原產(chǎn)地規(guī)則及其對國際貨物貿(mào)易的影響(共3頁)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上原產(chǎn)地規(guī)則及其對國際貨物貿(mào)易的影響詹斌（安徽糧食工程職業(yè)學(xué)院工商管理系，安徽 合肥 ）摘要原產(chǎn)地規(guī)則是當(dāng)今國際貿(mào)易中普遍實施的一項貿(mào)易規(guī)則，是世界各國確定對外貿(mào)易措施和對外貿(mào)易貨物國別結(jié)構(gòu)分析的重要依據(jù)。原產(chǎn)地規(guī)則既有促進國際貿(mào)易發(fā)展的一面，也存在引發(fā)國際貿(mào)易爭端的一面。本文正面闡述原產(chǎn)地規(guī)則這一特性，提出我國在國際貿(mào)易中應(yīng)對原產(chǎn)地規(guī)則的一般性對策建議。關(guān)鍵詞原產(chǎn)地規(guī)則；國際貨物貿(mào)易；對策中圖分類號F752 文獻標(biāo)識碼A世界貿(mào)易組織原產(chǎn)地規(guī)則是指各國（或獨立關(guān)稅區(qū)）為確定貿(mào)易中的貨物原產(chǎn)地而實施的法律、法規(guī)及普遍適用的行政命令。從實質(zhì)內(nèi)容上看，原產(chǎn)地即是指明國際貿(mào)易中

2、貨物的“經(jīng)濟國籍”，除了揭示貿(mào)易貨物出產(chǎn)地區(qū)或國別這一特征，本身并無特別引人注目之處。但隨著世界經(jīng)濟一體化進程的加速發(fā)展，以及各國日益將注意力集中到本國的經(jīng)濟增長與化解就業(yè)壓力方面，合理利用世界貿(mào)易組織規(guī)則的隱形貿(mào)易保護主義開始顯現(xiàn)。因此對于我國這樣一個貿(mào)易大國而言，應(yīng)該重視各種國際貿(mào)易規(guī)則的研究，特別是像原產(chǎn)地規(guī)則這類容易被忽視的基礎(chǔ)規(guī)則的研究。一、原產(chǎn)地規(guī)則的產(chǎn)生原產(chǎn)地概念最早是由法國提出的，法國葡萄酒貿(mào)易商在貨物標(biāo)記中增加原產(chǎn)地標(biāo)記并提供相應(yīng)的原產(chǎn)地證明文件，以此證明貿(mào)易中葡萄酒得出產(chǎn)地。隨著國際貿(mào)易的迅猛發(fā)展，貨物原產(chǎn)地逐漸成為世界各國統(tǒng)計國際貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)的重要指標(biāo)。由于事實存在的關(guān)稅

3、和其他貿(mào)易措施國別差別待遇，加上原產(chǎn)地規(guī)則的國內(nèi)立法（原產(chǎn)地確認標(biāo)準(zhǔn)）特性，使得本來試圖借助原產(chǎn)地的保護促成國際貿(mào)易自由化的初衷，反而日益成為妨礙國際貿(mào)易發(fā)展的非關(guān)稅壁壘。為了改變這一性狀，促成國際貿(mào)易的發(fā)展，在國際貿(mào)易組織協(xié)調(diào)下，經(jīng)過不懈努力，1993年達成了世界上第一個統(tǒng)一的原產(chǎn)地規(guī)則的多邊協(xié)議，即GATT的原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議。之后成立的世界貿(mào)易組織（WTO）對此進行了全面繼承，并使之成為國際貨物貿(mào)易法律制度中的一個重要基礎(chǔ)規(guī)則。二、原產(chǎn)地規(guī)則對國際貨物貿(mào)易的影響世界貿(mào)易組織的原產(chǎn)地規(guī)則是迄今為止在原產(chǎn)地領(lǐng)域最系統(tǒng)地一向法律文件，適用于所有用于非優(yōu)惠商業(yè)的政策措施，如最惠國待遇、反傾銷和反補貼

