環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查情況報(bào)告內(nèi)容

1、*縣環(huán)保局關(guān)于對(duì)縣域內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查情況的報(bào)告推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作是深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神， 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要體現(xiàn)。近年來，我縣的 環(huán)保執(zhí)法檢查工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí) 業(yè)務(wù)主管部門的精心指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹中央、省、州、縣 有關(guān)環(huán)保會(huì)議精神，堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先和經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展 戰(zhàn)略，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“重點(diǎn)工作求突破，單項(xiàng) 工作爭先進(jìn)，整體工作創(chuàng)特色”的工作要求和“在保護(hù)生態(tài)環(huán) 境中加快發(fā)展，在加快發(fā)展中保護(hù)生態(tài)環(huán)境”的工作思想， 以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點(diǎn)，以創(chuàng)新機(jī)制為突 破口，以環(huán)境安全、群眾滿意為落腳點(diǎn)，不斷加大執(zhí)法監(jiān) 管力度，規(guī)范執(zhí)

2、法監(jiān)管行為，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，切 實(shí)解決突出環(huán)境問題，持續(xù)改善縣域環(huán)境質(zhì)量，全力保障 群眾環(huán)境權(quán)益，有效地促進(jìn)了我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)和可 持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)“美麗生態(tài)和諧幸福新*”提供了堅(jiān)強(qiáng)的環(huán) 境保障。按照州人大常委會(huì)城環(huán)資工委關(guān)于對(duì)<全州重點(diǎn)建設(shè) 項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)情況開展執(zhí)法檢查的通知（甘機(jī)發(fā)1950 號(hào)）文件精神及要求，我局對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目就環(huán)境 制度建立情況、環(huán)境安全隱患排查、污染治理設(shè)施運(yùn)行情 況、環(huán)評(píng)及“三同時(shí)”執(zhí)行情況、應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急物資儲(chǔ)備等 方面進(jìn)行了開展了專項(xiàng)執(zhí)法檢查?，F(xiàn)將檢查情況報(bào)告如 下：一、基本情況為切實(shí)做好此次執(zhí)法檢查工作，我局抽調(diào)各股室業(yè)務(wù) 骨干組成執(zhí)法檢

3、查工作組，在開展日常監(jiān)管的同時(shí)，不斷 強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法力度，加大現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法頻次，對(duì)轄區(qū)內(nèi)水電、 礦山、交通、教育、市政等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了嚴(yán)格細(xì)致 的環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查。通過翻閱檔案、實(shí)地查看、現(xiàn)場(chǎng)指 導(dǎo)和限期整改等多種方式檢查了在建項(xiàng)目的沉淀池、棄渣 場(chǎng)等污染物排放風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位70佘個(gè)，就地指導(dǎo)解決存在的環(huán) 境問題40佘個(gè)，處理違法排污案件1件，全面掌握了轄區(qū) 內(nèi)各排污單位環(huán)保意識(shí)培養(yǎng)、環(huán)保制度建立、環(huán)保措施落 實(shí)等企業(yè)環(huán)保工作現(xiàn)狀，指導(dǎo)企業(yè)完善自身環(huán)境保護(hù)工 作，督促企業(yè)落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施，建立企業(yè)污染治理設(shè)施 穩(wěn)定運(yùn)行長效機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)為建設(shè)中國最美麗鄉(xiāng)村做出 應(yīng)有貢獻(xiàn)。檢查結(jié)果表明，目前我縣有在建水

4、電項(xiàng)目14家，總裝 機(jī)67.49萬千瓦，其中，省級(jí)審批項(xiàng)目4個(gè)，州級(jí)審批項(xiàng) 目10個(gè)。建成投產(chǎn)礦山企業(yè)11家，其中金礦企業(yè)6家， 鎳礦企業(yè)2兩家，大理石和鉀長石礦企業(yè)各1家，其它非 金屬礦釆選1家。其中，8家屬州級(jí)審批項(xiàng)目，3家屬縣級(jí) 審批項(xiàng)目。重點(diǎn)在建交通項(xiàng)目3個(gè)，分別為S211縣*自建 段改建工程、甲居藏寨旅游公路改建工程項(xiàng)目和聶呷鄉(xiāng)至 巴旺鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)公路工程項(xiàng)目，均于2011年審批，其中省級(jí)審 批1個(gè)，州級(jí)審批2個(gè)。重點(diǎn)市政建設(shè)項(xiàng)目2個(gè)，分別為 嘉絨大橋工程項(xiàng)目和五里牌新區(qū)遒路工程項(xiàng)目，均于2011 年由我局審批。重點(diǎn)教育項(xiàng)目2個(gè)，分別為*高中一期工 程建設(shè)項(xiàng)目和水子片區(qū)寄宿制學(xué)校工程建設(shè)項(xiàng)

