桓仁縣創(chuàng)建遼寧省環(huán)境保護(hù)模范縣城

1、桓仁縣創(chuàng)建遼寧省環(huán)境保護(hù)模范縣城驗收意見根據(jù)遼寧省環(huán)境保護(hù)模范城市驗收考核標(biāo)準(zhǔn)和桓仁滿族自治縣（以下簡稱桓仁縣）人民政府的申請，省環(huán)保廳組織省經(jīng)信委、省住建廳、省教育廳、省衛(wèi)計委及本溪市環(huán)保局等單位的23位專家組成驗收組，于2014年12月16日至17日對桓仁縣創(chuàng)建省級環(huán)境保護(hù)模范縣城（以下簡稱“創(chuàng)?！保┕ぷ鬟M(jìn)行了驗收。驗收組聽取了桓仁縣人民政府關(guān)于創(chuàng)模工作情況匯報，觀看了桓仁縣創(chuàng)模紀(jì)實片，全面審查了桓仁縣創(chuàng)模工作檔案和技術(shù)資料，實地檢查了飲用水源地、空氣自動監(jiān)測系統(tǒng)、生活污水集中處理設(shè)施、生活垃圾填埋場、機動車環(huán)保檢測站、城市園林綠地和重點企業(yè)等現(xiàn)場情況，并在社區(qū)、學(xué)校等地進(jìn)行了隨機民意問卷

2、調(diào)查。經(jīng)過綜合評議，形成如下驗收意見：一、總體情況桓仁縣委、縣政府高度重視創(chuàng)模工作，把鞏固和提高創(chuàng)模成果作為經(jīng)濟社會建設(shè)的重要抓手，嚴(yán)格對照創(chuàng)?？己酥笜?biāo)的要求，有針對性地制定創(chuàng)模工作方案，加大投入，創(chuàng)新機制，全面提升了城市建設(shè)的整體水平和環(huán)境質(zhì)量，取得了良好的成效。一是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展。自開展創(chuàng)模工作以來，桓仁縣認(rèn)真實施“碧水、藍(lán)天、寧靜、清潔、節(jié)能減排、環(huán)保能力建設(shè)”六大環(huán)保民生工程，共實施創(chuàng)模規(guī)劃及六大環(huán)保民生工程項目81個，總投資額達(dá)21.68億元。完成了16個水源保護(hù)項目建設(shè)；關(guān)閉3家污染嚴(yán)重的企業(yè)；完成南江、西江產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，城市污水處理率達(dá)到83%；實施管道燃

3、氣工程，提高清潔能源使用率；建設(shè)完成生活垃圾無害化填埋場二期工程，生活垃圾日處理能力達(dá)到150噸，城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。二是渾江流域大森林公園生態(tài)體系已具規(guī)模。作為遼寧重要的水源地，桓仁縣實施了將3547平方公里的國土面積打造成為遼寧東部大森林公園的建設(shè)工程。三年累計投入資金1.37億元，實施了青山工程、綠化工程和“一江三河景觀帶”建設(shè)工程，森林覆蓋率達(dá)到78.39%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地綠化覆蓋率達(dá)36.2%，縣鄉(xiāng)村路綠化率達(dá)100%，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)45.6%。森林生態(tài)體系不斷完善，飲用水源得到較好地涵養(yǎng)和保護(hù)?；溉仕畮?、哈達(dá)河、六河、富爾江、亞鉛河、紅汀子河和友誼河等水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到各類功能區(qū)

4、標(biāo)準(zhǔn)，水環(huán)境質(zhì)量控制較好。三是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境面貌持續(xù)改進(jìn)。近三年累計投入資金1.97億元實施了農(nóng)村環(huán)境綜合治理工程，農(nóng)村面源污染得到遏制。實施生態(tài)示范工程建設(shè)，已有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的50%?！耙秽l(xiāng)一品”、“一村一業(yè)”初具規(guī)模，生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著。四是城市環(huán)境質(zhì)量明顯改善。通過大力推進(jìn)水、氣、噪聲等專項整治，桓仁縣環(huán)境質(zhì)量始終保持在較好水平。2013年，城區(qū)空氣質(zhì)量好于二級標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)良率達(dá)到100%;全縣飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；聲環(huán)境質(zhì)量保持較好水平，區(qū)域環(huán)境噪聲保持在60分貝以內(nèi)，道路交通噪聲控制在70分貝以內(nèi)，城市噪聲污染控制取得明顯成效。城區(qū)環(huán)境整潔舒適，已躋

