中國遭雙反的現(xiàn)狀及原因分析(共4頁)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上中國遭反傾銷現(xiàn)狀及其原因分析摘要：據(jù)京報網(wǎng)稱，繼2008年將美對華標(biāo)準(zhǔn)鋼管等4起反補貼調(diào)查中的錯誤做法訴至世界貿(mào)易組織（WTO）后，中國商務(wù)部于2012年5月25日再次向WTO爭端解決機(jī)制提起申訴，指責(zé)美國對華進(jìn)行的22項反補貼調(diào)查中在公共機(jī)構(gòu)認(rèn)定、補貼專向性、“可獲得事實”的適用等方面存在錯誤做法。商務(wù)部有關(guān)官員強(qiáng)調(diào)，中方并非簡單地反對美方發(fā)起反補貼調(diào)查，而是反對WTO成員濫用規(guī)則。從2006年2011年，美國對中國產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷和反補貼調(diào)查案件達(dá)30多起。1.傾銷、反傾銷，補貼、反補貼傾銷是指一國產(chǎn)品以低于其國內(nèi)市場價格或者其成本價格被拋售到另一國市場的行為，構(gòu)成

2、傾銷的兩個基本條件是：一出口商在國內(nèi)市場具有一定壟斷地位，而國際市場上該產(chǎn)品的價格彈性大于本國國內(nèi)；二存在地理或關(guān)稅上的壁壘，使得傾銷到國外的商品不再低價流入國內(nèi)市場，傾銷作為一種保護(hù)性的競爭手段，給進(jìn)口國的經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)者利益造成傷害，干擾進(jìn)口國的市場經(jīng)濟(jì)秩序，不利于兩國的正常經(jīng)濟(jì)貿(mào)易。而反傾銷就是進(jìn)口國針對出口國出口產(chǎn)品采取反制措施，以抵消損害后果的法律行為。補貼是指一國政府或者任何公共機(jī)構(gòu)向本國的生產(chǎn)者或者出口經(jīng)營者提供的資金或財政上的優(yōu)惠措施，包括現(xiàn)金補貼或者其他政策優(yōu)惠待遇，使其產(chǎn)品在國際市場上比未享受補貼的同類產(chǎn)品處于有利的競爭地位。反補貼是指一國反傾銷調(diào)查機(jī)關(guān)實施與執(zhí)行反補貼法規(guī)的行

3、為與過程。世界貿(mào)易組織補貼與反補貼措施協(xié)議規(guī)定，對其他成員造成負(fù)面影響的補貼措施，其他成員可采取兩種措施予以補救：一是向世界貿(mào)易組織爭端解決機(jī)構(gòu)提出援用爭端解決程序的要求；二是啟動征收反補貼稅調(diào)查程序，并在經(jīng)過了規(guī)定的程序后征收反補貼稅。但補貼與反補貼措施協(xié)議規(guī)定，一成員的相關(guān)產(chǎn)業(yè)只有在確實因另一成員的補貼措施而受到損害的情況下，才可以啟用反補貼程序。2、中國遭遇反傾銷和反補貼調(diào)查的現(xiàn)狀自2006年11開始，我國主要的貿(mào)易伙伴對我國產(chǎn)品的雙反調(diào)查案件逐漸增多，產(chǎn)品的范圍也逐漸擴(kuò)大，涉及生活用品、冶金、化工等行業(yè)，涉及金額也逐步增加，占我國出口貿(mào)易的較大份額。中國的反傾銷案在世界反傾銷案件的比例

4、由20世紀(jì)90年代的5%增加到現(xiàn)在的20%以上，涉案金額達(dá)到數(shù)百億美元。表格一 2001年-2011年（上半年）世界及我國遭受反傾銷調(diào)查情況對比表年份世界反傾銷調(diào)查數(shù)（起）中國遭受到的反傾銷（起）占世界比重（%）20013725514.820023155116.220032345322.620042204922.320052015627.920062047235.320071656237.620082137635.720092097736.820101704325.32011（上半年）682130.9合計237161525.9摘自時代金融2011年11期由表格可知，我國自2001年以來遭受反傾

5、銷調(diào)查的比例總體上呈遞增趨勢平均值為25.9%，這說明，在世界反傾銷調(diào)查數(shù)在不斷下降的背景下，我國所占比例卻在上升，接近世界的1/3。自加入世貿(mào)至2011年上半年，我國遭受反傾銷總數(shù)達(dá)到615起，連續(xù)16成為世界上遭受反傾銷最多的國家。由于有巨大的廉價勞動力市場和原料市場，中國產(chǎn)品在價格上有相對的比較優(yōu)勢，所以在國際競爭中往往處于有利地位，因而遭受到較多的反傾銷。尤其是低附加值和勞動力密集型產(chǎn)品，廉價金屬及其制品、機(jī)電制品、化工產(chǎn)品、紡織品、塑料橡膠制品、陶瓷玻璃制品及雜制品。這七類產(chǎn)品遭受的反傾銷立案次數(shù)依次是146、76、134、54、46、44、36件。對華立案數(shù)占世界的比例依次是16.