5、目，均于 2011年由我局審批。重點(diǎn)衛(wèi)生項(xiàng)目*縣人民醫(yī)院醫(yī)技、住 院大樓改擴(kuò)建項(xiàng)目1個(gè)，于2011年由州環(huán)保局審批。二、環(huán)境保護(hù)工作開展情況1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提升隊(duì)伍整體素質(zhì)。近年來，我們把強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為抓好環(huán)境執(zhí)法檢查 工作的前提，開展了全方位、多形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。一 是抓政治學(xué)習(xí)定期每周五組織環(huán)境執(zhí)法人員積極參加集 中政治學(xué)習(xí)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)中央、省、州、縣環(huán)保工作會(huì)議等 相關(guān)環(huán)境保護(hù)會(huì)議精神；二是抓業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。定期每周五系 統(tǒng)學(xué)習(xí)有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、政策，采取自學(xué)和集中 輔導(dǎo)相結(jié)合的方法，堅(jiān)持每周五開展一次業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培 訓(xùn)，對(duì)業(yè)務(wù)中的疑難問題互相探討，相互交流，共同提 高。通過學(xué)習(xí)，

6、進(jìn)一步提高了環(huán)境執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和 執(zhí)法水平。2、強(qiáng)化宣傳教育，不斷增強(qiáng)公眾環(huán)保意識(shí)和法制觀念。在環(huán)境執(zhí)法檢查工作中，我們把提高廣大群眾的環(huán)保 意識(shí)作為基本工作來抓，采取多種形式進(jìn)行宣傳。一是利 用節(jié)日上街宣傳。在“6.5”世界環(huán)境日期間，我們組織全體 職工發(fā)放宣傳資料3000佘份，接受咨詢?nèi)罕?20佘人。二 是在開展環(huán)境執(zhí)法工作中，我們把開展工作與宣傳環(huán)保法 律法規(guī)結(jié)合起來，以開展工作來深化宣傳，上半年深入有 關(guān)單位宣傳環(huán)保法律法規(guī)30多次。三是撰寫環(huán)保工作動(dòng)態(tài) 12期，在*環(huán)保網(wǎng)、四川新聞網(wǎng)等媒體發(fā)表環(huán)保工作信息 30佘篇，及時(shí)報(bào)道了工作動(dòng)態(tài)。通過廣泛深入的宣傳，進(jìn) 一步增強(qiáng)了排污單位和

7、廣大人民群眾的環(huán)保法制觀念，為 環(huán)境執(zhí)法檢查工作的順利開展?fàn)I造了良好氛圍。三、執(zhí)法檢查工作開展情況1、環(huán)評(píng)及“三同時(shí)”執(zhí)行情況。環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和 建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度是環(huán)境管理的重要制度，是加強(qiáng) 環(huán)境保護(hù)工作的重要手段，也是環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制考核的重 要內(nèi)容。在執(zhí)法檢查過程中，我局對(duì)轄區(qū)內(nèi)在建的重點(diǎn)建 設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面核查，嚴(yán)肅查處“未批先建”項(xiàng)目的環(huán)境 違法行為。對(duì)已進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的項(xiàng)目，嚴(yán)格按照環(huán)境 影響評(píng)價(jià)文件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，強(qiáng)化“三同時(shí)”管理制 度，嚴(yán)肅查處未按環(huán)評(píng)批復(fù)要求進(jìn)行建設(shè)、擅自試運(yùn)行和 不辦理環(huán)?？⒐を?yàn)收手續(xù)長期試運(yùn)行或投入生產(chǎn)的環(huán)境違 法行為。目前我縣已檢查的在建項(xiàng)目均能

