簡(jiǎn)明標(biāo)準(zhǔn)施工和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件解讀

1、精選課件簡(jiǎn)明標(biāo)準(zhǔn)施工和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件解讀全國(guó)招標(biāo)師職業(yè)水平考試教材指導(dǎo)委員會(huì)委員陳川生教授級(jí)高級(jí)工程師2012.2.15精選課件一、招標(biāo)文件的內(nèi)涵和作用一、招標(biāo)文件的內(nèi)涵和作用二、簡(jiǎn)明標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件二、簡(jiǎn)明標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件三、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件三、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件精選課件一、招標(biāo)文件的內(nèi)涵和作用一、招標(biāo)文件的內(nèi)涵和作用 （一）招標(biāo)文件的內(nèi)涵和作用（一）招標(biāo)文件的內(nèi)涵和作用 （二）法規(guī)對(duì)編制招標(biāo)文件的規(guī)定（二）法規(guī)對(duì)編制招標(biāo)文件的規(guī)定 （三）標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件的框架和條文的特點(diǎn)（三）標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件的框架和條文的特點(diǎn)精選課件 （一）招標(biāo)文件的內(nèi)涵和作用（一）招標(biāo)文件的內(nèi)涵和

2、作用 1招標(biāo)文件的內(nèi)涵 眾所周知，招標(biāo)投標(biāo)法作為程序法所對(duì)應(yīng)的實(shí)體法是合同法。 合同法第13條規(guī)定：“當(dāng)事人訂立合同，采取要約、承諾方式”，在一些特定的交易活動(dòng)中，在當(dāng)事人“要約”的環(huán)節(jié)之前，還有一個(gè)“要約邀請(qǐng)。在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，發(fā)出招標(biāo)公告、編制出售招標(biāo)文件是交易活動(dòng)中的“要約邀請(qǐng)”。招標(biāo)公告和招標(biāo)文件屬于“要約邀請(qǐng)書”。一般講，招標(biāo)文件不是合同的組成部分，但是，要約邀請(qǐng)的科學(xué)、規(guī)范，關(guān)系到合同當(dāng)事人（即投標(biāo)人），精選課件 在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中全面、準(zhǔn)確地提出要約的質(zhì)量和水平，從而關(guān)系到合同當(dāng)事人雙方的合法權(quán)益。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中保護(hù)當(dāng)事人的權(quán)利、保護(hù)公民法人的合法權(quán)益是所有“私法”的立法宗旨。 在

3、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，編制招標(biāo)文件是表述交易活動(dòng)中“買什么”的意思表示。投標(biāo)文件則是對(duì)招標(biāo)人的“要約”，招標(biāo)人通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)發(fā)出的中標(biāo)通知書作出“承諾”決定了“買誰(shuí)的”，并簽訂正式合同完成交易。這時(shí)，作為要約的投標(biāo)文件（一般不包括施工組織設(shè)計(jì)）則構(gòu)成全部合同的組成部分精選課件 2招標(biāo)文件在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的作用 招標(biāo)文件是招投標(biāo)活動(dòng)的章程。招標(biāo)文件作為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的綱領(lǐng)性文件，具有以下作用： （1）招標(biāo)人表達(dá)招標(biāo)采購(gòu)愿望的申明； （2）招標(biāo)人描述擬采購(gòu)標(biāo)的物商務(wù)和技術(shù)條件的說(shuō)明； （3）招標(biāo)人依法制定的招投標(biāo)活動(dòng)的游戲規(guī)則；（包括程序、內(nèi)容和辦法） （4）招標(biāo)人和中標(biāo)人簽訂書面合同的基礎(chǔ)和依據(jù)。精選

4、課件 3編制招標(biāo)文件的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 招標(biāo)文件的質(zhì)量應(yīng)當(dāng)滿足四項(xiàng)基本要求。 一是招標(biāo)文件內(nèi)容完整條款清晰； 二是符合法律法規(guī)并充分貫徹招標(biāo)人項(xiàng)目意圖； 三是能科學(xué)準(zhǔn)確評(píng)選出最佳中標(biāo)人， 四是項(xiàng)目合同能夠順利執(zhí)行并最大幅度地減少工程實(shí)施和結(jié)算階段的糾紛。 精選課件 （二）法規(guī)對(duì)編制招標(biāo)文件的規(guī)定（二）法規(guī)對(duì)編制招標(biāo)文件的規(guī)定 1. 有關(guān)法規(guī)對(duì)招標(biāo)文件的規(guī)定 招標(biāo)投標(biāo)法第19條規(guī)定了編制招標(biāo)文件的主要內(nèi)容和基本要求：“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。 國(guó)家對(duì)招

5、標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。 招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明?！?精選課件 招標(biāo)投標(biāo)法第20條規(guī)定了編制招標(biāo)文件的限制條件：“招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。” 條例據(jù)此做了細(xì)化和完善，條例第24條規(guī)定：“招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目劃分標(biāo)段的，應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定， 不得利用劃分標(biāo)段限制或者排斥潛在投標(biāo)人。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)?！?條例第25條規(guī)定：“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件

