農(nóng)業(yè)政策學(xué)復(fù)習(xí)重點(diǎn)

1、第一章1.政策及其要素邏輯關(guān)系政策背景政策目標(biāo)政策手段政策三要素及其邏輯關(guān)系政策是政府行為，是政府憑借其權(quán)力，為了實(shí)現(xiàn)一定的目標(biāo)而對社會經(jīng)濟(jì)的某些方面或環(huán)節(jié)采取得一系列措施和行動。2.農(nóng)業(yè)政策的概念、內(nèi)容農(nóng)業(yè)政策是政府為了實(shí)現(xiàn)一定的社會、經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，對農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中重要方面及環(huán)節(jié)所采取得措施和行動的總稱。農(nóng)業(yè)政策的主要內(nèi)容包括：§ 農(nóng)產(chǎn)品市場與價格政策：國內(nèi)價格政策、外貿(mào)政策、市場結(jié)構(gòu)政策§ 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)政策：區(qū)域結(jié)構(gòu)政策、部門結(jié)構(gòu)政策和農(nóng)場結(jié)構(gòu)政策§ 農(nóng)村社會政策：農(nóng)村人口政策、農(nóng)村勞動力就業(yè)政策和農(nóng)村社會保障政策§ 農(nóng)業(yè)環(huán)境政策第二章1.什么是農(nóng)

2、業(yè)政策背景分析，有哪些方法？農(nóng)業(yè)政策背景分析是指對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個方面的現(xiàn)狀、形成這種現(xiàn)狀的歷史演變過程以及各個主要影響因素的分析。農(nóng)業(yè)政策背景分析的方法1、實(shí)證研究的方法2、歷史分析方法3、結(jié)構(gòu)分析方法4、模型分析方法2.農(nóng)業(yè)政策背景分析的程序是什么？選題；收集資料；分析研究；形成研究報(bào)告3.對某一農(nóng)產(chǎn)品市場分析應(yīng)主要考慮哪幾個方面？消費(fèi)需求分析:人均消費(fèi)量分析，消費(fèi)支出結(jié)構(gòu)分析，需求彈性分析，消費(fèi)量地區(qū)差異分析，供求平衡表分析生產(chǎn)供給分析：產(chǎn)量變化過程及原因分析，人均占有量分析，產(chǎn)量地區(qū)差異分析，成本及地區(qū)差異分析對外貿(mào)易狀況分析：某一農(nóng)產(chǎn)品在外貿(mào)中的地位分析，進(jìn)出口數(shù)量變化及原因分析，進(jìn)

3、出口結(jié)構(gòu)分析，進(jìn)口來源與出口去向分析價格分析：價格種類，各種價格變化情況及原因分析，價格比較分析，價格波動分析營銷狀況分析：營銷渠道分析，營銷組織分析，營銷設(shè)施分析政府現(xiàn)行政策分析：政府現(xiàn)行政策措施描述，政府現(xiàn)行政策措施效果評價第三章1.什么是農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)？有什么基本特征？農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)是政府通過農(nóng)業(yè)政策的實(shí)施所要達(dá)到的一種理想狀態(tài)或結(jié)果，它是農(nóng)業(yè)政策的出發(fā)點(diǎn)和歸宿?；咎卣鳎?、層次性 2、時序變化性 3、相關(guān)性§ 相互促進(jìn)關(guān)系：即一項(xiàng)農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有助于另一項(xiàng)農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。§ 相互沖突關(guān)系：即一項(xiàng)農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有礙于另一項(xiàng)農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。§ 相

4、互獨(dú)立關(guān)系：即一項(xiàng)農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與另一項(xiàng)農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)無關(guān)。4、量化特征2.發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)體系特點(diǎn)有哪些？發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)體系及特點(diǎn)1、農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)體系：§ 提高并穩(wěn)定農(nóng)民收入，保證農(nóng)民具有滿意公平的生活水平；§ 保證食物安全；§ 穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場§ 擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易§ 促進(jìn)環(huán)境保護(hù)2、農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)體系的特點(diǎn)§ 保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的利益占據(jù)中心地位§ 較為強(qiáng)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品供給的質(zhì)量§ 非常注重農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)體系及特點(diǎn)1、農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)體系§ 確保糧食安全§ 提高

