陜北黃河沿岸紅棗產(chǎn)業(yè)開發(fā)試點項目規(guī)劃報告

1、陜北黃河沿岸紅棗產(chǎn)業(yè)開發(fā)試點項目規(guī)劃報告（2011-2015年） 延川縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室二0一0年十二月陜北黃河沿岸紅棗產(chǎn)業(yè)開發(fā)試點項目規(guī)劃報告（2011-2015年）一、基本情況1、區(qū)域狀況（1）延川縣轄8鎮(zhèn)6鄉(xiāng)，346個行政村705個自然村，總戶數(shù)4.4萬戶，總?cè)丝?8.5萬人，其中農(nóng)業(yè)人口13.5萬人，總土地面積1985平方公里，總耕地面積558076畝，其中基本農(nóng)田187402畝，總勞動力71681人，其中從事農(nóng)業(yè)勞動力59859人。（2）延川縣位于延安市東北部，黃河西岸，地處典型的黃土高原丘陵溝壑區(qū)和黃河沿岸土石山區(qū)。2009年底全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值52.5億元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值413

2、36萬元，地方財政收入1.73億元，2009年底農(nóng)民人均純收入3260元。延川縣是革命老區(qū)縣，毛澤東曾率領(lǐng)紅軍幾經(jīng)延川，召開重要會議，扭轉(zhuǎn)了陜北戰(zhàn)局。延川縣屬國家扶貧開發(fā)工作重點縣，縣內(nèi)貧困村集中連片，截至2009年底仍有3.8萬低收入人口。延川縣國家林業(yè)局命名的 “中國紅棗之鄉(xiāng)”。天賜紅棗富地，延川紅棗久負(fù)盛名，清道光年間就有百里成林之說。2、紅棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（1）目前已累計發(fā)展到38.7萬畝，其中掛果面積18.5萬畝，年產(chǎn)量達(dá)5萬噸，產(chǎn)值達(dá)到2億元，農(nóng)民人均紅棗收入達(dá)1380元。紅棗產(chǎn)業(yè)覆蓋貧困戶9400戶、貧困人口3.3萬人，貧困戶人均紅棗收入達(dá)1100元。延川紅棗品種齊全，品質(zhì)優(yōu)良，目

3、前全縣已有紅棗品種50多個，分為鮮食、制干和兼用品種三大類，主要品種為狗頭棗、條棗、大木棗、脆棗、團(tuán)圓棗、梨棗、駿棗、贊皇大棗等10多個優(yōu)良品種叫響國內(nèi)外市場。（2）為了提高紅棗生產(chǎn)附加值，實行產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)，我縣的錦春、資航、宏達(dá)、興盛、延黃、巨金等6個紅棗加工企業(yè)，通過擴規(guī)模、上設(shè)備、引技術(shù)、出精品，逐步發(fā)展壯大?，F(xiàn)年紅棗加工生產(chǎn)能力已達(dá)到1.5萬噸，實現(xiàn)營業(yè)收入1.7多億元，稅利2900多萬元，可提供就業(yè)崗位800個，吸納貧困人口600個，使貧困人口人均年增收1500萬元。（3）在市場建設(shè)上，主要實行“農(nóng)戶協(xié)會公司”的銷售模式。目前，已組建5個紅棗專業(yè)合作社，開設(shè)6個省外銷售窗口，建成3個紅

4、棗專業(yè)市場，培育紅棗經(jīng)紀(jì)人156人。延川僅靠紅棗紅棗專業(yè)合作社，年可銷售1.5萬噸，銷售收入可達(dá)6000萬元。（4）當(dāng)前，全縣發(fā)展紅棗產(chǎn)業(yè)的積極性空前高漲，由于群眾投入困難，縣政府財力不足，企業(yè)資金運轉(zhuǎn)困難，紅棗科技應(yīng)用水平較低，是制約紅棗產(chǎn)業(yè)開發(fā)的“瓶頸”，嚴(yán)重困擾延川紅棗產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、市場化發(fā)展。二、項目建設(shè)可行性（1）項目區(qū)自然條件是紅棗的優(yōu)生區(qū)。延川縣屬溫帶大陸性季風(fēng)氣候，年平均氣溫10.6，年日照時數(shù)2558小時，無霜期172天，常年降水量500毫米左右。具有得天獨厚的發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，有利于紅棗生長，項目區(qū)距遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)，污染較小，優(yōu)良的環(huán)境條件是生產(chǎn)綠色食品的優(yōu)生區(qū)。境內(nèi)土層深

