生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)工作匯報(bào)

1、工  作  匯  報(bào)中共鄱陽縣委 鄱陽縣人民政府（2010年3月18日）2008年3月8日, 省委、省政府在北京人民大會(huì)堂向全世界人民宣布建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)后，讓鄱陽150萬人民倍感歡欣、備受鼓舞。鄱陽縣委、縣政府敏銳地意識(shí)到巨大的發(fā)展機(jī)遇已經(jīng)來臨，鄱陽湖發(fā)展的嶄新時(shí)代已經(jīng)來臨。我們按照市委、市政府的部署和要求，積極策應(yīng)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，先行先試，大膽探索，努力在建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)過程中爭當(dāng)“先行區(qū)、示范區(qū)和快速崛起區(qū)”。下面，將我縣兩年來的一些探索和實(shí)踐匯報(bào)如下：一、先行先試，搶抓先機(jī)，努力爭當(dāng)先行區(qū) 建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)提出后，我們不等不靠，積極行動(dòng)，

2、先學(xué)先干，先行先試，大膽創(chuàng)新。主要做了六件事：一是打造中國湖城。為了在工作思路、工作理念上全面接軌鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，我們依托“縣與湖同名”的先天優(yōu)勢和境內(nèi)1067個(gè)湖泊的生態(tài)優(yōu)勢，把鄱陽定位為“中國湖城”，提出建設(shè)湖產(chǎn)業(yè)、湖文化、湖旅游、湖宜居名城，為與湖命運(yùn)相連、生息與共的鄱陽探索一條生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相統(tǒng)一、相促進(jìn)的發(fā)展新模式。2008年4月28日，我們邀請(qǐng)省政協(xié)、省社聯(lián)在鄱陽舉辦了“建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)論壇”。7月19日，邀請(qǐng)中國作家協(xié)會(huì)在鄱陽舉辦了“名家寫名湖”采風(fēng)活動(dòng)。 2009年4月26日，舉辦了鄱陽湖國際濕地旅游文化節(jié)，舉行了“歡樂中國行-魅力鄱陽湖”大型文藝晚會(huì)，初步樹立了

3、“浪花上的城市，鳥語下的鄉(xiāng)村”中國湖城鄱陽的城市品牌，向各界傳遞了鄱陽實(shí)施鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的決心、努力和實(shí)踐。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略后， 12月20日，我們?cè)谌h啟動(dòng)了為期三個(gè)月的以“策應(yīng)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，提升中國湖城發(fā)展水平”為主題的解放思想大討論活動(dòng)，邀請(qǐng)了省發(fā)改委起草規(guī)劃的同志來鄱舉行鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃報(bào)告會(huì)，詳細(xì)解讀規(guī)劃，讓全縣領(lǐng)導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會(huì)省委、省政府的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略意圖，在發(fā)展理念、工作思路實(shí)現(xiàn)與鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的無縫對(duì)接、合拍共振，努力在新一輪發(fā)展浪潮中搶占先機(jī)，贏得主動(dòng)。 二是打造生態(tài)漁村。為了保護(hù)好鄱陽湖“一湖清水”， 2008年5月10日，我們?nèi)鎲?dòng)了

4、生態(tài)漁村建設(shè)，把沿湖岸線257公里縱深2公里范圍內(nèi)的300多個(gè)自然村打造成生態(tài)漁村。建設(shè)內(nèi)容主要是實(shí)施清潔家園、清潔田園、清潔水源、清潔能源工程，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)泥沙不流失到鄱陽湖、垃圾不流落到鄱陽湖、污水不流入到鄱陽湖。目前已建成了100個(gè)生態(tài)漁村示范點(diǎn)，今年啟動(dòng)了第三批50個(gè)生態(tài)漁村建設(shè)。生態(tài)漁村成為全省新農(nóng)村建設(shè)的樣板工程和備受游客青睞的漁家樂景點(diǎn)。漁村生態(tài)工程不僅建立了漁村現(xiàn)代文明生活方式，也潛移默化的讓漁民更加熱愛母親湖鄱陽湖，保護(hù)鄱陽湖已經(jīng)在漁民心中烙下了深深的烙印，我縣也連續(xù)三年獲得全省新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)縣。三是打造濕地公園。省委、省政府提出鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略構(gòu)想后，我們預(yù)感到一個(gè)面向全

