安全管理工程：4-2 安全決策方法與安全管理組織方法

1、安全管理工程安全管理工程4.2 4.2 安全決策方法與安安全決策方法與安全管理組織方法全管理組織方法 （第（第 9 講）講）u安全決策方法和分類安全決策方法和分類u安全決策的特點(diǎn)地位、前提安全決策的特點(diǎn)地位、前提條件和原則步驟條件和原則步驟u安全管理組織方法構(gòu)成與設(shè)安全管理組織方法構(gòu)成與設(shè)計(jì)計(jì)u安全人員配備與職責(zé)安全人員配備與職責(zé)4.2 4.2 安全決策方法與安全管理安全決策方法與安全管理組織方法組織方法 u 安全決策方法安全決策方法原則和步驟原則和步驟科學(xué)安全決策科學(xué)安全決策安全決策涵義要點(diǎn)安全決策涵義要點(diǎn)安全決策安全決策指做出的指做出的安全決定，即安全安全決定，即安全決策的結(jié)果；決策的結(jié)果

2、；指作安全指作安全決定和選擇，是一決定和選擇，是一種活動(dòng)過程。種活動(dòng)過程。就是就是決定安全對(duì)策；決定安全對(duì)策； 指人們針對(duì)特定指人們針對(duì)特定的安全問題，運(yùn)用的安全問題，運(yùn)用科學(xué)的理論和方法科學(xué)的理論和方法，擬定各種安全行，擬定各種安全行動(dòng)方案，并從中做動(dòng)方案，并從中做出滿意的選擇，以出滿意的選擇，以較好地達(dá)到安全目較好地達(dá)到安全目標(biāo)的活動(dòng)過程。標(biāo)的活動(dòng)過程。 （1）是一個(gè)過程；）是一個(gè)過程；（2）為了達(dá)到一個(gè)既）為了達(dá)到一個(gè)既 定的目標(biāo)；定的目標(biāo)；（3）要付諸實(shí)施的；）要付諸實(shí)施的；（4）核心是選優(yōu)；）核心是選優(yōu)；（5）指科學(xué)安全決策）指科學(xué)安全決策 和民主安全決策；和民主安全決策；（6）要考

3、慮實(shí)施過）要考慮實(shí)施過 程中的情況變化。程中的情況變化。安全決策的涵義安全決策的涵義12 34 5安全決策的分類安全決策的分類 安全決策的特點(diǎn)和地位安全決策的特點(diǎn)和地位1.按照一定的工作程序進(jìn)行。按照一定的工作程序進(jìn)行。2.針對(duì)新形式新情況，采取針對(duì)新形式新情況，采取新對(duì)策新對(duì)策3.從兩個(gè)以上的方案選優(yōu)。從兩個(gè)以上的方案選優(yōu)。4.決策一定形成，就要對(duì)整決策一定形成，就要對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)具有個(gè)系統(tǒng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)具有約束作用和指導(dǎo)作用。約束作用和指導(dǎo)作用。5.管理對(duì)象的多變性和人的管理對(duì)象的多變性和人的認(rèn)識(shí)能力的局限性，致使認(rèn)識(shí)能力的局限性，致使安全決策具有一定的不確安全決策具有一定的不確定性

4、，即風(fēng)險(xiǎn)性。定性，即風(fēng)險(xiǎn)性。 安全決策的地位安全決策的地位安全決策的前提和條件安全決策的前提和條件健全的組織體系健全的組織體系 素質(zhì)優(yōu)良的工作人員素質(zhì)優(yōu)良的工作人員 科學(xué)的安全預(yù)測(cè)科學(xué)的安全預(yù)測(cè) 指在正確的理論指導(dǎo)指在正確的理論指導(dǎo)下，采用科學(xué)的方法下，采用科學(xué)的方法，在分析各種歷史資，在分析各種歷史資料和現(xiàn)實(shí)情況的基礎(chǔ)料和現(xiàn)實(shí)情況的基礎(chǔ)上，對(duì)客觀事物的發(fā)上，對(duì)客觀事物的發(fā)展趨勢(shì)、未來(lái)狀況的展趨勢(shì)、未來(lái)狀況的預(yù)見、分析和推斷。預(yù)見、分析和推斷。 獲取安全信息的部獲取安全信息的部門或人員；門或人員；依靠智囊人員，建依靠智囊人員，建立專家系統(tǒng)；立專家系統(tǒng)；安全決策機(jī)構(gòu)。安全決策機(jī)構(gòu)。 安全決策者的