6、1%、24.9%、20.1%、21.4%、10.8%、32.7%、54.3%。對中國發(fā)起雙反調(diào)查的國家逐漸由發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)向發(fā)展中國家，據(jù)統(tǒng)計，全球有四十多個國家對我國發(fā)起過反傾銷立案調(diào)查。發(fā)達(dá)國家對我國雙反立案比例由20世紀(jì)80年代的97%降到60%，而發(fā)展中國家則由3%上升到40%。發(fā)展中國家中如墨西哥、印度尼西亞、印度、菲律賓、埃及、秘魯、巴西、土耳其等都對我國寬范圍地實行了反傾銷控訴。國外對中國的反傾銷稅和反補貼稅額不斷增大。表二 美國對中國的四種產(chǎn)品的反傾銷稅和反補貼稅生產(chǎn)商/出口商反補貼稅（%）反傾銷稅（%）標(biāo)準(zhǔn)鋼管天津雙街集團(tuán)濰坊鋼管有限公司金洲集團(tuán)江蘇玉龍鋼管有限公司其他615.9

7、229.5744.86-37.2285.55-85.5585.55(69.20)*矩形鋼管張家港市中原制管有限公司青島祥興鋼管有限公司昆山昱緯鋼鐵制品有限公司無錫百順鋼管有限公司廣東華捷鋼管事業(yè)有限公司無錫世盟貿(mào)易有限公司濰坊東方鋼管有限公司江陰市建業(yè)金屬制品有限公司其他15.28200.582.17-15.2826464-249.12249.12249.12249.12249.12249.12264.64復(fù)合編織袋青島漢興包裝有限公司寧波永峰塑料制品有限公司山東壽光健元春有限公司山東齊魯塑編集團(tuán)股份有限公司淄博艾福迪塑料包裝有限公司其他223.74223.74352.82304.4029.5

8、4226.85-91.73-64.2891.73（64.28）*非公路用輪胎河北興茂輪胎有限公司貴州輪胎股份有限公司天津國際聯(lián)合輪胎橡膠有限公司徐州徐工輪胎有限公司其他14.002.456.85-5.6219.154.088.090.00210.48（9.48）*注：“-”表示該項調(diào)查下此出口企業(yè)未被強(qiáng)制應(yīng)訴；標(biāo)注“*”的反傾銷稅中，括號外為中國統(tǒng)一稅率，括號內(nèi)為非強(qiáng)制但自愿應(yīng)訴企業(yè)的單獨稅率。 從上表中可以看出，反補貼稅額和反傾銷稅額有時甚至達(dá)到了商品本身價格的兩三倍。對天津雙街集團(tuán)的反補貼稅甚至達(dá)到了615%，這嚴(yán)重影響了中美間貿(mào)易。3、雙反的原因及對中國的影響首先是我國自身的原因，第一個

9、是中國非市場經(jīng)濟(jì)地位，中國在入世協(xié)定書第十五條款中允許其他WTO成員國在2015年以前視中國為非市場經(jīng)濟(jì)這種歧視性差別待遇極大地刺激了美國企業(yè)不斷提起對華反傾銷調(diào)查，使用第三國替代成本來計算中國可能的傾銷幅度。第二個方面中國出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)存在問題，出口產(chǎn)品大多是低附加值和勞動力密集型產(chǎn)品，其最大特點就是批量大，價格低廉，基于我國具有大量廉價勞動力的國情，在這些行業(yè)我國具有較大的相對比較優(yōu)勢，于是，在一定程度上威脅到進(jìn)口國相應(yīng)行業(yè)的產(chǎn)品銷量，所以，這些行業(yè)更傾向于對中國發(fā)起反傾銷調(diào)查。第三個原因是中國企業(yè)對反傾銷指控辯護(hù)能力不足，經(jīng)常出現(xiàn)無人應(yīng)訴的局面。據(jù)統(tǒng)計，在對華反傾銷案件中，有一半以上案件，

10、企業(yè)沒有應(yīng)訴，結(jié)果是對方不戰(zhàn)而勝，嘗到甜頭后便對中國發(fā)起更多的反傾銷調(diào)查，導(dǎo)致了一種惡性循環(huán)。其次是國際形勢，一方面，西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)不景氣；另一方面中國經(jīng)濟(jì)上升較快。所以，出于對本國產(chǎn)品市場的保護(hù)，外國就傾向于對中國實行貿(mào)易壁壘政策。越來越頻繁的雙反調(diào)查對我國產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。首先反應(yīng)在出口額方面，凡是遭受雙反的產(chǎn)品，在很短的時間內(nèi)，出口額便會迅速下降，于是連鎖反應(yīng)，出口國的相關(guān)企業(yè)遭受沖擊甚至破產(chǎn)，出現(xiàn)了一大批的失業(yè)人口，增加了社會的不穩(wěn)定因素；尤其是當(dāng)反傾銷調(diào)查涉及范圍很廣，涉及金額很多的情況下，這嚴(yán)重影響了中國的出口貿(mào)易甚至中國整體經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。另外，由于反傾銷具有示范作用，退出進(jìn)口國的會產(chǎn)生貿(mào)易轉(zhuǎn)移商品，為防止這種現(xiàn)象，其他國家也會采取反傾銷調(diào)查，導(dǎo)致同一時間內(nèi)，中國商品