消防法律法規(guī)知識培訓

1、消防法律法規(guī)知識培訓20132013年年6 6月月主要內容消防法律法規(guī)與百姓日常生活消防法律法規(guī)與百姓日常生活我國現行的消防法律法規(guī)體系我國現行的消防法律法規(guī)體系中華人民共和國消防法中華人民共和國消防法主要內容介紹主要內容介紹公安部公安部3939、6161、106106、107107、108108、109109號令簡號令簡介介結語結語整理課件整理課件整理課件整理課件整理課件整理課件整理課件整理課件二、中華人民共和國消防法主要內容介紹消防法消防法修訂后的重大變化修訂后的重大變化 關于單位的消防安全責任關于單位的消防安全責任 公民在消防工作中的權利和義務公民在消防工作中的權利和義務 （一）消防法修

2、訂后的重大變化 近年來，隨著我國經濟社會的發(fā)展的政府職能的轉變，近年來，隨著我國經濟社會的發(fā)展的政府職能的轉變，舊行舊行消防法消防法的一些規(guī)定已經難以適應新時期消防的一些規(guī)定已經難以適應新時期消防工作的需要，主要表現在：工作的需要，主要表現在：一是對消防工作責任主體規(guī)定不夠全面，責任不夠完善一是對消防工作責任主體規(guī)定不夠全面，責任不夠完善和清晰，制約和影響了消防工作責任制的落實，不適和清晰，制約和影響了消防工作責任制的落實，不適應消防工作社會化的需要；應消防工作社會化的需要；二是對消防監(jiān)督管理制度的設置不適應形勢需要，計劃二是對消防監(jiān)督管理制度的設置不適應形勢需要，計劃經濟時期包攬式管理的色彩

3、較濃；經濟時期包攬式管理的色彩較濃；三是缺乏運用市場機制和經濟手段防范火災風險的規(guī)定，三是缺乏運用市場機制和經濟手段防范火災風險的規(guī)定，不利于發(fā)揮市場主體在保障消防安全方面的作用；不利于發(fā)揮市場主體在保障消防安全方面的作用；四是對違反消防法規(guī)危害公共安全的行為規(guī)定不全，處四是對違反消防法規(guī)危害公共安全的行為規(guī)定不全，處罰力度不夠，缺乏必要的強制措施，不能及時有效的罰力度不夠，缺乏必要的強制措施，不能及時有效的消除和制止違反消防法規(guī)行為和嚴重危及公共安全的消除和制止違反消防法規(guī)行為和嚴重危及公共安全的火災隱患?；馂碾[患。 消防法的修訂，從我國消防工作實際出發(fā)，認真總結了消防工作經驗并借鑒了國外成

4、熟做法，深入貫徹科學發(fā)展觀，進一步明確了消防安全責任制，加強和改革了消防監(jiān)督管理制度，建立健全了防范火災風險的市場調節(jié)和社會服務機制，進一步完善了消防執(zhí)法和應急救援工作規(guī)定，健全完善了消防執(zhí)法監(jiān)督機制，著力保障和改善民生，促進和諧社會建設。修訂后的消防法共7章74條，其主要修訂變化內容是：1、確定了新的消防工作原則。即“政府統一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”。 2、進一步明確了消防安全責任。消防法進一步明確了各消防安全主體的法定責任。一是明確和完善了各級人民政府在消防規(guī)劃及公共消防設施、消防裝備建設，消防宣傳教育，消除重大火災隱患，發(fā)展多種形式的消防力量，建立火災應急救援體系

5、等方面的責任。二是明確了政府有關部門在各自范圍內，及時督促整改火災隱患、做好消防工作的責任三是明確和完善了機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位消防安全的具體職責。四是明確了建設、設計、施工、工程監(jiān)理等單位依法對建設工程的消防設計和施工質量負責。五是明確了產品質量監(jiān)督部門、工商行政管理部門和公安機關消防機構對消防產品的質量監(jiān)管職責。 3、改革消防監(jiān)督管理制度。根據轉變政府職能的要求和時常經濟條件下消防工作的規(guī)律、特點修訂后的消防法對消防監(jiān)督管理制度進行了改革。一是改革了建設工程消防監(jiān)督管理制度。規(guī)定了對大型人員密集場所和特殊建設工程實行消防設計審核制度和消防驗收制度，以及對其他建設工程的消防設計和消防驗

