隧道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施細(xì)則

1、隧道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施細(xì)則第一條 總則1本實(shí)施細(xì)則主要適用于*隧道工程。2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，保證工程安全、質(zhì)量，降低工程成本都起著重要作用。為加強(qiáng)隧道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，提高工程管理水平，特制訂本細(xì)則。3本細(xì)則所指的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是指在工程實(shí)施直至竣工驗(yàn)收和工程缺陷責(zé)任期的全過(guò)程中，根據(jù)設(shè)計(jì)、施工技術(shù)要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)程、規(guī)范對(duì)工程的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是安全、質(zhì)量控制的主要內(nèi)容之一。4風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的對(duì)象及目標(biāo)任務(wù)。評(píng)估對(duì)象：本標(biāo)段所有隧道工程施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的對(duì)安全、環(huán)境、投資、工期及第三方等各方面的風(fēng)險(xiǎn)。評(píng)估目標(biāo)：通過(guò)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，提出風(fēng)險(xiǎn)因素等級(jí)，采取合理的措施將風(fēng)險(xiǎn)因素降低到可接受的水平

2、。第二條 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基本程序及評(píng)估方法（一）評(píng)估程序1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基本程序?qū)Τ跏硷L(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)、分別確定各風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和損失。風(fēng)險(xiǎn)概率難以取得時(shí)，可采用風(fēng)險(xiǎn)頻率代替。分析各風(fēng)險(xiǎn)因素的影響程度（權(quán)重），并進(jìn)行多風(fēng)險(xiǎn)因素綜合影響分析；提出風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果制定相應(yīng)的方案和措施；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行再評(píng)價(jià)，提出殘留風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和評(píng)價(jià)可采用專家調(diào)查法、風(fēng)險(xiǎn)矩陣法、層次分析法、故障樹(shù)法、模糊綜合評(píng)價(jià)法、蒙特卡羅法和敏感分析法等。2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告內(nèi)容、格式執(zhí)行鐵建設(shè)2007200號(hào)文件的規(guī)定。其中，隧道縱斷面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估圖增加以下三項(xiàng)內(nèi)容：分段標(biāo)注降低極高和高度初始風(fēng)險(xiǎn)的措施和方案。分段標(biāo)注殘留中度以上

3、等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的檢測(cè)手段和方案。文字說(shuō)明本隧道應(yīng)急措施和啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)則。（二）風(fēng)險(xiǎn)處理四種基本措施1接受風(fēng)險(xiǎn)：也稱風(fēng)險(xiǎn)自留，是指項(xiàng)目參與方自己承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失，并做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。2減輕風(fēng)險(xiǎn)：是指減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率或控制風(fēng)險(xiǎn)的損失，或者增加風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者，將風(fēng)險(xiǎn)各個(gè)部分分配給不同的參與方。3轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)：是指當(dāng)有些風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法回避、必須直接面對(duì)，而自己的承受能力又無(wú)法有效地承擔(dān)時(shí)，采用某種方式將某些風(fēng)險(xiǎn)的后果連同對(duì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的權(quán)力和責(zé)任轉(zhuǎn)移給他人。轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的方法很多，主要包括非保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移兩大類。4規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)：是指風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率很高，而且可能的損失也很大，又沒(méi)有其他有效的對(duì)策來(lái)降低該風(fēng)

4、險(xiǎn)，這時(shí)應(yīng)采取放棄項(xiàng)目、放棄原有行動(dòng)計(jì)劃或改變目標(biāo)的方法。（三）評(píng)估方法風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和評(píng)價(jià)可采用專家調(diào)查法、風(fēng)險(xiǎn)矩陣法、層次分析法、模糊綜合評(píng)估法、蒙特卡羅法、敏感分析法等辦法。本標(biāo)段主要使用核對(duì)表法。核對(duì)表法是在系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上，找出所有可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，然后以提問(wèn)的方式將這些風(fēng)險(xiǎn)因素列成表格進(jìn)行核對(duì)的一種方法，一般步驟為：將工程風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)分解為若干個(gè)子系統(tǒng)；運(yùn)用事故樹(shù)，找出引起風(fēng)險(xiǎn)事件的風(fēng)險(xiǎn)因素，作為檢查表的基本檢查項(xiàng)目；針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素，查找有關(guān)控制標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范；根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，依次列出風(fēng)險(xiǎn)清單。核對(duì)表一般應(yīng)包括序號(hào)欄、檢查項(xiàng)目欄、判斷欄（以“是”或“否”來(lái)回答）和備注欄（與檢查項(xiàng)目有關(guān)的需說(shuō)

