鄭州市生態(tài)廊道建設(shè)管理辦法

1、滎陽市生態(tài)廊道建設(shè)管理辦法第一章 總 則第一條（制定目的）為加強生態(tài)廊道規(guī)劃、建設(shè)和管理，最大限度發(fā)揮其使用功能和生態(tài)效益，保護和改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居城市，依據(jù)鄭州市生態(tài)廊道建設(shè)管理辦法，結(jié)合我市實際情況，制定本辦法。第二條（適用范圍）本市行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)廊道規(guī)劃、建設(shè)和管理，適用本辦法。第三條（生態(tài)廊道概念）本辦法所稱生態(tài)廊道，是指以綠化為特征，沿公路、鐵路、水系建設(shè)的線狀或帶狀、具有生態(tài)、景觀、休閑游憩、運動健身和慢行交通功能的開敞式綠地，一般由綠化系統(tǒng)、慢行系統(tǒng)、休閑服務設(shè)施系統(tǒng)和標識系統(tǒng)構(gòu)成。第四條（管理內(nèi)容）本辦法所稱生態(tài)廊道管理，是指對生態(tài)廊道內(nèi)綠化、路面、硬質(zhì)鋪裝、標識、休閑

2、服務設(shè)施的養(yǎng)護管理。第五條（管理原則）生態(tài)廊道管理遵循政府主導、社會參與、屬地管理、部門配合、生態(tài)環(huán)保、以人為本、可持續(xù)發(fā)展的原則。第六條（市級管理部門）市園林、林業(yè)行政主管部門是全市生態(tài)廊道主管部門，按照職責分工負責制定生態(tài)廊道建設(shè)規(guī)劃、工作計劃，指導、監(jiān)督鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處、管委會生態(tài)廊道建設(shè)管理工作和重大問題的組織協(xié)調(diào)工作。市發(fā)改、財政、國土、規(guī)劃、交通、水務、城管等部門按照各自職責，配合做好生態(tài)廊道建設(shè)管理相關(guān)工作。第七條（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)辦管理部門）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處、管委會應當明確生態(tài)廊道建設(shè)管理部門，承擔轄區(qū)內(nèi)生態(tài)廊道的建設(shè)，負責轄區(qū)內(nèi)生態(tài)廊道的管理工作。第八條（資金保障）生態(tài)廊道建設(shè)和管理經(jīng)費應

3、當納入鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處、管委會年度財政預算，確保資金落實。第九條（鼓勵參與）鼓勵建立多元化、多途徑的生態(tài)廊道建設(shè)管理投融資機制。第十條（公眾監(jiān)督）任何單位和個人不得破壞、損壞或者非法占用生態(tài)廊道及其附屬設(shè)施。任何單位和個人都有愛護生態(tài)廊道及其附屬設(shè)施的義務，有權(quán)勸阻、投訴和舉報破壞生態(tài)廊道及其附屬設(shè)施的行為。第二章 規(guī) 劃第十一條（規(guī)劃總要求）生態(tài)廊道規(guī)劃的編制應根據(jù)鄭州都市區(qū)、滎陽市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的部署，綜合考慮自然環(huán)境、人文因素、公眾意愿和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，依托現(xiàn)有的地勢、山體、水系、綠地等自然環(huán)境，體現(xiàn)提高區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、宜居質(zhì)量和景觀美化水體的總體要求，并與

4、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、交通道路規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃銜接和協(xié)調(diào)。第十二條（專項規(guī)劃和修建性規(guī)劃）生態(tài)廊道專項規(guī)劃由市生態(tài)廊道工作牽頭部門或規(guī)劃主管部門組織編制，報市政府批準后實施。第十三條（設(shè)計方案的編制）生態(tài)廊道設(shè)計方案按照職責分工、屬地管理的原則，由生態(tài)廊道管理部門統(tǒng)一編制，報市生態(tài)廊道主管部門備案。第十四條（設(shè)計要求）規(guī)劃建成區(qū)范圍內(nèi)，按照“公交進港灣、行走在中間、輔道在兩邊、休閑在林間”的要求進行規(guī)劃建設(shè)，即在兩側(cè)50米寬廊道內(nèi)設(shè)微地形、人行步道、自行車道、公交港灣及服務休閑設(shè)施，喬灌花草相結(jié)合，突出生態(tài)，兼具景觀文化、服務、交通、