8、夠較好的落實(shí)各 項(xiàng)環(huán)保規(guī)章制度；項(xiàng)目環(huán)保手續(xù)齊全；試運(yùn)行項(xiàng)目竣工驗(yàn) 收正在緊張有序的進(jìn)行過程中，環(huán)評(píng)及“三同時(shí)”制度得 到進(jìn)一步完善。2、污染治理設(shè)施運(yùn)行情況。重點(diǎn)檢查了建設(shè)項(xiàng)目棄渣 點(diǎn)、取料點(diǎn)是否與環(huán)評(píng)要求一致，是否落實(shí)相關(guān)環(huán)保措 施；生活垃圾、污水處理設(shè)施運(yùn)行情況，機(jī)修廢油回收處 理情況；施工廢水是否按照環(huán)評(píng)批復(fù)要求進(jìn)行處理回用或 達(dá)標(biāo)排放；施工揚(yáng)塵及噪音污染是否按照環(huán)評(píng)要求配備防 護(hù)設(shè)備及相關(guān)環(huán)保措施落實(shí)情況。通過檢查，*大部分企 業(yè)均能嚴(yán)格按照環(huán)評(píng)要求落實(shí)污染治理設(shè)備設(shè)施，并安排 專人進(jìn)行管理與維護(hù)，確保污染治理設(shè)備設(shè)施的正常運(yùn) 行，有效保護(hù)了環(huán)境安全。3、應(yīng)急預(yù)案及物資儲(chǔ)備情況。按照

9、四川省2014年應(yīng)急管理工作要點(diǎn)文件精神， 我局要求企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際編制企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急 預(yù)案，并要求礦山企業(yè)結(jié)合自身工藝實(shí)際，購買儲(chǔ)備完 善的應(yīng)急藥品和物資，以提升企業(yè)環(huán)境應(yīng)急能力。目前* 縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目均已按照要求與具有相應(yīng)資質(zhì)單位簽訂編 制合同，預(yù)案編制工作全面開展中，預(yù)計(jì)8月可送州環(huán)保 局審核，待預(yù)案通過審核后，我局將要求企業(yè)將應(yīng)急預(yù)案 備案，并嚴(yán)格按照預(yù)案規(guī)定內(nèi)容儲(chǔ)備應(yīng)急物資，落實(shí)應(yīng)急 措施及制度，強(qiáng)化應(yīng)急演練與培訓(xùn)，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué) 性、針對(duì)性和可操作性。四、存在的困難及問題盡管我們?cè)诃h(huán)境執(zhí)法工作中做了大量的工作，也取得 了一定成效，但還存在一些突出困難和問題：一是意識(shí)提高難

10、。我局在宣傳方面雖然也采取了一定 的形式和措施，但效果不太明顯，全社會(huì)的公共環(huán)保意識(shí) 還不夠強(qiáng)，還不能從自身做起，保護(hù)身邊的環(huán)境，更不能自覺抵制或積極舉報(bào)一些與己無關(guān)的公共環(huán)境違法行為， 還有個(gè)別部門不能很好處理環(huán)境保護(hù)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系6二是統(tǒng)一監(jiān)管難。環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，須要各 部門的聯(lián)動(dòng)。按照環(huán)保法規(guī)定，縣政府環(huán)境保護(hù)行政主管 部門，對(duì)縣域內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理；公 安、交通管理部門，依照有關(guān)法律規(guī)定對(duì)環(huán)境污染防治實(shí) 施監(jiān)督管理；土地、礦產(chǎn)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利等行政主管 部門，依照有關(guān)法律規(guī)定對(duì)資源保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。由此 可見，環(huán)境保護(hù)工作必須多個(gè)部門齊抓共管、通力合作才