5、素質(zhì)安全決策者的素質(zhì)要求；要求；智囊參謀人員的素智囊參謀人員的素質(zhì)要求；質(zhì)要求；安全信息工作人員安全信息工作人員的素質(zhì)要求。的素質(zhì)要求。 安全決策的原則安全決策的原則1.尊重規(guī)律和科學(xué)，從實(shí)尊重規(guī)律和科學(xué)，從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是。際出發(fā)，實(shí)事求是。2.從系統(tǒng)出發(fā)，顧全大局，從系統(tǒng)出發(fā)，顧全大局，避免因小失大。避免因小失大。3.效果最佳，花費(fèi)最少。效果最佳，花費(fèi)最少。4.充分發(fā)揚(yáng)民主，傾聽不充分發(fā)揚(yáng)民主，傾聽不同意見，在民主討論的同意見，在民主討論的基礎(chǔ)上實(shí)行集體決策。基礎(chǔ)上實(shí)行集體決策。5.誰(shuí)安全決策，誰(shuí)負(fù)責(zé)。誰(shuí)安全決策，誰(shuí)負(fù)責(zé)。誰(shuí)作安全決策，誰(shuí)負(fù)責(zé)誰(shuí)作安全決策，誰(shuí)負(fù)責(zé)決策的貫徹執(zhí)行；誰(shuí)決決策的

6、貫徹執(zhí)行；誰(shuí)決策誰(shuí)對(duì)決策后果負(fù)責(zé)。策誰(shuí)對(duì)決策后果負(fù)責(zé)。研究實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的途研究實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的途徑和方法徑和方法 目標(biāo)應(yīng)符合：?jiǎn)我恍裕荒繕?biāo)應(yīng)符合：?jiǎn)我恍?；?biāo)準(zhǔn)明確；有主客觀標(biāo)準(zhǔn)明確；有主客觀約束條件；分清主次。約束條件；分清主次。 安全決策的起點(diǎn)安全決策的起點(diǎn) 從理論上和可行性方面進(jìn)行綜從理論上和可行性方面進(jìn)行綜合分析，對(duì)備選方案加以評(píng)比合分析，對(duì)備選方案加以評(píng)比估價(jià)估價(jià) 方案評(píng)估方案評(píng)估 擬定方案擬定方案 確定目標(biāo)確定目標(biāo) 發(fā)現(xiàn)問題發(fā)現(xiàn)問題 從眾多方案中選取一個(gè)較優(yōu)的方案從眾多方案中選取一個(gè)較優(yōu)的方案 方案選優(yōu)方案選優(yōu) 安全決策的步驟安全決策的步驟安安全全決決策策動(dòng)動(dòng)態(tài)態(tài)過過程程 安全決策的基本方法安

7、全決策的基本方法 u 安全管理組織方法安全管理組織方法 安全管理組織的的基本安全管理組織的的基本要求要求 3.人員選擇與配備人員選擇與配備 4.制定和落實(shí)規(guī)章制度制定和落實(shí)規(guī)章制度 2.明確責(zé)任和權(quán)利明確責(zé)任和權(quán)利 1.合理的組織結(jié)構(gòu)合理的組織結(jié)構(gòu)“橫向到邊，縱向到橫向到邊，縱向到底底 ”5.信息溝通信息溝通“暢通、及時(shí)、準(zhǔn)確暢通、及時(shí)、準(zhǔn)確” 6.與外界協(xié)調(diào)與外界協(xié)調(diào) 廠長(zhǎng)、 經(jīng)理廠長(zhǎng)、 經(jīng)理 廠安全生產(chǎn)委員廠安全生產(chǎn)委員分管副廠長(zhǎng)分管副廠長(zhǎng) 其他副廠長(zhǎng)其他副廠長(zhǎng) 分管副廠分管副廠廠工會(huì)廠工會(huì) 安全技術(shù)科安全技術(shù)科 保衛(wèi)處保衛(wèi)處 廠勞動(dòng)保護(hù)廠勞動(dòng)保護(hù) 委員會(huì)委員會(huì) 車間安全員車間安全員 車間