5、農(nóng)民收入§ 穩(wěn)定生產(chǎn)者價格及消費(fèi)者價格§ 擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口，減少進(jìn)口§ 為工業(yè)化提供資源與積累2、農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)體系的特點(diǎn)§ 特別傾向于照顧城市消費(fèi)者的利益§ 特別強(qiáng)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品供給的數(shù)量§ 農(nóng)產(chǎn)品出口換取外匯的重要性比較突出3.糧食安全的概念及判定方法，如何提高糧食安全水平概念：所有的人在任何時間，都能夠買得到和買得起足夠、安全和營養(yǎng)的食物，以滿足活躍、健康生活所需的飲食需求和消費(fèi)偏好。糧食安全包括以下幾個方面的內(nèi)容： 數(shù)量方面：總量上要足夠，時間上要持續(xù)，地點(diǎn)上要夠得著，即涉及到生產(chǎn)、儲備和運(yùn)輸。 質(zhì)量方面：要有營養(yǎng)、衛(wèi)生安全，要滿足消費(fèi)

6、者的偏好。 經(jīng)濟(jì)可獲得性：要人人買得起。這隱含著對價格和收入方面的要求。 糧食安全的最終目的：活躍、健康的生活。判定方法§ 糧食總產(chǎn)量波動系數(shù)Vt=(Yt-Yt*)/ Yt*其中： Vt為糧食總產(chǎn)量波動系數(shù)Yt為t年的實(shí)際糧食產(chǎn)量Yt*為t年的糧食趨勢產(chǎn)量Vt的絕對值越大，糧食安全水平越低；Vt的絕對值越小，糧食安全水平越高。§ 糧食自給率一般而言：自給率越高，糧食安全水平越高自給率越低，糧食安全水平越低較高的自給水平只是實(shí)現(xiàn)糧食安全的必要條件，而非充分條件§ 糧食儲備率糧食儲備率糧食儲備量/總消費(fèi)量X100FAO關(guān)于糧食儲備的定義：糧食儲備（糧食結(jié)轉(zhuǎn)儲備）：是指

7、在新的作物年度開始時，可從上一年度收獲的作物中得到（包括進(jìn)口）的糧食儲備量。周轉(zhuǎn)儲備（商業(yè)儲備）：是保證從產(chǎn)地或從進(jìn)口地平穩(wěn)順利、連續(xù)不斷地得到供應(yīng)并周轉(zhuǎn)到加工廠、最后到達(dá)消費(fèi)者手中的儲備。后備儲備：是一個國家除去周轉(zhuǎn)儲備和完全用于戰(zhàn)略目的而進(jìn)行的儲備以外的全部糧食儲備。FAO70年代提出一個確保糧食安全的最低儲備水平：儲備率：1718其中：周轉(zhuǎn)儲備12，后備儲備56。糧食安全系數(shù)：對糧食安全水平的整體判斷糧食安全系數(shù)是對一個國家各項(xiàng)糧食安全指標(biāo)進(jìn)行加權(quán)平均后得到的綜合評分值，可反映一個國家糧食安全的總體水平。各個指標(biāo)加權(quán)平均解決中國糧食問題的主要對策實(shí)行世界上最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基

8、礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 大力采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù) 完善我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系 積極推進(jìn)并完善農(nóng)民直接補(bǔ)貼政策 完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度完善糧食市場宏觀調(diào)控體系引導(dǎo)消費(fèi)，減少產(chǎn)后損失適當(dāng)利用進(jìn)口 5.判定收入分配差異程度的方法有哪些？ 最高收入組與最低收入組平均收入的比值； 洛倫茨曲線 基尼系數(shù)法：具體計(jì)算方法有三種： 逐戶法 分組法 積分法經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢納利提出的標(biāo)準(zhǔn)：基尼系數(shù) 收入差異程度0.2-0.35 相對平均0.35-0.5 合理0.5-0.7 高度不平均中國國家統(tǒng)計(jì)局提出的標(biāo)準(zhǔn)：基尼系數(shù) 收入差異程度小于0.2 高度平均0.2-0.3 相對平均0.3-0.4 比較合理第四章農(nóng)產(chǎn)品市場與價格政策價格政策國內(nèi)價格政策