6、的截止之日起算?！?同時(shí)，對(duì)招標(biāo)人編制的招標(biāo)文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則，影響潛在投標(biāo)人投標(biāo)的行為，條例第23條明確規(guī)定招標(biāo)文件修改后重新招標(biāo)。精選課件 為了考察招標(biāo)師對(duì)招標(biāo)文件內(nèi)容的理解和編制技能的要求，2009年全國(guó)招標(biāo)師職業(yè)水平考試招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)實(shí)務(wù)科目試題中案例分析第3題如下： “招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在招標(biāo)文件的哪些組成內(nèi)容中體現(xiàn)招標(biāo)人盡可能縮短工期的要求，并如何具體設(shè)置要求?！?正確答案是：“招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在招標(biāo)文件的投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法和合同內(nèi)容中體現(xiàn)招標(biāo)人盡可能縮短工期的要求。 具體設(shè)置要求： (1) 在投標(biāo)人須知中說(shuō)明計(jì)劃工期在項(xiàng)目中的重

7、要性，對(duì)工期要求警示投標(biāo)人注意。 (2) 在評(píng)標(biāo)辦法中設(shè)置工期提前的評(píng)標(biāo)優(yōu)惠辦法，對(duì)工期評(píng)價(jià)的權(quán)值、權(quán)重適當(dāng)傾斜，工期超出計(jì)劃工期的不予評(píng)標(biāo)。 （3）在合同商務(wù)條款中設(shè)置履約獎(jiǎng)罰條款?！本x課件 該題表明， “招標(biāo)人須知”、“評(píng)標(biāo)辦法”和“合同條款”是在招標(biāo)文件中重要的組成部分，其中合同條款尤為關(guān)鍵，它是招投標(biāo)活動(dòng)行為目標(biāo)的法律基礎(chǔ)。 綜合上述，招標(biāo)文件一般由6部分組成即， （1）招標(biāo)公告（資格預(yù)審公告）或投標(biāo)邀請(qǐng)書； （2）投標(biāo)人須知 （3）評(píng)標(biāo)辦法 （4）合同條款 （5）技術(shù)條件 （6）文件格式 依照招標(biāo)項(xiàng)目不同，招標(biāo)文件中的技術(shù)條件和文件格式也有所不同，如施工招標(biāo)文件中的技術(shù)條件分為工程

8、量清單、技術(shù)條款、設(shè)計(jì)圖紙等。精選課件 2、招標(biāo)文件的內(nèi)容 除了招標(biāo)投標(biāo)法上述規(guī)定之外，招標(biāo)文件中的實(shí)質(zhì)性要求和條件還應(yīng)當(dāng)包括： （1）明確規(guī)定是否繳納投標(biāo)保證金，如需繳納明確其數(shù)額、方式和交納方法； （2）明確規(guī)定投標(biāo)有效期和出現(xiàn)特殊情況的處理辦法； （3）明確規(guī)定工程完工期、貨物交貨期和提供服務(wù)的時(shí)間； （4）明確規(guī)定是否允許價(jià)格調(diào)整及調(diào)整方法； （5）明確規(guī)定是否要求提交備選方案及備選方案的評(píng)審辦法精選課件 （6）明確規(guī)定是否允許對(duì)非主體、非關(guān)鍵工作或貨物進(jìn)行分包及相應(yīng)要求； （7）明確規(guī)定是否允許聯(lián)合體投標(biāo)及相應(yīng)要求； （8）對(duì)采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定提供工程量清單及相應(yīng)要求

9、； （9）明確規(guī)定各項(xiàng)技術(shù)規(guī)格是否符合國(guó)家技術(shù)法規(guī)的規(guī)定。不得要求或標(biāo)明特定投標(biāo)人或者產(chǎn)品，必須引用某一供應(yīng)者的技術(shù)規(guī)格才能準(zhǔn)確或清楚說(shuō)明擬招標(biāo)貨物的技術(shù)規(guī)格時(shí)的處理方法； （10）明確規(guī)定對(duì)投標(biāo)文件的簽署及密封要求，等等。精選課件 3、招標(biāo)文件中的合同條款 由于合同是當(dāng)事人交易活動(dòng)執(zhí)行游戲規(guī)則的成果，關(guān)系到項(xiàng)目的成敗和當(dāng)事人的核心利益。因此，國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)（FIDIC）對(duì)關(guān)系到合同文件編制的工作非常重視，不斷推出各種類別的FIDIC合同版本，俗稱彩色工程供世界各國(guó)工程界選用。如紅皮書（Conditions of Contract Construction，CONC）是國(guó)際工程施工的標(biāo)準(zhǔn)

10、文件，灰皮書（EPC/T）是總承包合同文件等。這些文件隨著國(guó)際工程實(shí)踐的發(fā)展不斷完善，幾年推行一個(gè)新的版本。這些標(biāo)準(zhǔn)合同的最大的特點(diǎn)： 一是平衡、可靠、有效。FIDIC合同條款公平分配合同各方的權(quán)利、義務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)，明確地規(guī)定了各方的義務(wù)，條文的執(zhí)行有時(shí)限，爭(zhēng)端裁決有程序、有規(guī)定。精選課件 二是FIDIC合同條文全面、完整、清晰。該合同對(duì)實(shí)質(zhì)性條款有詳細(xì)的定義，不同條款有類似結(jié)構(gòu)，便于比較和查找；同時(shí)合同的條件范圍涵蓋了合同管理，方便實(shí)施，最大限度地滿足了各方面工作的需要。 三是公平、公正、國(guó)際公認(rèn)。FIDIC合同由第三方的咨詢工程師起草，沒(méi)有業(yè)主強(qiáng)加的條款，公正的將風(fēng)險(xiǎn)分配給能夠有條件控制它的一