5、厚，光熱資源豐富，溫差大，屬紅棗最佳優(yōu)生區(qū)。（2）項目區(qū)有悠久的栽培歷史、優(yōu)良的品種和廣泛的群眾基礎(chǔ)。延川有紅棗栽培歷史已有幾百年，百年以上的紅棗隨處可見。經(jīng)過長期的栽培，已有獨具特色的栽培品種，深受各地消費者青睞。紅棗因其適應(yīng)性強，易成活等特點，深受廣大群眾喜歡。近年來，紅棗價格穩(wěn)中有升，群眾的質(zhì)量意識、品牌意識、市場營銷意識都有了進(jìn)一步的高。（3）縣委、縣政府十分重視發(fā)展紅棗產(chǎn)業(yè)。縣委、縣政府為大力發(fā)展紅棗產(chǎn)業(yè)，采取有利于發(fā)展紅棗產(chǎn)業(yè)政策措施，實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位包村、干部包戶的工作機制，極大地調(diào)動了廣大群眾的積極性。同時制定優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)和鼓勵非公有制企業(yè)，促進(jìn)了紅棗產(chǎn)業(yè)鏈的良性

6、循環(huán)。（4）紅棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場優(yōu)勢。紅棗用途廣泛，國際、國內(nèi)市場一直銷路旺盛。一些紅棗龍頭企業(yè)所生產(chǎn)的紅棗系列產(chǎn)品部分獲得出口證書，目前紅棗已出口美國、東南亞及俄羅斯等國家，境內(nèi)外市供不應(yīng)求。紅棗是我國出口的傳統(tǒng)商品，也是國際干果市場上一項重要的大宗商品，市場銷路和市場前景非?？春?，發(fā)展?jié)摿薮?。三、?guī)劃的總體思路及基本原則1、總體思路延川縣委、縣政府為大力發(fā)展紅棗產(chǎn)業(yè)，明確提出“規(guī)?；ㄔO(shè)、產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)、市場化經(jīng)營”的紅棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，提出“全縣上下抓棗，村村戶戶有棗，干部群眾人人懂棗，農(nóng)民脫貧致富靠棗”的號召，突出抓好紅棗產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、扶持加工企業(yè)、科技推廣應(yīng)用和營銷市場建設(shè)，提高紅棗產(chǎn)業(yè)規(guī)

7、模效益，增加農(nóng)民經(jīng)濟收入，加快貧困群眾脫貧致富步伐。2、基本原則（1）堅持因地制宜，突出特色原則。依托當(dāng)?shù)刭Y源，綜合考慮區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場條件，加快發(fā)展區(qū)域優(yōu)良品種，形成優(yōu)勢突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。（2）堅持改造與新建相結(jié)合的原則。以對低產(chǎn)園逐步改造，同時新建一批優(yōu)質(zhì)高效的紅棗科技示范園，發(fā)揮示范帶動效應(yīng)，加快紅棗基地建設(shè)步伐。（3）堅持規(guī)?；c效益化優(yōu)先原則。集中連片，合理布局，區(qū)域發(fā)展，科學(xué)管理，規(guī)模經(jīng)營，效益優(yōu)先。（4）堅持標(biāo)準(zhǔn)化與市場導(dǎo)向原則。以科技為支撐，推廣應(yīng)用優(yōu)質(zhì)紅棗豐產(chǎn)栽培技術(shù)與山地微灌技術(shù)等科研成果，提高單位面積產(chǎn)量、產(chǎn)值。適應(yīng)市場需求，立足國內(nèi)市場，開拓國際市場

8、，重點發(fā)展商品率高、經(jīng)濟效益好的區(qū)域優(yōu)勢品種。（5）堅持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展原則。實施產(chǎn)業(yè)帶動戰(zhàn)略，積極發(fā)展紅棗加工業(yè)，打造地方名優(yōu)品牌，提高產(chǎn)業(yè)化水平。（6）堅持貧困群眾受益的原則。積極探索和拓展“基地+協(xié)會+農(nóng)戶”、承包經(jīng)營、農(nóng)民合作經(jīng)營等多種組織形式的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，大力提倡和鼓勵發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)營模式，努力使貧困群眾從中受益。四、規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)及投資1、項目建設(shè)任務(wù)（1）基地建設(shè)。新發(fā)展棗園2萬畝。低產(chǎn)園改造3萬畝。（2）扶持加工企業(yè)。扶持延川縣錦春棗業(yè)有限公司，建1000噸冷藏庫一個，建筑面積2000平方米，購置制冷設(shè)備2套；實施紅棗深加工項目一個，新建生產(chǎn)廠房、庫房等建筑3000平方米，購置紅棗濃

