動(dòng)植物檢疫法規(guī)完整版

1、動(dòng)植物檢疫法規(guī)教程參考重點(diǎn)第一章一、近年入侵我國(guó)的有害生物1.入侵植物：紫莖澤蘭、微甘菊、空心蓮子草、豚草 、毒麥 、互花米草、飛機(jī)草、鳳眼蓮、假高梁 （微空飛豚毒假紫互鳳）2. 入侵動(dòng)物:雙斑錦天牛，光肩星天牛，松突圓蚧，濕地松粉蚧，蔗扁蛾，美國(guó)白蛾，強(qiáng)大小蠹，非洲大蝸牛，福壽螺3. 入侵病害：松材線蟲病二、植物國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局主管部門：1、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局：口岸檢疫2、農(nóng)業(yè)部：國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)檢疫3、國(guó)家林業(yè)總局：林業(yè)檢疫三、植物檢疫執(zhí)行部門1、出入境檢驗(yàn)檢疫局：口岸檢疫2、植保植檢站：省際或省內(nèi)調(diào)運(yùn)檢驗(yàn)3、森林保護(hù)站：林業(yè)檢疫4、動(dòng)植物檢疫所：檢疫技術(shù)研究四、動(dòng)植物檢疫法規(guī)的基本

2、內(nèi)容1、法規(guī)名稱 :要有名副其實(shí)的名稱 2、立法宗旨 :應(yīng)開門見山，簡(jiǎn)單明了 3、執(zhí)法的主管部門和各級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu):應(yīng)說明這些部門和機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)，權(quán)利和義務(wù)4、名詞術(shù)語解釋:應(yīng)有明確的定義5、檢疫法規(guī)分項(xiàng)和檢疫范圍分項(xiàng):應(yīng)具體說明這些檢疫的范圍和權(quán)限6、規(guī)定禁止進(jìn)口或限制進(jìn)口物品:列明禁止進(jìn)境物或需檢疫的動(dòng)植物及其產(chǎn)品7、檢疫程序:說明檢疫的步驟（許可，報(bào)檢，檢驗(yàn)與檢測(cè)，處理和監(jiān)管）8、獎(jiǎng)懲和法律責(zé)任9、法規(guī)的公布日期和生效日期10、根據(jù)法規(guī)制定具體實(shí)施規(guī)章的辦法11、其他規(guī)定（加）國(guó)際貿(mào)易與動(dòng)植物檢疫的關(guān)系（一）國(guó)際貿(mào)易需要?jiǎng)又参餀z疫 1:動(dòng)植物檢疫是農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易合同中的重要條款，是維護(hù)買賣

3、雙方合法權(quán)益的依據(jù) 2:動(dòng)植物檢疫為對(duì)外貿(mào)易提供了穩(wěn)定的高質(zhì)量的出口貨源 3:合格的動(dòng)植物檢疫證書，是農(nóng)產(chǎn)品順利通關(guān)，結(jié)匯的重要憑證 4:動(dòng)植物檢疫結(jié)果是貨主對(duì)外進(jìn)行索賠的依據(jù) 5:動(dòng)植物檢疫有助于打破某些國(guó)家多年設(shè)置的對(duì)一些動(dòng)植物及其產(chǎn)品禁止入境的法令，為農(nóng)產(chǎn)品的出口開辟更 廣闊的市場(chǎng)兩者是相互影響，相互制約，相互促進(jìn)的。一方面，國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)了動(dòng)植物檢疫的產(chǎn)生和發(fā)展；另一方面，動(dòng)植物檢疫法規(guī)和檢疫管理的日益完善，又對(duì)國(guó)際貿(mào)易起到了極大的促進(jìn)作用。（二）國(guó)際貿(mào)易推動(dòng)動(dòng)植物檢疫向更高層次發(fā)展五、法規(guī)1、國(guó)際性法規(guī)：國(guó)際植物保護(hù)公約（IPPC）、1929; 實(shí)施衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施協(xié)定（SPS協(xié)定）

