻_(dá)人員疏散指令。4.7 社會(huì)力量動(dòng)員與參與在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援過(guò)程中，根據(jù)需要建議當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)依法動(dòng)員、調(diào)動(dòng)、征用有關(guān)

24、人員、物資、設(shè)備、器材、以及占用場(chǎng)地。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予支持、配合并提供便利條件。4.8 特種設(shè)備事故的調(diào)查分析特種設(shè)備事故發(fā)生后，各級(jí)特種設(shè)備監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織或者參加事故調(diào)查，在進(jìn)行救援的同時(shí)，開(kāi)展事故調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)取證，進(jìn)行事故分析，提出事故調(diào)查處理意見(jiàn)。4.9 新聞發(fā)布特種設(shè)備突發(fā)事故信息發(fā)布實(shí)行審核制。遵循實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確的原則。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局是特種設(shè)備事故信息的指定來(lái)源，負(fù)責(zé)特種設(shè)備事故信息的發(fā)布工作。具體新聞發(fā)布工作按有關(guān)規(guī)定辦理。4.10 應(yīng)急救援結(jié)束同時(shí)具備下列條件時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)應(yīng)急救援實(shí)際情況，在報(bào)請(qǐng)市政府同意后宣布特種設(shè)備事故應(yīng)急救援結(jié)束：死亡和失蹤

25、人員已經(jīng)查清；事故危害得以控制；次生事故因素已經(jīng)消除；受傷人員基本得到救治 ; 緊急疏散人員恢復(fù)正常生活。95 后期處置5.1 善后處理應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和場(chǎng)地所發(fā)生的費(fèi)用，按有關(guān)規(guī)定由相關(guān)單位負(fù)責(zé)。發(fā)生特種設(shè)備事故后，必須由有特種設(shè)備監(jiān)管部門(mén)核準(zhǔn)的有資質(zhì)的單位對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行全面的檢修，經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可重新投入使用。對(duì)嚴(yán)重?fù)p毀、無(wú)維修價(jià)值的，使用單位應(yīng)當(dāng)予以報(bào)廢。5.2 事故調(diào)查報(bào)告事故調(diào)查工作組按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織事故調(diào)查，并提出調(diào)查報(bào)告。市質(zhì)監(jiān)局適時(shí)向社會(huì)公布特種設(shè)備較大以上事故的發(fā)生原因及預(yù)防措施。5.3 應(yīng)急救援工作總結(jié)應(yīng)急救援工作結(jié)束后，特種設(shè)備監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)

26、進(jìn)行總結(jié)分析，提出改進(jìn)工作的建議。6 保障措施6.1 應(yīng)急救援的資源、物資、裝備、信息保障（ 1）市質(zhì)監(jiān)局建立與市政府有關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急處臵指揮機(jī)構(gòu)、市級(jí)有關(guān)部門(mén)以及有關(guān)專(zhuān)家的通信聯(lián)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)。（ 2）市質(zhì)監(jiān)局組織完善、維護(hù)特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息化系統(tǒng)，及時(shí)反應(yīng)特種設(shè)備的基本情況、安全狀況和事故預(yù)警。（ 3）各級(jí)特種設(shè)備監(jiān)管部門(mén)應(yīng)針對(duì)可能發(fā)生的特種設(shè)備事故類(lèi)型，設(shè)立各種對(duì)應(yīng)專(zhuān)業(yè)救援專(zhuān)家咨詢(xún)隊(duì)伍，督促相關(guān)單位配備相適應(yīng)的救援工具、檢測(cè)儀器、車(chē)輛等搶險(xiǎn)救援裝備和通訊裝備等，建立地方安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)和信息化網(wǎng)絡(luò)。6.2 技術(shù)儲(chǔ)備與保障（ 1）市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)建立全市特種設(shè)備專(zhuān)家組，為特種設(shè)備事故應(yīng)急處臵和決策

27、提供咨詢(xún)、建議和技術(shù)保障。（ 2）各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備數(shù)量、種類(lèi)及分布情況，建立相應(yīng)的專(zhuān)家組。專(zhuān)家組成員由可當(dāng)?shù)氐臋z驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、特種設(shè)備生產(chǎn)和使用單位、大專(zhuān)院校、科研單位、行業(yè)協(xié)會(huì)10的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成。6.3 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)（ 1）各級(jí)特種設(shè)備監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾龊檬鹿实念A(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救等知識(shí)的宣傳教育，并向社會(huì)公布搶險(xiǎn)電話(huà)。（2）各級(jí)特種設(shè)備監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾M織或者督促有關(guān)政府職能部門(mén)、特種設(shè)備使用單位和專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍開(kāi)展相關(guān)人員的應(yīng)急培訓(xùn)，鍛煉和提高應(yīng)急救援綜合素質(zhì)。（ 3）各級(jí)特種設(shè)備監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)單位定期開(kāi)展應(yīng)急救援預(yù)案的演練

28、。演練結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對(duì)演練情況進(jìn)行評(píng)估、總結(jié)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。6.4 資金保障特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援的必要資金準(zhǔn)備。應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時(shí)無(wú)力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。莆田市特種設(shè)備應(yīng)急處臵工作資金按照有關(guān)規(guī)定解決。6.5 監(jiān)督檢查各級(jí)特種設(shè)備監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照特種設(shè)備安全法 、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例和其他法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)有關(guān)部門(mén)和特種設(shè)備使用單位制定應(yīng)急預(yù)案及演練的情況進(jìn)行檢查。7 附則7.1 名詞術(shù)語(yǔ)解釋特種設(shè)備：指對(duì)人身和財(cái)產(chǎn)安全有較大危險(xiǎn)性的鍋爐、壓力容器 ( 含氣瓶 ) 、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、場(chǎng)（廠(chǎng)）

29、內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛等。事故：指生產(chǎn)或生活活動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的意外突發(fā)性事件總稱(chēng)，通常會(huì)使正常活動(dòng)中斷，造成人員傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失。事故隱患：指可導(dǎo)致事故發(fā)生的設(shè)備缺陷、人的不安全行為及管理上的缺陷。117.2 預(yù)案修訂本預(yù)案原則上每三年進(jìn)行一次修訂和評(píng)審。7.3 預(yù)案解釋部門(mén)本預(yù)案由市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)解釋。7.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。12附件 1：各級(jí)政府和部門(mén)應(yīng)急值班電話(huà)國(guó)家質(zhì)監(jiān)局特設(shè)局01082260190國(guó)家質(zhì)監(jiān)局事故調(diào)查處理中心01059068652福建省人民政府總值班建省安監(jiān)局值班建省安監(jiān)局應(yīng)急救援中、187548643福建省質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備事故預(yù)防與調(diào)查處理中心建省特種設(shè)備檢驗(yàn)田市人民政府值班2292721莆田市質(zhì)監(jiān)局值班田市安監(jiān)局值班田市安監(jiān)局應(yīng)急救援中心0594