入海排污水口整治工作方案

1、入海排污水口整治工作方案為貫徹落實生態(tài)文明思想,深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),推進入海排污(水)口綜合整治,實現(xiàn)依法規(guī)范管理,在前期排查、監(jiān)測和初步溯源的基礎上,根據(jù)生態(tài)環(huán)境部辦公廳關于交辦渤海入海排污口清單的函(環(huán)辦執(zhí)法函20xx708號)、省生態(tài)環(huán)境廳關于加強入海排污口整治工作的指導意見(魯環(huán)字202171號)要求,全面開展入海排污(水)口分類整治,制定本工作方案。 一、總體要求 以改善海洋生態(tài)環(huán)境質量為核心,分期分批開展入海排污(水)口溯源整治和規(guī)范化管理,有效管控陸源污染物排海,加快建設綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境。 二、基本原則 堅持立行立改和長期整治相結合,因地制宜、實事求是,穩(wěn)妥有序推進,

2、避免急于求成,對涉及群眾日常生活的排污口,采取審慎包容措施穩(wěn)妥處理;堅持排污口整治與常態(tài)化監(jiān)管相結合,推進排污口規(guī)范化管理;堅持優(yōu)先解決群眾反映強烈、對水和海洋環(huán)境影響大的問題;堅持政府主導、企業(yè)主體、公眾參與,探索建立企業(yè)環(huán)保信用體系,推進企業(yè)排污透明化,推動入海排污單位尤其是沿海漁業(yè)養(yǎng)殖企業(yè)、漁民廣泛參與排污口整治,形成監(jiān)管整治合力和長效機制。 三、工作目標 根據(jù)生態(tài)環(huán)境部反饋,結合排查、監(jiān)測和溯源,我市共發(fā)現(xiàn)入海排污(水)口913個。 (一)完成入海排污(水)口的精準分類、命名與編碼。有關縣(區(qū))結合溯源及分類情況,對入海排污(水)口分類、命名和編碼進行核實,確定豎立標志牌和實施標準化建

3、設的入海排污(水)口清單,2021年9月中旬前市生態(tài)環(huán)境局完成審核。其中工業(yè)排污口、城鎮(zhèn)及農(nóng)村污水集中處理設施排污口、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖排污口、工廠化水產(chǎn)養(yǎng)殖排污口、清理合并的中小型海水養(yǎng)殖統(tǒng)一排污口、港口碼頭生產(chǎn)廢水排污口、城鎮(zhèn)雨洪排口要豎立標志牌;工業(yè)生產(chǎn)廢水排污口、城鎮(zhèn)及農(nóng)村污水集中處理設施排污口、規(guī)?；耙陨闲笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)排污口和工廠化水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)排污口要進行標準化建設;日排水量10000立方米以上的工業(yè)生產(chǎn)廢水排污口、城鎮(zhèn)及農(nóng)村集中污水處理設施排污口、條件成熟的規(guī)模化及以上畜禽養(yǎng)殖企業(yè)排污口和工廠化水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)排污口要安裝在線監(jiān)測設備和視頻監(jiān)控,與市和縣級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心聯(lián)網(wǎng)。 (二)完成

4、標志牌豎立和標準化建設。有關縣(區(qū))按照豎立標志牌的入海排污(水)口清單,2021年11月底前完成標志牌豎立,對排污主體、排水去向、排放標準或管理要求等進行公示。2021年12月底前完成排污口的標準化建設,安裝在線監(jiān)測設備和視頻監(jiān)控,與市和縣級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心聯(lián)網(wǎng)。2021年12月底前完成三分之一以上排污(水)口的整治任務,其中工業(yè)生產(chǎn)廢水排污口和城鎮(zhèn)及農(nóng)村集中污水處理設施排污口全部完成;2023年6月底前完成全部排污(水)口的整治。 (三)建立入海排污(水)口動態(tài)管理臺賬。按照“取締一批、整治一批、規(guī)范一批”的原則,落實各類排污口整治的主管部門和責任主體,按照“一口一策”原則明確整治標準。有