4、。2、地區(qū)性法規(guī)：亞洲和太平洋植物保護(hù)委員會(huì)（APPPC）；太平洋地區(qū)植保組織（PPPO）3、國(guó)家級(jí)法：1991年10月30日中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法；1997年1月1日中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例六檢疫證書 1.定義、是檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)出口商品進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定后簽發(fā)的證明檢驗(yàn)結(jié)果的書面文件。2. 檢疫證書的作用：a是證明賣方所交貨物的品質(zhì)、數(shù)量、包裝及衛(wèi)生條件等是否符合合同規(guī)定的依據(jù)。b是海關(guān)驗(yàn)關(guān)放行的依據(jù)。c是賣方辦理貨款結(jié)算的依據(jù)。d是辦理索賠和理賠的依據(jù)。e對(duì)于一些規(guī)格復(fù)雜的商品和機(jī)器設(shè)備等進(jìn)口合同，應(yīng)在條款中加列一些特殊規(guī)定，如詳細(xì)具體的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，考核及測(cè)試方法，產(chǎn)品所

5、使用的材料及其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，樣品及技術(shù)說明書等，以便貨到后對(duì)照檢驗(yàn)與驗(yàn)收。f進(jìn)出口商品應(yīng)詳列包裝容器使用的材料、結(jié)構(gòu)及包裝方法等。七植物護(hù)照：是由歐共體統(tǒng)一簽發(fā)的、貼在同一批次同一種商品上的植物健康標(biāo)簽，貼有標(biāo)簽的產(chǎn)品，即代表著檢疫合格的產(chǎn)品，既可以在國(guó)內(nèi)流通，也可在歐共體其他國(guó)家流通。第二章1、世界貿(mào)易組織(WTO)： 地點(diǎn)：瑞士日內(nèi)瓦；成立時(shí)間：1995年1月1日2、SPS協(xié)定（實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定）的主要規(guī)定：a非歧視 b科學(xué)理由 :協(xié)調(diào)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、一致性、最少貿(mào)易限制c等效d區(qū)域性e透明度f技術(shù)援助/特殊待遇g控制、檢查和批準(zhǔn)程序3、檢疫性有害生物的確定的依據(jù)：國(guó)內(nèi)尚未發(fā)生或雖有發(fā)生

6、，但分布不廣并正由官方控制的有害生物；危險(xiǎn)性大的有害生物；能隨動(dòng)植物及其產(chǎn)品傳播的有害生物4、檢疫性有害生物類別：檢疫性有害生物包括出境檢疫、進(jìn)境檢疫、雙邊協(xié)定中規(guī)定的檢疫、外貿(mào)合同中約定的檢疫、國(guó)內(nèi)檢疫等規(guī)定的檢疫性有害生物及潛在的危險(xiǎn)性有害生物。5全國(guó)農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物名單（2009年）昆蟲（9種）：菜豆象、蜜柑大實(shí)蠅 、四紋豆象 、蘋果蠹蛾 、葡萄根瘤蚜 、美國(guó)白蛾 馬鈴薯甲蟲 、稻水象甲、紅火蟻  （有害生物有29種）6非限定性有害生物：就是指已經(jīng)廣泛發(fā)生或普遍分布的有害生物，有些是日常生活中常見的，它們?cè)谥参餀z

7、疫中沒有特殊的重要性。限定性有害生物：一些危害性大，有的雖有分布，但官方已采取控制措施，屬于控制范圍內(nèi)的有害生物。分為檢疫性有害生物和限定的非檢疫有害生物。檢疫性有害生物（條件）：一個(gè)受威脅國(guó)家目前尚未分布，或雖有分布但分布未廣，且正在被官方控制的、對(duì)該國(guó)具有潛在經(jīng)濟(jì)重要性的有害生物。有害生物:指任何對(duì)植物、植物產(chǎn)品造成損傷的植物、動(dòng)物、病原物的小種、株系或生物型。限定的非檢疫性有害生物：一種在供種植的植物存在，危及這些植物的原定用途而產(chǎn)生無法接受的經(jīng)濟(jì)影響，因而在輸入國(guó)和地區(qū)要受到限制的非檢疫性有害生物疫區(qū)：是指由官方劃定的發(fā)現(xiàn)有檢疫性有害生物存在與為害，并正由官方防治的地區(qū)。(疫區(qū)的大小、