5、身于全國衛(wèi)生縣城的行列。二、指標(biāo)完成情況經(jīng)過專家組的全面核查，對照遼寧省創(chuàng)建環(huán)境保護(hù)模范城市的26項考核指標(biāo)，具體考核情況如下：考核指標(biāo)1：按期完成國家和省下達(dá)的主要污染物總量控制任務(wù)?？己饲闆r：根據(jù)省總量減排考核辦法要求，省級只對市級總量減排進(jìn)行考核。本溪市二氧化硫、COD、氨氮已提前完成省政府下達(dá)的“十二五”總量控制任務(wù)，氮氧化物完成20112013年度減排任務(wù)?；溉士h20112013年共削減二氧化硫102.55噸、氮氧化物38.58噸、COD799噸、氨氮98.05噸。按照本溪市“十二五”期間主要污染物排放總量控制計劃要求，桓仁縣“十二五”期間，工業(yè)和生活源COD、全口徑氨氮已提前完成“

6、十二五”減排計劃，二氧化硫、氮氧化物和農(nóng)業(yè)源COD還差355.21噸、44.29噸和587.21噸完成“十二五”減排計劃。桓仁縣政府對此做出說明，因桓仁縣工業(yè)企業(yè)較少，減排任務(wù)比較艱巨，大氣污染主要來源金山熱電有限公司，該企業(yè)脫硫和脫硝提標(biāo)改造工程預(yù)計在2015年1月底完成建設(shè)，工程運行后，能夠全面完成二氧化硫和氮氧化物減排任務(wù)?！笆濉逼陂g未完成的農(nóng)業(yè)源COD減排任務(wù)，將通過2015年取締桓仁水庫網(wǎng)箱養(yǎng)殖和58戶規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場治理，如期完成農(nóng)業(yè)源減排任務(wù)?？己嘶竞细?。考核指標(biāo)2：近三年城市市域內(nèi)未發(fā)生重大、特大環(huán)境事件，制定環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并定期進(jìn)行演練，前一年未有重大違反環(huán)保法律

7、法規(guī)的案件?？己饲闆r：近三年來，桓仁縣縣域內(nèi)未發(fā)生重大、特大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件?；溉士h成立了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，應(yīng)急機構(gòu)機制基本健全，應(yīng)急預(yù)案體系基本完備，并配備了一定的應(yīng)急裝備，應(yīng)急隊伍健全，應(yīng)急工作經(jīng)費有保障，每年都能組織一定規(guī)模的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練。考核合格。考核指標(biāo)3：全縣省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)名列全省前列?？己饲闆r：桓仁縣已獲得命名的省級和國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的66.7%，省級和國家生態(tài)村32個；其余四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在積極創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并通過省專家考核驗收。桓仁縣該項工作名列全省其他縣區(qū)的前列?？己撕细瘛？己酥笜?biāo)4：近三年，每年城鎮(zhèn)居民人均可支配收

8、入達(dá)到10000元；近三年，每年環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)1.7%?？己饲闆r：2011年-2013年，桓仁縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別為：12218元、15000元和17400元；城市環(huán)境保護(hù)投資分別為3.22億元、3.55億元和4.16億元；環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)分別為2.26%、2.26%和2.43%?？己撕细?。考核指標(biāo)5：規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗小于全省平均水平，或逐年下降?？己饲闆r：2011年-2013年，桓仁縣規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗分別為1.66噸標(biāo)煤/萬元、1.51噸標(biāo)煤/萬元和1.21噸標(biāo)煤/萬元，呈現(xiàn)逐年下降趨勢?？己撕细??？己酥笜?biāo)6：單位GDP用水量小于全省平均水平，或逐年下降。考核情

9、況：2011年-2013年，桓仁縣單位GDP用水量逐年下降，分別為14.3噸/萬元、13.17噸/萬元和12.88噸/萬元?？己撕细??？己酥笜?biāo)7：萬元工業(yè)增加值主要工業(yè)污染物排放強度小于全省平均水平，或逐年下降?？己饲闆r：2011年-2013年，桓仁縣萬元工業(yè)增加值工業(yè)廢水中化學(xué)需氧量排放強度分別是0.00007噸/萬元、0.0003噸/萬元和0.00026噸/萬元；萬元工業(yè)增加值工業(yè)廢水中氨氮排放強度分別0.000004噸/萬元、0.00005噸/萬元、0.00003噸/萬元；萬元工業(yè)增加值工業(yè)廢氣中二氧化硫排放強度分別是0.0050噸/萬元、0.0071噸/萬元、0.0044噸/萬元；萬元