9、限價政策支持價格政策穩(wěn)定價格政策補(bǔ)貼政策限量政策對外貿(mào)易政策進(jìn)口關(guān)稅出口關(guān)稅進(jìn)口補(bǔ)貼出口補(bǔ)貼進(jìn)口限額技術(shù)性與行政性管理限制措施市場結(jié)構(gòu)政策市場管制措施提高市場透明度措施改善市場技術(shù)和物理設(shè)施措施1. 農(nóng)產(chǎn)品市場與價格政策有哪些政策措施2.限價政策的目的和作用效果是什么？目的：使農(nóng)產(chǎn)品價格低廉并且穩(wěn)定作用效果：在采取限價措施且限定價格為P0時，會發(fā)生以下作用效果： （1）供給量將減少，從Qc減為Q1，而需求量將增加，從QC增至Q2，市場出現(xiàn)了供不應(yīng)求現(xiàn)象，供求差額為Q2 Q1，（2）如果政府采取進(jìn)口的辦法來填補(bǔ)國內(nèi)供給缺口，則： 進(jìn)口量為Q2Q1。如果世界市場價格PW高于限價P0，則國

10、家需要進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額（不考慮營銷費(fèi)用）為（PWP0）×（Q2Q1）國內(nèi)農(nóng)民的收入減少，減少額為面積PCP0AE；消費(fèi)者受益（消費(fèi)量增加、支付價格降低），增加額為PCP0BE。（3）如果政府采取定量配給措施來實(shí)現(xiàn)供求平衡，即對消費(fèi)者按國內(nèi)可獲供給量Q1進(jìn)行定量分配，則：農(nóng)民收入減少，減少數(shù)量同（2）；消費(fèi)者有得有失，得：支付價格降低，失：消費(fèi)數(shù)量減少。（4）如果政府采取強(qiáng)制性收購的辦法（使生產(chǎn)者被迫將生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大到Q2）來實(shí)現(xiàn)供求平衡，則：農(nóng)民收入損失程度加大，（PCP0AE加上ABC）消費(fèi)者受益，數(shù)量與（2）相同。 在實(shí)際生活中，上述三種平衡市場的辦法經(jīng)常同時并用在采用定量配給措施

11、并當(dāng)配給數(shù)量小于QC時，消費(fèi)者有得有失當(dāng)配給量大于QC以及采用進(jìn)口和強(qiáng)制性收購措施時，消費(fèi)者只受益而無損對于生產(chǎn)者來說，在任一情況下，均受損失限價政策是一種對生產(chǎn)者不利而對消費(fèi)者有利的市場政策措施3.支持價格政策的目的、作用效果和實(shí)施的前提條件是什么？目的§ 保證農(nóng)民收入§ 穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場作用效果（1）當(dāng)支持價格水平高于市場均衡價格時的作用效果： 造成結(jié)構(gòu)性過剩(數(shù)量為Q2-Q1) 農(nóng)民獲益(凈收入增加量為PiPcEE) 消費(fèi)者受到不利影響（消費(fèi)數(shù)量減少、支出價格提高） 政府要付出財(cái)政補(bǔ)貼，以處理過剩問題(2) 當(dāng)支持價格水平低于市場均衡價格時的作用效果A 市場波動為收斂型

12、波動（供給價格彈性小于需求價格彈性）支持價格P0具有如下作用： 防止價格過低對生產(chǎn)者的不利影響 促進(jìn)供給與需求盡快達(dá)到均衡點(diǎn)B 市場波動為循環(huán)型波動（供給價格彈性等于需求價格彈性）支持價格P0具有如下作用： 縮小市場價格波動的幅度 保護(hù)生產(chǎn)者的利益C 市場波動為擴(kuò)散型波動（供給價格彈性大于需求價格彈性）支持價格P0具有如下作用： 阻止了價格波動幅度擴(kuò)大 保護(hù)了生產(chǎn)者利益實(shí)行支持價格政策的前提條件 必須實(shí)施必要的貿(mào)易保護(hù)措施，從而使得實(shí)施支持價格政策所帶來的好處只為國內(nèi)生產(chǎn)者所得； 農(nóng)產(chǎn)品需求的價格彈性要很??； 支持價格與出口價格（或與農(nóng)產(chǎn)品降級使用所獲得到價格）之差不應(yīng)太大；4.穩(wěn)定價格的措施

