中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

1、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究摘要：“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”是后金融危機(jī)時代中國炙手可熱的詞匯之一。在“十二五”期間，全國各省市進(jìn)入了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新浪潮。在“十二五”的開局之年，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，但是作為主體的河南省與東部，甚至中部的某些省份的比較，發(fā)現(xiàn)河南省發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)還存在許多突出問題。因此，面對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大浪潮，河南省應(yīng)立足省情，找準(zhǔn)定位，走出一條具有河南省自己特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之路，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)提供有力支撐。 關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 發(fā)展 中原經(jīng)濟(jì)區(qū) 河南省 應(yīng)對2008年美國金融危機(jī)的全球衰退效應(yīng)，歐美等發(fā)達(dá)國家紛紛加快對技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局規(guī)

2、劃，而中國經(jīng)濟(jì)正在步入轉(zhuǎn)型之期，新興產(chǎn)業(yè)被賦予了戰(zhàn)略性的作用，培養(yǎng)和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我國在“十二五”新時期，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的優(yōu)化升級所做出的戰(zhàn)略部署。2011年，在“十二五”開局之年，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)作為全國第六大經(jīng)濟(jì)區(qū)被國務(wù)院列入全國主體功能區(qū)規(guī)劃，這標(biāo)志著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)被正式納入國家層面重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，上升到國家戰(zhàn)略層面。雖然中原經(jīng)濟(jì)區(qū)已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，但是通過將作為主體的河南省與東部甚至中部的某些省份相比，河南省作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的主體，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后。如何將強(qiáng)調(diào)技術(shù)突破、掌握核心知識產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展有效結(jié)合，利用機(jī)會重點(diǎn)考慮發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，制

3、定已出臺確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃已迫在眉睫，實(shí)現(xiàn)科技、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、人民生活水平持續(xù)提高的長遠(yuǎn)之路。一河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與機(jī)遇1.較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢“十一五”以來，河南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)年均增長達(dá)到23%，比2009年實(shí)現(xiàn)增加值1522億元，占全省工業(yè)增加的比重達(dá)到19.2%,呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，并且其產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。河南省探索形成了“一個載體、三個體系”的發(fā)展思路，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系和自主創(chuàng)新體系。河南省在生物制藥、生物育種領(lǐng)域存在明顯的優(yōu)勢，其中抗生素原料藥、血液制品、中藥丸劑等生產(chǎn)規(guī)模位居全國前列；同時新材料、信息產(chǎn)業(yè)和新能源方面在全

4、國具有領(lǐng)先優(yōu)勢此外，在電動汽車動力電池及動力系統(tǒng)集成技術(shù)、半導(dǎo)體照明、高速軌道交通裝備、智能電網(wǎng)裝備、節(jié)能 環(huán)保等方面河南省也取得了很多新突破。鄭州、南陽、洛陽3個國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)進(jìn)展順利，已成為河南省發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心區(qū)。鄭州、洛陽、許昌等7市電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已占全省該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值90%以上。鄭州、新鄉(xiāng)、焦作等6個國家級和省級生物產(chǎn)業(yè)基地占全省生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)70%。在電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)面，“富士康產(chǎn)業(yè)園”在鄭州的建成為河南省電子信息產(chǎn)業(yè)帶來了強(qiáng)勁的發(fā)展動力和產(chǎn)業(yè)支撐。2009年，河南省組織并指導(dǎo)成立了風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。2015年5月15日，河南省的盾構(gòu)、耐火材料、生物

5、疫苗與診斷試劑、小麥、花卉、中藥等六個產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟在鄭州大學(xué)正式簽約。這是河南省在打造重要產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群上的又一重要舉措，為河南發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供良好的環(huán)境。2.河南省發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇。河南自古就被認(rèn)為“居天下之中”，位于長三角、京津冀、珠三角和成渝城市帶之間，且是進(jìn)出西北六省的門戶，獨(dú)特的地理位置，是河南成為全國舉足輕重的鐵路、公路、航空、通訊和能源樞紐，也是東部向西部進(jìn)行產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)、人才、管理等的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的重要樞紐。因此，河南省作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，有利于形成東中西優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的區(qū)域發(fā)展格局。未來20年將是全球和我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)