6、收實行備案、抽查制度。二是加強了消防監(jiān)督檢查制度，規(guī)定公安機關消防機構對機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位遵守消防法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查；明確了公安派出所日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育的職責。三是明確了消防產品的監(jiān)督管理制度，規(guī)定國家對消防產品實行強制性產品認證制度，對新研制的尚未制定國家標準、行業(yè)標準的消防產品，按照規(guī)定進行技術鑒定；產品質量監(jiān)督部門、工商行政管理部門、公安機關消防機構依法加強對消防產品質量的監(jiān)督檢查。四是在明確規(guī)定舉辦大型群眾性活動的消防安全要求的同時，取消了舉辦大型群眾性或的消防行政許可。 4、加強了農村消防工作。根據建設社會主義新農村的要求，修訂后的消防法規(guī)定，地方各級人

7、民政府應當加強對農村消防工作的領導，采取措施加強公共消防設施建設，組織建立和督促落實消防安全責任制。5、完善了社會消防技術服務機制。按照轉變政府職能，加強公共服務的要求，為規(guī)范和促進消防技術服務工作的健康發(fā)展，修訂后的消防法完善了社會消防技術服務機制，規(guī)定消防產品質量認證、消防設施檢測、消防安全監(jiān)測等消防技術服務機構和執(zhí)業(yè)人員，應當依法獲得相應的資質、資格，依照法律、行政法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準和執(zhí)業(yè)準則，接受委托提供消防安全技術服務，并對服務質量負責。 6、加強了應急救援工作。根據經濟社會發(fā)展對保障和改善民生、完善應急救援機制的需要，修訂后的消防法在總則中明確消防法立法的目的之一是“加強應急

8、救援工作”，并進一步強化了公安消防隊和專職消防隊應急救援建設和保障措施，明確了地方人民政府應當針對本行政區(qū)域內的特點制定應急預案，建立應急反應和處置機制，并為火災撲救和應急救援工作提供人員、裝備等保障。7、加大了對危害公共消防安全行為的查處力度，消防法取消了一些行政處罰限期改正前置條件，完善了應予行政處罰的違反消防法規(guī)行為，掉正了處罰種類，明確了罰款數額，對一些嚴重違反消防法規(guī)的行為，特別是危害公共安全的行為設定了拘留處罰，增強了法律威懾力。 （二）關于單位的消防安全責任 修訂后的消防法進一步強化了機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位在保障消防安全方面的消防安全職責，明確單位的主要負責人是本單位的消防

9、安全責任人。消防法關于單位的消防安全責任的規(guī)定主要有：一是在總則中規(guī)定，任何單位都有維護消防安全、保護消防設施、預防火災、報告火警的義務；任何單位都有參加有組織的滅火工作的任務；機關團體、企業(yè)、事業(yè)扽單位應當加強對本單位人員的消防宣傳教育。 二是規(guī)定了機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位的消防安全職責（1）落實消防安全責任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應急疏散預案；（2）按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設施、器材，設置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效；（3）對建筑消防設施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效；（4）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證

10、防火防煙分區(qū)、防火間隔符合消防技術標準（5）組織防火檢查、及時消除火災隱患（6）組織進行有針對性的消防演練。 三是規(guī)定了消防安全重點單位除履行單位消防安全職責外，還應當履行下列特殊的消防安全職責：（1）確定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作；（2）建立消防檔案，確定消防安全重點部位，設置防火標志，實行嚴格管理；（3）實行每日防火檢查，并建立巡查記錄；（4）對職工進行崗前消防安全培訓，定期組織消防安全培訓和消防演練。四是規(guī)定同一建筑物由兩個以上單位管理或者使用的，應當明確各方的消防安全責任，并確定責任人對公用的疏散通道、安全出口、建筑消防設施進行統一管理。 五是規(guī)定任何單位不得損壞

11、、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道六是規(guī)定任何單位都應當無償為報警提提供便利，不得阻攔報警，嚴禁謊報火警；發(fā)生火災必須立即組織力量撲救；火災撲滅后，發(fā)生火災的單位和相關人員應當按照公安機關消防機構的要求保護現場，接受事故調查，如實提供與火災有關的情況。七是規(guī)定被責令停止施工、停止使用、停產停業(yè)的單位，應當在整改后向公安機關消防機構報告，經公安機關消防機構檢查合格，方可恢復施工、使用、生產、經營。 （三）公民在消防工作中的權利和義務一是任何人都有維護消防安全、保護消防設施、預防火災、報告火警的義務

