市長在對(duì)口協(xié)作會(huì)議的講話

1、市長在對(duì)口協(xié)作會(huì)議的講話一、對(duì)前段工作的回顧總結(jié)在 XX 年，中央、黨委、黨政府提出南水北調(diào)以來，我市就成為 了南水北調(diào)工程項(xiàng)目的核心水源區(qū)。二、目前主要存在的問題雖然自南水北調(diào)工程開展以來，我市就緊抓中線工程重點(diǎn)，積極 開展各項(xiàng)相關(guān)項(xiàng)目工作，并取得了一定的成效。但是在項(xiàng)目建設(shè)和對(duì) 口協(xié)作的前期建設(shè)過程中，卻也發(fā)現(xiàn)了目前我市所存在的一些問題與 不足，有待解決提高。目前，我市存在有較為明顯的污染問題：農(nóng)業(yè) 面源污染、工業(yè)點(diǎn)源污染這都緊密關(guān)聯(lián)著我市的水質(zhì)安全。雖然我市 在污水治理和污染處理等方面都做出了巨大努力，但是在實(shí)際的水質(zhì) 治理方面仍有差距，現(xiàn)階段我市的人才資源與技術(shù)力量方面還存有不 足，水

2、質(zhì)管理方案方面還有待于完善與優(yōu)化，我市的治理水平還應(yīng)得 到進(jìn)一步的提高。此外，由于南水北調(diào)中線工程，規(guī)模巨大，運(yùn)作方 式相對(duì)獨(dú)立，此工程是以外來植入方式直接插入地方特定區(qū)域。雖然 我市相關(guān)部門在前期對(duì)工程本身做了許多的科學(xué)論證，但更多的只是 關(guān)注工程自身的可行性問題，而對(duì)庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響研究嚴(yán)重 不足。并且由于工程啟動(dòng)時(shí)間緊迫，我市政府來不及作較為充分的準(zhǔn) 備，因此，在南水北調(diào)中線工程的實(shí)際實(shí)行過程中，出現(xiàn)了一些規(guī)劃 中未曾預(yù)料到的問題。南水北調(diào)的核心水源區(qū)的部分相關(guān)工作都給庫 區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了如下的一些新問題：1、庫區(qū)移民內(nèi)安問題。丹江口庫區(qū)移民搬遷涉及我市移民搬遷人口數(shù)量龐大。

3、雖經(jīng)過我市各級(jí)政府的艱辛努力，移民外遷工作全部完 成。但是在移民內(nèi)安的過程當(dāng)中，卻還存在著補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低、沒有建 立動(dòng)態(tài)長期補(bǔ)償機(jī)制，主要以農(nóng)業(yè)收入為主的移民收入來源單一、以 及對(duì)集中安置點(diǎn)的不同屬地移民的后期給管理等問題。2、庫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。為保護(hù)中線工程核心水源地水質(zhì)，國家要 求限制庫區(qū)工業(yè)發(fā)展，這對(duì)庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成較大影響。我市庫 區(qū)在短時(shí)間內(nèi)關(guān)停、遷建大批污染或潛在污染性企業(yè)，一些原本具有 發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)也由于生態(tài)環(huán)境保護(hù)而限制或停止發(fā)展，犧牲巨大。 而新的生態(tài)產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)的尋找、培育需要資金投入和時(shí)間積累，這就 造成了庫區(qū)相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力，使得我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與特 色產(chǎn)業(yè)停

4、滯不前。3、庫區(qū)生態(tài)補(bǔ)償問題。我市雖對(duì)庫區(qū)生態(tài)補(bǔ)償投入了巨大精力和 資金，促進(jìn)了庫區(qū)的生態(tài)保護(hù)。但在實(shí)施過程卻中還存在著注重對(duì)工 程開發(fā)建設(shè)過程中一次性補(bǔ)償，忽視了建立對(duì)庫區(qū)尤其是移民動(dòng)態(tài)、 長期補(bǔ)償機(jī)制問題。4、工程建設(shè)與地方發(fā)展協(xié)調(diào)問題。南水北調(diào)中線工程運(yùn)行過程 中，我市更多的考慮了工程本身規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)行等因素，對(duì) 工程所在區(qū)域地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展考慮不夠。扶持地方經(jīng)濟(jì)社 會(huì)的發(fā)展措施不夠得力，資金使用的不夠科學(xué)、項(xiàng)目安排的不夠合 理、工作落實(shí)不夠細(xì)致。應(yīng)全面規(guī)劃對(duì)口援助建設(shè)，并加以貫徹落 實(shí)，以進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)我市的經(jīng)濟(jì)全方位發(fā)展與南水北調(diào)工程的成功建立 的雙贏局面。三、對(duì)下段工作