9、縮生產(chǎn)設(shè)備一套，配套水、電、暖工程。扶持延安資航工貿(mào)有限責(zé)任公司，建800噸冷藏庫一個，建筑面積1500平方米，購置制冷設(shè)備2套；實施紅棗深加工項目一個，新建生產(chǎn)廠房、庫房等建筑2000平方米，購置紅棗姜湯粉生產(chǎn)設(shè)備一套，配套水、電、暖工程。（3）科技推廣及應(yīng)用。擴大繁育苗圃建設(shè)面積500畝。培訓(xùn)棗農(nóng)17000人次。紅棗新技術(shù)研發(fā)。研發(fā)紅棗抗裂果技術(shù)、優(yōu)質(zhì)紅棗豐產(chǎn)栽培技術(shù)、山地微灌等三項技術(shù)，研發(fā)棗茶、棗粉等兩個新產(chǎn)品。新建普通烤爐170座。新建自動化烤爐10座。（4）營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。發(fā)展專業(yè)合作社30個。建設(shè)紅棗專業(yè)市場5個。建設(shè)紅棗信息網(wǎng)絡(luò)平臺10個。2、項目投資（1）基地建設(shè)。總投資110

10、0萬元，其中省級投資330萬元、地方配套110萬元、自籌資金60萬元，申請國家投資600萬元。（2）扶持加工企業(yè)?？偼顿Y1000萬元，其中地方配套160萬元、自籌資金340萬元，申請國家投資500萬元。（3）科技推廣及應(yīng)用?？偼顿Y820萬元，其中省級投資70萬元、自籌資金75萬元、申請國家投資675萬元。（4）營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)?？偼顿Y250萬元，申請國家投資675萬元。項目總投資3170萬元，其中省級投資400萬元，占總投資的12.6萬元；地方配套270萬元，占總投資的8.5萬元；自籌資金475萬元，占總投資的15萬元；申請國家投資2025萬元，占總投資的63.9萬元。五、效益分析1、經(jīng)濟效益。項

11、目實施后，2011年底，項目收益6450萬元，當(dāng)年投資全部回收。項目建成后，到2015年底，項目收益25302萬元，投資全部回收，實現(xiàn)產(chǎn)值50000萬元，可實現(xiàn)利稅8500萬元，項目區(qū)農(nóng)民人均紅棗純收入達(dá)5000元。2、社會效益。項目的實施，把紅棗主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和經(jīng)濟社會發(fā)展的放在同等重要位置，實現(xiàn)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小地區(qū)差異，促進(jìn)貧困鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展，為構(gòu)建“和諧延川，魅力延川，富裕延川”提供了重要保證。項目的實施，將極大地推動當(dāng)?shù)亓謽I(yè)事業(yè)的快速發(fā)展，對我省加速實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)體系和林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)有重大意義。良好的生態(tài)條件又能夠為投資經(jīng)營者創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，對縣域經(jīng)濟的發(fā)展意義重大。

12、項目的實施，貧困戶人均紅棗純收入可達(dá)4200元，使 0.8萬貧困戶，2.8萬貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。3、生態(tài)效益。紅棗基地實施后，紅棗面積增加，可提高森林覆蓋率，使棗林在保持水土、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候和提高生態(tài)效益等方面發(fā)揮重要作用。六、保障措施1、組織領(lǐng)導(dǎo)?？h上成立延川縣陜北紅棗產(chǎn)業(yè)開發(fā)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣長擔(dān)任，副組長由主管農(nóng)業(yè)副縣長擔(dān)任，成員單位有扶貧辦、棗業(yè)局、財政局、林業(yè)局、農(nóng)行、信用社、科技局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣扶貧辦，具體負(fù)責(zé)組織實施工作，并研究解決紅棗產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)中的有關(guān)問題，保證項目的順利實施。2、資金保障。在資金投入上，實行多元化投資渠道，按照“渠道不亂，用途不變，捆綁使用，各盡其力”的原則，整合各類資金，集中投入實用。項目資金實行專戶儲存，專賬管理，做到?？顚Ｓ?，接受相關(guān)部門監(jiān)督，保證項目資金安全運行，發(fā)揮應(yīng)有效益