13、有哪幾種？這些措施各適用于什么條件？5. 限量政策對生產(chǎn)要素投入量的限制（上、下限）對市場供給量的限制（上、下限）對消費(fèi)量的限制（上、下限）1、對生產(chǎn)要素投入量的限制上限限制：農(nóng)產(chǎn)品過剩的發(fā)達(dá)國家采用較多下限限制：農(nóng)產(chǎn)品供給不足國家較多采用2、對市場供給量的限制（1）上限限制作用效果：價格升高，需求價格彈性越小，價格升高幅度越大，農(nóng)民收入增加（當(dāng)需求價格彈性小于1時）（2） 下限限制 我國對糧食實(shí)行定購政策，就是對供給量實(shí)行下限限制的一個實(shí)例3、對消費(fèi)量的限制（1）上限限制作用效果：均衡價格下降，供給的價格彈性越小，下降幅度越大實(shí)例：對食品實(shí)行定量配給制度（2）下限限制下限限制通常是對中間消費(fèi)

14、量的限制對最終消費(fèi)量一般沒有下限限制。6.補(bǔ)貼農(nóng)產(chǎn)品的目的是什么？在實(shí)踐中有哪些因素制約著目的的實(shí)現(xiàn)程度？目的：降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量§ 對農(nóng)用品補(bǔ)貼效果的影響因素；Ø 補(bǔ)貼方式Ø 流通渠道Ø 分配方式7.對生產(chǎn)者補(bǔ)貼分為哪幾類？差價補(bǔ)貼的作用原理、作用效果及適用條件是什么？差價補(bǔ)貼概念：政府每年定出一個目標(biāo)價格，其高于市場價格，農(nóng)民每出售一個單位的農(nóng)產(chǎn)品，便相應(yīng)地從國家獲得一筆補(bǔ)貼，其為目標(biāo)價格與市場價格之差。補(bǔ)貼方式：第一種：按原計(jì)稅面積對農(nóng)民進(jìn)行糧食直接補(bǔ)貼（如安徽、黑龍江等?。坏诙N：按實(shí)際種植面積對農(nóng)民進(jìn)行直接補(bǔ)貼；第三種：按第二輪

15、土地承包面積對農(nóng)民進(jìn)行直接補(bǔ)貼（如遼寧省）；第四種：按農(nóng)戶向國有糧食收購企業(yè)交售的商品糧數(shù)量進(jìn)行補(bǔ)貼作用效果 均衡數(shù)量增加，均衡價格降低； 來自國外的供給減少； 來自國內(nèi)的供給量增加，且自給率提高； 農(nóng)民的收入提高； 生產(chǎn)者價格幾乎完全穩(wěn)定。我國對農(nóng)民的直接補(bǔ)貼有哪幾種類型？存在什么問題？如何完善？差價補(bǔ)貼，限額補(bǔ)貼，消減限額補(bǔ)貼中國對農(nóng)民直接補(bǔ)貼需要解決的問題其一，盡量減少中間環(huán)節(jié)，避免政府對農(nóng)民的直接補(bǔ)貼被截留或挪用。這些年，一些地方撥付給農(nóng)民的征地補(bǔ)償款被層層截留、挪用，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張的諸多事例，就是前車之鑒。筆者以為對農(nóng)民進(jìn)行直接補(bǔ)貼，可以借鑒前些年為解決拖欠教師工資問題而采取的通過

16、銀行直接發(fā)放教師工資的辦法，這樣做不僅可以確保農(nóng)民真正得到實(shí)惠，也有利于降低行政成本。退一步講，即使暫時無法實(shí)現(xiàn)通過銀行直接對農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼，也應(yīng)該加強(qiáng)對農(nóng)民“直補(bǔ)”的監(jiān)督檢查，把錢發(fā)到農(nóng)民手里。其二，對農(nóng)民進(jìn)行直接補(bǔ)貼，不應(yīng)附加任何條件，剝奪農(nóng)民的生產(chǎn)自主權(quán)。國家之所以實(shí)行對農(nóng)民的直接補(bǔ)貼政策，最終目的還在于要營造良好的農(nóng)業(yè)宏觀發(fā)展環(huán)境，而不是取代市場對農(nóng)業(yè)的調(diào)節(jié)作用。政府鼓勵農(nóng)民種植什么、限制農(nóng)民種植什么，完全可以通過對不同的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行不同的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)來實(shí)現(xiàn)，用行政命令“逼農(nóng)致富”的做法已經(jīng)被實(shí)踐證明是錯誤的。其三，對農(nóng)民進(jìn)行“直補(bǔ)”不能取代國家給予農(nóng)民的其他方面的優(yōu)惠。對農(nóng)業(yè)而言，“直補(bǔ)”并