11、方，并經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期合同實(shí)踐的考驗(yàn)被國(guó)際同行廣泛使用，其游戲規(guī)則被世界各發(fā)展銀行推薦在世界范圍內(nèi)通用。從而保證了工程建設(shè)項(xiàng)目的順利建設(shè)，維護(hù)了各方的合法權(quán)益。 基于此，我國(guó)面對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，就必須學(xué)習(xí)國(guó)際工程承包市場(chǎng)的游戲規(guī)則?？梢哉f(shuō)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，參照FIDIC合同的基本精神和思路，編制并推行資格預(yù)審文件、標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件并逐步形成標(biāo)準(zhǔn)文本體系 4、我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)文本體系、我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)文本體系精選課件精選課件 （三）標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件的框架和條文的特點(diǎn)（三）標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件的框架和條文的特點(diǎn) 標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法及部門規(guī)章工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法（30號(hào)令）的上述規(guī)定，參照國(guó)際通用的FI

12、DIC合同條款設(shè)計(jì)思路，該招標(biāo)文件將上述內(nèi)容由章、節(jié)、條、款、項(xiàng)、目共6個(gè)層次編為四卷共八章。 其中，第一卷 有五章，分別是： 第一章 招標(biāo)公告或邀請(qǐng)書 第二章 投標(biāo)人須知 第三章 評(píng)標(biāo)辦法 第四章 合同條款及格式 第五章 工程量清單 第二卷 第六章 圖紙 第三卷 第七章 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求 第四卷 第八章 投標(biāo)文件格式 精選課件 由此可以看出，標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件依據(jù)30號(hào)令對(duì)招標(biāo)文件的9條規(guī)定和順序，將其中第1、第2、第3、第5和第8條編為第一卷，作為招標(biāo)文件程序規(guī)定的核心條款；將第7條圖紙單獨(dú)列為第二卷；將第6條技術(shù)條件單獨(dú)列為第三卷，并將“技術(shù)條件”規(guī)范為“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求”；考慮到投標(biāo)人的操作性和

13、方便評(píng)標(biāo)，標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件將上述規(guī)定中的第4條“投標(biāo)文件格式”、第9條“投標(biāo)輔助材料”合編為第四卷，稱為“投標(biāo)文件格式”，組成了一個(gè)完整的標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件。精選課件 其中，為增強(qiáng)合同管理的可操作性，在進(jìn)度、質(zhì)量和資金管理方面，合同條款中對(duì)工程進(jìn)度控制程序、暫停施工程序、隱蔽部分覆蓋檢查程序、變更程序、工程進(jìn)度付款及修正程序、竣工結(jié)算程序、竣工驗(yàn)收程序、最終結(jié)清程序、爭(zhēng)議解決程序等9項(xiàng)內(nèi)容作了明確規(guī)定并用圖表表述，公平規(guī)范，職責(zé)清晰。 可以說(shuō)，標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件是招標(biāo)投標(biāo)法第19條和七部委30號(hào)令第24條在施工招投標(biāo)活動(dòng)中全面、科學(xué)的整合和具體化，是全國(guó)工程施工招標(biāo)實(shí)踐智慧的結(jié)晶。 目前，這個(gè)版本“適用于

14、一定規(guī)模以上、且設(shè)計(jì)和施工不是由同一承包商的工程施工招標(biāo)”。換言之，這個(gè)版本不是總承包項(xiàng)目的招標(biāo)文件，是較大規(guī)模的施工招標(biāo)文件，目前僅在政府投資的項(xiàng)目中試行。精選課件 此外，這個(gè)版本規(guī)定了供選用的兩種評(píng)標(biāo)辦法。在選用綜合評(píng)估法時(shí)、明確“各評(píng)審因素的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、分值和權(quán)重等由招標(biāo)人確定”。招標(biāo)人的這些權(quán)利同其承擔(dān)的項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制是對(duì)應(yīng)的。同時(shí)，考慮到投標(biāo)人的權(quán)益，標(biāo)準(zhǔn)文件第5條規(guī)定，在招標(biāo)文件中必須對(duì)這些評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、分值和權(quán)重在前附表中明示，如有否決性指標(biāo)必須在前附表中載明。 根據(jù)九部委2007年第56號(hào)文件第5條明確規(guī)定，在選用標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件中必須完全引用的三個(gè)章節(jié)如下：精選課件 第二章 投標(biāo)人須知

15、（不含附表） 第三章 評(píng)標(biāo)辦法（不含附表） 第四章 合同條款及格式中的通用合同條款 上述章節(jié)是招標(biāo)文件的核心內(nèi)容，所有條款大都源自有關(guān)法律、法規(guī)和部門規(guī)章。在某種意義上講，所謂標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件，其標(biāo)準(zhǔn)就體現(xiàn)在上述條款的規(guī)范。因此，我們?cè)谑褂眠@個(gè)文件時(shí)，必須完整引用。 標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件是全面、準(zhǔn)確執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法及其規(guī)章的范本。精選課件二、簡(jiǎn)明標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件二、簡(jiǎn)明標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（一）簡(jiǎn)明標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件的適用范圍、框（一）簡(jiǎn)明標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件的適用范圍、框架和特點(diǎn)架和特點(diǎn)（二）簡(jiǎn)明標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)辦法（二）簡(jiǎn)明標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)辦法（三）簡(jiǎn)明標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件的合同（三）簡(jiǎn)明標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件