6、業(yè)的快速發(fā)展期，在國家宏觀政策的引導(dǎo)下和河南省已形成的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用當(dāng)今科技成就，促使河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，強(qiáng)制新一代經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)，這將是促使河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和提升產(chǎn)業(yè)競爭力的重大舉措。二河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題與制約因素1.通過河南省與東部甚至中部的某些省份比較，河南省發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決心、政策、部署并不到位。目前，在我國已形成的東、中、西、東北四大經(jīng)濟(jì)區(qū)域中，無疑東部沿海省份在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的布局、產(chǎn)值、占GDP的比例方面處于領(lǐng)先地位。而與同為中部地區(qū)的江西省比較，江西省在2010年舉辦了12場戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)合作推進(jìn)會、項(xiàng)目簽約400個、投資金額為2893億元的

7、氣勢相比，河南省發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略決心、政策、部署很不到位，無法對中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)提供有力支撐。2.科技投入低、自主創(chuàng)新能力薄弱。從第二次全國科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展資源清查主要數(shù)據(jù)公報公布的2009年各省社會研究與試驗(yàn)發(fā)展R&D強(qiáng)度數(shù)據(jù)來看，河南省提高到了0.9%，但仍然是中部地區(qū)最低的。鄭州市全社會研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）支出，占GDP的比重僅為1.18，低于全國1.54的平均水平，與周邊的幾個省會城市相比，也低于長沙（1.31%）、武漢（1.4%）、濟(jì)南（2.03%）、太原（2.2%）。這也可以解釋為什么河南省近年來連續(xù)GDP全國第五，但是2009年、2010年發(fā)明專利授權(quán)量在包括港澳臺

8、的統(tǒng)計中都在15名。河南省在技術(shù)創(chuàng)新體系上不完善，缺乏戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必須的技術(shù)準(zhǔn)備， 缺少自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果。3.現(xiàn)行的體制、制度不適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求。目前我國科研成果轉(zhuǎn)換化率普遍較低，全國科技成果產(chǎn)業(yè)化率不足5%，就河南省而言，河南擁有的重點(diǎn)高校和科研院所數(shù)量相對其他發(fā)展較快的省較低，極大制約了河南科技成果的產(chǎn)業(yè)化率。這與當(dāng)前科研成果轉(zhuǎn)化的激勵機(jī)制缺乏有直接關(guān)系。另外，地區(qū)、行業(yè)、部門之間相互分割的情況普遍存在，制約了新技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展合力的形成。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政府引導(dǎo)機(jī)制有所欠缺，財政、金融、政府采夠、稅收、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面存在一系列制度缺陷。 4.人才培養(yǎng)和使用機(jī)制不完

9、善，高科技人才流失嚴(yán)重。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新興科技和新興產(chǎn)業(yè)的高度融合，是一個特別需要高素質(zhì)人才的領(lǐng)域。而河南省由于人口眾多，機(jī)遇偏少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會生活水平相對于東部沿海省份仍有較大差距，許多技術(shù)人才大量外流，另一方面，河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)處于剛起步階段，還缺乏一大批善于經(jīng)營管理的人才?？萍既瞬诺娜狈σ殉蔀橹萍s河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。5.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動能力薄弱。新材料、電子信息、光機(jī)電一體化等優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的價值鏈較短、附加值低，企業(yè)間關(guān)聯(lián)度低，骨干企業(yè)帶動能力不強(qiáng)。企業(yè)規(guī)模小、布局分散、數(shù)量不足的問題。具體到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，在我們的思維里一直認(rèn)為屬于第一產(chǎn)業(yè)，附加值低。豈不知在發(fā)達(dá)國家

10、農(nóng)業(yè)比汽車更賺錢，法國的農(nóng)業(yè)是汽車工業(yè)產(chǎn)值的兩倍，荷蘭的生物育種等農(nóng)業(yè)科技支撐了其世界第三農(nóng)產(chǎn)出口國地位，美國是農(nóng)業(yè)第一強(qiáng)國，單就玉米深加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模就達(dá)1000億美元。雖然，河南中國的農(nóng)業(yè)大省，但是其龍頭地位還不突出。三河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和建議1. 強(qiáng)化科技創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力?？萍紕?chuàng)新是建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的科學(xué)內(nèi)涵、強(qiáng)大支撐和精髓所在，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，是培養(yǎng)和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的中心環(huán)節(jié)，河南省應(yīng)突破關(guān)鍵核心技術(shù)，加強(qiáng)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。積極推動一批科技成果轉(zhuǎn)化，對全省各大院校、科研單位的科技成果進(jìn)行一次性系統(tǒng)梳理，對具備轉(zhuǎn)化條件的，積極與省內(nèi)的企業(yè)與科技成果對接