5、球的、前所未有的鄱陽湖旅游時(shí)代已經(jīng)來臨。一個(gè)月后，2008年4月我們迅速啟動(dòng)了鄱陽湖國家濕地公園的規(guī)劃編制工作，聘請(qǐng)國家林業(yè)局規(guī)劃設(shè)計(jì)院進(jìn)行規(guī)劃，經(jīng)過6個(gè)多月的努力，當(dāng)年11月獲得了建設(shè)“鄱陽湖國家濕地公園”的批文。目前，鄱陽湖國家濕地公園已投入1000多萬元編制了一系列概念規(guī)劃、總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃，投入5000多萬元打通了城區(qū)到景區(qū)的旅游快速通道，投入3000多萬元建成了游客綜合服務(wù)中心、游船碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施，投入6000多萬元正在建設(shè)鄱陽湖濕地科學(xué)園、小南海濕地風(fēng)情園項(xiàng)目。與此同時(shí)，我們大力招商引資，引進(jìn)旅游重點(diǎn)企業(yè)，已簽定正式合同投資超10億的項(xiàng)目有3個(gè)。我們的奮斗目標(biāo)是，把鄱陽湖國家濕地

6、公園打造成鄱陽湖生態(tài)旅游的窗口，中國湖泊生態(tài)旅游的代表性景區(qū)和國際重要濕地的科普基地。與此同時(shí)，在旅游規(guī)劃上我們以建設(shè)集旅游、度假、休閑、娛樂一體的國內(nèi)外著名旅游目的地為目標(biāo)，充分利用鄱陽的1067個(gè)湖資源，湖優(yōu)勢，重點(diǎn)打造湖景觀游、湖侯鳥游、湖美食游、湖運(yùn)動(dòng)游、湖文化游、湖度假游六大系列，對(duì)湖旅游資源進(jìn)行全面規(guī)劃，產(chǎn)品功能進(jìn)行整體布局，重點(diǎn)建設(shè)完善旅游設(shè)施和服務(wù)功能，改善旅游環(huán)境，努力構(gòu)建天藍(lán)水清、樹秀花艷、鳥美魚鮮、湖甲天下的鄱陽湖生態(tài)湖城特色。四是打造生態(tài)工業(yè)。我們深知，生態(tài)是鄱陽發(fā)展的核心競爭力，必須發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)。在園區(qū)建設(shè)上，投資2000多萬元在全省建成了首個(gè)縣級(jí)專

7、業(yè)污水處理廠，大力植樹造林建設(shè)生態(tài)園區(qū)；在產(chǎn)業(yè)選擇上，我們把綠色能源、綠色食品作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)緊緊抓住不放松，綠色能源方面，2009年建成投產(chǎn)了佳輝光電、凱迪生物質(zhì)能發(fā)電企業(yè)，正在推進(jìn)風(fēng)力發(fā)電設(shè)備生產(chǎn)及風(fēng)電場開發(fā)項(xiàng)目，正在推進(jìn)中國國電集團(tuán)在鄱陽核電選址的初可研工作，正在推進(jìn)全省首家垃圾發(fā)電廠的前期工作，正在向上申報(bào)建設(shè)全國綠色能源基地縣。綠色食品方面，建成了饒州酒業(yè)、太糧米業(yè)等一批投資過億元項(xiàng)目，大米加工能力達(dá)到了40萬噸。五是打造綠色家園。認(rèn)真落實(shí)全省造林綠化“一大四小”工程的決策部署，按照“沿路一條帶、環(huán)湖一個(gè)圈、山上一整塊、田園一張網(wǎng)、城鎮(zhèn)一大片”的目標(biāo)，兩年時(shí)間完成了30萬畝造林任務(wù)。在造

8、林綠化過程中，我們努力做到建設(shè)生態(tài)與發(fā)展產(chǎn)業(yè)有機(jī)統(tǒng)一，建成了10.5萬畝泡桐基地，成為江南泡桐大縣。六是打造生態(tài)文化。作為2200多年來的鄱陽湖東北岸重要支點(diǎn)城市，鄱陽有深厚的歷史人文積淀，是鄱陽湖根文化的起源地，悠久歷史孕育了獨(dú)具特色、內(nèi)涵豐富的鄱陽湖文化；鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略出臺(tái)后，我們迅速對(duì)鄱陽湖精神作了提煉、挖掘和總結(jié)，提出新時(shí)期鄱陽湖四大精神是：滴水穿石的執(zhí)著精神，海納百川的開放精神，吐故納新的創(chuàng)新精神，潤物無聲的奉獻(xiàn)精神。我們還在全省率先成立了鄱陽湖文化研究會(huì)，挖掘整理鄱陽湖的漁俗文化、濕地文化、戰(zhàn)爭文化、移民文化、戲曲文化和人文文化。積極向上申報(bào)鄱陽湖博物館、鄱陽湖漁業(yè)生產(chǎn)民俗保