12、；任何成年人都有參加有組織的滅火工作的義務。二是任何人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。三是任何人發(fā)現火災都應當立即報警；任何人都應當無償為報警提供便利，不得阻攔報警；嚴禁謊報火警四是火災撲滅后相關人員應當按照公安機關消防機構的要求保護現場，接受事故調查，如實提供與火災有關的情況。五是任何人都有權對公安機關消防機構及其工作人員在執(zhí)法中的違法行為進行檢舉、控告。 整理課件三、公安部公安部3939、6161、106106、107107、108108、109109號令簡介號令簡介 （一）公安

13、部39號令簡介。39號令即公共娛樂場所消防安全管理規(guī)定，1999年5月11日公安部部長辦公會議通過并發(fā)布實行。顧名思義，39號令主要是規(guī)范公共娛樂場所消防安全的一個行政規(guī)章，共23條。第二條對公共娛樂場所的范圍作出了界定： 1、影劇院、禮堂等演出、放映場所。 2、舞廳、卡拉OK廳等歌舞娛樂場所； 3、具有娛樂功能的夜總會、音樂茶座和餐飲場所； 4、游藝、游樂場所； 5、保齡球館、旱冰場、桑拿浴室等營業(yè)性健身休閑場所。 整理課件 第六條 公眾聚焦的娛樂場所在使用或者開業(yè)前，必須具備消防安全條件，依法向當地公安消防機構申報檢查，經消防安全檢查合格后，發(fā)給消防安全檢查意見書，方可使用或者開業(yè)。 第十

14、三條 在地下建筑內設置公共娛樂場所，除符合本規(guī)定其他條款的要求外，還應當符合下列規(guī)定：（一）只允許設在地下一層；（二）通往地面的安全出口不應少于二個，安全出口、樓梯和走道的寬度應當符合有關建筑設計防火規(guī)范的規(guī)定；（三）應當設置機械防煙排煙設施；（四）應當設置火災自動報警系統和自動噴水滅火系統；（五）嚴禁使用液化石油氣。 整理課件 第十九條 公共娛樂場所應當制定防火安全管理制度，制定緊急安全疏散方案。在營業(yè)時間和營業(yè)結束后，應當制定專人進行安全巡視檢查。 第二十條 公共娛樂場所應當建立全員防火安全責任制度，全體員工都應當熟知必要的消防安全知識，會報火警，會使用滅火器材，會組織人員疏散。新職工上崗

15、前必須進行消防安全培訓。 第二十一條 公共娛樂場所應當按照建筑滅火器配備設計規(guī)范配備滅火器材，設置報警電話，保證消防設施、設備完好有效。 整理課件 （二）公安部61號令簡介。61號令即機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定，2001年10月19日公安部部長辦公會議通過，自2002年5月1日起施行。這個規(guī)章是專門規(guī)范機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全行為的規(guī)范性文件。61號令共有8章48條，對單位的消防安全責任、消防安全管理、防火檢查、火災隱患整改、消防安全宣傳教育培訓、滅火、應急疏散預案的制定和演練、消防檔案、獎懲等事項作出了具體規(guī)定。整理課件 第六條 單位的消防安全責任人應當履行下列消防

16、安全職責： （一）貫徹執(zhí)行消防法規(guī)，保障單位消防安全符合規(guī)定，掌握本單位的消防安全情況； （二）將消防工作與本單位的生產、科研、經營、管理等活動統籌安排，批準實施年度消防工作計劃； （三）為本單位的消防安全提供必要的經費和組織保障； （四）確定逐級消防安全責任，批準實施消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程； （五）組織防火檢查，督促落實火災隱患整改，及時處理涉及消防安全的重大問題； （六）根據消防法規(guī)的規(guī)定建立專職消防隊的、義務消防隊； （七）組織制定符合本單位實際的滅火和應急疏散預案，并實施演練。 整理課件第七條 單位可以根據需要確定本單位的消防安全管理人。消防安全管理人對單位的消防安全責任

17、人負責，實施和組織落實下列消防安全管理工作：（一）擬訂年度消防工作計劃，組織實施日常消防安全管理工作；（二）組織制訂防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程并檢查督促其落實；（三）擬訂消防安全工作的資金投入和組織保障方案；（四）組織實施防火檢查和火災隱患整改工作；（五）組織實施對本單位消防設施、滅火器材和消防安全標志維護保養(yǎng)，確保其完好有效，確保疏散通道安全出口暢通；（六）組織管理專職消防隊和義務消防隊；（七）組織開展對員工進行消防知識、技能的宣傳教育和培訓，組織滅火和應急疏散預案的實施和演練；（八）單位消防安全責任人委托的其他消防安全管理工作。消防安全管理人應當定期向消防安全責任人報告消防安全情況

