2022年區(qū)域工業(yè)退城進區(qū)落實方案

1、2022年區(qū)域工業(yè)退城進區(qū)落實方案各鎮(zhèn)人民政府，市開發(fā)區(qū)、沿海經(jīng)濟區(qū)、城東新區(qū)、西溪旅游文化產(chǎn)業(yè)園管委會，市各有關部門、單位：為進一步加快全市工業(yè)布局調(diào)整，優(yōu)化市區(qū)土地資源配置，改善城市環(huán)境，促進工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵市區(qū)工業(yè)企業(yè)向“三區(qū)”及相關園區(qū)轉(zhuǎn)移，現(xiàn)制訂加快市區(qū)工業(yè)企業(yè)退城進區(qū)的實施辦法。一、范圍和條件范圍：按照市城市建設總體規(guī)劃需要搬遷的企業(yè)；對外重組或新上工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目需搬遷的企業(yè)；存在安全、環(huán)保隱患需要搬遷的企業(yè)。上述對象為城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)原市直工業(yè)企業(yè)和鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬工業(yè)企業(yè)，以及市開發(fā)區(qū)、城東新區(qū)、西溪區(qū)內(nèi)企業(yè)。條件：1、搬遷企業(yè)進入“三區(qū)”及相關園區(qū)，新上項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策

2、、環(huán)保安全要求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和園區(qū)定位；2、搬遷企業(yè)新上項目前期準備工作基本到位；3、搬遷企業(yè)新增注冊資本金按規(guī)定要求基本自籌到位；4、搬遷企業(yè)職工身份置換方案及其它遺留問題處置方案必須到位。二、搬遷政策符合搬遷條件的企業(yè)原址處置和搬遷選址必須服從市統(tǒng)一規(guī)劃，原址土地由市土地儲備中心統(tǒng)一收儲，按照城市規(guī)劃要求進行開發(fā)利用。對搬遷企業(yè)按原址土地的性質(zhì)及地面附著物等進行經(jīng)濟補償。同時視搬遷企業(yè)的規(guī)模、新增投資、建設進度、稅收回報等情況，市財政給予一定比例獎勵。（一）補償1、土地補償：搬遷企業(yè)原通過出讓方式取得土地使用權的，按照原土地用途的現(xiàn)行評估價給予補償。搬遷企業(yè)原通過劃撥方式取得土地使用權的，

3、按照原土地用途的現(xiàn)行評估價的_%予以補償。搬遷企業(yè)原通過租賃方式取得土地使用權的，不予補償。2、廠房等地面附著物補償：按廠房等地面附著物的現(xiàn)價評估值據(jù)實補償。3、設備搬遷損失補償：按現(xiàn)價評估值的_%予以補償。4、企業(yè)改制遺留問題處理：搬遷企業(yè)改制時職工身份未完全置換的，經(jīng)有關部門核定，其職工身份置換所需費用及解決其它改制遺留問題費用，可在其改制時剝離資產(chǎn)（不含原宿舍區(qū)）變現(xiàn)收入中優(yōu)先提取，如剝離資產(chǎn)變現(xiàn)收入不夠提取，不足部分可在其原址土地使用權改變規(guī)劃用途出讓后的土地凈收益中優(yōu)先提取。（二）獎勵為鼓勵搬遷企業(yè)新增固定資產(chǎn)投資和對外合作重組，市財政對搬遷企業(yè)實行專項考核獎勵。1、搬遷獎勵：獎勵標

4、準為搬遷企業(yè)原址土地使用權改變規(guī)劃用途，通過招拍掛程序出讓后的土地凈收益的_%。2、新增投入獎勵：獎勵標準為搬遷企業(yè)新上項目新增固定資產(chǎn)投資額的_%。3、獎勵限額：搬遷企業(yè)獎勵總額最高不超過搬遷企業(yè)原址土地使用權改變規(guī)劃用途，招拍掛出讓后的土地凈收益。土地凈收益為出讓收入減去土地補償、廠房等地面附著物補償、設備搬遷損失補償，優(yōu)先提取職工身份置換及處理其它改制遺留問題費用，繳納相關稅費和業(yè)務費，提取“三項資金”各_%（水利、教育、廉租住房）后的凈收益。新增固定資產(chǎn)投資額為搬遷企業(yè)新上項目固定資產(chǎn)總投資額減去搬遷企業(yè)原廠區(qū)土地、廠房等地面附著物和設備的評估值。（三）其他扶持措施1、搬遷企業(yè)在有關園