9、護(hù)區(qū)等項(xiàng)目，舉辦了鄱陽湖國際濕地旅游文化節(jié)、贛劇（饒河調(diào)）藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)，大力弘揚(yáng)了鄱陽湖的生態(tài)文化，努力將鄱陽建設(shè)成為全省乃至全國具有知名度、美譽(yù)度的代表性湖文化名城。二、積極探索，創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，爭當(dāng)示范區(qū) 鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)在全國首開先河，沒有成熟的經(jīng)驗(yàn)可資借鑒。我們解放思想，積極探索，大膽創(chuàng)新，為在加快發(fā)展與保護(hù)生態(tài)有機(jī)統(tǒng)一上趟出一條新路來。一是營造了全黨動(dòng)員、全民參與的濃厚氛圍來守護(hù)“一湖清水”。充分利用各種媒體、各種會(huì)議和各種途徑，廣泛深入地開展建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的宣傳活動(dòng)，使科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的理念深入到每個(gè)干部、每個(gè)老百姓的心頭，使鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)得到了全縣干部群眾的高度認(rèn)同，

10、使保護(hù)好“一湖清水”成為每個(gè)鄱陽人的共同責(zé)任和自覺行動(dòng)。一年多來，鄱陽街頭以鄱陽湖命名的各行各業(yè)店鋪、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目鱗次櫛比、蜂涌而出，鄱陽人談必以鄱陽湖為傲，言必以湖城為榮，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略開啟了鄱陽人的夢想，讓落后百年的鄱陽看到了復(fù)興歷史上富饒2000多年、重新崛起的希望。二是創(chuàng)新了政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的工作理念來守護(hù)“一湖清水”。 我們深知，守護(hù)“一湖清水”僅靠政府的資金是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要運(yùn)用市場的辦法引導(dǎo)社會(huì)資金參與生態(tài)保護(hù)。我們引進(jìn)了全省首家生物質(zhì)能發(fā)電、全省首家垃圾發(fā)電企業(yè)；引導(dǎo)社會(huì)力量建設(shè)生態(tài)漁村，兩年時(shí)間共有4000多萬元社會(huì)資金投入到生態(tài)漁村建設(shè)上來；引進(jìn)社會(huì)資金造林綠

11、化，引進(jìn)造林萬畝以上的企業(yè)4家、造林千畝以上的大戶56家；引進(jìn)龍頭企業(yè)發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民洗腳上岸，減少過度捕撈、采沙放牧行為，轉(zhuǎn)變湖區(qū)群眾生產(chǎn)、生活方式。景區(qū)逐漸成熟后，我們還將在濕地公園以及后續(xù)旅游景點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目中，引導(dǎo)農(nóng)民成立旅游服務(wù)游船公司、物流公司、導(dǎo)游服務(wù)等相關(guān)公司，讓農(nóng)民從農(nóng)場進(jìn)入市場、從農(nóng)田進(jìn)入公園，從漁區(qū)進(jìn)入景區(qū)，讓鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略成為直接惠農(nóng)的戰(zhàn)略、富農(nóng)的戰(zhàn)略。三是探索了小湖養(yǎng)大湖、內(nèi)湖養(yǎng)外湖的運(yùn)作模式來守護(hù)“一湖清水”。為了保護(hù)鄱陽湖，我們?cè)诳h內(nèi)小湖、內(nèi)湖搞旅游開發(fā)，發(fā)展高效養(yǎng)殖。在大湖則有效控制捕撈，嚴(yán)禁采沙和非法圍堰養(yǎng)殖行為。通過小湖養(yǎng)大湖，以減少

12、人為干擾。四是形成了生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化的發(fā)展方式來守護(hù)“一湖清水”。一方面，我們大力發(fā)展綠色能源、綠色食品產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化。另一方面，凡是對(duì)生態(tài)構(gòu)成威脅、環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)，不管項(xiàng)目多大、經(jīng)濟(jì)效益多高，一律拒之門外，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)向生態(tài)化方向發(fā)展。三、科學(xué)發(fā)展，綠色崛起，爭當(dāng)快速崛起區(qū)通過兩年的努力，我們初步嘗到了科學(xué)發(fā)展的甜頭。一是園區(qū)迅猛發(fā)展。2009年，工業(yè)園區(qū)當(dāng)年有22家企業(yè)建成投產(chǎn)。園區(qū)工業(yè)用電量增長224%、工業(yè)銷售收入增長88.7%、工業(yè)稅收增長137%、就業(yè)人數(shù)翻了一番。全縣實(shí)際利用外資增長87%，外貿(mào)出口增長23%。2010年，我們將按照“