8、消防員車間消防員 班組安全員班組安全員 班組消防員班組消防員 車間勞動(dòng)車間勞動(dòng) 保護(hù)小組保護(hù)小組 工會(huì)小組工會(huì)小組 科科室室負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)人人 車車間間主主任任 工段或班組長(zhǎng)工段或班組長(zhǎng) 安安全全工工作作指指揮揮系系統(tǒng)統(tǒng) 安安全全檢檢查查系系統(tǒng)統(tǒng) 安安全全監(jiān)監(jiān)督督系系統(tǒng)統(tǒng) 安全管理組織的安全管理組織的構(gòu)成構(gòu)成 安全管理組織設(shè)計(jì)原則與類型安全管理組織設(shè)計(jì)原則與類型 安全管理組織類型安全管理組織類型直線制結(jié)構(gòu)直線制結(jié)構(gòu) 1 1含義含義 直線制是指組織沒有職能機(jī)直線制是指組織沒有職能機(jī)構(gòu)，從最高管理層到最基層構(gòu)，從最高管理層到最基層，實(shí)行直線垂直領(lǐng)導(dǎo)。，實(shí)行直線垂直領(lǐng)導(dǎo)。 2 2優(yōu)點(diǎn)優(yōu)點(diǎn) 溝通迅速；指揮統(tǒng)

9、一；責(zé)任溝通迅速；指揮統(tǒng)一；責(zé)任明確。明確。 3 3缺點(diǎn)缺點(diǎn) 管理者負(fù)擔(dān)過重；難以勝任管理者負(fù)擔(dān)過重；難以勝任復(fù)雜職能。復(fù)雜職能。4 4適用適用 適用于小型組織。適用于小型組織。 男裝部主任男裝部主任經(jīng)經(jīng) 理理女裝部主任女裝部主任家居部主任家居部主任職 業(yè) 女職 業(yè) 女裝 柜 組裝 柜 組長(zhǎng)長(zhǎng)休閑女裝休閑女裝柜組長(zhǎng)柜組長(zhǎng)采 購(gòu) 組采 購(gòu) 組長(zhǎng)長(zhǎng)職能制結(jié)構(gòu)職能制結(jié)構(gòu)1 1含義含義 在組織內(nèi)設(shè)置若干職能部在組織內(nèi)設(shè)置若干職能部門，并都有權(quán)在各自業(yè)務(wù)范圍門，并都有權(quán)在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)向下級(jí)下達(dá)命令，即各基層內(nèi)向下級(jí)下達(dá)命令，即各基層組織都接受各職能部門的領(lǐng)導(dǎo)組織都接受各職能部門的領(lǐng)導(dǎo)。2 2優(yōu)點(diǎn)優(yōu)點(diǎn)

10、有利專業(yè)管理職能的充分有利專業(yè)管理職能的充分發(fā)揮。發(fā)揮。3 3缺點(diǎn)缺點(diǎn) 破壞統(tǒng)一指揮原則。破壞統(tǒng)一指揮原則。4 4適用適用 任務(wù)較復(fù)雜的社會(huì)管理組任務(wù)較復(fù)雜的社會(huì)管理組織和生產(chǎn)技術(shù)復(fù)雜、各項(xiàng)管理織和生產(chǎn)技術(shù)復(fù)雜、各項(xiàng)管理需要具有專門知識(shí)的企業(yè)管理需要具有專門知識(shí)的企業(yè)管理組織。組織。 職能職能機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)職能職能機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)職能職能機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)職能職能機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)經(jīng)經(jīng) 理理工工 段段 或或 班班 組組工工 人人直線職能型結(jié)構(gòu)直線職能型結(jié)構(gòu)1 1含義含義 直線職能制是指在組織內(nèi)直線職能制是指在組織內(nèi)部，既設(shè)置縱向的直線指揮部，既設(shè)置縱向的直線指揮系統(tǒng)，又設(shè)置橫向的職能管系統(tǒng)，又設(shè)置橫向的職能管理系統(tǒng)，以直線指揮