5、的具體要求我市相關(guān)于南水北調(diào)工程在上一階段的各項(xiàng)相關(guān)建設(shè)工作，以及 與北京市的對(duì)口協(xié)作的前期準(zhǔn)備工作已經(jīng)結(jié)束，在工作的進(jìn)程中雖然 我們看到了成效、取得了收獲，但同時(shí)我們也發(fā)現(xiàn)了問題、存在有不 足。在下一階段的南水北調(diào)工程與新一階段的對(duì)口協(xié)作項(xiàng)目的開展過 程中，我希望，我市的市縣黨委、政府、有關(guān)部門、以及各參建單位 和廣大參建人員群眾能夠以我市現(xiàn)階段所存在的問題為核心工作點(diǎn)， 積極研探解決辦法，切實(shí)緊抓此次的北京市協(xié)作支援機(jī)會(huì)，繼續(xù)發(fā)揮 團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，加快與北京市的相關(guān)支援對(duì) 接工作，細(xì)化工作舉措，推進(jìn)工作落實(shí)，促進(jìn)對(duì)口支援取得實(shí)效。以 實(shí)現(xiàn)全市南水北調(diào)工程項(xiàng)目的成功建設(shè)和

6、持續(xù)發(fā)展我市包括各縣區(qū)的 經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展為主要目標(biāo)。下面是我對(duì)我市的下一階段相關(guān)工作提出 一些具體的要求，希望各級(jí)各部門以及相關(guān)人士能夠謹(jǐn)遵要求開展各 項(xiàng)工作，以全力實(shí)現(xiàn)南水北調(diào)工程的成功建設(shè)與我市接受北京市對(duì)口 支援經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏局面。（一）、確立對(duì)口協(xié)作工作目標(biāo)在下一階段的對(duì)口協(xié)作項(xiàng)目工作，要首先確立工作目標(biāo)，緊抓問 題解決關(guān)鍵，以“保水質(zhì)、強(qiáng)民生、促轉(zhuǎn)型”為主線，堅(jiān)持對(duì)口支援 與互利合作相結(jié)合、政府推動(dòng)與多方參與相結(jié)合、對(duì)口協(xié)作與自力更 生相結(jié)合，全面加強(qiáng)庫區(qū)生態(tài)建設(shè)，大力推動(dòng)生態(tài)型特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展， 著力加強(qiáng)人力資源開發(fā)，穩(wěn)步提高公共服務(wù)能力，共同構(gòu)建南北共 建、互利共贏的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局

7、。（二）、明確對(duì)口工作把握重點(diǎn)要明確把握此次對(duì)口項(xiàng)目工作重點(diǎn)，重點(diǎn)把握各層面對(duì)接、招商 引資、組織推進(jìn)三個(gè)環(huán)節(jié)。要結(jié)合我市縣區(qū)的各項(xiàng)問題實(shí)際，迅速落 實(shí)與北京市各區(qū)的對(duì)接工作，組織動(dòng)員各縣市區(qū)和相關(guān)部門主動(dòng)配合 北京市做好對(duì)口協(xié)作的規(guī)劃編制工作，積極爭取資金、項(xiàng)目、科研、 人才等方面的支持與援助。與此同時(shí)，市招商局要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，規(guī) 劃制訂出相應(yīng)的對(duì)口支援戰(zhàn)略，盡最大可能爭取到北京市的項(xiàng)目支 持，各縣市區(qū)要積極參與、各展所長、競相突破，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加 快建設(shè)對(duì)口協(xié)作園區(qū)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用；并且要加快建立招商 聯(lián)席制度，組建工作專班，形成長期對(duì)接、定向?qū)印⒏咝?duì)接的良 好機(jī)制。市直部門要

8、進(jìn)一步深化協(xié)作內(nèi)容，細(xì)化對(duì)口工作方案，明確 協(xié)作支援項(xiàng)目，推進(jìn)責(zé)任落實(shí)，針對(duì)各項(xiàng)協(xié)作工作制定出相應(yīng)的工作 機(jī)制，加快推進(jìn)水質(zhì)保護(hù)等方面的對(duì)口協(xié)作工作。在下一階段，我市 要全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目對(duì)接，緊抓北京支援契機(jī)，深入解決我市資金、 產(chǎn)業(yè)、人才等多方面問題，緊密承接北京市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和戰(zhàn)略投資，要 研究制定對(duì)口協(xié)作系列優(yōu)惠政策，如：出臺(tái)高效率、零收費(fèi)的審批服 務(wù)，推進(jìn)項(xiàng)目資金支持，建立生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)優(yōu)惠機(jī)制等，吸引北 京資金、技術(shù)、人才等要素向流動(dòng)，推動(dòng)各類市場(chǎng)主體到投資興業(yè)， 以最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、最優(yōu)惠的政策和最寬松的環(huán)境，為對(duì)口協(xié)作提供一 切便利條件。此外還要加強(qiáng)人才交流，定期組織交流座談會(huì)議，以及