16、的合同精選課件 標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件適用于一定規(guī)模以上，且設(shè)計(jì)和施工不是由同一承包商承擔(dān)的工程施工招標(biāo)，但不能滿足小型項(xiàng)目以及工程總承包項(xiàng)目招標(biāo)的需要。為此，國(guó)家發(fā)展改革委在2009年啟動(dòng)了簡(jiǎn)明標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件編制工作，并于2011年12月20日正式頒布，2012年5月1日實(shí)施。這兩個(gè)文件是在標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件的基礎(chǔ)上修改補(bǔ)充完善的，其相關(guān)序號(hào)相同，修改補(bǔ)充的內(nèi)容在重點(diǎn)考慮小型項(xiàng)目和設(shè)計(jì)施工總承包特點(diǎn)的同時(shí)，還依據(jù)新頒布條例的有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)內(nèi)容做了補(bǔ)充和修改如關(guān)于招標(biāo)結(jié)果公示等。此外，簡(jiǎn)明標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件沒(méi)有對(duì)資格預(yù)審作出規(guī)定，招標(biāo)人需要編制資格預(yù)審文

17、件，可參照標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件體例，結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要編制。精選課件 （一）簡(jiǎn)明標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件的適用范圍、框（一）簡(jiǎn)明標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件的適用范圍、框架和特點(diǎn)架和特點(diǎn) 1.簡(jiǎn)明標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件的適用性 簡(jiǎn)明標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件適用于工期不超過(guò)12個(gè)月、技術(shù)相對(duì)簡(jiǎn)單、且設(shè)計(jì)和施工不是由同一承包人承擔(dān)的小型項(xiàng)目施工招標(biāo)。該文件采用標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件相同的章節(jié)項(xiàng)目編號(hào)。招標(biāo)人可根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要，參照標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（如有），對(duì)簡(jiǎn)明標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件做相應(yīng)的補(bǔ)充和細(xì)化。采用電子招標(biāo)投標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合項(xiàng)目具體情況，在招標(biāo)文件中載明相應(yīng)要求。精選

18、課件 2.簡(jiǎn)明標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件的框架和內(nèi)容 簡(jiǎn)明標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件在原有的施工招標(biāo)文件基礎(chǔ)上進(jìn)行簡(jiǎn)化,取消分卷，但文件構(gòu)成不變。取消資格預(yù)審選項(xiàng)，鼓勵(lì)資格后審.取消標(biāo)段，聯(lián)合體和有關(guān)分包的規(guī)定，簡(jiǎn)化施工組織設(shè)計(jì)要求，簡(jiǎn)化評(píng)標(biāo)辦法中的評(píng)審因素。根據(jù) 12 個(gè)月以內(nèi)工程特點(diǎn)，對(duì)通用合同條款進(jìn)行了相應(yīng)的簡(jiǎn)化。 精選課件 3.簡(jiǎn)明標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件的特點(diǎn) 簡(jiǎn)明標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件作為標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件簡(jiǎn)化本，對(duì)于簡(jiǎn)明標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件沒(méi)有規(guī)定的內(nèi)容，招標(biāo)人可根據(jù)實(shí)際需要，參照標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件做適當(dāng)補(bǔ)充?？紤]到實(shí)際情況的多樣性，簡(jiǎn)明標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件既適用于總價(jià)合同，又適用于單價(jià)合同。精選課件 （二）簡(jiǎn)明標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)

19、文件的評(píng)標(biāo)（二）簡(jiǎn)明標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)辦法辦法 1. 評(píng)標(biāo)辦法（經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法） 該評(píng)標(biāo)辦法的評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)前附表7.6 表7.6 簡(jiǎn)明標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件評(píng)標(biāo)辦法（經(jīng)評(píng)審最低投標(biāo)價(jià)法）前附表精選課件精選課件精選課件2.1.4 施 工組 織設(shè) 計(jì)評(píng) 審標(biāo) 準(zhǔn) 質(zhì)量管理體系與措施 安全管理體系與措施 環(huán)境保護(hù)管理體系與措施 工程進(jìn)度計(jì)劃與措施 資源配備計(jì)劃 條款號(hào)條款號(hào) 量化因素量化因素 量化標(biāo)準(zhǔn)量化標(biāo)準(zhǔn) 2.2 詳 細(xì)評(píng) 審標(biāo) 準(zhǔn) 單價(jià)遺漏 不平衡報(bào)價(jià) 精選課件 從上表可以看出，同標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件相同序號(hào)相比，其評(píng)審因素有以下刪節(jié)和修改： （1）形式評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)2.1.1中刪去聯(lián)合體投標(biāo)人；

20、 （2）資格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)2.1.2刪去資質(zhì)等級(jí)，信譽(yù)、項(xiàng)目經(jīng)理和聯(lián)合體內(nèi)容，將財(cái)務(wù)狀況修改為財(cái)務(wù)要求，將類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)修改為業(yè)績(jī)要求； （3）響應(yīng)性評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)2.1.3增加了投標(biāo)報(bào)價(jià)。 （4）施工組織設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)2.1.4刪去施工方案與技術(shù)措施、技術(shù)負(fù)責(zé)人、其他主要人員、施工設(shè)備、試驗(yàn)檢測(cè)儀器等。 在文字表述部分除了只有資格后審一種辦法外，其余評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)結(jié)果的條款同標(biāo)準(zhǔn)文件完全相同。 實(shí)踐中，小型工程建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)一般采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。 精選課件 2評(píng)標(biāo)辦法（綜合評(píng)估法） 該評(píng)標(biāo)辦法的評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)前附表7-7 表7-7 簡(jiǎn)明標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件評(píng)標(biāo)辦法（綜合評(píng)估法）前附表