18、，及時報告涉及消防安全的重大問題。來確定消防安全管理人的單位，前款規(guī)定的消防安全管理工作由單位消防安全責任人負責實施。 整理課件第十三條 下列范圍的單位是消防安全重點單位，應當按照本規(guī)定的要求，實行嚴格管理：（一）商場（市場）、賓館（飯店）、體育場（館）、會堂、公共娛樂場所等公共聚集場所（以下統稱公眾聚集場所）；（二）醫(yī)院、養(yǎng)老院、和寄宿制的學校、托兒所、幼兒園；（三）國家機關；（四）廣播電臺、電視臺和郵政、通信樞紐；（五）客運車站、碼頭、民用機場；（六）公共圖書館、展覽館、博物館、檔案館以及具有火災危險性的文物保護單位；（七）發(fā)電廠（站）和電網經營企業(yè)；（八）易燃易爆化學物品的生產、充裝、儲

19、存、供應、銷售單位；（九）服裝、制鞋等勞動密集型生產加工企業(yè)；（十）重要的科研單位；（十一）其他發(fā)生火災可能性較大以及一旦發(fā)生火災可能造成重大人身傷亡或者財產損失的單位。高層辦公樓（寫字樓）、高層公寓樓等高層公共建筑、城市地下鐵道、地下觀光隧道等地下公共建筑和城市重要的交通隧道，糧、棉、木材、百貨等物資集中的大型倉庫和堆場，國家和省級等重點工程的施工現場，應當按照本規(guī)定對消防安全重點單位的要求，實行嚴格管理。 整理課件 第十六條 公眾聚集場所應當在具備下列消防安全條件后，向當地公安消防機構申報進行消防安全檢查，經檢查合格后方可開業(yè)使用： （一）依法辦理建筑工程消防設計審核手續(xù)，并經消防驗收合格

20、； （二）建立健全消防安全組織，消防安全責任明確； （三）建立消防安全管理制度和保障消防安全的操作規(guī)程； （四）員工經過消防安全培訓； （五）消防設施齊全，完好有效； （六）制定滅火和應急疏散預案。 整理課件 第二十一條 單位應當保障疏散通道、安全出口暢通，并設置符合國家規(guī)定的消防安全疏散指示標志和應急照明設施，保持防火門、防火卷簾、消防安全疏散指示標志、應急照明、機械排煙送風、火災事故廣播等設施處于正常狀態(tài)。 嚴禁下列行為； （一）占用疏散通道； （二）在安全出口或者疏散通道上安裝柵欄等影響疏散的障礙物； （三）在營業(yè)、生產、教學、工作等期間將安全出口上鎖、遮擋或者將消防安全疏散指示標志遮擋

21、、覆蓋； （四）其他影響安全疏散的行為。 整理課件第二十五條 消防安全重點單位應當進行每日防火巡查，并確定巡查的人員、內容、部位和頻次。其他單位可以根據需要組織防火巡查。巡查的內容應當包括：（一）用火、用電有無違章情況；（二）安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標志、應急照明是否完好；（三）消防設施、器材和消防安全標志是否在位、完整；（四）常閉式防火門是否處于關閉狀態(tài)，防火卷簾下是否堆放物品影響使用；（五）消防安全重點部位的人員在崗情況：（六）其他消防安全情況。公眾聚集場所在營業(yè)期間的防火巡查應當至少每兩小時一次，營業(yè)結束時應當對營業(yè)現場進行檢查，消除遺留火種。醫(yī)院、養(yǎng)老院、寄宿制的學校、

22、托兒所、幼兒園應當加強夜間防火巡查，其他消防安全重點單位可以結合實際組織夜間防火巡查。防火巡查人員應當及時糾正違章行為，妥善處置火災危險，無法當場處置的，應當立即報告。發(fā)現初起火災應當立即報警并及時補救。防火巡查應當填寫巡查記錄，巡查人員及其主管人員應當在巡查記錄上簽名。整理課件第二十六條 機關、團體、事業(yè)單位應當至少每季度進行一次防火檢查，其他單位應當至少每月進行一次防火檢查。檢查的內容應當包括：（一）火災隱患的整改情況以及防范措施的落實情況；（二）安全疏散通道疏散指示標志、應急照明和安全出口情況；（三） 消防車通道、消防水源情況；（四）滅火器材配置及有效情況；（五）用火、用電有無違章情況；

