第十八章老年人社會(huì)服務(wù)政策(2)

1、第十八章 老年人社會(huì)服務(wù)政策一、 人口老齡化二、 老年人社會(huì)服務(wù)政策三、 老年人社會(huì)服務(wù)政策的重點(diǎn)領(lǐng)域一、 中國(guó)人口老齡化1、定義：指的是在總?cè)丝谥?，老年人口的比例不斷提高，而其他年齡組人口的比例不斷下降，最終進(jìn)入老齡社會(huì)的趨勢(shì)和過程。 老齡社會(huì)：國(guó)際上一般認(rèn)為，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)如果60歲及以上老年人口的比例在10以上，或65歲及以上老年人口的比例在7以上，就可以認(rèn)為這個(gè)國(guó)家或地區(qū)進(jìn)入了老齡社會(huì)。2、進(jìn)程：2000年，我國(guó)60歲及以上老年人口占總?cè)丝?0；65歲及以上老年人占總?cè)丝诘?.392010年，我國(guó)60歲及以上老年人約占總?cè)丝诘?2.78，數(shù)量為1.74億；其中，80歲以上高齡老年人將達(dá)

2、到2132萬，占老年人口總數(shù)的12.252015年，我國(guó)老年人預(yù)計(jì)將超過2億，約占總?cè)丝诘?42050年，我國(guó)老年人預(yù)計(jì)將達(dá)到4億，占總?cè)丝诘?4未來幾十年，中國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)將從成年型轉(zhuǎn)向老年型，并向高齡老年型發(fā)展。3、人口老齡化及其發(fā)展過程特點(diǎn)：第一， 老年人口數(shù)量大。第二， 人口老齡化發(fā)展速快。第三， 人口老齡化顯著。第四， 人口老齡化地區(qū)差異明顯。第五， 人口老齡化超前于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展二、 人口老齡化的問題1、 老齡化時(shí)代的老年人問題主要包括老年人的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)問題老年人的醫(yī)療保健問題老年人的照料服務(wù)問題老年人的精神文化生活問題老年人的權(quán)益保護(hù)問題2、 人口老齡化對(duì)社會(huì)的影響第一， 人口老齡化

3、是勞動(dòng)力年齡人口占總?cè)丝谥械谋戎叵陆档诙?人口老齡化影響一個(gè)國(guó)家的積累和消費(fèi)的比例第三， 人口老齡化影響整個(gè)社會(huì)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)第四， 人口老齡化將對(duì)傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式造成沖擊第五， 人口老齡化將給醫(yī)療保險(xiǎn)體制帶來重大的沖擊傳統(tǒng)養(yǎng)老方式醫(yī)保體制消費(fèi)結(jié)構(gòu)消費(fèi)比例青年少，老年多三、 老年人社會(huì)服務(wù)政策基本含義：指政府或其他社會(huì)組織為滿足老年人在基本生活、日常照顧服務(wù)、醫(yī)療保健、維護(hù)合法權(quán)益等方面的基本需要，使老年人享有愉快的晚年生活而向他們提供各種社會(huì)服務(wù)。主要內(nèi)容：有關(guān)老年人經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)的政策：即由誰和如何為老年人提供維持其基本生活費(fèi)用的政策，主要用來解決老年人基本生活保障的問題，使老年人能安度晚年。有

4、關(guān)老年人醫(yī)療保健服務(wù)提供的政策：即由誰和如何為老年人提供醫(yī)療保健服務(wù)，以及由誰承擔(dān)和如何承擔(dān)老年人的醫(yī)療保健費(fèi)用的政策，主要用來解決老年人的醫(yī)療保健問題，使老年人能“老有所醫(yī)”。有關(guān)老年人的日常照顧服務(wù)的政策：即由誰和如何為老年人提供日常的照顧服務(wù)，以及由誰承擔(dān)老年人日常照顧服務(wù)費(fèi)用的政策，主要用來解決老年人的日常照顧服務(wù)問題，使老年人“老有所養(yǎng)”。有關(guān)豐富老年人精神文化生活的政策：即為老年人提供寬松、關(guān)愛的社會(huì)環(huán)境、充足的活動(dòng)場(chǎng)所和活動(dòng)設(shè)施，以及開展豐富多彩的文化娛樂活動(dòng)的政策，使老年人“老有所樂、老有所學(xué)、老有所教、老有所為”。有關(guān)老年人權(quán)益保護(hù)的政策：即宣傳、貫徹、執(zhí)行涉及老年人權(quán)益保護(hù)

5、的各項(xiàng)法律、法規(guī)，以切實(shí)保障老年人權(quán)益的各項(xiàng)政策，確保老年人的合法權(quán)益不受侵犯。發(fā)展概況1、有關(guān)老年人社會(huì)服務(wù)政策和老齡工作的政策法規(guī)體系1994年12月，制定了中國(guó)老齡工作七年發(fā)展綱要（19942000）1996年10月，頒布實(shí)施了中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法 內(nèi)容：對(duì)老年人的贍養(yǎng)與撫養(yǎng)、社會(huì)保障、參與社會(huì)發(fā)展及法律責(zé)任等，做出了明確的法律規(guī)定，各省、自治區(qū)、直轄市都制定了維護(hù)老年人合法權(quán)益的地方性法規(guī)。 2000年8月，發(fā)布了中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定，確定了21世紀(jì)初老齡工作和老齡事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)。 2001年，制定了中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃綱要（20012005） 2006年，制定了中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃 以上三個(gè)條文，把老齡事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。 2、老齡工作的組織體系和人員隊(duì)伍建設(shè)這套組織體系包括了政府部門的老齡工作組織、企事業(yè)單位中的老齡工作機(jī)構(gòu)，以及社區(qū)組織和各種非政府機(jī)構(gòu)。3、老年社會(huì)服務(wù)政策的重點(diǎn)領(lǐng)