21、 同標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件相同序號(hào)相比，上述評(píng)標(biāo)辦法的的增刪和表7-6相同， 此外在2.2.4（2）條款刪除技術(shù)負(fù)責(zé)人任職資格與業(yè)績(jī)的因素。 文字表述部分序號(hào)、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件相同，依次分別為評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)結(jié)果。精選課件條款號(hào)條款號(hào) 條款內(nèi)容 編列內(nèi)容編列內(nèi)容 2.2.1 分值構(gòu)成 (總分 100 分) 施工組織設(shè)計(jì)： 分 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)： 分 投標(biāo)報(bào)價(jià)： 分 其他評(píng)分因素： 分 2.2.2 評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算方法 2.2.3 投標(biāo)報(bào)價(jià)的偏差率計(jì)算公式 偏差率=100% （投標(biāo)人報(bào)價(jià)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)）/評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià) 精選課件 （三）簡(jiǎn)明標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件的合同簡(jiǎn)明標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件的合同 1、主要框

22、架 所謂簡(jiǎn)明主要是合同簡(jiǎn)化定義條款、語(yǔ)言文字、法律、合同文件、優(yōu)先順序、合同協(xié)議書基本無(wú)大變化 和標(biāo)準(zhǔn)文件的主要區(qū)別，合同條款共17條 （1）取消了聯(lián)合體相應(yīng)的內(nèi)容。 （2) 取消了分包相應(yīng)的內(nèi)容。 （3）取消的法條有：取消了標(biāo)準(zhǔn)文件的第5條“材料和工程設(shè)備”、第6條“施工設(shè)備和臨時(shí)設(shè)施”、第7條“交通運(yùn)輸”第9條“施工安全、治安保衛(wèi)和環(huán)境保護(hù)”第12條“暫停施工”、第16條“價(jià)格調(diào)整” （4）合并一條：24-7=17精選課件 2、合同條款的具體增刪 第1條：一般約定。圖紙和承包人文件的規(guī)定更加簡(jiǎn)潔取消了“轉(zhuǎn)讓”、“嚴(yán)禁賄賂”“化石、文物”、“專利技術(shù)”、“保密” 第2條：發(fā)包人義務(wù)。沒(méi)有太大

23、變化等款。 第3條;監(jiān)理人。條款沒(méi)有太大變化 第4條:承包人。取消了分包、聯(lián)合體、承包人員管理、撤換承包人項(xiàng)目經(jīng)理、保障承包人合法權(quán)益、承包人現(xiàn)場(chǎng)查勘等款項(xiàng)。 第5條：施工控制網(wǎng)。原標(biāo)準(zhǔn)文件第8條測(cè)量放線的“施工控制網(wǎng)”“施工測(cè)量”“基準(zhǔn)資料錯(cuò)誤的責(zé)任”只保留了8.1設(shè)為第5條“施工控制網(wǎng)”精選課件 第6條：工期：將標(biāo)準(zhǔn)文件第10條進(jìn)度計(jì)劃和第11條開工和竣工合并為一條。 第7條：工程質(zhì)量。將標(biāo)準(zhǔn)文件第13條“工程質(zhì)量”簡(jiǎn)化。 第8條：試驗(yàn)和檢驗(yàn)。將標(biāo)準(zhǔn)文件第14條“試驗(yàn)和檢驗(yàn)量”簡(jiǎn)化。 第九條：變更。將標(biāo)準(zhǔn)文件第15條“變更”簡(jiǎn)化。取消了“承包人的合理化建議”款。 第10條：計(jì)量與支付 10

24、.1除專用合同條款另有規(guī)定外承包人應(yīng)根據(jù)有合同約束力的進(jìn)度計(jì)劃，按月分解合同簽約價(jià)，形成支付分解報(bào)告，送監(jiān)理人批準(zhǔn)后成為有合同約束力的支付分解表，按有合同約束力的支付分解表分期計(jì)量和支付；支付分解表應(yīng)隨進(jìn)度計(jì)劃的修訂而調(diào)整；除按照第9條的約定的變更外，簽約合同價(jià)所基于的工程量即是用于竣工結(jié)算的最終工程量。精選課件 第11條：竣工驗(yàn)收.將標(biāo)準(zhǔn)文件第18條“竣工驗(yàn)收”進(jìn)行了簡(jiǎn)化。 第12條：缺陷責(zé)任與保修責(zé)任，將標(biāo)準(zhǔn)文件第19條該條款進(jìn)行了簡(jiǎn)化。 第13條：保險(xiǎn)，將標(biāo)準(zhǔn)文件第20條“保險(xiǎn)”進(jìn)行了簡(jiǎn)化。 第14條:不可抗力，將標(biāo)準(zhǔn)文件第21條“不可抗力”進(jìn)行了簡(jiǎn)化。 第15條：違約，將標(biāo)準(zhǔn)文件22條

25、的“違約”進(jìn)行了簡(jiǎn)化。 第16條：索賠，索賠通知期限從28天縮短為14天。 第17條：爭(zhēng)議的解決，將標(biāo)準(zhǔn)文件第24條“爭(zhēng)議的解決”簡(jiǎn)化精選課件三、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件三、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件（一）關(guān)于總承包（二）標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件的適用范圍、框架和特點(diǎn)（三）標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)辦法（四）標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件簡(jiǎn)的合同精選課件 （一）關(guān)于工程總承包（一）關(guān)于工程總承包 1. 工程總承包的基本概念和主要方式 (1) 工程總承包是指從事工程總承包的企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱工程總承包企業(yè))受業(yè)主委托，按照合同約定對(duì)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行(竣工驗(yàn)收)等實(shí)行全過(guò)