8、劃定與轉(zhuǎn)化)有害生物低度流行區(qū)：是指經(jīng)主管當(dāng)局認(rèn)定，某種有害生物發(fā)生水平低，并已采取了有效的監(jiān)測(cè)、控制或根除措施的地區(qū)。控制區(qū)：專指國(guó)家植物保護(hù)組織確定為防治特定有害生物從疫區(qū)擴(kuò)散所必需的最小的限定區(qū)域。保護(hù)區(qū)：是國(guó)家植物保護(hù)組織為有效保護(hù)受威脅地區(qū)而確定的必需的最小的限定區(qū)域。非疫區(qū)：有科學(xué)證據(jù)證明未發(fā)現(xiàn)某種有害生物并由官方維持的地區(qū)。在這個(gè)范圍內(nèi)的局部地區(qū)無某一特定有害生物，經(jīng)主管部門核準(zhǔn)后可以稱為“非疫產(chǎn)地”和“非疫生產(chǎn)點(diǎn)”。（無需檢疫、認(rèn)可、邊界和維護(hù)）非疫產(chǎn)地：指科學(xué)證明特定有害生物沒有發(fā)生，并且官方能適當(dāng)保持此狀況達(dá)到規(guī)定時(shí)間的地區(qū)。非疫生產(chǎn)點(diǎn)：指科學(xué)證據(jù)表明特定有害生物沒有發(fā)生，

9、并且官方能保持此狀況達(dá)到規(guī)定時(shí)間的產(chǎn)地，作為一個(gè)單獨(dú)單位以非疫產(chǎn)地相同方式加以管理的限定部分。緩沖區(qū)：指環(huán)繞非疫區(qū)、無疫生產(chǎn)點(diǎn)、疫區(qū)、有疫害生產(chǎn)地鄰近的地區(qū)，該地區(qū)內(nèi)沒有特定的有害生物發(fā)生或發(fā)生程度低并由官方控制，實(shí)施植物檢疫措施防止有害生物的擴(kuò)散。7. 非疫區(qū)、非疫產(chǎn)地、非疫生產(chǎn)點(diǎn)的邏輯關(guān)系非疫區(qū)范圍大于非疫產(chǎn)地大于非疫生產(chǎn)點(diǎn)第五章1、世界動(dòng)物衛(wèi)生組織（OIE）：其制訂的陸生動(dòng)物衛(wèi)生法典、水生動(dòng)物衛(wèi)生法典對(duì)全球的動(dòng)物檢疫工作具有權(quán)威性的指導(dǎo)作用2、美國(guó)動(dòng)物檢疫機(jī)構(gòu)：農(nóng)業(yè)部動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫局（APHIS）；農(nóng)業(yè)部食品安全檢驗(yàn)局（FSIS）；人類健康服務(wù)部（DHHS）下屬的食品藥物管理局（FDA）

10、3、日本動(dòng)物檢疫機(jī)構(gòu)：農(nóng)林水產(chǎn)省；農(nóng)林水產(chǎn)省畜產(chǎn)局第三章1.縮寫國(guó)際植物保護(hù)公約（IPPC）、國(guó)際植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)（ISPM）、區(qū)域植物保護(hù)組織（RPPO）、歐洲和地中海區(qū)域植物保護(hù)組織（EPPO）、北美植物保護(hù)組織（NAPPO）、太平洋植物保護(hù)組織（PPPO）2、國(guó)際植物保護(hù)公約由設(shè)在糧農(nóng)組織植物保護(hù)處的IPPC秘書處負(fù)責(zé)執(zhí)行和管理，中國(guó)是第141個(gè)締約方3、美國(guó)植物檢疫工作由美國(guó)聯(lián)邦政府農(nóng)業(yè)部（USDA）全權(quán)負(fù)責(zé)，具體工作由其下設(shè)的動(dòng)植物檢驗(yàn)局（APHIS）負(fù)責(zé)。APHIS兩個(gè)重要部門是植物保護(hù)和檢疫處（VS）和獸醫(yī)處（PPQ）4、APHIS的只能：防止外來農(nóng)業(yè)有害生物的傳入，發(fā)現(xiàn)和監(jiān)測(cè)農(nóng)業(yè)有