23、（六）重點工種人員以及其他員工消防知識的掌握情況；（七）消防安全重點部位的管理情況；（八）易燃易爆危險物品和場所防火防爆措施的落實情況以及其他重要物資的防火安全情況；（九）消防（控制室 ）值班情況和設施運行、記錄情況；（十）防火巡查情況；（十一）消防安全標志和設置情況和完好、有效情況；（十二）其他需要檢查的內容。防火檢查應當填檢查記錄。檢查人員和被檢查部門負責人應當在檢查記錄上簽名。 整理課件 第三十一條 對下列違反消防安全規(guī)定的行為，單位應當責成有關人員當場改正并督促落實： （一）違章進入生產、儲存易燃易爆危險物品場所的； （二）違章使用明火作業(yè)或者在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火等

24、違反禁令的； （三）將安全出口上鎖、遮擋、或者占用、堆放物品影響疏散通道暢通的； （四）消火栓、滅火器材被遮擋影響使用或者被挪作他用的； （五）常閉式防火門處于開啟狀態(tài)，防火卷簾下堆放物品影響使用的； （六）消防設施管理、值班人員和防火巡查人員脫崗的； （七）違章關閉消防設施、切斷消防電源的； （八）其他可以當場改正的行為。 違反前款規(guī)定的情況以及改正情況應當有記錄并存檔備查。 整理課件第三十六條 單位應當通過多種形式開展經常性的消防安全宣傳教育。消防安全重點單位對每名員工應當至少每年進行一次消防安全培訓。宣傳教育和培訓內容應包括：（一）有關消防法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程；（二

25、）本單位、本崗位的火災危險性和防火措施；（三）有關消防設施的性能、滅火器材的使用方法；（四）報火警、撲救初起火災及自救逃生的知識和技能。公眾聚集場所對員工的消防安全培訓應當至少每半年進行一次，培訓的內容還應當包括組織、引導在場群眾疏散的知識和技能。單位應當組織新上崗和進入新崗位的員工進行上崗前的消防安全培訓。 第三十八條 下列人員應當接受消防安全專門培訓：（一）單位的消防安全責任人、消防安全管理人；（二）專、兼職消防管理人員；（三）消防控制室的值班、操作人員；（四）其他依照規(guī)定應當接受消防安全專門培訓的人員。前款規(guī)定中的第（三）項人員應當持證上崗。 整理課件（三）公安部106號令簡介。106號

26、令即建設工程消防監(jiān)督管理規(guī)定，2009年4月30日公安部部長辦公會議通過，5月1日起實施。主要規(guī)定了消防設計、施工的質量責任 、消防設計審核和消防驗收 、消防設計和竣工驗收的備案抽查 、執(zhí)法監(jiān)督 、法律責任 等內容。因為跟已建成投入使用的酒店關系不大，這里不作詳細介紹。整理課件（四）公安部107號令簡介。107號令即消防監(jiān)督檢查規(guī)定， 2009年4月30日公安部部長辦公會議通過，5月1日起實施。主要規(guī)定了消防監(jiān)督檢查的形式和內容 、消防監(jiān)督檢查的程序 、公安派出所日常消防監(jiān)督檢查 、執(zhí)法監(jiān)督等內容。整理課件 第六條 消防監(jiān)督檢查的形式有： （一）對公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查；

27、 （二）對單位履行法定消防安全職責情況的監(jiān)督抽查； （三）對舉報投訴的消防安全違法行為的核查； （四）對大型群眾性活動舉辦前的消防安全檢查； （五）根據需要進行的其他消防監(jiān)督檢查。整理課件 第八條 公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前，建設單位或者使用單位應當向場所所在地的縣級以上人民政府公安機關消防機構申請消防安全檢查，并提交下列材料： （一）消防安全檢查申報表； （二）營業(yè)執(zhí)照復印件或者工商行政管理機關出具的企業(yè)名稱預先核準通知書； （三）依法取得的建設工程消防驗收或者進行消防竣工驗收備案的法律文件復印件； （四）消防安全制度、滅火和應急疏散預案； （五）員工崗前消防安全教育培訓記錄和自動消防系統操作人員取得的消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書復印件； （六）其他依法應當申報的材料。 整理課件 第十五條 對公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查，公安機關消防機構應當自受理申請之日起十個工作日內進行檢查，自檢查之日起三個工作日內作出同意或者不同意投入使用或者營業(yè)的決定，并送達申請人。 第十六條 對大型群眾性活動現場在舉辦前進行的消防安全檢查，公安機關消防機構應當在接到本級公安機關治安部門通知之日起三個工作日內進行檢查，并將檢查記錄移交本級公安機關治