26、程或若干階段的承包。(2) 工程總承包企業(yè)按照合同約定對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量、工期、造價(jià)等向業(yè)主負(fù)責(zé)。工程總承包企業(yè)可依法將所承包工程中的部分工作發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的分包企業(yè)；分包企業(yè)按照分包合同的約定對(duì)總承包企業(yè)負(fù)責(zé)。(3) 工程總承包的具體方式、工作內(nèi)容和責(zé)任等，由業(yè)主與工程總承包企業(yè)在合同中約定。工程總承包主要有如下方式：精選課件 1）設(shè)計(jì)采購(gòu)施工(engineering procurement construction/EPC) /交鑰匙總承包設(shè)計(jì)采購(gòu)施工總承包是指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行服務(wù)等工作，并對(duì)承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。交鑰

27、匙總承包是設(shè)計(jì)采購(gòu)施工總承包業(yè)務(wù)和責(zé)任的延伸，最終是向業(yè)主提交一個(gè)滿足使用功能、具備使用條件的工程項(xiàng)目。2）設(shè)計(jì)一施工總承包(design-build/D-B) 設(shè)計(jì)一施工總承包是指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工，并對(duì)承包工程的 質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。 根據(jù)工程項(xiàng)目的不同規(guī)模、類型和業(yè)主要求，工程總承包還可采用設(shè)計(jì)一采購(gòu)總承包(E-P)、采購(gòu)一施工總承包(P-C)等方式。精選課件 2. 工程總承包方式的特點(diǎn)工程總承包方式的特點(diǎn) D-B這種方式與施工承包方式的最大區(qū)別是前者的招標(biāo)人不再提供工程設(shè)計(jì)圖紙，只提供基本的工程方案設(shè)計(jì)/工藝設(shè)計(jì)作為招標(biāo)條件，而將此后的工程設(shè)

28、計(jì)與施工責(zé)任及相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給一個(gè)總承包人。這種工程承包方式有利于工程設(shè)計(jì)與施工之間的銜接配合，可以避免相互脫節(jié)而引起的差錯(cuò)、遺漏、變更、返工及糾紛；可以合理組織分段設(shè)計(jì)與施工，縮短建設(shè)工期。但招標(biāo)人對(duì)工程設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)和施工的調(diào)控影響力較小，所以通過(guò)招標(biāo)選擇設(shè)計(jì)施工專業(yè)素質(zhì)以及綜合協(xié)調(diào)管理水平較高的總承包人，并合理清晰界定相關(guān)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。在這種方式下業(yè)主設(shè)咨詢工程師，并承擔(dān)一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商不能預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。精選課件 設(shè)計(jì)-建造合同規(guī)定了中標(biāo)合同金額都是總價(jià)包干，也可根據(jù)實(shí)踐需要修改為單價(jià)合同、成本加酬金合同等其他價(jià)格方式。對(duì)于期中支付，通常為總價(jià)合同中的一個(gè)部分，一般無(wú)需每月精確計(jì)量。 有學(xué)者認(rèn)為，

29、EPC /交鑰匙總承包是在D-B方式的基礎(chǔ)上擴(kuò)展前期和后期服務(wù)的總承包方式，顯然，其風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任主要?dú)w承包人，發(fā)包人不派工程師，一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商不能預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)由承包人承擔(dān)。精選課件 3、工程總承包方式招標(biāo)文件的一般要求 設(shè)計(jì)施工方式招標(biāo)文件組成通常為，第一卷包括投標(biāo)人須知、投標(biāo)函和資料表；第二卷包括合同條件和項(xiàng)目業(yè)主要求。與施工招標(biāo)文件相比，減少了工程量清單、圖紙、其他資料表和技術(shù)規(guī)范及要求，增加了資料表和項(xiàng)目業(yè)主要求。 其中項(xiàng)目業(yè)主要求項(xiàng)目業(yè)主要求是設(shè)計(jì)施工招標(biāo)文件區(qū)別于施工招標(biāo)文件的重要內(nèi)容。項(xiàng)目業(yè)主要求是規(guī)定其竣工工程要求的文件，包括合同條件中未包括的所有事項(xiàng)。項(xiàng)目業(yè)主要求一般包括以下內(nèi)容

30、的基礎(chǔ)文件：現(xiàn)場(chǎng)地址的界定、工程的說(shuō)明與目標(biāo)、質(zhì)量與性能標(biāo)準(zhǔn)、具體細(xì)節(jié)要求和特定義務(wù)（例如操作人員培訓(xùn)等）等。與此相對(duì)應(yīng)投標(biāo)文件增加建議書和資料表，投標(biāo)文件構(gòu)成最重要的是承包人的建議和工程設(shè)計(jì)圖紙。精選課件 （二）標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件的適用范圍、框架和特點(diǎn) 1.標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件的適用性 考慮到設(shè)計(jì)施工總承包的投資主體的不同，對(duì)工程總承包實(shí)施階段要求的不同，工作內(nèi)容不同，標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工招標(biāo)文件根據(jù)我國(guó)目前進(jìn)行工程總承包的實(shí)際情況，借鑒 FIDIC 經(jīng)驗(yàn)，在通用合同條款中設(shè)置了相同的條款號(hào)， 用(A) 、(B)表示，供招標(biāo)人根據(jù)實(shí)際需要選擇使用。招標(biāo)人將工程建設(shè)項(xiàng)目的多數(shù)工作進(jìn)行發(fā)包