4、、保障措施等。1.原產(chǎn)地規(guī)則客觀上促進了國際貨物貿(mào)易的發(fā)展首先，世界貿(mào)易組織原產(chǎn)地規(guī)則是以“公正、穩(wěn)定、無歧視和可預(yù)知”的方式實施，并且制定了在產(chǎn)生爭議時解決爭議的程序和機制。這一原則性規(guī)定使得各成員國都十分明確貿(mào)易對象國在確定貨物原產(chǎn)地方面的相關(guān)規(guī)定，即使因此產(chǎn)生了爭議，成員國也可以通過世界貿(mào)易組織制定的程序和機制解決爭議。另外世界貿(mào)易組織還特別規(guī)定：成員國改變原產(chǎn)地規(guī)則或采用新的原產(chǎn)地規(guī)則時，不得追溯性實施有關(guān)規(guī)定。這些規(guī)定與措施，不僅保證了國際貿(mào)易穩(wěn)定的發(fā)展，而且對貿(mào)易中產(chǎn)生的原產(chǎn)地爭議，也可在世界貿(mào)易組織框架內(nèi)通過協(xié)商、行政裁決和司法判決等方式解決，在一定程度上，遏制了國際貿(mào)易爭議的升

5、級和擴大化，降低了解決爭議的成本。其次，世界貿(mào)易組織在原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議中要求各成員國在確認貨物原產(chǎn)地時，須明確遵守協(xié)議的各項規(guī)定且應(yīng)平等的地實施。這就使得各國原產(chǎn)地規(guī)則的法律、法規(guī)和慣性具備了相應(yīng)的透明度。世界貿(mào)易組織每一位成員方均能公平、清晰和及時地了解其他成員方有關(guān)原產(chǎn)地規(guī)則方面的政策及相關(guān)信息。這對保證國際貨物貿(mào)易的正常開展無疑是十分必要的。第三，世界貿(mào)易組織還要求發(fā)達國家對符合原產(chǎn)地規(guī)則的原產(chǎn)地商品，需要無條件地給予落后國家和有條件的給予發(fā)展中國家以普惠制待遇。這對于提升落后國家和發(fā)展中國家原產(chǎn)地商品在國際市場上的競爭力，從而改善這些國家的國際收支平衡是大有幫助的，客觀上促成了國際貿(mào)易在

6、更大范圍內(nèi)更合理地實現(xiàn)可持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。2.原產(chǎn)地規(guī)則是引發(fā)國際貨物貿(mào)易爭端的潛在因素世界貿(mào)易組織原產(chǎn)地規(guī)則由于自身的局限性，特別是從其法律約束力的角度來看，原產(chǎn)地規(guī)則本身并不是一個有關(guān)原產(chǎn)地的實施性規(guī)則的統(tǒng)一方案，而僅僅是一個協(xié)調(diào)方案，在國際貿(mào)易實踐中不具備剛性執(zhí)行的基礎(chǔ)。除了對在一國內(nèi)完整生產(chǎn)的商品貨物（即在數(shù)國完成其生產(chǎn)過程的商品貨物），雖然世界貿(mào)易組織原產(chǎn)地規(guī)則嚴(yán)格規(guī)定了貨物原產(chǎn)地的確認方法，但提供了三種可選擇的確認標(biāo)準(zhǔn)：稅目分類編號確認標(biāo)準(zhǔn)；從價百分比確認標(biāo)準(zhǔn)和制作；加工工序確認標(biāo)準(zhǔn)。換句話說，對各類商品貨物尚未有統(tǒng)一強制性原產(chǎn)地確認標(biāo)準(zhǔn)和具體尺度。在這種情況下，各國出于本國利益地考

7、慮，有針對性的選擇非完整制造商品貨物的原產(chǎn)地的確認標(biāo)準(zhǔn)和選用不同的確認尺度也就在所難免。采用不一致的原產(chǎn)地確認標(biāo)準(zhǔn)，在各國海關(guān)貿(mào)易統(tǒng)計上反應(yīng)出來的將是貨物進出口額和商品貨物國別結(jié)構(gòu)的統(tǒng)計差異，而海關(guān)貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)恰恰又是各國制定對外貿(mào)易政策（國際貿(mào)易平衡問題）和實施差別貿(mào)易措施（配額和保障措施）的依據(jù)。隨著社會生產(chǎn)的日益國際化和產(chǎn)業(yè)國際轉(zhuǎn)移大趨勢的形成，非完整制造商品貨物在國際貿(mào)易中的比重將越來越大。各國在原產(chǎn)地確認標(biāo)準(zhǔn)選擇上的差異使得各國海關(guān)在統(tǒng)計上的差距也將越來越大，導(dǎo)致的結(jié)果是形成貿(mào)易爭端體制下也就極有可能成為誘發(fā)國際貿(mào)易爭端的潛在因素。三、我國在原產(chǎn)地規(guī)則方面的應(yīng)對策略作為世界貿(mào)易組織的

