清澗縣實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法

1、清政辦發(fā)201451號(hào)清澗縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清澗縣實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法的通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處，縣政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：清澗縣實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。清澗縣人民政府辦公室2014年10月10日清澗縣實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法第一條 為了認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的要求，建設(shè)科學(xué)嚴(yán)格的水資源管理體系，確保完成水資源開(kāi)發(fā)利用和節(jié)約保護(hù)的目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見(jiàn)(國(guó)發(fā)20123號(hào))和省、市及清澗縣人民政府關(guān)于印發(fā)清澗縣實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度實(shí)施方案的通知（清政發(fā)2

2、0146號(hào)）等有關(guān)文件精神，制定本辦法。第二條 考核工作堅(jiān)持客觀公正、科學(xué)合理、系統(tǒng)綜合的原則，實(shí)行定量考核與定性評(píng)估相結(jié)合、目標(biāo)考核與公眾評(píng)議相結(jié)合、平時(shí)考核與定期考核相結(jié)合。第三條 縣政府成立由縣政府督查室、縣水務(wù)局、發(fā)改局、工貿(mào)局、監(jiān)察局、財(cái)政局、國(guó)土局、環(huán)保局、住建局、農(nóng)業(yè)局、審計(jì)局、統(tǒng)計(jì)局為成員單位的考核工作組，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。考核工作組辦公室設(shè)在縣水務(wù)局，承擔(dān)最嚴(yán)格水資源管理制度考核日常工作?？己藢?duì)象為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)及縣政府各有關(guān)職能部門。第四條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)及各有關(guān)職能部門是實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的責(zé)任主體，各級(jí)政府和工業(yè)

3、園區(qū)主要負(fù)責(zé)人及各有關(guān)職能部門對(duì)本行政區(qū)域水資源管理和節(jié)約保護(hù)工作負(fù)總責(zé)。第五條 考核內(nèi)容為實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度目標(biāo)任務(wù)和分階段工作任務(wù)，重點(diǎn)考核用水核內(nèi)總量控制指標(biāo)、用水效率控制指標(biāo)、水功能區(qū)限制納污指標(biāo)等水資源三條紅線重要指標(biāo)完成情況，水資源管理責(zé)任和考核制度建設(shè)及相應(yīng)措施落實(shí)情況。全縣水資源管理控制指標(biāo)分為3大項(xiàng)5個(gè)指標(biāo)，即用水總量控制指標(biāo)、用水效率控制指標(biāo)、水功能區(qū)限制納污指標(biāo)。用水效率控制指標(biāo)包括萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)2個(gè)指標(biāo)；水功能區(qū)限制納污指標(biāo)包括重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、集中飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)2個(gè)指標(biāo)。第六條 考核評(píng)定采用分項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)任務(wù)完成情況綜評(píng)法

4、。根據(jù)縣政府職責(zé)劃分，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)及各有關(guān)職能部門分項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)任務(wù)完成情況對(duì)照市政府考核內(nèi)容、分值標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核?？己私Y(jié)果劃分為優(yōu)良、合格、不合格三個(gè)等級(jí)。考核總分為100分。考核得分占考核總分的80%（含80%）以上者為優(yōu)良，考核得分占考核總分的80%（不含80%）以下60%以上為合格（不含60%），考核得分占考核總分的60%以下（不含60%）為不合格。對(duì)考核內(nèi)容中“控制目標(biāo)”一項(xiàng)要求考核分值必須達(dá)到85%以上才能參與考核。對(duì)獲得部、省、市涉水方面的表彰獎(jiǎng)勵(lì)或者工作成績(jī)突出的予以加分；對(duì)未完成任務(wù)、受到上級(jí)通報(bào)批評(píng)、發(fā)生重大問(wèn)題負(fù)面影響較大的予以減分并以規(guī)問(wèn)責(zé)。第七

5、條 考核工作與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃相對(duì)應(yīng)，每五年為一個(gè)考核期，采用年度考核和期末考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。在考核期的第1至4年12月開(kāi)展年度考核，在考核期結(jié)束的當(dāng)年12月開(kāi)展期末考核。第八條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)及各有關(guān)職能部門每年12月上旬，將本年度或本考核期的自查報(bào)告和下年度或下一考核期年度目標(biāo)和工作計(jì)劃，報(bào)送考核工作組辦公室，由考核工作組審查后報(bào)縣政府審定。如考核期內(nèi)對(duì)年度目標(biāo)和工作計(jì)劃有調(diào)整的，應(yīng)及時(shí)將調(diào)整情況報(bào)送備案。第九條 考核工作組根據(jù)有關(guān)監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)資料，結(jié)合對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）、工業(yè)園區(qū)及各有關(guān)職能部門重點(diǎn)抽查和現(xiàn)場(chǎng)檢查情況，對(duì)自查報(bào)告進(jìn)行核查、評(píng)分