31、時(shí)，可選擇(A)條款；招標(biāo)人將工程建設(shè)項(xiàng)目的全部工作進(jìn)行發(fā)包時(shí)，可選擇(B) 條款。 精選課件 2.標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件的框架和內(nèi)容 標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件 在總結(jié)各行業(yè)設(shè)計(jì)施工總承包共同特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等內(nèi)容進(jìn)行有機(jī)整合，對(duì)不同類型的總承包做出有針對(duì)性的規(guī)定。文本設(shè)計(jì)原則上不改變標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件體例，但在具體內(nèi)容上，主要根據(jù)工程總承包的特點(diǎn)，對(duì)通用合同條款作相應(yīng)調(diào)整，并增加發(fā)包人要求，發(fā)包人提供的資料和條件，承包人建議書，承包人實(shí)施計(jì)劃等內(nèi)容。 精選課件 3.標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件的特點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件的特點(diǎn) （1）規(guī)定了工程總承包資質(zhì)要求 建筑法第 26

32、 條明確規(guī)定,，“承擔(dān)建筑工程的單位應(yīng) 當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書,并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程”標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件在做好與上位法銜接的同時(shí)，為了給推廣總承包留出空間，原則規(guī)定 “投標(biāo)人應(yīng)具備承擔(dān)本招標(biāo)項(xiàng)目的資質(zhì)條件”。至于在具體資質(zhì)要求上是否要求總承包人必須同時(shí)具有設(shè)計(jì)施工資質(zhì)，由招標(biāo)人根據(jù)行業(yè)管理情況，以及招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)際需要，在招標(biāo)文件中予以明確。精選課件 （2）體現(xiàn)了設(shè)計(jì)施工總承包特點(diǎn) 為充分體現(xiàn)設(shè)計(jì)施工總承包特點(diǎn)，在通用合同條款第五條規(guī)定了承包人的設(shè)計(jì)義務(wù)，設(shè)計(jì)人員的資質(zhì)條件，設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃，招標(biāo)人設(shè)計(jì)審查，行政審查,竣工文件等內(nèi)容，并就設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行

33、了梳理，做了有機(jī)的銜接。 （3）明確了施工總承包監(jiān)理人的地位 標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件遵循了標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件對(duì)監(jiān)理人的定位，建立了以監(jiān)理人為主體的合同管理模式。為了防止實(shí)踐中可能產(chǎn)生的強(qiáng)制監(jiān)理擴(kuò)大化，標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件規(guī)定監(jiān)理人是指在專用合同條款中指明的，受發(fā)包人委托對(duì)合同履行實(shí)施管理的法人或其他組織。照此規(guī)定，監(jiān)理既包括受發(fā)包人委托的合同管理，也包括國(guó)家規(guī)定的強(qiáng)制監(jiān)理，只有強(qiáng)制監(jiān)理才應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位承擔(dān)。精選課件 （三）標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)（三）標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)辦法辦法 1. 評(píng)標(biāo)辦法（綜合評(píng)估法）的前附表 在實(shí)施設(shè)計(jì)施工總承包的工程建設(shè)項(xiàng)

34、目中，一般都采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)?？紤]到同上位法的一致性，標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件仍然參照標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件的體例在綜合評(píng)估法之后羅列經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的評(píng)標(biāo)辦法。 采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)的評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)評(píng)標(biāo)辦法前附表7-8 表7-8評(píng)標(biāo)辦法前附表精選課件條款號(hào)條款號(hào) 評(píng)審因素評(píng)審因素 評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn) 2.1.1 形 式 評(píng) 審 標(biāo) 準(zhǔn) 投標(biāo)人名稱 與營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書一致 投標(biāo)函簽字蓋章 有法定代表人或其委托代理人簽字或加蓋單位章 投標(biāo)文件格式 符合第七章“投標(biāo)文件格式”的要求 聯(lián)合體投標(biāo)人 提交聯(lián)合體協(xié)議書，并明確聯(lián)合體牽頭人 報(bào)價(jià)唯一 只能有一個(gè)有效報(bào)價(jià) 精選課件2.1.2 資 格 評(píng) 審

35、 標(biāo) 準(zhǔn) 營(yíng)業(yè)執(zhí)照 具備有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照 資質(zhì)等級(jí) 符合第二章“投標(biāo)人須知”第 1.4.1 項(xiàng)規(guī)定 財(cái)務(wù)狀況 符合第二章“投標(biāo)人須知”第 1.4.1 項(xiàng)規(guī)定 類似項(xiàng)目業(yè)績(jī) 符合第二章“投標(biāo)人須知”第 1.4.1 項(xiàng)規(guī)定 信譽(yù) 符合第二章“投標(biāo)人須知”第 1.4.1 項(xiàng)規(guī)定 項(xiàng)目經(jīng)理 符合第二章“投標(biāo)人須知”第 1.4.1 項(xiàng)規(guī)定 設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人 符合第二章“投標(biāo)人須知”第 1.4.1 項(xiàng)規(guī)定 施工負(fù)責(zé)人 符合第二章“投標(biāo)人須知”第 1.4.1 項(xiàng)規(guī)定 施工機(jī)械設(shè)備 符合第二章“投標(biāo)人須知”第 1.4.1 項(xiàng)規(guī)定 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)及人員 符合第二章“投標(biāo)人須知”第 1.4.1 項(xiàng)規(guī)定 其他要求 符合第二章