11、系統(tǒng)為理系統(tǒng)，以直線指揮系統(tǒng)為主體建立的兩維的管理組織主體建立的兩維的管理組織。如圖。如圖4.34.3所示。所示。2 2優(yōu)點(diǎn)優(yōu)點(diǎn) 既保證組織的統(tǒng)一指揮，既保證組織的統(tǒng)一指揮，又加強(qiáng)了專業(yè)化管理。又加強(qiáng)了專業(yè)化管理。3 3缺點(diǎn)缺點(diǎn) 直線人員與參謀人員關(guān)系直線人員與參謀人員關(guān)系難協(xié)調(diào)。難協(xié)調(diào)。4 4適用適用 目前絕大多數(shù)組織均采用目前絕大多數(shù)組織均采用這種組織模式。這種組織模式。 職能職能科室科室班組長(zhǎng)班組長(zhǎng)職能組職能組車間主任車間主任職能職能科室科室職能職能科室科室職能職能科室科室車間主任車間主任車間主任車間主任職能組職能組班組長(zhǎng)班組長(zhǎng)班組長(zhǎng)班組長(zhǎng)廠廠 長(zhǎng)長(zhǎng)矩陣制結(jié)構(gòu)矩陣制結(jié)構(gòu)某航空公司的矩陣型

12、組織工程設(shè)計(jì)工程設(shè)計(jì)制造制造合同管理合同管理采購(gòu)采購(gòu)會(huì)計(jì)會(huì)計(jì)人力資源人力資源項(xiàng)目項(xiàng)目A A項(xiàng)目項(xiàng)目B B項(xiàng)目項(xiàng)目D D設(shè)計(jì)組設(shè)計(jì)組設(shè)計(jì)組設(shè)計(jì)組設(shè)計(jì)組設(shè)計(jì)組制造組制造組制造組制造組制造組制造組制造組制造組合同組合同組合同組合同組合同組合同組合同組合同組采購(gòu)組采購(gòu)組采購(gòu)組采購(gòu)組采購(gòu)組采購(gòu)組采購(gòu)組采購(gòu)組會(huì)計(jì)組會(huì)計(jì)組會(huì)計(jì)組會(huì)計(jì)組會(huì)計(jì)組會(huì)計(jì)組會(huì)計(jì)組會(huì)計(jì)組HRHR組組HRHR組組HRHR組組HRHR組組設(shè)計(jì)組設(shè)計(jì)組1 1含義：含義： 矩陣制是由按職能劃分的縱向指揮系統(tǒng)與按項(xiàng)目組成矩陣制是由按職能劃分的縱向指揮系統(tǒng)與按項(xiàng)目組成的橫向系統(tǒng)結(jié)合而成的組織。的橫向系統(tǒng)結(jié)合而成的組織。 2 2優(yōu)點(diǎn)：優(yōu)點(diǎn)： 縱橫結(jié)合

13、，有利于配合；人員組合富有彈性?？v橫結(jié)合，有利于配合；人員組合富有彈性。 1 1）將企業(yè)的橫向與縱向關(guān)系相結(jié)合，有利于協(xié)作）將企業(yè)的橫向與縱向關(guān)系相結(jié)合，有利于協(xié)作生產(chǎn)；生產(chǎn)； 2 2）針對(duì)特定任務(wù)進(jìn)行人員配置有利于發(fā)揮個(gè)體優(yōu)）針對(duì)特定任務(wù)進(jìn)行人員配置有利于發(fā)揮個(gè)體優(yōu)勢(shì)；勢(shì)； 3 3）有利于各部門人員的信息交流，提高管理水平）有利于各部門人員的信息交流，提高管理水平。 3 3缺點(diǎn)：缺點(diǎn)： 破壞命令統(tǒng)一原則，員工有兩個(gè)上司破壞命令統(tǒng)一原則，員工有兩個(gè)上司職能部門的經(jīng)職能部門的經(jīng)理和項(xiàng)目組的經(jīng)理，雙重領(lǐng)導(dǎo)問題會(huì)造成工作中的矛理和項(xiàng)目組的經(jīng)理，雙重領(lǐng)導(dǎo)問題會(huì)造成工作中的矛盾；項(xiàng)目組是臨時(shí)性的組織，容