6、，劃定考核等級(jí)，形成年度或期末考核報(bào)告。第十條 考核工作組辦公室在每年12月中旬前將年度或期末考核報(bào)告上報(bào)縣政府，經(jīng)縣政府審定后，向社會(huì)公告。第十一條 經(jīng)縣政府審定的年度和期末考核結(jié)果，交由干部主管部門，作為對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)及各有關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)?？己私Y(jié)果在縣委、縣政府年度目標(biāo)責(zé)任考核中占一定分值，作為對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)及各有關(guān)職能部門目標(biāo)任務(wù)完成情況考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。第十二條 對(duì)期末考核結(jié)果為優(yōu)良的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)及各有關(guān)職能部門將予以通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)在水資源管理和節(jié)約保護(hù)中取得顯著成績(jī)

7、的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。第十三條 年度或期末考核結(jié)果為不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)及各有關(guān)職能部門，要在考核結(jié)果公告后一個(gè)月內(nèi)，向縣政府作出書(shū)面報(bào)告，提出限期整改措施，同時(shí)抄送縣考核工作組辦公室。整改期間，暫停該地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目新增取水和入河排污口審批，暫停該地區(qū)新增主要水污染物排放建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。對(duì)整改不到位的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。第十四條 對(duì)在考核工作中瞞報(bào)、謊報(bào)的，予以通報(bào)批評(píng)，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法依紀(jì)追究責(zé)任。第十五條 縣水務(wù)局會(huì)同有關(guān)部門制定實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作實(shí)施細(xì)則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)及各

8、有關(guān)職能部門可參照清澗縣人民政府關(guān)于印發(fā)清澗縣實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度實(shí)施方案的通知（清政發(fā)20146號(hào)）文件精神及本辦法對(duì)本地區(qū)及本部門的職責(zé)、考核要求開(kāi)展各項(xiàng)相關(guān)工作。附件：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、縣級(jí)部門職責(zé)及考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)附件：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、縣級(jí)部門職責(zé)及考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)一、縣政府督查室1、負(fù)責(zé)檢查、督辦各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、工業(yè)園區(qū)、縣級(jí)相關(guān)部門實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度目標(biāo)任務(wù)完成情況。（50分）2、及時(shí)向縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和考核組通報(bào)督辦情況。（50分）二、縣政府法制辦 1、負(fù)責(zé)審核關(guān)于水資源節(jié)約、保護(hù)及再生水利用等方面的規(guī)范性文件。（50分）2、協(xié)調(diào)加強(qiáng)水資源管理和保護(hù)的行政執(zhí)法，搞好水政監(jiān)察隊(duì)伍的培訓(xùn)

9、。（50分）三、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（辦事處）1、配合縣級(jí)部門完成實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的貫徹落實(shí)工作。（30分）2、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）企業(yè)節(jié)水宣傳及推廣工作。（20分）3、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）水環(huán)境保護(hù)與監(jiān)督工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門，配合處理。（20分）4、完善用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污控制的制度體系。（30分）四、縣發(fā)改局1、會(huì)同縣水務(wù)局制定實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度相關(guān)項(xiàng)目年度計(jì)劃，聯(lián)合審查并下達(dá)用水總量控制指標(biāo)，以及供、用水單位和自備水源單位年度用水計(jì)劃。（30分）2、加強(qiáng)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果評(píng)價(jià)，以水定項(xiàng)，堅(jiān)決執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目水資

10、源論證制度。（40分）3、在項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案工作中，緊密結(jié)合并全面貫徹全縣水資源開(kāi)發(fā)利用狀況和“三條紅線”控制目標(biāo)要求。（30分）五、縣水務(wù)局 1、做好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、工業(yè)園區(qū)、縣級(jí)各部門年度目標(biāo)分解、完成情況的收集匯總，配合縣考核辦、縣政府督查室做好考核工作。（10分）2、起草一系列與實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度相適應(yīng)的法規(guī)、政策，為最嚴(yán)格的水資源管理制度提供保障。（10分）3、負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、工業(yè)園區(qū)、縣級(jí)各部門相關(guān)目標(biāo)責(zé)任的制定。（10分）4、負(fù)責(zé)聯(lián)系各相關(guān)部門單位按照清澗縣實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度實(shí)施方案相關(guān)要求建立“三條紅線控制制度”及水資源監(jiān)測(cè)體系。（10分）5、做好新建、