9、 科技專題研究會(huì)議，組織專項(xiàng)人員進(jìn)入北京大型發(fā)展企業(yè)進(jìn)行相關(guān)學(xué) 習(xí)培訓(xùn)。并且要大力發(fā)展民生項(xiàng)目，落實(shí)與北京市的支援事業(yè)建設(shè)， 各縣區(qū)以及企業(yè)要深入科技建設(shè)，努力爭取北京市的對(duì)口資源落實(shí)， 例如，要爭取北京水質(zhì)總局給于我市庫區(qū)治理支援，爭取企業(yè)科技人 才與技術(shù)流進(jìn)我市企業(yè)、爭取獲取北京市高效支教，以及開展我是教 師進(jìn)京學(xué)習(xí)等加快人才教育、另外，要爭取借鑒北京市的管理先例， 吸取經(jīng)驗(yàn)管理我市的搬遷居民。要爭取北京市專業(yè)人員指點(diǎn)我市社區(qū) 衛(wèi)生以及醫(yī)療服務(wù)，并要取得北京市的醫(yī)療科技、技術(shù)支持等。（三）、細(xì)化對(duì)口協(xié)作重點(diǎn)領(lǐng)域在下一階段的對(duì)口協(xié)作項(xiàng)目工作中，我們要深度細(xì)化各重點(diǎn)領(lǐng)域 的合作內(nèi)容。要首先要建

10、立健全工作機(jī)制，要分別組織人員共同建設(shè) 領(lǐng)導(dǎo)小組，組建對(duì)口協(xié)作工作機(jī)構(gòu)，爭取定期召開工作會(huì)議，協(xié)商對(duì) 年度工作計(jì)劃的安排于指定，加強(qiáng)與北京市及區(qū)縣支援合作辦的工作 銜接和聯(lián)系。其次，我市各級(jí)部門要結(jié)合此次的對(duì)口支援為契機(jī)，解 決我市目前存在的更方面問題，要深入結(jié)合問題實(shí)際，制定研究出對(duì) 口協(xié)作支援策略。例如：在水污染方面，要爭取與北京市水質(zhì)局建立 農(nóng)業(yè)面源污染、工業(yè)點(diǎn)源污染等水污染防治方面專家技術(shù)小組，從根 本上改善庫岸環(huán)境，減少面源污染。在社會(huì)管理和城市運(yùn)營方面，我 市要充分借鑒和吸取北京市各地區(qū)的管理辦法，主動(dòng)組織團(tuán)隊(duì)進(jìn)行管 理培訓(xùn)學(xué)習(xí)，解決我市的搬遷居民管理問題，此外，我市還要積極學(xué) 習(xí)

11、、領(lǐng)悟北京市大型企業(yè)的技術(shù)和方法并要進(jìn)一步爭取到在技術(shù)、管 理、運(yùn)營等方面的支持。以幫助提升我市庫區(qū)公交運(yùn)營及智能化管理 水平，加快新能源汽車更新力度。此外，我是還要不斷加強(qiáng)與北京市 的各項(xiàng)生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目合作，注重我市與北京市協(xié)作的生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展， 如將沿丹江口水庫庫岸線村莊建設(shè)成生態(tài)示范村，強(qiáng)力推出我市的特 色園藝產(chǎn)業(yè)區(qū)域，分類建設(shè)生物產(chǎn)業(yè)，推出政府相關(guān)政策支持，如出 臺(tái)支持我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的幫扶辦法。與北京市共同建立產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目基 金等。通過媒體、報(bào)紙、戰(zhàn)略合作優(yōu)惠等加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)園的創(chuàng)建宣 傳，吸引更多北京市投資商以及相關(guān)技術(shù)人才進(jìn)入我市，共同推動(dòng)我 市的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為新型產(chǎn)業(yè)集聚搭建平臺(tái)。例如：建設(shè)北京思源 產(chǎn)業(yè)園、特色農(nóng)產(chǎn)品加工等生態(tài)型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園。再一，我市還要 增強(qiáng)全市的公共服務(wù)能力建設(shè)，如：要爭取北京市屬高校定向招收庫 區(qū)優(yōu)質(zhì)生源，并要積極開展兩地職業(yè)院校合作辦學(xué)，支持我市的農(nóng)村 教育信息化體系建設(shè)。在醫(yī)療方面我市也要爭取與北京市共同開展遠(yuǎn) 程診斷和支醫(yī)活動(dòng)，要力爭引進(jìn)北京市的醫(yī)療技術(shù)和科技手段，推進(jìn) 我市的醫(yī)療服務(wù)建設(shè)。此后。我市還要與北京市共同開發(fā)生態(tài)文化旅 游，協(xié)助北京市各大旅行社開辟打造品牌景區(qū)，