5、明的事項(xiàng)）四個(gè)項(xiàng)目，本標(biāo)段隧道施工階段的風(fēng)險(xiǎn)因素核對(duì)表參見(jiàn)表2.22.12.22.7。由于在項(xiàng)目過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)因素會(huì)發(fā)生變化，在應(yīng)用中應(yīng)定期檢查風(fēng)險(xiǎn)清單的內(nèi)容是否齊全。表2.22.1 礦山法施工階段風(fēng)險(xiǎn)因素核對(duì)表 風(fēng)險(xiǎn)事件 風(fēng)險(xiǎn)因素塌方突水 (泥、石)大變形巖爆其他支護(hù)及襯砌情況預(yù)注漿隔離措施氣密性混凝土施工縫沉降縫處理地層與加固與改良支護(hù)時(shí)機(jī)支護(hù)方法支護(hù)質(zhì)量閉合成環(huán)周期其他防護(hù)情況機(jī)械設(shè)備防護(hù)人員防護(hù)其他電器設(shè)備與作業(yè)機(jī)械電纜選型設(shè)備選型電器與保護(hù)情況風(fēng)電閉鎖其他監(jiān)控量測(cè)水量水質(zhì)水壓掌子面穩(wěn)定情況量測(cè)器材及布置量測(cè)頻率規(guī)范要求監(jiān)測(cè)項(xiàng)目監(jiān)控量測(cè)制度信息反饋及處理施工管理隧道特征 注：其中“”表示該

6、風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件有影響（以下各表同）。表2.22.2 洞口段隧道施工風(fēng)險(xiǎn)因素核對(duì)表 風(fēng)險(xiǎn)事件 風(fēng)險(xiǎn)因素山體開(kāi)裂變形坍塌其他施工準(zhǔn)備情況工程地質(zhì)勘察施工組織施工順序開(kāi)挖情況開(kāi)挖速度地下水處理爆破方法爆破器材檢查和落實(shí)棄碴堆放其他施工期防排水排水措施降水措施其他支護(hù)情況支護(hù)強(qiáng)度支護(hù)形式其他監(jiān)控量測(cè)量測(cè)器材及布置量測(cè)頻率規(guī)范要求監(jiān)測(cè)項(xiàng)目監(jiān)控量測(cè)制度信息反饋及處理其他施工管理隧道特征開(kāi)挖跨度開(kāi)挖深度 表2.22.3 施工準(zhǔn)備情況風(fēng)險(xiǎn)因素核對(duì)表 風(fēng)險(xiǎn)事件 風(fēng)險(xiǎn)因素塌方突水大變形巖爆其他施工準(zhǔn)備情況氣象調(diào)查與施工有關(guān)法令調(diào)查設(shè)計(jì)文件的核對(duì)情況實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)其他表2.22.4 施工地質(zhì)勘察情況風(fēng)險(xiǎn)因素