13、新落戶20家、新投產(chǎn)20家、新增20億銷售收入、稅收翻一番”的目標(biāo)，快速推進(jìn)生態(tài)工業(yè)發(fā)展，并努力實(shí)現(xiàn)億元以上銷售企業(yè)零的突破，達(dá)到10家的目標(biāo)。二是城區(qū)特色彰顯。圍繞建設(shè)“鄱陽湖畔中等城市”的目標(biāo)，兩年來我們實(shí)施了60多個(gè)城市建設(shè)項(xiàng)目，累計(jì)投資20多億元。一方面，不斷拉開城市框架。在縣城東部拓展了7.6平方公里湖城新區(qū)，在城西拉開了2平方公里的框架，在城北啟動(dòng)了2平方公里城市新戰(zhàn)場，使城區(qū)面積擴(kuò)大到27平方公里、人口增加到22萬人。另一方面，彰顯湖城特色。通過對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)五個(gè)城中湖的改造，建設(shè)了東湖城市濕地公園、姜夔文化主題公園、鄱陽湖公園，優(yōu)化了城市環(huán)境、提升了城市品位，把縣城打造成為“浪花上

14、的城市”。三是景區(qū)強(qiáng)勢起步。圍繞“三年內(nèi)建成1至2個(gè)4A級(jí)景區(qū)”的目標(biāo)，我們以鄱陽湖國家濕地公園為主平臺(tái)拉開了鄱陽湖旅游的序幕，實(shí)現(xiàn)了鄱陽旅游業(yè)“從無到有”的起步。我們以責(zé)無旁貸的使命感做好鄱陽湖旅游的大文章，成為贛北名山、名村、名城、名湖黃金旅游線路的重要一環(huán)。2009年是我們首次接待游客之年，當(dāng)年游客就突破了10萬人次。2010年的奮斗目標(biāo)是30萬人次。四是基礎(chǔ)更加扎實(shí)。大力開展了交通、電力、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)了12座渡改橋，其中4座大橋已建成通車；開展了“千里通村公路大會(huì)戰(zhàn)”，建設(shè)通村公路1500余公里，實(shí)現(xiàn)了“村村通水泥路”目標(biāo)，全省農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場會(huì)將在我縣召開。兩年建成了2座

15、220千伏輸變電站，極大改善了用電環(huán)境。推進(jìn)了22座水庫除險(xiǎn)加固工程，啟動(dòng)了畬灣聯(lián)圩、中洲圩的除險(xiǎn)加固工程，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件大力改善。五是改革順利推進(jìn)。2009年，我們完成了13家國有企業(yè)改制任務(wù)，成功置換了2959名國有企業(yè)職工身份；完成了國有農(nóng)場改制，將175名場編干部和305名場編教師安置到位；推進(jìn)了二輕、糧食、商業(yè)等集體企業(yè)改制工作，置換了1549名職工身份，并全部納入社保。在企業(yè)改革的攻堅(jiān)之年，全縣沒有發(fā)生一起因改制問題到縣委、縣政府的集體訪。六是社會(huì)日益和諧。全面完成了8個(gè)方面81項(xiàng)民生工程指標(biāo)。尤其是作為人口大縣和地域大縣，一直困擾我們的社會(huì)治安、信訪、計(jì)劃生育和安全生產(chǎn)等工作有了很

16、大的突破。在社會(huì)穩(wěn)定上，五年來全縣沒有發(fā)生一起有影響的群體性事件，沒有發(fā)生一起群死群傷的安全生產(chǎn)事故。全省公眾安全感調(diào)查我縣連續(xù)四年均列全省20位之前、全市前2位，并獲得了全省平安縣和全省安全感調(diào)查公眾滿意縣稱號(hào)。在計(jì)劃生育工作上，一年一個(gè)臺(tái)階，2007年首次獲得了全市人口與計(jì)劃生育工作進(jìn)步獎(jiǎng)，2008年獲得了全省人口與計(jì)劃生育工作進(jìn)步獎(jiǎng)，2009年又獲得了全省人口與計(jì)劃生育工作先進(jìn)獎(jiǎng)。在信訪工作上，我們抓基礎(chǔ)、抓基層、抓苗頭，擺脫了信訪大縣的被動(dòng)局面，2008年、2009年連續(xù)兩年獲得了全市信訪工作先進(jìn)縣稱號(hào)。 同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展不足仍然是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾；國際金融危機(jī)對(duì)我縣的滯后影響仍然存在，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固；經(jīng)濟(jì)總量和規(guī)模仍然偏小，缺少大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目的支撐；財(cái)政收入增長不快，公共財(cái)政在保障民生和促進(jìn)發(fā)展方面面臨較大壓力等，我們將在下一步工作中，采取更加切實(shí)有效的措施，認(rèn)真加以解決。 2010年，我們將在省委、省政府和市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