11、。不斷強(qiáng)化高新區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的功能，瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)需求，在高新區(qū)或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)布局建設(shè)一批科技研發(fā)平臺和產(chǎn)業(yè)化基地或創(chuàng)新聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)資源共享。2. 重視人才的培養(yǎng)，全面實(shí)施和建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才計劃配套體系。人才是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素。要充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，創(chuàng)造有利于人才成長和不斷創(chuàng)新的政策環(huán)境，培養(yǎng)、引進(jìn)高水平研究開發(fā)人才、高技能生產(chǎn)人才和高層次管理人才。積極研究和制定政策，圍繞科技創(chuàng)新和重大項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)一批國內(nèi)外優(yōu)秀的行業(yè)領(lǐng)軍人才和技術(shù)人才。另外，要加強(qiáng)與高等院校和科研院所的聯(lián)合，培養(yǎng)一批具有戰(zhàn)略眼光、創(chuàng)新意識、現(xiàn)代經(jīng)營管理水平和社會責(zé)任感的創(chuàng)新型企業(yè)

12、家。3.結(jié)合河南省特色和優(yōu)勢提煉戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。 河南省可以借鑒其他省份在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上的發(fā)展。比如，江西省，提出本省的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要有光伏、風(fēng)能與核能及節(jié)能、新能源汽車及動力電池、航空制造、綠色照明及光電產(chǎn)品、金屬新材料、生物和新醫(yī)藥、綠色產(chǎn)品、文化及創(chuàng)意等十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。江西的提法超越了一般的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的七大領(lǐng)域，這可以給中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)極大的啟發(fā)。同時也可以借鑒東北老工業(yè)基地振興的經(jīng)驗(yàn)，振興洛陽“一五”期間布局的重工業(yè)基地，迅速進(jìn)行國內(nèi)外戰(zhàn)略合作，從而使中原經(jīng)濟(jì)區(qū)在國內(nèi)國際高端制造業(yè)占有重要地位。值得一提的是，要重視河南在綠色農(nóng)業(yè)、食品加工業(yè)出現(xiàn)的教訓(xùn)，真正以百姓的

13、生命、幸福、生活質(zhì)量為目標(biāo)，打造中原經(jīng)濟(jì)區(qū)高端特色農(nóng)業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)；以中原文化為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代與傳統(tǒng)文化的融合與創(chuàng)新，打造高品位的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代娛樂業(yè)。如此，結(jié)合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的七大領(lǐng)域，這樣中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必將呈現(xiàn)新的局面。4.加大投入力度，打破資金瓶頸，創(chuàng)新投融資體系。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表著產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展方向，但就企業(yè)來講，初期資金投入往往成為這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。目前，河南省大部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)仍處于基礎(chǔ)研發(fā)階段，需要國家和省級財政對其加大支持力度，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。河南省應(yīng)發(fā)揮優(yōu)勢，建立適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資體系，利用資本力量，撬動新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。同時，要加大金融支持，對

14、重點(diǎn)項(xiàng)目降低銀行貸款準(zhǔn)入門檻，調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，努力拓寬融資渠道，以金融創(chuàng)新來推助新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。4.建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭?？梢钥紤]在鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)等地選擇已經(jīng)具有一定規(guī)模的高新技術(shù)密集區(qū)，通過完整的扶持政策，打造一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，帶動和引領(lǐng)河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建設(shè)洛陽新材料產(chǎn)業(yè)基地。洛陽擁有很多的科研院所和雄厚的科技實(shí)力，有一大批在各領(lǐng)域有突出貢獻(xiàn)的中青年專家、政府特殊津貼享受者。洛陽市還加大人才和高科技項(xiàng)目引進(jìn)力度，洛陽發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有了基礎(chǔ)。培育鄭州市大都市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心增長。如在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的構(gòu)劃中應(yīng)更加主動地與我國戰(zhàn)略性軍工產(chǎn)業(yè)主動融入?yún)^(qū)域發(fā)展圈的思路對接。天津?yàn)I海新區(qū)的快速發(fā)展，2010年江西舉辦12場戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)合作推進(jìn)會都是培育壯大新興產(chǎn)業(yè)所值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。四展望未來 中原經(jīng)濟(jì)區(qū)躋身于國家“十二五”規(guī)劃，上升為國家戰(zhàn)略，它的發(fā)展吸引著全國的目光，也切身關(guān)系到中原地區(qū)每個人都利益。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培養(yǎng)和發(fā)展必然是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)崛起、河南振興的制勝武器，將推動著以河南為主要載體，輻射周邊省份的有關(guān)地區(qū)，承載一億多人走上經(jīng)濟(jì)社會深刻的轉(zhuǎn)型升級之路。望中原經(jīng)濟(jì)區(qū)在戰(zhàn)略性新興