17、不能解決所有問題，在農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)環(huán)保等領(lǐng)域，農(nóng)民仍然需要國家的大力扶持。而且，如果因?yàn)閷r(nóng)民進(jìn)行了直接補(bǔ)貼就取消農(nóng)民在其他方面享受的優(yōu)惠政策，則“直補(bǔ)”也將難以達(dá)到預(yù)期效果。8.食品補(bǔ)貼有哪幾類？9.進(jìn)口關(guān)稅包括哪幾種？從量關(guān)稅、從值關(guān)稅、調(diào)節(jié)關(guān)稅、差價關(guān)稅1、從量關(guān)稅定義：從量關(guān)稅（specific duty/specific tariff）是以貨物的計(jì)量單位（重量、數(shù)量、體積）為計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)而計(jì)算征收的一種關(guān)稅。（2）作用效果 均衡數(shù)量減少，均衡價格升高； 國內(nèi)供給增加，國內(nèi)供給價格彈性越大，增幅越大； 國外供給降低，國外供給價格彈性越大，降幅越大； 自給率提高，且當(dāng)需求價格彈性和國內(nèi)供給價

18、格彈性越大，效果越好； 農(nóng)民收入增加，且當(dāng)需求價格彈性和國內(nèi)供給價格彈性越小，效果越好2、從值關(guān)稅（1）概念（2）作用效果同從量關(guān)稅3、調(diào)節(jié)關(guān)稅（1）概念（2）作用效果同從量關(guān)稅4、差價關(guān)稅（撇油關(guān)稅）（1）概念：當(dāng)某種商品的進(jìn)口價格低于國內(nèi)價格時，為保護(hù)國內(nèi)生產(chǎn)和國內(nèi)市場，按兩者間價格差額征收的進(jìn)口關(guān)稅（2）作用效果 提高國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品自給水平； 增加農(nóng)民收入 穩(wěn)定價格（3）前提條件所定的國內(nèi)市場的目標(biāo)價格應(yīng)高于國外市場價格，并且必須低于Sd與D的交點(diǎn)；國外市場必須很大；產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)等級的到岸價格必須較易確定。 10.實(shí)行出口關(guān)稅的目的是什么？出口關(guān)稅有哪幾種形式？目的：限制某種產(chǎn)品外流，避免由此

19、引起的國內(nèi)價格波動；保護(hù)國內(nèi)某種稀缺資源從量關(guān)稅；從值關(guān)稅；調(diào)節(jié)關(guān)稅；差價關(guān)稅11.出口補(bǔ)貼有哪幾種形式？出口差價補(bǔ)貼；退還增值稅；統(tǒng)包補(bǔ)貼12. 進(jìn)口限額作用原理和效果1、作用原理：國內(nèi)生產(chǎn)者以消費(fèi)者的損失為代價，也以國外供給者的損失為代價而獲得好處，只要國內(nèi)需求中有相當(dāng)一部分是通過進(jìn)口來滿足的，就可以借助進(jìn)口限額政策來提高農(nóng)產(chǎn)品自給率，提高農(nóng)民收入及穩(wěn)定價格。2、作用效果 提高農(nóng)產(chǎn)品自給率，國內(nèi)供給和需求的價格彈性越大，效果越好； 提高農(nóng)民收入，國內(nèi)供給和需求的價格彈性越小，效果越好； 穩(wěn)定價格（理論上可行，但實(shí)際中難以實(shí)現(xiàn)）13.什么是市場結(jié)構(gòu)政策？包括哪幾種具體的政策措施？市場結(jié)構(gòu)政策

20、是指那些不直接制約價格，而是制約市場各方的競爭關(guān)系，影響市場透明度，關(guān)系到市場的組織與技術(shù)設(shè)施，旨在提高市場運(yùn)行效率的各種政策措施。市場管制措施；提高市場透明度措施；改善市場技術(shù)設(shè)施措施。 市場管制措施表現(xiàn)為壟斷措施與反壟斷措施 壟斷措施是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國家經(jīng)常采用的措施，其目的為： 體現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃特征 有效地凍結(jié)價格 平均分配稀缺產(chǎn)品 壟斷措施可能產(chǎn)生的負(fù)作用： 經(jīng)營部門經(jīng)營效率較低 供求關(guān)系的變化不能得到及時反映，導(dǎo)致供求失衡 反壟斷措施具體表現(xiàn)為制定、執(zhí)行反壟斷法改善市場透明度的具體措施§ 實(shí)行質(zhì)量分等定級§ 實(shí)行產(chǎn)品標(biāo)識管理§ 舉辦有組織的市場活動§