5、休閑功能。規(guī)劃建成區(qū)外，以種植喬木、亞喬木為主，形成生態(tài)林帶，結(jié)合地形，隨行就勢，體現(xiàn)節(jié)約園林理念。新建設(shè)的交通道路，單幅道路兩側(cè)各設(shè)置10米寬綠化帶；雙幅道路兩側(cè)各設(shè)置1020米寬綠化帶；雙向4車道道路兩側(cè)各設(shè)置30米寬綠化帶；雙向6車道道路兩側(cè)各設(shè)置50米寬綠化帶。過城（鎮(zhèn)）區(qū)的綠化帶設(shè)計要兼具休閑、交通功能。第十五條（公眾參與）生態(tài)廊道規(guī)劃按照程序報批前，應當征求有關(guān)部門和公眾意見，組織專家進行論證。生態(tài)廊道規(guī)劃批準后，應當在當?shù)刂饕侣劽襟w和政府網(wǎng)站上公告。公告內(nèi)容應包括規(guī)劃的控制寬度及實施建設(shè)的時間安排。第十六條（規(guī)劃調(diào)整）經(jīng)批準確定的生態(tài)廊道規(guī)劃，原則上不得調(diào)整。確因重大項目建設(shè)、

6、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)保護需要，對生態(tài)廊道規(guī)劃進行局部調(diào)整的，應遵循不減少生態(tài)廊道總長度和面積，不影響景觀、廊道連續(xù)性和服務功能的原則，按程序報批。第十七條（規(guī)劃配套設(shè)施）生態(tài)廊道內(nèi)只能規(guī)劃建設(shè)以下基本配套設(shè)施1. 交通設(shè)施：人行步道、自行車道、公交港灣；2. 服務設(shè)施：加油站、公建綜合體（公廁、小超市、休閑驛站）、管理設(shè)施、游憩休閑設(shè)施等；3. 基礎(chǔ)設(shè)施：給排水、弱電、照明等設(shè)施；4. 標識系統(tǒng)：指路標志、警示標志及其他標志。第三章 建設(shè)第十八條（建設(shè)原則）生態(tài)廊道建設(shè)應當按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一標識的原則進行。市生態(tài)廊道工作牽頭部門應當制定生態(tài)廊道建設(shè)技術(shù)導則，規(guī)范全市生態(tài)廊道建設(shè)。第

7、十九條（建設(shè)要求）生態(tài)廊道建設(shè)應嚴格按照經(jīng)批準的規(guī)劃設(shè)計方案和有關(guān)技術(shù)標準進行。生態(tài)廊道包含的綠化系統(tǒng)、慢行系統(tǒng)、休閑服務設(shè)施系統(tǒng)、標識系統(tǒng)等應同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收。第二十條（建設(shè)責任）市園林、林業(yè)部門負責各自職責范圍內(nèi)的生態(tài)廊道建設(shè)，其他生態(tài)廊道建設(shè)由各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處、管委會按屬地原則負責。各生態(tài)廊道建設(shè)單位應當定期向市生態(tài)廊道工作機構(gòu)報告廊道建設(shè)項目進展情況，并接受監(jiān)督、檢查。第二十一條（組織建設(shè)）生態(tài)廊道建設(shè)工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理應當符合國家有關(guān)標準和規(guī)范，并由具有相應資質(zhì)的單位承擔。在建設(shè)模式上，推行工程招標制度，優(yōu)選施工單位，嚴格各項施工操作規(guī)范；在資金管理和撥付上，堅持建設(shè)