10、工業(yè)增加值工業(yè)廢氣中氮氧化物排放強度分別是0.00069噸/萬元、0.0013噸/萬元、0.00067噸/萬元；萬元工業(yè)增加值工業(yè)廢氣中煙塵排放強度分別是0.0020噸/萬元、0.0029噸/萬元、0.0016噸/萬元，均低于全省平均水平。因統(tǒng)計口徑發(fā)生變化，2012年主要污染物排放強度均高于2011年，但20122013年呈下降趨勢?？己嘶竞细??？己酥笜?biāo)8：城區(qū)空氣質(zhì)量全年優(yōu)良天數(shù)占全年總天數(shù)的85%以上，且主要污染物年均值滿足國家二級標(biāo)準(zhǔn)?？己饲闆r：以手工監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2013年城區(qū)環(huán)境空氣中主要監(jiān)測項目年均值濃度分別為：可吸入顆粒物0.085mg/m3，達(dá)環(huán)境空氣二級標(biāo)準(zhǔn)，二氧化硫&l

11、t;0.004mg/m3、二氧化氮<0.006mg/m3，達(dá)環(huán)境空氣一級標(biāo)準(zhǔn)。2011年-2013年，桓仁縣城區(qū)環(huán)境空氣中主要污染物年均值滿足國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)，主要污染物日平均濃度達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)占全年總監(jiān)測天數(shù)比例均為100%。環(huán)境空氣考核監(jiān)測點位得到本溪市環(huán)保局認(rèn)證，并按照新標(biāo)準(zhǔn)要求建設(shè)空氣自動監(jiān)測系統(tǒng)1個?？己撕细??？己酥笜?biāo)9：集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)?？己饲闆r：桓仁縣劃定了飲用水水源地一級、二級和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)，對水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行勘界立標(biāo)，制定并落實了飲用水安全應(yīng)急預(yù)案，執(zhí)行飲用水源地管理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)劃和監(jiān)測規(guī)范的要求，建有城市備用水源地。20112013年，桓仁縣集中

12、式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%?？己撕细瘛？己酥笜?biāo)10：轄區(qū)內(nèi)水質(zhì)達(dá)到相應(yīng)水體環(huán)境功能要求，跨界斷面出境水質(zhì)達(dá)到要求，且全部優(yōu)于類水體標(biāo)準(zhǔn)?？己饲闆r：20112013年，桓仁縣轄區(qū)內(nèi)水質(zhì)達(dá)到相應(yīng)水體環(huán)境功能要求，跨界斷面水質(zhì)全部達(dá)到III類水體標(biāo)準(zhǔn)?？己撕细??？己酥笜?biāo)11：區(qū)域環(huán)境噪聲平均值60分貝。（城區(qū)）考核情況：桓仁縣噪聲考核點位經(jīng)過本溪市環(huán)保局認(rèn)證，政府出臺了各類噪聲管理規(guī)定并采取了諸多有效噪聲整治的措施。2011年-2013年，桓仁區(qū)域環(huán)境噪聲平均值分別為53.6dB(A)、52.8dB(A)、54.9dB(A)，均低于60dB(A)?？己撕细??？己酥笜?biāo)12：交通干線噪聲平均值

13、70分貝?？己饲闆r：交通干線噪聲考核點位經(jīng)過本溪市環(huán)保局認(rèn)證，2011年-2013年，桓仁縣的交通干線噪聲平均值分別為66.3dB(A) 、66.7dB(A)、67.8dB(A)，均低于70dB(A)?？己撕细??？己酥笜?biāo)13：建成區(qū)綠化覆蓋率35%?？己饲闆r：至2013年底，桓仁縣建成區(qū)綠化覆蓋面積達(dá)到542.62公頃，公共綠地面積為196.22公頃，公園面積155.34公頃，人均公共綠地面積達(dá)到16.8平方米，被國家建設(shè)部授予“國家園林城市”榮譽稱號。2011至2013年，桓仁縣建成區(qū)綠化覆蓋率分別為44.3%、45.5%、45.6%，呈逐年遞增趨勢?？己撕细??？己酥笜?biāo)14：城市生活污水集中