5、區(qū)新上項目視同招商引資重點項目享受市內(nèi)各項優(yōu)惠政策。2、搬遷企業(yè)需新受讓工業(yè)用地，其土地出讓金可在企業(yè)辦理原廠址土地收購手續(xù)后，由所在園區(qū)墊付，待原廠址土地出讓后支付。搬遷企業(yè)入?yún)^(qū)后形成的財政收入按屬地管理原則，全部納入新址所在地收入統(tǒng)計，由新址所在地財稅機關征管。財力結算上，以搬遷前三年繳納的稅收一般預算收入的平均值為基數(shù)，基數(shù)內(nèi)地方留成財力歸原址所在地財政，新增的地方既得財力剔除稅收征管部門的業(yè)務費及獎勵資金后，歸新址所在地財政。三、程序和要求（一）主要程序1、企業(yè)申請。企業(yè)提出搬遷申請，上報搬遷方案。搬遷方案須含新上項目投資計劃或?qū)ν庵亟M計劃、新增注冊資本金計劃、職工身份置換方案及其它遺

6、留問題處置方案等。同時提供企業(yè)基本情況，包括原房產(chǎn)、土地、設備等情況，各類權證，企業(yè)資產(chǎn)抵押、保全情況等。2、調(diào)查審核。由市分管工業(yè)領導召集經(jīng)信、住建、國土、財政、人社、監(jiān)察、審計、國資、企改等部門及相關園區(qū)對申請企業(yè)提出的申請和搬遷實施方案，土地及其地面附著物的權屬、面積、用途等情況進行調(diào)查和審核，并提出是否同意其退城進區(qū)的審核意見。3、補償測算。搬遷企業(yè)的土地、廠房等地面附著物評估由市經(jīng)信委、國資辦、搬遷企業(yè)共同委托中介機構進行。評估報告經(jīng)監(jiān)察、審計部門初審后，由市分管工業(yè)領導審核并安排進行補償評估測算。4、方案報批。市退城進區(qū)_研究企業(yè)搬遷方案和補償評估測算方案后提請市政府決定。5、簽訂

7、協(xié)議。搬遷方案和補償評估測算方案批準后，由市退城進區(qū)領導小組委托市經(jīng)信委與搬遷企業(yè)簽訂搬遷協(xié)議。6、實施搬遷。搬遷企業(yè)按搬遷協(xié)議規(guī)定的要求實施老廠搬遷和新上項目。7、補獎支付。根據(jù)企業(yè)搬遷協(xié)議約定的金額、期限和方式，向搬遷企業(yè)支付企業(yè)搬遷、土地收儲的補償費用。在企業(yè)實施搬遷過程中，由市經(jīng)信委會同有關部門分階段進行督查。企業(yè)完成搬遷工作后，由企業(yè)具驗收申請至市退城進區(qū)領導小組，市分管工業(yè)領導_相關成員單位對其驗收考核，對照本辦法提出獎補意見，報市政府審批，兌現(xiàn)補償獎勵政策。企業(yè)原址土地使用權通過招拍掛出讓后，即兌付搬遷補償資金。如企業(yè)解決搬遷矛盾急需資金，在土地收儲后由市財政安排一定的過橋資金或

8、融資擔保，確保順利搬遷。新上項目在原址土地達到凈地后按投入進度申請預付獎勵資金，經(jīng)市退城進區(qū)領導小組審核后，報市政府批準。（二）工作要求1、搬遷企業(yè)應立足于通過搬遷加快發(fā)展，進行招商重組，加大引資合作力度，擴大投入，調(diào)整結構，更新工藝技術設備，提高水平。2、搬遷企業(yè)原廠址土地必須實行凈地出讓。原址土地及房產(chǎn)如有抵押權的，必須依法解除抵押權，重新達成債務清償協(xié)議，或與金融部門商定，妥善處理資產(chǎn)抵押問題，不影響收儲上市。3、搬遷企業(yè)必須在規(guī)定時間期限內(nèi)完成老廠搬遷和新上項目，期限在搬遷協(xié)議中明確。搬遷超過規(guī)定時限，不安排搬遷獎勵，新上項目竣工超過規(guī)定期限新增投入獎勵，按實際投資額兌現(xiàn)，今后不再予以獎勵。4、搬遷企業(yè)必須處理好包括職工身份置換在內(nèi)的所有企業(yè)遺留問題，確保社會穩(wěn)定。四、_領導市政府成立市退城進區(qū)領導小組，由市長任組長，常務副市長及分管市長任副組長，市經(jīng)信委、國土局、住建局（規(guī)劃辦）、財政局、審計局、監(jiān)察局、發(fā)改委（企改辦）、人社局、環(huán)保局、安監(jiān)局、行政服務中心、供電公司等部門負責人為成員，負責企業(yè)搬遷有關重大事項的決策和協(xié)調(diào)。領導小組下設辦公室，由市分管工業(yè)領導牽頭