11、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目取水許可和入河排污口審批工作。（10分）6、加強(qiáng)地下水監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格地下水管理。（10分）7、鞏固和發(fā)展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。（10分）8、保障農(nóng)村飲水和城鎮(zhèn)供水安全。（10分）9、加快節(jié)水改造工作。（10分）10、會(huì)同有關(guān)部門編制清澗縣水資源保護(hù)規(guī)劃、清澗縣用水總量指標(biāo)分配方案、清澗縣萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量指標(biāo)分配方案、清澗縣農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)指標(biāo)分配方案、清澗縣水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率控制指標(biāo)分配方案、清澗縣地下水保護(hù)利用規(guī)劃等工作。（10分）六、縣環(huán)保局1、負(fù)責(zé)企事業(yè)單位污水、廢水達(dá)標(biāo)排放。核定企事業(yè)單位排污量，發(fā)放排污許可證，對(duì)超標(biāo)排放的企事業(yè)單位責(zé)令其整改并依法予以查處。（30分）2、征

12、收超標(biāo)排污費(fèi)。（10分）3、提出關(guān)停并轉(zhuǎn)的高耗水、高污染工業(yè)企業(yè)清單，并監(jiān)督實(shí)施。（10分）4、根據(jù)市政府下達(dá)各水功能區(qū)的限制納污控制指標(biāo)提出我縣的排污總量控制指標(biāo)。（10分）5、嚴(yán)控入河排污口的設(shè)置，加強(qiáng)水質(zhì)檢測(cè)，使各水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)到規(guī)定目標(biāo)。（10分）6、水源地的劃定申報(bào)、水源地的保護(hù)。（10分）7、負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查污水處理廠的運(yùn)行狀況，采取措施切實(shí)加強(qiáng)對(duì)污水處理設(shè)施的監(jiān)管力度，促使達(dá)標(biāo)排放，改善水環(huán)境。（20分）七、縣工貿(mào)局1、合理調(diào)整所管工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)節(jié)水的技術(shù)指導(dǎo)，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率，降低萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量。（40分）2、推廣工業(yè)廢水再利用和中水回用。（30分）3、

13、推廣工業(yè)節(jié)水新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝。（30分）八、縣中小企業(yè)局 1、加強(qiáng)對(duì)所管中小企業(yè)節(jié)水的技術(shù)指導(dǎo)，提高中小企業(yè)用水重復(fù)利用率，降低萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量。（40分）2、推廣工業(yè)廢水再利用和中水回用。（30分）3、推廣工業(yè)節(jié)水新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝。（30分）九、縣財(cái)政局 1、建立水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，加大公共財(cái)政對(duì)水資源管理的投入。（50分） 2、參與制定實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度項(xiàng)目年度計(jì)劃。（50分）十、縣住建局 1、會(huì)同縣水務(wù)局落實(shí)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目節(jié)水“三同時(shí)”制度，搞好項(xiàng)目用水總量控制，厲行節(jié)約用水。（40分）2、負(fù)責(zé)新建居民小區(qū)分質(zhì)供水系統(tǒng)建設(shè)審核把關(guān)，加快生活用水的中水利用步伐

14、。（20分）3、負(fù)責(zé)編制節(jié)水型城市建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目的城建規(guī)劃，落實(shí)建設(shè)資金。（20分）4、提高城市污水回收率和處理率，加強(qiáng)污水處理廠的監(jiān)督管理工作，做到污水達(dá)標(biāo)排放。（20分）十一、縣農(nóng)業(yè)局1、負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣抗（耐）旱農(nóng)作物品種。配合縣水務(wù)局搞好農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)節(jié)水。（30分）2、協(xié)助縣林業(yè)局落實(shí)25°以上坡耕地退耕還林還草，防止水土流失，涵養(yǎng)水源。（20分）3、采取措施在飲用水水源地保護(hù)范圍內(nèi)減少農(nóng)藥和化肥的使用量，防止對(duì)飲用水源造成污染。（30分）4、積極推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)，降低面源污染。（20分）十二、縣林業(yè)局 1、負(fù)責(zé)水源涵養(yǎng)林和濕地建設(shè)和保護(hù)。（30分）2、負(fù)責(zé)落實(shí)25