14、處理率80%?？己饲闆r：桓仁縣建設(shè)有城市集中式污水處理廠1座，處理能力4萬噸/日。通過實施污水截流、排污管網(wǎng)建設(shè)改造等一系列工程，逐步完善城市污水排放和收集系統(tǒng)。2011年-2013年，桓仁縣城市生活污水集中處理率分別為82.8%、82.7%和83%?？己撕细??？己酥笜?biāo)15：重點工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)?？己饲闆r：按期完成強制淘汰落后工藝、設(shè)備與產(chǎn)品任務(wù)的要求；每年定期公布清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)名單，企業(yè)均符合國家重點企業(yè)清潔生產(chǎn)公告中所屬行業(yè)，且公告中列入的企業(yè)均已實施清潔生產(chǎn)審核和驗收；對重點污染企業(yè)均建立了比較完善的管理檔案，國控重點污染源均安裝了在線監(jiān)控系統(tǒng)，與省、市環(huán)境監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)，全

15、縣所有重點工業(yè)企業(yè)污染物全部實現(xiàn)了穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放（金山熱電按新標(biāo)準(zhǔn)考核除外）?？己撕细瘛？己酥笜?biāo)16：城市清潔能源使用率50%（參考指標(biāo)）?？己饲闆r：桓仁縣以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為基礎(chǔ)，重點開發(fā)水能源，合理利用煤炭能源，大力開發(fā)風(fēng)電、生物質(zhì)能、太陽能等新能源，加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓展清潔能源使用領(lǐng)域和行業(yè)，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。2011年2013年，桓仁縣清潔能源使用率分別為63%、64%和68%，三年逐漸遞增?？己撕细??？己酥笜?biāo)17：機動車環(huán)保定期檢驗率80%?？己饲闆r：組建桓仁在用機動車A類環(huán)保檢測站1座，并獲得省環(huán)保廳委托。實行機動車安全性能和環(huán)保檢測的IC卡互認(rèn)制度，未取得機動車環(huán)保檢驗合格標(biāo)志的車輛

16、，公安部門對其車輛進(jìn)行年檢時不予核發(fā)合格證。在城區(qū)中心街劃定一條環(huán)保綠標(biāo)路。機動車環(huán)保定期檢測工作不斷完善，檢測率逐年提高。2011-2013年，桓仁縣機動車環(huán)保定期檢測率分別為75.7%、82%和83%?？己撕细??？己酥笜?biāo)18：生活垃圾無害化處理率85%?？己饲闆r：桓仁縣城區(qū)現(xiàn)有生活垃圾衛(wèi)生填埋場1座，日處理能力為150噸，垃圾場滲濾液通過MVC蒸發(fā)處理系統(tǒng)處理后，用于場內(nèi)綠化、回噴降塵，設(shè)計日處理滲濾液50噸?；溉士h通過強化制度建設(shè)，加大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，城區(qū)保潔面積達(dá)到164萬平方米，居民生活垃圾袋裝率達(dá)到100%。2011年-2013年，桓仁縣城市生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到92.

17、6%，92.7%和94.1%，逐年提高?？己撕细??？己酥笜?biāo)19：工業(yè)固體廢物處置利用率90%?？己饲闆r：桓仁縣堅持以“減量化、資源化和無害化”為原則，以固體廢物排污登記為基礎(chǔ)，以廢物綜合利用和處置為突破口，加大環(huán)境監(jiān)管力度，全面依法開展工業(yè)固體廢物污染防治工作，有效防治了工業(yè)固體廢物污染，推進(jìn)工業(yè)固體廢物集中利用處置。2011年-2013年，全縣工業(yè)固體廢物處置利用率分別為90%、94.2%和94.5%，逐年提高?？己撕细??？己酥笜?biāo)20：危險廢物依法安全處置?？己饲闆r：桓仁縣產(chǎn)生少量的工業(yè)危險廢物均已得到了有效處置。對于醫(yī)療廢物通過不斷加強日常監(jiān)管和不定期專項檢查，對危險廢物的產(chǎn)生、收集、運輸