36、“投標(biāo)人須知”第 1.4.1 項(xiàng)規(guī)定 聯(lián)合體投標(biāo)人 符合第二章“投標(biāo)人須知”第 1.4.2 項(xiàng)規(guī)定 精選課件 2.1.3 響應(yīng)性評(píng) 審 標(biāo) 準(zhǔn) 投標(biāo)報(bào)價(jià) 符合第二章“投標(biāo)人須知”第 3.2.4 項(xiàng)規(guī)定 投標(biāo)內(nèi)容 符合第二章“投標(biāo)人須知”第 1.3.1 項(xiàng)規(guī)定 工期 符合第二章“投標(biāo)人須知”第 1.3.2 項(xiàng)規(guī)定 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 符合第二章“投標(biāo)人須知”第 1.3.3 項(xiàng)規(guī)定 投標(biāo)有效期 符合第二章“投標(biāo)人須知”第 3.3.1 項(xiàng)規(guī)定 投標(biāo)保證金 符合第二章“投標(biāo)人須知”第 3.4 款規(guī)定 權(quán)利義務(wù) 符合第四章“合同條款及格式”規(guī)定的權(quán)利義務(wù) 承包人建議 符合第五章“發(fā)包人要求”的規(guī)定 條款號(hào)條款號(hào)

37、條款內(nèi)容 編列內(nèi)容編列內(nèi)容 2.2.1 分值構(gòu)成 (總分 100 分) 承包人建議書： 分 資信業(yè)績(jī)部分： 分 承包人實(shí)施方案： 分 投標(biāo)報(bào)價(jià)： 分 其他評(píng)分因素： 分 2.2.2 評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算方法 2.2.3 投標(biāo)報(bào)價(jià)的偏差率 計(jì)算公式 偏差率=100% （投標(biāo)人報(bào)價(jià)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)）/評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià) 條款號(hào)條款號(hào) 評(píng)分因素（偏差率） 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 精選課件2.2.4（1） 承 包人建 議書評(píng) 分標(biāo) 準(zhǔn) 圖紙 工程詳細(xì)說(shuō)明 設(shè)備方案 2.2.4（2） 資 信業(yè)績(jī) 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 信譽(yù) 類似項(xiàng)目業(yè)績(jī) 項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī) 設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī) 施工負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī) 其他主要人員業(yè)績(jī) 精選課件2.2.4（3） 承 包人實(shí) 施

38、方案 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 總體實(shí)施方案 項(xiàng)目實(shí)施要點(diǎn) 項(xiàng)目管理要點(diǎn) 2.2.4（4） 投 標(biāo)報(bào)價(jià) 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 偏差率 2.2.4（5） 其 他因素 評(píng)分標(biāo) 準(zhǔn) 3.2.1 設(shè) 計(jì)部分評(píng)審 精選課件 從上表可以看出，同標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件相比，該文件在相同序號(hào)上做了以下增刪： （1）2.2.1形式評(píng)審的評(píng)審因素相同，但評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)取消了安全生產(chǎn)許可證的要求。 （2）2.1.2資格評(píng)審的評(píng)審因素中取消了安全生產(chǎn)許可證，增加了四項(xiàng)因素： 設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人、施工負(fù)責(zé)人、施工機(jī)械設(shè)備、項(xiàng)目管理人員。 （3）2.1.3響應(yīng)性評(píng)審的評(píng)審因素取消了已標(biāo)價(jià)工程量清單、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；增加了投標(biāo)人報(bào)價(jià)和承包人建議兩項(xiàng)因素。精選課件 （4）2.

39、2.1分值構(gòu)成的評(píng)審因素全新設(shè)計(jì)，原標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件為施工組織設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)報(bào)價(jià)和其他四項(xiàng)?，F(xiàn)修改為適用設(shè)計(jì)施工總承包施工評(píng)標(biāo)需要的五項(xiàng)條件。 2.2.2評(píng)分基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算方法、2.2.3投標(biāo)報(bào)價(jià)偏差率計(jì)算公式同標(biāo)準(zhǔn)文件相同。 （5）2.2.4原施工組織設(shè)計(jì)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)按照分值構(gòu)成的因素全新設(shè)計(jì)并原來(lái)由四項(xiàng)增加為五項(xiàng)：承包人建議書、資信業(yè)績(jī)、承包人實(shí)施方案、投標(biāo)報(bào)價(jià)和其他。每一項(xiàng)都做了具體的分解。 （6）3.2.1增加了設(shè)計(jì)部分的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)精選課件 2. 評(píng)標(biāo)辦法（綜合評(píng)估法）中的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 由于設(shè)計(jì)-建造模式包含了設(shè)計(jì)，所以對(duì)于設(shè)計(jì)-建造投標(biāo)文件的評(píng)審，通常應(yīng)該采用綜合評(píng)估法，即應(yīng)保證評(píng)選的中標(biāo)人

40、是提供最好價(jià)值的，而不追求價(jià)格最低。通?？蓮耐稑?biāo)人的以往業(yè)績(jī)、資質(zhì)條件、承包人建議書（一般包含了設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工）的科學(xué)性和先進(jìn)性、投標(biāo)報(bào)價(jià)等方面綜合評(píng)審。 標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件和標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件評(píng)標(biāo)辦法文字部分的差異： （1）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)按照設(shè)計(jì)施工總承包的要求全新設(shè)計(jì)同標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件相同的序號(hào)對(duì)比詳見(jiàn)表7-9。 精選課件表 7-9 兩種招標(biāo)文件中評(píng)標(biāo)因素和分值構(gòu)成對(duì)比表 總分合計(jì) 100 分 標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件的分值構(gòu)成 設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件的分值構(gòu)成 1 施工組織設(shè)計(jì) 分 2.2.4（1）承包人建議書： 分 2 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu) 分 2.2.4（2）資信業(yè)績(jī)部分： 分 3 投標(biāo)報(bào)價(jià) 分 2.2.4（3）承包人實(shí)施方案： 分 4 其他評(píng)分因素 分 2