8、資金與任務完成情況及驗收結(jié)果掛鉤；在質(zhì)量管理上，嚴格實施質(zhì)量和安全監(jiān)督制度。第二十二條（施工要求）生態(tài)廊道建設(shè)堅持生態(tài)優(yōu)先原則，最大限度保護原有生態(tài)景觀和人文景觀，使用規(guī)格大、株型好、無病蟲危害的適生植物，推廣綠色建材、節(jié)能環(huán)保材料和再生資源的使用，配置雨水收集系統(tǒng)。施工時應采取有效措施保護植被、水體和歷史古跡，工程結(jié)束后應及時清理場地，恢復植被。第二十三條（備案和竣工驗收）生態(tài)廊道工程項目建設(shè)單位，應在工程開標后、開工前到市園林、林業(yè)質(zhì)監(jiān)部門辦理工程質(zhì)量監(jiān)督備案手續(xù)，工程竣工后，市園林、林業(yè)質(zhì)監(jiān)部門組織參加竣工驗收。驗收不合格的應予以整改。第四章 管理第二十四條（管理原則）生態(tài)廊道管理按照“

9、誰建設(shè)、誰管理”的原則，由市有關(guān)部門和各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處、管委會負責。市生態(tài)廊道牽頭工作機構(gòu)應當制定統(tǒng)一的生態(tài)廊道管理維護技術(shù)導則和管理維護考評細則（管養(yǎng)技術(shù)標準附后），統(tǒng)一全市生態(tài)廊道管理維護標準，加強對各部門、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處、管委會生態(tài)廊道管理維護工作的檢查、考評和監(jiān)管。市有關(guān)部門和各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處、管委會應當加強對管理范圍內(nèi)生態(tài)廊道的管護、巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理生態(tài)廊道管護中的問題，確保生態(tài)廊道景觀良好，設(shè)施正常使用。第二十五條（管理移交）生態(tài)廊道竣工驗收后，參照鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市市政設(shè)施園林綠化工程移交管理實施辦法的通知（鄭政文2011310號），進行管理移交。第二十六條（管理

10、模式）生態(tài)廊道管理由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處、管委會明確專門機構(gòu)實行專業(yè)管理，可采用政府監(jiān)管和市場化運作相結(jié)合的方式進行。成立生態(tài)廊道管理機構(gòu)通過公開招標等方式確定社會化公司具體管理。第二十七條（管理內(nèi)容和要求）生態(tài)廊道內(nèi)的地形地貌、土壤、水體、植物景觀；各類設(shè)施、歷史人文資源要素，包括綠化系統(tǒng)、慢行系統(tǒng)、游憩休閑服務設(shè)施系統(tǒng)、標識系統(tǒng)等。生態(tài)廊道管理按照“綠化示范道路”標準實施一級管理，招標管理要采取高資質(zhì)、大標段，嚴獎懲和監(jiān)管連帶責任機制的辦法，強化對管養(yǎng)公司和監(jiān)管單位的約束。第二十八條（占用管理）任何單位和個人不得擅自占用、挖掘生態(tài)廊道，不得破壞生態(tài)廊道的地形地貌、水體、植物以及其他設(shè)施等。確因城

11、市建設(shè)需要臨時占用、挖掘生態(tài)廊道的，按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定，經(jīng)批準后方可實施。申請臨時占用和挖掘生態(tài)廊道的期限最長不得超過6個月，期滿后必須及時恢復原狀。第二十九條（行為管理）生態(tài)廊道內(nèi)禁止下列行為：1. 擺攤設(shè)點，占道停車，堆放雜物；2. 亂丟亂扔垃圾，破壞生態(tài)廊道環(huán)境衛(wèi)生及景觀；3. 擅自挖掘生態(tài)廊道；4. 擅自從事經(jīng)營活動；5. 擅自占用或移動、改建生態(tài)廊道的附屬設(shè)施；6. 在生態(tài)廊道配套設(shè)施上張貼標語、懸掛物品；7. 破壞生態(tài)廊道環(huán)境的活動，包括移伐樹木、毀壞花草、挖沙取土等；8. 其他占用和破壞生態(tài)廊道的行為。第三十條（檔案管理）生態(tài)廊道管理單位應建立健全生態(tài)廊道管理制度，對生態(tài)廊道的狀況

