【人大提案】關(guān)于進一步優(yōu)化聯(lián)合審批制為我市優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)增效的提案.docx

1、關(guān)于進一步優(yōu)化聯(lián)合審批制為我市優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)增效的提案聯(lián)合審批制是我市全面落實“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán) 境的具體舉措，我市相關(guān)部門在這方面進行了有效的探索， 項目審批情況已經(jīng)發(fā)生了根本性好轉(zhuǎn)，為我市招商引資起到 了積極的推動作用，但是，優(yōu)化營商環(huán)境沒有止境，尤其沈 陽也受外界對東北營商環(huán)境不客觀評價影響，必須下更大的 力氣，不僅要改變以前的弊端，還要用行動徹底改變外界對 沈陽的看法，為此，特對聯(lián)合審批制度提出如下建議：一、優(yōu)化和調(diào)整以申請至項目落地為準的行政審批計時 評價標準。將現(xiàn)行行政審批時間調(diào)整為申請至項目落地或開 工時間，將行政相對人申請及完善申請材料時間計入辦理時 間，引入線上指導

2、辦理行政相對人評價機制，經(jīng)商事同意中 止的時間，可以不計入辦理時間，以真抓實干為導向，以項 目落地或開辦為標準，科學、精準評價行政審批時間。針對問題現(xiàn)行“最多跑一次”、“一次都不用跑”等措施， 計時時間以收件為準，從而形成計時在“窗后”、功夫在“窗前” 的結(jié)果，許多行政相對人的申請事項在不符合要求時并未計 入辦理時間，導致實質(zhì)存在未計時前的審批繁多，并未實質(zhì) 性解決“辦事難''以及提高行政效率問題；采取上述方式后， 會在一定程度上體現(xiàn)行政相對人的被服務地位，也能徹底轉(zhuǎn) 變行政服務態(tài)度和效能，又能在行政效率上得以體現(xiàn)，還能 營造親情的政商關(guān)系。二、進一步清理優(yōu)化接件前窗口“實質(zhì)性

3、審批”事項和內(nèi) 容。系統(tǒng)梳理行政審批大廳窗口需要提交的材料，徹底根除 原則性和兜底性提交材料事項，優(yōu)化行政審批大廳電子信息 平臺，范例式公布材料樣本及清單，對需要補交材料的，以 特快專遞到付形式提交，并以此考核是否實現(xiàn)一次性清晰告 知行政相對人。針對問題行政審批要求的時間限制是固定的，但是，由 于人為因素，導致前置性審批并未減少，行政相對人的麻煩 也并未實質(zhì)性減少，“最多跑一次”的前面已經(jīng)跑了許多次， 這種郵寄到付形式可以倒逼行政機關(guān)主動作為，進而最大化 破解此類形式主義的發(fā)生。三、優(yōu)化和精簡行政辦事大廳中投資項目審批力量配。 科學規(guī)劃和調(diào)整行政服務大廳審批事項及對公業(yè)務人員搭 配，將需要特定

4、資格且僅需單一特定部門審批的特殊行業(yè)劃 轉(zhuǎn)至原行政機關(guān)審批，精簡窗口后臺辦理人員配備，各級行 政審批大廳審批重點做好形式審查，對需要進行實質(zhì)審查的 仍主要由各相關(guān)部門經(jīng)窗口接件、在本單位辦理，并切實落 實互聯(lián)網(wǎng)+上門服務+“最多跑一次”。針對問題由于審批項目中尤其是多部門審批項目中原 則性要求和材料清單存在，靠這些信息很難跑成一個項目。 仍需要與大廳外相關(guān)部門的處室溝通，涉及重要的問題，如 規(guī)劃調(diào)整、土地出讓、海域使用等，相關(guān)主管部門也無權(quán)決 定，需要本級行政區(qū)黨委、政府主要負責人甚至會議確定, 設(shè)置的人員并未發(fā)揮預想中的作用。四、聯(lián)合審批限時+行政相對人時間確定審批制。聯(lián)合審 批的目的是為了減少行政相對人審批的時間，這種涉及多個 部門的審批事項更需要在限定時間并減少行政相對人的“辦 事求人”的麻煩，通過在限定時間內(nèi)，由行政相對人提出幾個 供選擇的時間，從以行政相對人為中心的辦事理念出發(fā)，由 聯(lián)合審批部門從中選擇審批時間。針對問題聯(lián)合審批在許多情況下難以統(tǒng)一時間，反而在 一定程度上延誤了行政效率，在限定時間審批