橋下空間集約開發(fā)節(jié)地模式

1、橋下空間集約開發(fā)節(jié)地模式摘要：一是對(duì)橋下閑散土地進(jìn)行充分利用和改造，強(qiáng)化空間復(fù)合利用和功能疊加；二是采用政府與市場(chǎng)合作模式建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，創(chuàng)新土地供應(yīng)政策，激發(fā)市場(chǎng)主體參與的積極性。節(jié)地成效：改造既有橋下空間，無新增占地，節(jié)地率100%。（一）項(xiàng)目概況上海市長(zhǎng)寧區(qū)區(qū)域范圍內(nèi)存在著內(nèi)環(huán)高架、中環(huán)高架、延安路高架、3、4號(hào)線輕軌等各類城市快速高架橋和地面軌道架橋，也有眾多跨蘇州河的橋梁，產(chǎn)生了大量的橋下空間。這些橋下空間大多作為停車場(chǎng)、市政設(shè)備用房等功能使用，空間較為封閉，使用效率低，環(huán)境品質(zhì)差。上海市按照“人民城市人民建，人民城市為人民”的總體要求，對(duì)蘇州河沿線橋下空間進(jìn)行品質(zhì)提升和功能改造，強(qiáng)調(diào)公

2、共服務(wù)設(shè)施和公共空間補(bǔ)充和復(fù)合利用，構(gòu)建“十五分鐘”生活圈，改善高架、河流沿線空間環(huán)境改善。 古北路橋紅色彩鋼公共空間 凱旋路橋檸檬黃色休閑娛樂空間（二）主要做法及模式特點(diǎn)1.主要做法蘇州河沿線引橋橋洞空間（威寧路橋、古北路橋、內(nèi)環(huán)高架、凱旋路橋）優(yōu)勝方案將蘇州河跨河引橋的橋下空間歸類為市政服務(wù)段、橋底體驗(yàn)段、沿河補(bǔ)給段（由橋起坡為起點(diǎn)至河岸為終點(diǎn)）等三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)段進(jìn)行系統(tǒng)化改造，通過景觀設(shè)計(jì)和設(shè)施完善，改變?cè)械南麡O環(huán)境，并結(jié)合蘇州河沿岸的開放空間增加適合的公共功能，促進(jìn)沿岸整體功能的完善。根據(jù)各個(gè)橋底不同性格賦予不同的色彩，給每座橋定制專屬的糖果盒子。古北路橋以紅色三角彩鋼為元素，創(chuàng)造出一個(gè)富

3、有活力的公共空間。凱旋路橋以圓形彩鋼與檸檬黃色為設(shè)計(jì)元素，分別加入了藝術(shù)展覽、運(yùn)動(dòng)休閑、親子娛樂等功能。通過復(fù)合利用橋下空間，設(shè)置運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、公共綠地、蘇州河休閑驛站、市政配套設(shè)施等功能，并提升慢行系統(tǒng)通達(dá)性，優(yōu)化景觀和生態(tài)，并結(jié)合蘇州河貫通工程，將該區(qū)域打造成蘇州河特色濱水空間節(jié)點(diǎn)。設(shè)計(jì)方案分別以“火烈鳥”“獵豹”“斑馬”為東北、西南、東南象限主題，打破原本稍顯灰暗的高架橋下地帶。 蘇州河中環(huán)立交橋下“火龍果色”東北象限對(duì)外開放共享2.模式特點(diǎn)一是通過對(duì)橋下閑散土地的利用和改造，強(qiáng)化空間復(fù)合利用和功能疊加，提高土地利用效率，增添城市亮色，提升城市活力和品質(zhì)。二是通過對(duì)橋下空間的更新和功能優(yōu)化，

4、有助于改善空間割裂的現(xiàn)狀，重塑城市、街區(qū)關(guān)系，提高空間利用效率，提供更多具有活力和品質(zhì)的城市開放空間。三是中環(huán)活力空間打造項(xiàng)目采用政府與市場(chǎng)合作模式建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，政府實(shí)施綠化景觀、慢行步道、燈光、市政配套、道班房、場(chǎng)地基礎(chǔ)等項(xiàng)目建設(shè)和后續(xù)運(yùn)維，通過競(jìng)爭(zhēng)性磋商（邀請(qǐng)）方式引入專業(yè)體育公司，體育公司負(fù)責(zé)籃球場(chǎng)、足球場(chǎng)、棒球場(chǎng)、服務(wù)中心和蘇河驛站等項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)維。真正做到“引入智慧球場(chǎng)管理模式，降低運(yùn)營(yíng)成本，提高使用效率”。（三）節(jié)地效果通過橋下空間微更新，凱旋路橋下增加1900平方米公共空間，古北路橋下增加790平方米公共空間，通過整體更新，蘇州河中環(huán)橋下空間增加公共開放空間約18100平方米，體育

5、設(shè)施約5630平方米，配套設(shè)施約1885平方米。環(huán)境景觀品質(zhì)得到提升，將原本利用效率較低的土地轉(zhuǎn)變成集運(yùn)動(dòng)、休閑、科普為一體的多功能公共空間，滿足了周邊居民對(duì)公共開放空間的需求。（四）配套政策上海市城市更新條例規(guī)定“根據(jù)城市更新地塊具體情況，供應(yīng)土地采用招標(biāo)、拍賣、掛牌、協(xié)議出讓以及劃撥等方式。按照法律規(guī)定，沒有條件，不能采取招標(biāo)、拍賣、掛牌方式的，經(jīng)市人民政府同意，可以采取協(xié)議出讓方式供應(yīng)土地。鼓勵(lì)在符合法律規(guī)定的前提下，創(chuàng)新土地供應(yīng)政策，激發(fā)市場(chǎng)主體參與城市更新活動(dòng)的積極性”“鼓勵(lì)在符合規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定的前提下，整合可利用空地與閑置用房等空間資源，增加公共空間，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化提升城市功能”。上海市城市更新規(guī)劃土地實(shí)施細(xì)則規(guī)定“城市更新項(xiàng)目涉及控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整的，其各項(xiàng)規(guī)劃控制指標(biāo)的確定，應(yīng)當(dāng)符合地區(qū)發(fā)展導(dǎo)向和更新目標(biāo)，以增加公共要素為前提，適用本細(xì)則明確的規(guī)劃政策，包括用地性質(zhì)、建筑容量、建筑高度、地塊邊界等方面。城市更新項(xiàng)目中，僅涉及經(jīng)營(yíng)性用地性質(zhì)改變或建筑高度調(diào)整的，應(yīng)提供一定比例的公共開放空間或公共服務(wù)設(shè)施，但符合上海市控制性詳細(xì)規(guī)劃技術(shù)準(zhǔn)則規(guī)劃執(zhí)行中土地使用性質(zhì)適用、建筑高度適用的相關(guān)規(guī)定除外”。（五）適用范圍該模式適用于高架橋下、建筑邊角地、軌道交通沿線零星用地的改造利用，針對(duì)集中城市