5、關縣(區(qū))依托省入海排污口管理APP系統(tǒng),建立入海排污(水)口動態(tài)管理臺賬,實施動態(tài)更新。 (四)建立整治銷號和定期調度制度。有關縣(區(qū))政府(管委會)要嚴把整治銷號關,做好銷號審查工作,及時將驗收和銷號材料提交至市生態(tài)環(huán)境局,整治完成后的排污(水)口要納入日常監(jiān)管,整治方案、整治成果、整改前后對比影像資料等要及時存檔,并上傳至省入海排污口管理APP系統(tǒng)。市生態(tài)環(huán)境局在收到銷號材料后,組織市直有關部門予以審核,并對審核通過的予以銷號備案。對入海排污(水)口整治進展實行月調度,自2021年9月起,每月26日前有關縣(區(qū))將入海排污口動態(tài)管理臺賬通過市協(xié)同辦公系統(tǒng)報送至市生態(tài)環(huán)境局。 四、整治要求

6、 (一)工業(yè)排污口 分為生產(chǎn)廢水排污口、生活污水排污口和廠區(qū)雨水排污口,相關整治要求如下:(1)工業(yè)排污口應按照環(huán)評審批級別報縣級以上人民政府相關審批主管部門備案,尚未辦理排污許可證的于2021年11月底前依法完成補辦。位于生態(tài)保護紅線區(qū)和飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的,由縣級以上人民政府責令拆除或者關停。廢水出廠界、輸送途及入河口中均應達到海河流域水污染物綜合排放標準要求。工業(yè)排污口要豎立標志牌,原則上1個排污口只對應1個排污單位,確需多個排污單位共用1個排污口的,應在排污口附近豎立標志牌,標明各個排污主體、排水去向、排放標準或管理要求等,便于厘清責任。(責任單位:市生態(tài)環(huán)境局,區(qū)、縣政府,北海經(jīng)濟開

7、發(fā)區(qū)管委會) (2)非法工業(yè)生產(chǎn)廢水排污口一律取締,限期拆除,并依法處罰,涉嫌污染環(huán)境罪的移送公安部門。工業(yè)園區(qū)內(nèi)、集中污水處理設施管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的工業(yè)生產(chǎn)廢水排污口,責令其限期拆除,并接入?yún)^(qū)域污水處理設施統(tǒng)一處理,確需設置排污口的,要開展入海(河)排污口論證,并報所屬縣(區(qū))生態(tài)環(huán)境部門備案。設有工業(yè)生產(chǎn)廢水排污口的企業(yè)要在2021年6月底前通過采取應急管控措施,外排廢水6項主要污染物(化學需氧量、氨氮、總磷、氟化物、高錳酸鹽指數(shù)、五日生化需氧量)排放限值不低于地表水環(huán)境質量標準(GB383820xx)類標準,并實施提標改造計劃,制定方案,倒排工期,2021年9月底前完成改造,確保穩(wěn)定達到類

8、標準。有關縣(區(qū))可根據(jù)污水排放去向、受納水體“十四五”考核目標及達標年限要求,指導企業(yè)將廢水排放標準逐步提升至相應控制斷面地表水考核標準。2021年12月底前完成工業(yè)生產(chǎn)廢水排污口的標準化建設,便于日?，F(xiàn)場監(jiān)督檢查,鼓勵日排水量10000立方米以上的安裝在線監(jiān)測設備和視頻監(jiān)控,并與市和縣(區(qū))生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心聯(lián)網(wǎng)。(責任單位:市生態(tài)環(huán)境局,區(qū)、縣政府,北海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會) (3)工業(yè)企業(yè)的內(nèi)部生活污水排污口要采取有效措施防止生產(chǎn)廢水混入,并接入?yún)^(qū)域污水管網(wǎng)或自身污水處理設施進行處理。因條件限制無法集中處理的,實行規(guī)范收集,轉運處置。(責任單位:市生態(tài)環(huán)境局,區(qū)、縣政府,北海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會