11、害生物，對(duì)外來的農(nóng)業(yè)有害生物采取緊急檢疫措施，提供相關(guān)科技服務(wù)，采用科學(xué)的檢疫標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口，保護(hù)野生和瀕危動(dòng)植物，收集、分析和分發(fā)有關(guān)信息。5、PPQ的職能：防止動(dòng)物和植物有害生物傳入，植物和動(dòng)物產(chǎn)品出口檢疫證書管理，植物病蟲害調(diào)查和控制，執(zhí)行國(guó)內(nèi)外植物檢疫法規(guī)，與外國(guó)政府官員就植物檢疫和法規(guī)事宜進(jìn)行協(xié)調(diào)，執(zhí)行國(guó)際貿(mào)易方面保護(hù)瀕危植物公約，收集、評(píng)估和分發(fā)植物檢疫信息。6、日本農(nóng)林水產(chǎn)省統(tǒng)管進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫工作，農(nóng)林水產(chǎn)省設(shè)農(nóng)蠶園藝植物防疫課負(fù)責(zé)管理全國(guó)進(jìn)出境植物防疫工作7、澳大利亞的官方植物檢疫機(jī)構(gòu)是澳大利亞檢疫局（AQIS），是澳大利亞農(nóng)林漁業(yè)部的下設(shè)機(jī)構(gòu)。AQIS下設(shè)食品檢驗(yàn)處和檢

12、疫處，檢疫處又設(shè)動(dòng)物檢疫、植物檢疫和協(xié)調(diào)發(fā)展3個(gè)部門。8、PRA分析工作（47頁）AQIS于1991年制定了進(jìn)境檢疫PRA程序。澳大利亞農(nóng)業(yè)和資源經(jīng)濟(jì)局和澳大利亞農(nóng)村科學(xué)局協(xié)助AQIS完成PRA研究工作9、歐盟植物檢疫的核心是植物檢疫法10、歐盟理事會(huì)負(fù)責(zé)植物檢疫基本法規(guī)的制定及重大檢疫問題的最終決策11、農(nóng)業(yè)部所屬植物檢疫機(jī)構(gòu)和國(guó)家林業(yè)局所屬森林檢疫機(jī)構(gòu)作為具體的主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)的國(guó)內(nèi)植物檢疫工作12.我國(guó)現(xiàn)行的植物檢疫體系：植物檢疫主管部門、植物檢疫執(zhí)行機(jī)構(gòu)、植物檢疫技術(shù)依托單位第四章1、進(jìn)出境植物檢疫的兩個(gè)基本特性：a強(qiáng)制性 b預(yù)防性2、最早的植物檢疫法規(guī)是法國(guó)于1660年頒布的為防除盧

13、昂地區(qū)的小麥稈銹病而要求鏟除其中間寄主小檗的命令。3、1881年11月3日，眾多國(guó)家在瑞士伯尼爾共同簽訂了葡萄根瘤蚜公約，這是世界上第一個(gè)以防止危險(xiǎn)性病蟲傳播為目的的國(guó)際公約。4、我國(guó)的植物檢疫法規(guī)體系，則要從1928年的農(nóng)產(chǎn)物檢查條例開始5、國(guó)際植物保護(hù)公約包括序言、條款、證書格式附錄三個(gè)方面。條款共23條。6、1881年11月3日簽訂國(guó)際葡萄根瘤蚜防治公約，1929年4月16日在羅馬簽訂國(guó)際植物保護(hù)公約7、技術(shù)貿(mào)易壁壘協(xié)議（TBT）實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定（SPS協(xié)定）包括14項(xiàng)條款及3個(gè)附件8、植物檢疫措施國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)（ISPM）是由FAO下屬的IPPC秘書處編纂發(fā)布的，作為聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織

14、全球檢疫政策和技術(shù)援助計(jì)劃的一部分。9、監(jiān)測(cè)準(zhǔn)則使用的方法包括一般監(jiān)測(cè)和特定調(diào)查10、有害生物的風(fēng)險(xiǎn)分析分為3個(gè)過程：有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析的起始、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理11、課本78-80頁的一個(gè)中心目標(biāo)，兩項(xiàng)檢驗(yàn)檢疫工作，三項(xiàng)檢疫名錄，四個(gè)檢疫范圍，五項(xiàng)檢疫制度，六大類檢疫業(yè)務(wù)，七項(xiàng)檢驗(yàn)檢疫措施的內(nèi)容很重要12、進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法規(guī)定應(yīng)當(dāng)處罰的違法行為和處罰對(duì)象（81頁）A不報(bào)檢的B未依法辦理檢疫審批手續(xù)的C擅自將進(jìn)境的動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品或其他檢疫物卸離運(yùn)輸工具的D未經(jīng)口岸動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)檢疫的郵件E.13、三種瀆職行為：濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守14、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員行政處分的形式有8種：警告、記過、記大過、降級(jí)、降職、撤職、開除留用察看、開除附錄附錄一（188頁）1第二條：