15、°以上坡耕地退耕還林還草工作。（40分）3、嚴(yán)懲毀林開(kāi)荒行為，防止水土流失，涵養(yǎng)水源。（30分 ）十三、縣物價(jià)局 1、負(fù)責(zé)水價(jià)改革，積極推進(jìn)階梯式水價(jià)制度。（40分） 2、合理制定自來(lái)水水價(jià)、再生水水價(jià)、農(nóng)灌用水價(jià)格。（20分）3、落實(shí)自來(lái)水費(fèi)中所含水資源費(fèi)和污水處理費(fèi)，按省、市政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（40分） 十四、縣監(jiān)察局 1、負(fù)責(zé)監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、工業(yè)園區(qū)、縣級(jí)相關(guān)部門建立相應(yīng)工作責(zé)任制，健全相關(guān)制度，落實(shí)任務(wù)分工，確保我縣最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施。（40分） 2、督促各相關(guān)部門，檢查各項(xiàng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，及時(shí)推進(jìn)、按時(shí)完成，確保項(xiàng)目符合審批要求。（30分）3、負(fù)責(zé)監(jiān)督檢

16、查涉水建設(shè)項(xiàng)目和管理工作中各類違紀(jì)、違規(guī)行為。（30分）十五、縣城管局 1、會(huì)同縣水務(wù)局落實(shí)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目節(jié)水“三同時(shí)”制度。（60分）2、落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目的中水回用工程規(guī)劃審批。（40分） 十六、縣公安局 1、協(xié)助縣水務(wù)局做好水政執(zhí)法工作。（60分） 2、協(xié)助水源地管理部門做好老柳卜、張家岔、牛家灣、丁家溝、小折家溝等城鄉(xiāng)供水水源地的安全保衛(wèi)工作。（40分） 十七、縣教育局 1、負(fù)責(zé)在全縣中小學(xué)生中開(kāi)展節(jié)約用水、人人有責(zé)、保護(hù)水資源以及水法規(guī)的宣傳、普及教育工作，納入中小學(xué)校年度目標(biāo)考評(píng)范圍。（60分）2、制定節(jié)水的教育目標(biāo)和節(jié)水制度。（40分） 十八、縣科技局 1、負(fù)責(zé)涉水科技項(xiàng)目的立項(xiàng)

17、及審批工作。（50分） 2、組織技術(shù)力量對(duì)重大涉水課題進(jìn)行科研攻關(guān)。（50分） 十九、縣人社局 1、落實(shí)水政水資源管理人員的職稱評(píng)定、專業(yè)技術(shù)人才的招聘。（50分）2、工作崗位的設(shè)定工作，確保隊(duì)伍穩(wěn)定。（50分） 二十、縣油氣辦 1、在保護(hù)水資源的前提下開(kāi)發(fā)利用油氣資源，嚴(yán)禁擅自開(kāi)采鉆探危及地下水資源的行為。（60分）2、做好突發(fā)事件的預(yù)案防備工作，杜絕地下水資源的破壞和地上水環(huán)境污染事件的發(fā)生。（40分）二十一、縣招商局配合水務(wù)局做好招商引資項(xiàng)目的水資源論證和節(jié)水審查工作。（100分）二十二、縣文廣局 1、組織新聞媒體拍攝相關(guān)宣傳片，利用電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播、報(bào)紙等媒體及文藝節(jié)目開(kāi)展水資源宣傳，增強(qiáng)群眾的水患意識(shí)、節(jié)水意識(shí)和水資源保護(hù)意識(shí)。（60分）2、配合做好實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的宣傳工作。（40分）二十三、縣衛(wèi)生局 1、負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作。(50分) 2、會(huì)同縣環(huán)保局落實(shí)醫(yī)院醫(yī)療廢水處理、達(dá)標(biāo)排放。(50分)二十四、縣統(tǒng)計(jì)局1、提供有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。(50分)2、及時(shí)配合縣水務(wù)局完成有關(guān)指標(biāo)測(cè)算。(50分) 二十五、縣創(chuàng)建辦1、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各相關(guān)部門做好水環(huán)境保護(hù)工作。（50分）2、負(fù)責(zé)查處餐飲、洗車點(diǎn)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者隨意傾倒廢水、垃圾破壞水環(huán)境的