9、) (4)工業(yè)企業(yè)廠區(qū)雨水排口,要設置明溝明渠,安裝安全防護設施,存在雨污混流的要限期整改,確保無生產(chǎn)、生活污水混入。涉油類企業(yè)要在雨水排口前設置單獨除油處理設施,火電、造紙、鋼鐵、水泥、石化、電鍍、印染、制糖、制藥、制革、農(nóng)藥行業(yè)、機械加工、汽車修理等對水環(huán)境影響較大的企業(yè),要按照環(huán)境影響評價文件和審批意見的要求開展雨水收集,設立雨水收集池,不得向雨水收集口、雨水管道排放或傾倒污水、污物和垃圾等廢棄物。(責任單位:市生態(tài)環(huán)境局,區(qū)、縣政府,北海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會) (二)農(nóng)業(yè)農(nóng)村排污口 分為水產(chǎn)養(yǎng)殖排污口、畜禽養(yǎng)殖排污口、種植業(yè)排口、農(nóng)村生活污水排污口,相關整治要求如下: (1)飲用水水源地一

10、級和二級保護區(qū)等禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的水產(chǎn)養(yǎng)殖排污口要依法取締,由縣級以上地方人民政府責令限期拆除或關閉。(責任單位:市生態(tài)環(huán)境局,區(qū)、縣政府) (2)集中分布、連片聚集的中小型海水養(yǎng)殖散排污口要清理合并,設置統(tǒng)一的排污口收集處理養(yǎng)殖尾水,并豎立標志牌。工廠化養(yǎng)殖企業(yè)應設置統(tǒng)一排污口,并豎立標志牌,條件成熟的可安裝在線監(jiān)測設施,并與市和縣(區(qū))生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心聯(lián)網(wǎng),確保尾水達標排放。對于部分小型水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè),定期做好季度監(jiān)測,確保養(yǎng)殖尾水達標排放。(責任單位:市海洋發(fā)展?jié)O業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局,區(qū)、縣政府) (3)規(guī)?；耙陨闲笄蒺B(yǎng)殖排污口,2021年11月底前根據(jù)環(huán)評批復、排污許可證等具體要求,按照相關規(guī)定

11、規(guī)范開展糞污資源化綜合利用,對現(xiàn)有排污口進行拆除,嚴禁畜禽養(yǎng)殖污水直排;確需設置排污口的,開展入海(河)排污口論證,并報所屬縣(區(qū))生態(tài)環(huán)境部門備案,在排污口附近豎立標志牌,條件成熟的對排污口進行標準化建設,安裝在線監(jiān)測設施,并與市和縣級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心聯(lián)網(wǎng)。(責任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,區(qū)、縣政府) (4)加強大雨、汛期等重點時間段種植業(yè)排口水質的監(jiān)測,一旦發(fā)現(xiàn)排口污染物濃度短時間內(nèi)明顯升高,立即采取措施減少排水入河。(責任單位:市生態(tài)環(huán)境局,區(qū)、縣政府) (5)分散式農(nóng)村生活污水,建設污水收集設施,進行有效集中處理。集中式農(nóng)村生活污水處理設施排污口納入規(guī)范管理,建立運行機制,明確責任人,保障運

12、行經(jīng)費,排水水質要符合省農(nóng)村生活污水處理處置設施水污染物排放標準(DB37/369320xx)要求,同時在排污口附近豎立標志牌,對排污口進行標準化建設,安裝在線監(jiān)測設施,并與市和縣級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心聯(lián)網(wǎng)。(責任單位:市生態(tài)環(huán)境局,區(qū)、縣政府) (三)城鎮(zhèn)生活污水排污口 分為城鎮(zhèn)污水集中處理設施排污口、生活污水排污口,相關整治要求如下: (1)飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的集中污水處理設施排污口應外引至保護區(qū)下游排放。(責任單位:市生態(tài)環(huán)境局,區(qū)、縣政府) (2)城鎮(zhèn)生活污水排污口位于集中城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的要清理合并,污水通過截污納管由集中污水處理設施進行處理。確需設置排污口的,要開展入海(河)