8、正式成員，我國被公認為是一貿(mào)易大國，但我們也應(yīng)該清醒的認識到貿(mào)易大國并不代表貿(mào)易強國，事實上我們距離貿(mào)易強國還存在相當(dāng)大的差距，比如高端商品的貿(mào)易份額、自主知識產(chǎn)權(quán)的貿(mào)易貢獻率、對國際貿(mào)易格局的影響力、國際貿(mào)易實踐中的話語權(quán)等。而現(xiàn)今的國際貿(mào)易格局不論是規(guī)則的制定，還是規(guī)則的運行都是由貿(mào)易強國把持和操縱。因而如何在國際貿(mào)易組織框架內(nèi)正常開展和擴大對外貿(mào)易，減少貿(mào)易摩擦和爭端，同時積極主動地利用框架協(xié)議解決貿(mào)易摩擦和爭端，保護合法的貿(mào)易利益將是我國今后一項需要嚴(yán)肅對待的工作。首先政府要積極介入。一方面要充分研究現(xiàn)行的原產(chǎn)地規(guī)則對我國開展國際貨物貿(mào)易的影響，特別是要研究由于規(guī)則的缺陷對我國貨物貿(mào)易

9、造成的不利影響，以成員方在原產(chǎn)地規(guī)則委員會和原產(chǎn)地技術(shù)委員會中代表的身份提出對規(guī)則進行修改和完善的建議或方案；另一方面要完善本國進出口貨物的原產(chǎn)地證管理，尤其是我國一些極富地域特色和獨特工藝的出口商品貨物，通過強化原產(chǎn)地證管理，保障本國的貿(mào)易利益。同時由于國際一體化進程的加速，非完整制造商品貿(mào)易比重越來越高，因此還需要政府組織人力，深入的分析各主要貿(mào)易國關(guān)于非完整制造商品原產(chǎn)地確認標(biāo)準(zhǔn)，提出針對性的對策，引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)和出口商規(guī)避或消除主要貿(mào)易國原產(chǎn)地規(guī)則的負面影響。其次，作為貿(mào)易主體的各類外貿(mào)企業(yè)，特別是出口商也應(yīng)該從戰(zhàn)略高度制定長遠的規(guī)劃，根據(jù)自身的特點調(diào)整自己的戰(zhàn)略。其戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向大致可分為兩

10、類：第一類是“綠地”型直接對外投資戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向。目前國內(nèi)已有為數(shù)不少的大型企業(yè)正在進行這方面的嘗試。這一戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向是在分析各國原產(chǎn)地確認標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟可行性的基礎(chǔ)上，主動的進行產(chǎn)業(yè)的國際轉(zhuǎn)移，獲得目標(biāo)國原產(chǎn)地的確認。從而不僅有效地回避了一些對我國原產(chǎn)商品貨物的歧視性貿(mào)易措施，同時還能有效突破目標(biāo)國的各種貿(mào)易壁壘，甚至是目標(biāo)國所在區(qū)域集團市場的其他各種貿(mào)易壁壘。第二類是調(diào)整商品結(jié)構(gòu)，淡出低端市場，開拓中高端市場的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向。一般而言，低端市場商品的競爭優(yōu)勢更多地體現(xiàn)在價格方面，而高端市場商品的競爭優(yōu)勢則更多地體現(xiàn)在技術(shù)層面。而技術(shù)不易模仿和受保護的特性使企業(yè)能更徹底的擺脫原產(chǎn)地規(guī)則作為貿(mào)易壁壘的消極影響。雖然現(xiàn)階段我國正在積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，平衡消費、投資和對外貿(mào)易三駕馬車對經(jīng)濟增長的貢獻率，努力降低經(jīng)濟增長對外貿(mào)的高度依存，使我國經(jīng)濟運行和經(jīng)濟增長更加合理和更加安全。但不可否認的是國際貿(mào)易在現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展中的巨大作用與影響，我國不論如何轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，對外貿(mào)易作為經(jīng)濟增長三極中之一極的地位不會改變。因此充分研究世界貿(mào)易組織的規(guī)則更顯的尤為重要，透徹研究規(guī)則不僅有利于我國正常的開展貿(mào)易，而且還能使我國依據(jù)規(guī)則逐步增強在國際貿(mào)易中的話語權(quán)，成為積極推動國際貿(mào)易自由化的一方力量，研究原產(chǎn)地規(guī)則