21、; 進(jìn)行市場行情通報(bào) 進(jìn)行市場研究與預(yù)測14.市場透明度的含義、重要性以及提高市場透明度的措施是什么？市場透明度是指市場活動參加者對于市場行情，既對供求數(shù)量、質(zhì)量和價格的了解程度。市場透明度的重要性§ 對生產(chǎn)者來講，較好的市場透明度是其利潤最大化的重要前提條件；§ 對消費(fèi)者來講，一個好的市場透明度是消費(fèi)者的需求得到最充分滿足的必要條件；§ 對營銷者來講，一個好的市場透明度是實(shí)現(xiàn)利潤最大化的前提條件；§ 對國家行政管理機(jī)關(guān)而言，市場透明度對實(shí)行高效的市場管理具有十分重要的意義。改善市場透明度的具體措施§ 實(shí)行質(zhì)量分等定級§ 實(shí)行產(chǎn)品標(biāo)識

22、管理§ 舉辦有組織的市場活動§ 進(jìn)行市場行情通報(bào)§ 進(jìn)行市場研究與預(yù)測15.農(nóng)業(yè)保護(hù)水平的概念，測度方法農(nóng)業(yè)保護(hù)水平是指一國政府為了實(shí)現(xiàn)其農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)所實(shí)施的農(nóng)業(yè)政策措施對農(nóng)業(yè)發(fā)生作用與影響的總程度。農(nóng)業(yè)保護(hù)水平>0，說明農(nóng)業(yè)正保護(hù)政策占主導(dǎo)地位，稱為農(nóng)業(yè)正保護(hù)農(nóng)業(yè)保護(hù)水平=0，說明政府實(shí)行中性農(nóng)業(yè)政策，稱為零保護(hù)農(nóng)業(yè)保護(hù)水平<0，說明農(nóng)業(yè)負(fù)保護(hù)政策占主導(dǎo)地位，稱為農(nóng)業(yè)負(fù)保護(hù)農(nóng)業(yè)保護(hù)水平的測度方法目前用于測度農(nóng)業(yè)保護(hù)水平的方法主要有三種：（1）名義保護(hù)率NRP（Nominal Rate of Protection)1965年由世界銀行經(jīng)濟(jì)學(xué)家Bela

23、Balassa提出，定義為：農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)市場價格高于世界市場價格的百分比，即： NRP=(Pd-Pw)/Pw Pd:國內(nèi)市場價格，Pw:世界市場價格（2）有效保護(hù)率ERP(Effective Rate of Protection)1966年有澳大利亞學(xué)者W.M.Corden提出，定義為：以國內(nèi)市場價格計(jì)算的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出增值高于以世界市場價格計(jì)算的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出增值得百分比，即：ERP(Vad-Vaw)/VawVad:以國內(nèi)價格計(jì)算的產(chǎn)出增值；Vaw:以世界市場價格計(jì)算的產(chǎn)出增值；（3）生產(chǎn)者補(bǔ)貼等值PSE(Producer Subsidy Equivalent)1973年由美國教授T.Josling提

24、出，定義為：政府對農(nóng)業(yè)提供的補(bǔ)貼與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價值或與生產(chǎn)者總收入之比。具體有三種表現(xiàn)形式：生產(chǎn)者補(bǔ)貼等值百分比：PPSE=Qp(Pd-Pw)+D-L+B/(QpPd+D_L)Qp:農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)水平； Pd：國內(nèi)市場價格； Pw：世界市場價格D:政府對農(nóng)業(yè)的直接補(bǔ)貼L:對農(nóng)業(yè)的征稅額B:政府對農(nóng)業(yè)的間接補(bǔ)貼16.政策由負(fù)保護(hù)到正保護(hù)時期的經(jīng)濟(jì)特征經(jīng)濟(jì)快速增長農(nóng)業(yè)GDP占總GDP比例下降，人均GDP上升第五章1.農(nóng)業(yè)部門結(jié)構(gòu)政策的目標(biāo)和措施有哪些？農(nóng)業(yè)部門結(jié)構(gòu)政策的目標(biāo)1、 根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)提供充足優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品；2、保證農(nóng)業(yè)部門結(jié)構(gòu)能充分合理地利用各種農(nóng)業(yè)資源；3、保證農(nóng)業(yè)內(nèi)部各部門相互促進(jìn)