13、排污口論證,并報所屬縣(區(qū))生態(tài)環(huán)境部門備案。集中污水處理設施排污口要豎立標志牌,進行標準化建設,便于日?，F(xiàn)場監(jiān)督檢查,日排水量10000立方米以上的安裝在線監(jiān)測設備和視頻監(jiān)控,并與市和縣級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心聯(lián)網(wǎng)。2021年6月底前通過采取應急管控措施,污水集中處理設施外排廢水6項主要污染物(化學需氧量、氨氮、總磷、氟化物、高錳酸鹽指數(shù)、五日生化需氧量)排放限值不低于地表水環(huán)境質量標準(GB383820xx)類標準,并實施提標改造計劃,制定方案,倒排工期,2021年9月底前完成改造,確保穩(wěn)定達到類標準。有關縣(區(qū))可根據(jù)污水排放去向、受納水體“十四五”考核目標及達標年限要求,指導企業(yè)將廢水排放標

14、準逐步提升至相應控制斷面地表水考核標準。(責任單位:市住房城鄉(xiāng)建設局,區(qū)、縣政府,北海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會) (3)加快城中村、老舊小區(qū)和城鄉(xiāng)結合部污水截流、收集,加快實施雨污分流改造,杜絕生活污水直排。污水管網(wǎng)存在破損、錯接、混接、漏接、錯位、溢漏、淤堵等情況的,要及時修理維護。(責任單位:市住房城鄉(xiāng)建設局,區(qū)、縣政府,北海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會) (四)港口碼頭排污口 分為生產(chǎn)廢水排污口、生活污水排污口、雨水排污口,相關整治要求如下: (1)港口碼頭生產(chǎn)廢水和生活污水排污口參照工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)、生活污水排污口進行整治,優(yōu)先接入集中污水處理設施管網(wǎng),因條件限制無法接入的,按規(guī)范建設污水收集處理設施,廢水產(chǎn)

15、生量小的可以將其規(guī)范收集,轉運處置。(責任單位:市交通運輸局、市海洋發(fā)展?jié)O業(yè)局,區(qū)、縣政府,北海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會) (2)煤炭、礦石碼頭堆場、原油、漁港等碼頭,要設置隔油、沉淀以及初期雨水收集或儲運設置,防止污染物傾倒,從港口碼頭雨水排口混排入海。(責任單位:市交通運輸局、市海洋發(fā)展?jié)O業(yè)局,區(qū)、縣政府,北海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會) (五)城鎮(zhèn)雨洪排口 加強日常巡護,對于非降雨時排水或雨污混流排口,要及時查明原因,采取有效措施,實施雨污分流,確保無污水混入。要豎立標志牌,對排水主體、排水去向等進行公示。(責任單位:市住房城鄉(xiāng)建設局,區(qū)、縣政府,北海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會)(六)溝渠、河港、排干等 結合河長制

16、、城市和農(nóng)村黑臭水體治理工作,將溝渠、河港以及排干等排口納入規(guī)范化管理,落實監(jiān)管責任,加強維護清理,及時清運垃圾等雜物,確保水質達標。加強鹽田排淡溝管理,嚴禁高濃度殘余苦鹵以及其他污水非法排放,依法嚴肅查處違法行為。(責任單位:市水利局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市生態(tài)環(huán)境局,區(qū)、縣政府,北海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會) (七)其他排口 參照上述排污口整治要求,結合實際,做好整治規(guī)范。 五、保障措施 (一)加強組織領導。有關縣(區(qū))政府(管委會)要主動承擔排污口整治的主體責任,充分發(fā)揮灣長制、河長制作用,結合本區(qū)域實際情況制定整治實施方案,明確整治目標、工作內(nèi)容、任務分工,加強組織保障,確保每個排污口都明確排污主體和責任人。要主動謀劃、積極探索,出臺適合本轄區(qū)實際的差別化政策措施,積極研究制定海水養(yǎng)殖、港口碼頭、城鎮(zhèn)雨洪排水、農(nóng)田退水等排放管控要求。市直各有關部門要依據(jù)各自職責,明確在入海排污口整治中的責任分工、工作計劃和具體措施,強化分工協(xié)作。市生態(tài)環(huán)境局要組織市直各有關部門及時對整改成果進行驗收,按時保質完成整治銷號任務。以入海排污口整治工作為契機,全面提升污染治理能力,逐步形成責任