11、能做好0但目前*縣相關(guān)職能部門還沒有形成統(tǒng)一有效的 環(huán)保監(jiān)測(cè)、預(yù)防、治理、保護(hù)機(jī)制，有些環(huán)境綜合整治項(xiàng) 目雖然與有關(guān)部門直接相關(guān)，職能上應(yīng)該由其負(fù)責(zé)組織實(shí) 施，但由于其不負(fù)有改善環(huán)境質(zhì)量的責(zé)任，思想上重視不 夠，在環(huán)境保護(hù)工作上只是按照自身職責(zé)，各行其是，沒 有形成整體合力，使得環(huán)保工作出現(xiàn)不少不協(xié)調(diào)的問題， 反靠環(huán)保部門單打獨(dú)斗，直接影響到環(huán)境保護(hù)的效果。三是穩(wěn)定達(dá)標(biāo)難。我縣礦山企業(yè)基本上都通過了達(dá)標(biāo) 驗(yàn)收，但時(shí)至今日，一些達(dá)標(biāo)企業(yè)超標(biāo)排放現(xiàn)象時(shí)有發(fā) 生，許多企業(yè)還存在環(huán)境污染的死角。有的企業(yè)環(huán)保意識(shí) 淡漠，污染治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)力度不夠，造成污染設(shè)施帶 病運(yùn)行，偷排漏排污染物現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；有

12、的企業(yè)經(jīng)濟(jì)效 益差，污染治理資金匱乏，污染治理進(jìn)展緩慢，有的企業(yè) 因擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，原治理設(shè)施已不能滿足現(xiàn)生產(chǎn)排污的需 要；有的企業(yè)受利益驅(qū)動(dòng)，利用夜間和節(jié)假日期間違法排 污，這些都使得原有的達(dá)標(biāo)排放成果難以鞏固。四是實(shí)施監(jiān)控難。環(huán)保工作要發(fā)展，人員是保證，面 對(duì)曰益繁重的環(huán)保任務(wù)，我縣的環(huán)保執(zhí)法力量相對(duì)不足， 執(zhí)法裝備落后。環(huán)境監(jiān)管工作點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長，監(jiān)控 困難，難免顧此失彼。同時(shí)，環(huán)境監(jiān)測(cè)作為環(huán)境管理工作 的重要組成部分，由于受資金等因素的制約，我縣還不具 備運(yùn)用高新技術(shù)對(duì)所有污染企業(yè)實(shí)施24小時(shí)自動(dòng)監(jiān)控的能 力，監(jiān)測(cè)手段落后，環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督主要還停留在現(xiàn)場(chǎng)檢查 的初級(jí)階段，這就使得許多企

13、業(yè)超標(biāo)偷排有了可趁之機(jī)， 有的企業(yè)根據(jù)環(huán)保機(jī)關(guān)作息時(shí)間來偷排，這也給環(huán)保監(jiān)控 和執(zhí)法調(diào)查取證帶來一定的難度。五、下一步打算1加大環(huán)保法律法規(guī)宣傳教育力度，充分利用廣播、 電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳和普及環(huán)境保護(hù)知識(shí)，及時(shí) 報(bào)道先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，揭露和批評(píng)違法行為，提高群 眾的環(huán)境意識(shí)，調(diào)動(dòng)群眾參與環(huán)境保護(hù)的積極性和主動(dòng) 性。2. 加大環(huán)境監(jiān)管力度，督促所有新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng) 目必須嚴(yán)格履行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度，所有環(huán) 保設(shè)施設(shè)施正常運(yùn)行，污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，做到增產(chǎn)不 增污，力爭實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)減污。3. 加大行政執(zhí)法力度，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、影響社會(huì)穩(wěn) 定的突出環(huán)境污染問題，要依法立案查處

14、，并給予高限處罰，對(duì)不履行行政處罰的，要依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí) 行，決不姑息遷就，心慈手軟。4. 加大各職能部門齊抓共管的協(xié)作力度。環(huán)境保護(hù)是 一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，單靠一個(gè)部門是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，環(huán) 保部門要發(fā)揮統(tǒng)一監(jiān)管職能，加強(qiáng)綜合管理，主動(dòng)與有關(guān) 部門聯(lián)系溝通，協(xié)調(diào)解決環(huán)保中存在的問題。其它各有關(guān) 職能部門要樹立環(huán)保一盤棋思想，各司其職，各負(fù)其責(zé)， 相互配合，密切協(xié)作?？h政府要采取措施，建立有效的機(jī) 制，真正形成環(huán)保工作上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的良好局面。5. 加大資金投入，加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)。把環(huán)境保護(hù)納 入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，逐步加大對(duì)環(huán)保工作的資金 支持力度，購置必要的設(shè)施、設(shè)備和交通工具，全面提