25、，協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)業(yè)部門結(jié)構(gòu)政策措施1、價格政策措施n 一個合理的價格體系(農(nóng)產(chǎn)品比價)，是保證部門結(jié)構(gòu)的基本合理的一個重要措施；n 在部門結(jié)構(gòu)處于不合理的情況下，政府可以通過相關(guān)政策（如最低收購價格政策）把過剩產(chǎn)品的價格降低，提高短缺產(chǎn)品的價格；n 價格是非常重要的指揮棒，它可以在很大程度上調(diào)整農(nóng)業(yè)部門生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。2、稅收政策n 對生產(chǎn)過熱的品種課以重稅，如煙草等；n 對生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益較差的產(chǎn)品，新型的產(chǎn)品或政府?dāng)M以扶持的產(chǎn)品給予減稅或免稅，如飼料；3、信貸政策n 對重點(diǎn)扶持發(fā)展的生產(chǎn)部門給予信貸優(yōu)惠；n 對擬限制的生產(chǎn)部門給予限制貸款等。4、政府直接投資或補(bǔ)貼投資對一些新型的發(fā)展速度較慢或民間難以

26、承擔(dān)的項(xiàng)目，政府可以給予直接投資或補(bǔ)貼投資。5、行政措施主要是對一些過剩的產(chǎn)品或生產(chǎn)部門，或者嚴(yán)重影響環(huán)境的生產(chǎn)部門予以行政限制。第六章1.人口政策措施體系包括哪幾項(xiàng)主要措施？1、思想教育措施2、行政組織措施3、法律措施4、經(jīng)濟(jì)措施5、技術(shù)措施2.什么是孩子成本效應(yīng)理論？有何重要意義？家庭是否選擇生育某個邊際孩子，取決于該家庭在該孩子身上投入的成本和該邊際孩子向家庭提供的效益。若效益大于成本則生，小于成本則不生，等于成本則取決于隨機(jī)因素。該理論將人們的生育行為和生育子女的數(shù)量和家庭的經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)系起來，從利益的得失上來說明人們的生育愿望。用“孩子成本效應(yīng)理論”可以較好的解釋生育率的高低與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

27、水平總體上成反比這一普遍現(xiàn)象。這是因?yàn)?，在?jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較低的國家，家庭邊際孩子的成本低，效益高，so生育率高。發(fā)達(dá)國家反之。根據(jù)該理論，一個國家可以通過采取各種經(jīng)濟(jì)措施來人為地對邊際孩子的成本于效益的關(guān)系進(jìn)行調(diào)整，從而實(shí)現(xiàn)人口政策的目標(biāo)。3.如何提高我國農(nóng)業(yè)勞動力的就業(yè)水平？1、繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)；2、加快并正確引導(dǎo)農(nóng)村中小企業(yè)的發(fā)展；3、開發(fā)第三產(chǎn)業(yè)吸收剩余勞動力的潛力；4、加速我國的城市化進(jìn)程；5、繼續(xù)做好農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)工作6、培育和完善勞動力市場。 第七章1. 我國土地資源保護(hù)政策的措施1、嚴(yán)格控制各種非農(nóng)占地2、建立基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)3、防止土地污染4、防治水土流失第八章1.什么是

28、農(nóng)業(yè)政策的主體？具體包括哪幾個？農(nóng)業(yè)政策的主體是指制定農(nóng)業(yè)政策和對農(nóng)業(yè)政策的制定具有影響作用的機(jī)構(gòu)、團(tuán)體或個人。直接主體：立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、執(zhí)政黨、領(lǐng)袖人物間接主體：利益集團(tuán)、選民、政黨第九章1.影響農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行的因素有哪些？農(nóng)業(yè)政策方案本身的因素1、農(nóng)業(yè)政策問題的性質(zhì)n 所謂農(nóng)業(yè)政策問題的性質(zhì)，是指農(nóng)業(yè)政策所涉及的范圍、問題的類別、程度和規(guī)模等。n 農(nóng)業(yè)政策能否順利執(zhí)行，與農(nóng)業(yè)政策所要解決的問題性質(zhì)密切相關(guān)。一般而言，有益于政策對象的農(nóng)業(yè)政策好執(zhí)行（如糧食補(bǔ)貼政策），有損于政策對象的農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行較為困難（如收繳農(nóng)業(yè)稅）。2、農(nóng)業(yè)政策的穩(wěn)定性n 某一項(xiàng)農(nóng)業(yè)政策的執(zhí)行，需要一個“反應(yīng)過程”；n