14、易使人員產(chǎn)生短期盾；項(xiàng)目組是臨時(shí)性的組織，容易使人員產(chǎn)生短期行為；行為；4 4適用：適用： 主要適用于突擊性、臨時(shí)性任務(wù)。主要適用于突擊性、臨時(shí)性任務(wù)。矩陣制結(jié)構(gòu)含義，優(yōu)缺點(diǎn)，適用條件矩陣制結(jié)構(gòu)含義，優(yōu)缺點(diǎn)，適用條件網(wǎng)絡(luò)型網(wǎng)絡(luò)型經(jīng)理經(jīng)理小組小組管理咨詢公司管理咨詢公司獨(dú)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)獨(dú)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)獨(dú)立制造商獨(dú)立制造商物流服務(wù)公司。廣告代理商廣告代理商銷售代理商銷售代理商1 1、含義：、含義：以契約關(guān)系的建立和維持為基礎(chǔ)，依靠以契約關(guān)系的建立和維持為基礎(chǔ)，依靠外部機(jī)構(gòu)運(yùn)行制造、銷售或其他業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的外部機(jī)構(gòu)運(yùn)行制造、銷售或其他業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的組織機(jī)構(gòu)形式。組織機(jī)構(gòu)形式。2 2、優(yōu)點(diǎn)：、優(yōu)點(diǎn)

15、：沒有正式的資本所有關(guān)系或行政隸屬關(guān)沒有正式的資本所有關(guān)系或行政隸屬關(guān)系，通過相對(duì)松散的企業(yè)紐帶，通過一種互利互系，通過相對(duì)松散的企業(yè)紐帶，通過一種互利互惠、相互協(xié)作、相互信任和支持的機(jī)制進(jìn)行密切惠、相互協(xié)作、相互信任和支持的機(jī)制進(jìn)行密切合作。合作。3 3、缺點(diǎn)：、缺點(diǎn)：有時(shí)可能為各自利益產(chǎn)生矛盾。有時(shí)可能為各自利益產(chǎn)生矛盾。4 4、適用：、適用：小型公司，或者大型企業(yè)在連結(jié)集團(tuán)松小型公司，或者大型企業(yè)在連結(jié)集團(tuán)松散單位（日本的日本電氣、富士通公司、東京新散單位（日本的日本電氣、富士通公司、東京新陶瓷公司和西武集團(tuán)、羅庫(kù)路特公司等，都以組陶瓷公司和西武集團(tuán)、羅庫(kù)路特公司等，都以組織單純化和單層

16、化為目標(biāo)，采用了網(wǎng)絡(luò)組織）。織單純化和單層化為目標(biāo)，采用了網(wǎng)絡(luò)組織）。網(wǎng)絡(luò)型結(jié)構(gòu)含義，優(yōu)缺點(diǎn)，適用條件網(wǎng)絡(luò)型結(jié)構(gòu)含義，優(yōu)缺點(diǎn)，適用條件u 安全專業(yè)人員的配備和職責(zé)安全專業(yè)人員的配備和職責(zé)安全管理人員的配備比例安全管理人員的配備比例 可根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)性質(zhì)、生產(chǎn)規(guī)模來(lái)定，可根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)性質(zhì)、生產(chǎn)規(guī)模來(lái)定，安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法規(guī)定：規(guī)定：“從業(yè)人員從業(yè)人員300300人人以上的煤礦、非煤礦礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)以上的煤礦、非煤礦礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)按照不少于安全生產(chǎn)管理人員物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)按照不少于安全生產(chǎn)管理人員15%15%的的比例配備注冊(cè)安全工程師；安全生產(chǎn)管理人員在比例配備注冊(cè)安全工程師；安全生產(chǎn)管理人員在7 7人人以下的，至以下的，至少配備少配備1 1名名?！逼渌愋偷钠髽I(yè)，一般來(lái)說(shuō)，專職安全管理人員其他類型的企業(yè)，一般來(lái)說(shuō)，專職安全管理人員，數(shù)量至少要達(dá)到員工總數(shù)的，數(shù)量至少要達(dá)到員工總數(shù)的2 25 5。對(duì)安全管理人員素質(zhì)的要求：對(duì)安全管理人員素質(zhì)的要求： 品德素質(zhì)好，堅(jiān)持原則，熱愛職業(yè)安全健康管理工作，身體健品德素質(zhì)好，堅(jiān)持原則，熱愛職業(yè)安全健康管理工作，身體健康；康； 掌握職業(yè)安全健康技術(shù)專業(yè)知識(shí)和勞動(dòng)保護(hù)業(yè)務(wù)知識(shí)；掌握職業(yè)安全健康技術(shù)專業(yè)知識(shí)和勞動(dòng)保護(hù)業(yè)務(wù)知