7、核對(duì)表 風(fēng)險(xiǎn)事件風(fēng)險(xiǎn)因素塌方突水 (泥、石)大變形巖爆其他施工地質(zhì)勘察資料收集情況常規(guī)地質(zhì)法情況（地質(zhì)素描）超前地質(zhì)預(yù)報(bào)情況其他表2.22.5 施工管理風(fēng)險(xiǎn)因素核對(duì)表 風(fēng)險(xiǎn)事件 風(fēng)險(xiǎn)因素塌方突水 (泥、石)大變形巖爆其他施工管理培訓(xùn)情況檢測(cè)情況應(yīng)急預(yù)案情況人員管理情況施工隊(duì)伍狀況機(jī)械裝備程度施工質(zhì)量施工經(jīng)驗(yàn)輔助工法的掌握與應(yīng)用監(jiān)理情況其他表2.22.6 隧道特征風(fēng)險(xiǎn)因素核對(duì)表 風(fēng)險(xiǎn)事件 風(fēng)險(xiǎn)因素塌方突水 (泥、石)大變形巖爆其他隧道特征埋深斷面大小長(zhǎng)度坡度輔助坑道其他表2.22.7 其他風(fēng)險(xiǎn)因素核對(duì)表 風(fēng)險(xiǎn)事件 風(fēng)險(xiǎn)因素塌方突水(泥、石)大變形巖爆其他交通事故司機(jī)運(yùn)輸設(shè)備交通管理道路狀況通風(fēng)照

8、明情況洞外天氣其他用電事故用電設(shè)計(jì)施工組織設(shè)備狀況用電管理其他火災(zāi)事故火源及傳播途徑消防教育消防措施消防器材人員管理其他其他第三條 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和接受標(biāo)準(zhǔn)1事故發(fā)生概率的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)表2.22.8 概率等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)概率范圍中心值概率等級(jí)描述概率等級(jí)>0.31很可能50.030.30.1可能40.0030.030.01偶然30.00030.0030.001不可能2<0.00030.0001很不可能12事故發(fā)生后果的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 表2.22.9 經(jīng)濟(jì)損失等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)后果定性描述災(zāi)難性的很嚴(yán)重的嚴(yán)重的較大的輕微的后果等級(jí)54321經(jīng)濟(jì)損失(萬(wàn)元)100030010001003003010030 表2.2

9、2.10 人員傷亡等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)后果定性描述災(zāi)難性的很嚴(yán)重的嚴(yán)重的較大的輕微的后果等級(jí)54321人員傷亡數(shù)量(人)F92F9或SI101F2或1SI10SI=1或1MI10MI1注：F死亡人數(shù) SI重傷 MI輕傷表2.22.11 工期延誤等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)后果定性描述災(zāi)難性的很嚴(yán)重的嚴(yán)重的較大的輕微的后果等級(jí)54321延誤時(shí)間1（控制工期工程）（月/單一事故）101100.110.010.10.01延誤時(shí)間2（非控制工期工程）（月/單一事故）24624260.520.5表2.22.12 相對(duì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)后果定性描述災(zāi)難性的很嚴(yán)重的嚴(yán)重的較大的輕微的相對(duì)經(jīng)濟(jì)損失()>10310130.11<0.1 相對(duì)

10、工期延誤時(shí)間（%）>104101.540.31.5<0.3第三方相對(duì)經(jīng)濟(jì)損失(%)>10310130.51<0.5 表2.22.13 環(huán)境影響等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)后果定性描述災(zāi)難性的很嚴(yán)重的嚴(yán)重的較大的輕微的后果等級(jí)54321環(huán)境影響描述永久的且嚴(yán)重的永久的但輕微的長(zhǎng)期的臨時(shí)的但嚴(yán)重的臨時(shí)的且輕微的注：“臨時(shí)的”含義為在施工工期內(nèi)可以消除；“長(zhǎng)期的”含義在施工工期以內(nèi)不能消除，但不會(huì)是永久的；“永久的”含義為不可逆轉(zhuǎn)或不可恢復(fù)的。3風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)表2.22.14 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 后果等級(jí)概率等級(jí)輕微的較大的嚴(yán)重的很嚴(yán)重的災(zāi)難性的12345很可能5高度高度極高極高極高可能4中度高度高度極高極高偶然3中度中度高度高度極高不可能2低度中度中度高度高度很不可能1低度低度中度中度高度4風(fēng)險(xiǎn)接受準(zhǔn)則表2.22.15 風(fēng)險(xiǎn)接受準(zhǔn)則風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)接受準(zhǔn)則處理措施低度可忽略