12、、范圍界限、會議紀要、規(guī)劃設(shè)計方案、施工圖紙、施工建設(shè)情況等基本情況和有關(guān)資料，進行整理歸檔。第三十一條（公眾參與）鼓勵社會公眾、企業(yè)通過公益植樹、認捐、認養(yǎng)、認管和志愿者行動等多種形式，參與生態(tài)廊道管理與維護。對通過捐贈形式參與生態(tài)廊道管理維護的企業(yè)，可以在生態(tài)廊道設(shè)施上冠名或者增加企業(yè)標識和宣傳語。第五章 監(jiān)督與責任生態(tài)廊道管理部門應加強對生態(tài)廊道建設(shè)管理的監(jiān)督檢查，并定期通報檢查結(jié)果，同時通過媒體向社會公布。對違反本辦法的行為，由生態(tài)廊道管理部門按照“誰主管、誰負責、誰處理”的原則，依照有關(guān)法律法規(guī)進行查處。 11 附 件滎陽市生態(tài)廊道管養(yǎng)技術(shù)標準一、根據(jù)滎陽市生態(tài)廊道建設(shè)管理實施辦法，

13、制定本標準。本標準適用于本市行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)廊道的管養(yǎng)工作。二、生態(tài)廊道管養(yǎng)技術(shù)標準（一）綠化養(yǎng)護管理1. 以植物造景為主，喬灌花草復層配置，比例適宜；物種多樣，層次豐富，季相變化明顯；景觀特色突出，效果良好。2. 植物生長健壯，葉色正常，無死株、缺株、殘株；無干枯、劈裂、叢生枝，無殘花敗絮；生長季節(jié)無卷葉、焦葉、枯萎現(xiàn)象；倒伏、傾斜處理及時。3. 草坪平整、均勻，無雜草、漏草、斑禿及明顯踐踏現(xiàn)象，修剪及時，邊線清晰。4. 樹木修剪適時合理，形狀良好，剪口平滑，抹芽及時徹底，樹形美觀。5. 綠籬、模紋植物修剪三面平整，直線筆直，曲線流暢，無缺株斷帶現(xiàn)象；造型植物修剪符合造型要求，形似神似。6.

14、及時澆水，適時施肥，無干旱、積水、缺肥及肥害生長不良現(xiàn)象。7. 病蟲害防治及時有效，無明顯病蟲危害現(xiàn)象。8. 土壤疏松，土地平整（起伏自然），無板結(jié)，無明顯石粒。（二）環(huán)境衛(wèi)生管理1. 廊道園貌干凈、整潔、美觀；公廁無污穢、無異味、無破損；垃圾日產(chǎn)日清。2. 各類建筑物、結(jié)構(gòu)物及公共設(shè)施外觀完好，無污染，無亂扯亂掛、亂貼亂畫、亂拉亂搭現(xiàn)象；各類設(shè)施定期清潔、整潔美觀。3. 無違章搭建，亂設(shè)廣告，侵占綠地現(xiàn)象。（三）設(shè)施管理1. 公交港灣、加油站、公廁、自行車驛站、售賣鋪、休閑設(shè)施、公共電話亭、信息指示牌、座椅、路燈、硬化鋪裝、園林小品、自行車道和人行步道設(shè)施符合相關(guān)標準規(guī)范，完善實用，與景觀相協(xié)調(diào)，布局合理，滿足使用功能需要。2. 硬化鋪裝、自行車道、人行步道和游路平整自然，無積水、破損現(xiàn)象?；▔瘬鯄?、側(cè)石、圍欄破損及時修復。3. 公建綜合體和各類公共設(shè)施外觀完好，功能齊全，構(gòu)建完整無損。4. 公交港灣、加油站、公廁、自行車驛站、休閑設(shè)施、公共電話亭、座椅、路燈、澆灌、垃圾箱等設(shè)施完好，能正常使用。5. 售賣鋪、信息指示牌位置合理，牌示整齊美觀，用語及文字書寫規(guī)范。（四）服務管理1. 管養(yǎng)人員配備滿足管理的需要，著裝整齊，掛牌上崗，在崗在位，應知應會。2. 廊道內(nèi)秩序良好，無占卦、算命現(xiàn)象，無發(fā)放廣告及兜售物品行為；投訴處理及時，記錄完善，處理率1