18、、利用、存放、處置各個環(huán)節(jié)實行全過程管理，全縣醫(yī)療廢物基本實現(xiàn)了依法處置的目標(biāo)。2014年5月，與本溪市醫(yī)療垃圾處置中心簽訂收集、處置協(xié)議，桓仁縣城區(qū)內(nèi)5家醫(yī)院的醫(yī)療垃圾實現(xiàn)安全處置?？己撕细??？己酥笜?biāo)21：環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制落實到位，環(huán)境指標(biāo)已納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核，制定創(chuàng)模規(guī)劃并分解實施，實行環(huán)境質(zhì)量公告制度?？己饲闆r：桓仁縣制定了年度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)與任務(wù)，環(huán)境指標(biāo)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核，將考核結(jié)果作為評價和選拔干部的重要依據(jù)之一；制定了創(chuàng)模規(guī)劃并分解實施；實行了環(huán)境質(zhì)量公告制度，每年發(fā)布環(huán)境質(zhì)量公報?？己撕细??？己酥笜?biāo)22：建設(shè)項目依法執(zhí)行環(huán)評、“三同時”，依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價?？?/p>

19、核情況：桓仁縣認(rèn)真貫徹執(zhí)行中華人民共和國環(huán)境影響評價法和建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例，嚴(yán)把建設(shè)項目審批關(guān)口，能夠執(zhí)行“環(huán)評”制度、“三同時”制度，開展了規(guī)劃環(huán)評工作。2011年2013年，建設(shè)項目“環(huán)評”執(zhí)行率、“三同時”執(zhí)行率、規(guī)劃環(huán)境影響評價執(zhí)行率均為100%?？己撕细??？己酥笜?biāo)23：環(huán)境保護(hù)機構(gòu)獨立建制，環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求?？己饲闆r：桓仁縣環(huán)境保護(hù)機構(gòu)獨立建制，并落實了職責(zé)、編制和經(jīng)費；環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)均滿足國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求?？己撕细??？己酥笜?biāo)24：公眾對城市環(huán)境保護(hù)的滿意率85%?？己饲闆r：2012年和2013年，桓仁縣開展了城市環(huán)境保護(hù)公眾滿意率現(xiàn)場問卷調(diào)查，調(diào)查結(jié)

20、果分別為85.67%和90.53%。本次驗收考核，先后到社區(qū)、學(xué)校和機關(guān)企事業(yè)單位等，向社區(qū)居民、學(xué)校師生、公眾等現(xiàn)場發(fā)放250份調(diào)查問卷，回收248份。知曉率為97.58%，滿意率為95.56%?？己撕细??？己酥笜?biāo)25：中小學(xué)環(huán)境教育普及率85%?？己饲闆r：2011年-2013年，桓仁縣中小學(xué)環(huán)境教育普及率均為100%，全縣已將環(huán)境教育納入日常課程管理之中，有統(tǒng)一的專題教材，并正式納入到地方課程。全縣共有省級“環(huán)境友好學(xué)?！?所、市級“綠色學(xué)?！?9所，占全縣中小學(xué)總數(shù)的100%?？己撕细??？己酥笜?biāo)26：城市環(huán)境衛(wèi)生工作落實到位，城鄉(xiāng)結(jié)合部及周邊地區(qū)環(huán)境管理符合要求?？己饲闆r：桓仁縣于201

21、0年12月27日，被全國愛國衛(wèi)生運動委員會命名為“國家衛(wèi)生縣城”，并于2014年6月通過國家衛(wèi)生縣城復(fù)檢。長期以來，桓仁城市環(huán)境衛(wèi)生工作落實到位，城鄉(xiāng)結(jié)合部及周邊地區(qū)環(huán)境管理符合要求?？己撕细?。綜上所述，驗收組考核認(rèn)為：桓仁縣環(huán)保工作扎實，成效顯著，26項考核指標(biāo)中有24項考核合格，2項基本合格，達(dá)到省級環(huán)境保護(hù)模范縣城的考核要求，同意通過遼寧省環(huán)境保護(hù)模范縣城驗收?；溉士h要進(jìn)一步鞏固創(chuàng)模成果，對本次驗收存在的問題要逐條進(jìn)行全面整改，提高區(qū)域環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理水平。附件：桓仁縣創(chuàng)建省級環(huán)保模范縣城驗收意見匯總表桓仁縣省級環(huán)境保護(hù)模范縣城驗收組2015年1月4日 15附件桓仁縣創(chuàng)建省級環(huán)保模范縣城驗收意見匯總表序號分類整改意見及建議1工業(yè)污染防治工作飲用水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)存在旅游、餐飲、網(wǎng)箱