29、 在政策多變的情況下，甚至還沒等完全“反應(yīng)”過來，政策的變化又一次發(fā)生，這樣就不利于農(nóng)業(yè)政策的執(zhí)行。 3、農(nóng)業(yè)政策的合理性n 所謂農(nóng)業(yè)政策的合理性，是指農(nóng)業(yè)政策針對了客觀存在的問題，并且能夠切實(shí)解決這一問題。n 農(nóng)業(yè)政策是否合理，對農(nóng)業(yè)政策能否有效執(zhí)行具有重要影響。4、農(nóng)業(yè)政策的明確具體性n 一項(xiàng)農(nóng)業(yè)政策，如果目標(biāo)、措施和行動步驟明確，則就容易執(zhí)行；n 如果目標(biāo)不明，給人以一種不知為什么要執(zhí)行的感覺，那么就不容易執(zhí)行；n 如果措施與行動步驟不明，給人以一種不知如何執(zhí)行的感覺，那么也不容易執(zhí)行。農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行的資源1、資金資源：包括農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行人員的工資、辦公費(fèi)用，以及政策本身所需要的支出（如支持

30、價格政策、直接補(bǔ)貼政策）。2、物資資源：如穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場價格政策中，需要有農(nóng)產(chǎn)品儲備。3、人力資源：合理的人力資源投入有力于農(nóng)業(yè)政策的執(zhí)行。4、信息資源：如對農(nóng)產(chǎn)品市場價格的調(diào)控，必須掌握關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品價格的變動情況。5、權(quán)威資源：是有助于農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行的一種重要資源。農(nóng)業(yè)政策的執(zhí)行機(jī)構(gòu)與人員執(zhí)行機(jī)構(gòu) 一般來說，組織機(jī)構(gòu)的以下幾個要素對農(nóng)業(yè)政策的執(zhí)行具有較大的影響：1、組織機(jī)構(gòu)的層級與幅度n 層級是指組織機(jī)構(gòu)縱向的層次劃分；幅度是指組織機(jī)構(gòu)橫向的部門劃分。n 適宜的層級與幅度能夠有利于農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)的分解，以及農(nóng)業(yè)政策方案的具體化，從而有利于農(nóng)業(yè)政策的執(zhí)行。2、組織機(jī)構(gòu)的命令與服從體系n 合理的命令與

31、服從體系，是有效執(zhí)行農(nóng)業(yè)政策的組織保證；n 如果某一層機(jī)構(gòu)有多個上級或多個領(lǐng)導(dǎo)，而他們的意見又不一致，常常使得下級不知所措，不利于農(nóng)業(yè)政策的執(zhí)行；n 如果最高行政首長雖然具有權(quán)力，可卻不具有權(quán)威，發(fā)出的命令有誤或不準(zhǔn)，下屬不愿接受或接受了不愿執(zhí)行，就必然會影響到農(nóng)業(yè)政策的有效執(zhí)行。 執(zhí)行人員 農(nóng)業(yè)政策的執(zhí)行者主要是各級政府機(jī)構(gòu)內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)人員。1、執(zhí)行者的農(nóng)業(yè)政策水平n 首先體現(xiàn)在對農(nóng)業(yè)政策的理解上。農(nóng)業(yè)政策需要執(zhí)行者對它的性質(zhì)、精神、涵義、內(nèi)容等有充分的理解，才能得以推行。而且農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行者在其執(zhí)行過程中，一般都具有初始解釋權(quán)。因此，如果執(zhí)行者沒有完全理解農(nóng)業(yè)政策，那么農(nóng)業(yè)政策的執(zhí)行肯定要受到影響。n 其次，由于農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行具有多層次決策的特點(diǎn)，執(zhí)行者在農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行過程中，常常具有一定的決策權(quán)，他們對于具體的執(zhí)行事項(xiàng)，往往根據(jù)不同的時間、 地點(diǎn)和條件，作出各種不同的調(diào)整。因此，執(zhí)行者對農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行過程中各種具體問題的應(yīng)變處理能力，也是他們農(nóng)業(yè)政策水平的一種重要