淺談水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理

1、淺談水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理技術(shù)與市場(chǎng)第l8卷第5期2011年淺談水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理鄭賀秋(東莞市水務(wù)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站,廣東東莞523109)摘要:簡(jiǎn)要論述水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督工作的重要性,進(jìn)而分祈了水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督現(xiàn)存的幾點(diǎn)f*l題.并結(jié)合水利工程的特點(diǎn)提出了幾點(diǎn)解決措施.關(guān)鍵詞:水利工程;質(zhì)量安全監(jiān)督;問題;措施doi:10.3969/j.issn.1006-8554.2011.05.1290引言水利部新制定的水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定強(qiáng)調(diào),要加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的管理,明確指出,如果監(jiān)督人員因自身專業(yè)技術(shù)低下或者不按質(zhì)量安全監(jiān)督要求操作而造成安全,質(zhì)量事故的,將被責(zé)令停止執(zhí)

2、業(yè)一年;如果造成重大安全,質(zhì)量事故的,將取消其執(zhí)業(yè)資格,終身不予錄用.由此可知,水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理尤其重要.水利工程建設(shè)的意義是興建水利,防止水害,促進(jìn)人與自然和諧;而工程的質(zhì)量與安全是保證水利工程項(xiàng)目發(fā)揮自然,社會(huì),經(jīng)濟(jì)作用的先決條件.雖然,我國已經(jīng)投入很大的資金興建水利,也加強(qiáng)了項(xiàng)目管理,施工管理及質(zhì)量安全監(jiān)督,但仍存在著不少問題.采取什么有效的措施保證水利工程質(zhì)量與安全是當(dāng)前重點(diǎn)研究的課題之一.1水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督現(xiàn)存的問題1.1前期工作不充分與勘測(cè)設(shè)計(jì)不合規(guī)范.直接影響工程的質(zhì)量與安全當(dāng)前,我國水利工程一般只注重工程實(shí)施階段的質(zhì)量安全監(jiān)督管理,卻忽略工程施工前期準(zhǔn)備階段的質(zhì)量安

3、全監(jiān)督管理.由于項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作周期短暫,參建單位(如建設(shè),施工,監(jiān)理等)往往不夠重視對(duì)工程相關(guān)資料的收集,整理工作,致使項(xiàng)目的原始資料不全,卷目不清晰,相關(guān)質(zhì)檢資料手續(xù)不夠齊全(如:單元工程,原材料等),施工,監(jiān)理日記敷衍了事等.還有不少水利工程在招投標(biāo)過程中勘測(cè)設(shè)計(jì)深度不足,工作倉促,設(shè)計(jì)并沒有得到深化,細(xì)化,致使實(shí)際工程與招標(biāo)工程的資金投入,技術(shù),管理等存在較大差異.有些項(xiàng)目為圖省事,直接使用初步設(shè)計(jì)圖紙來充當(dāng)招標(biāo)圖紙,施工圖紙,這樣既不符合規(guī)范,又不能滿足現(xiàn)場(chǎng)施工要求,將嚴(yán)重影響水利工程的質(zhì)量.1.2工程資金不足在日常的水利工程質(zhì)量,安全檢查中我們發(fā)現(xiàn),有些工程由于資金周轉(zhuǎn)不靈,使得工

4、程遲遲未能開工;或者由于資金不到位,使得工程不得不暫停施工,影響工程進(jìn)度,留下來的部分尾工形成”半拉子”工程;或者工程己竣工,具備驗(yàn)收條件,但因地方財(cái)政不予撥款,影響了工程的竣工驗(yàn)收.出現(xiàn)了以上情況后卻不能及時(shí)采取有效措施維護(hù),許多部位已經(jīng)受不同程度的自然和人為破壞,造成水利工程質(zhì)量及安全使用性能下降.1.3只注重實(shí)物質(zhì)量監(jiān)督.忽略參與原材料制作各方的質(zhì)量責(zé)任一般情況下,水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督只側(cè)重于實(shí)物的質(zhì)量安全監(jiān)督.相對(duì)于其它流水線產(chǎn)品,水利工程的區(qū)別在于產(chǎn)品多專業(yè),多工種,工期長,材料設(shè)備多,品種繁雜.除此之外,水利建設(shè)項(xiàng)目還具有影響因素多,工程實(shí)體龐大,地處偏僻等特點(diǎn).如果單純依靠質(zhì)量監(jiān)

5、督機(jī)構(gòu)偶爾幾次到現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收,或者只是對(duì)進(jìn)貨方進(jìn)行原材料質(zhì)量安全檢測(cè),會(huì)影響到監(jiān)督的全面性,影響到工程質(zhì)量的正確核驗(yàn),評(píng)定及控制.故水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督不僅要加強(qiáng)對(duì)實(shí)物的質(zhì)量監(jiān)督,同時(shí)還要加強(qiáng)參與原材料制作等各方質(zhì)量行為的監(jiān)督,具體要以對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全監(jiān)督為準(zhǔn)來保證實(shí)物質(zhì)量得到有效控制.1.4工程質(zhì)量安全檢測(cè)設(shè)施及人員的配備不充分.監(jiān)督檢測(cè)技術(shù)落后很多水利工程質(zhì)量安全檢測(cè)設(shè)施及人員的配備不充分,缺乏先進(jìn)的監(jiān)測(cè)人才和監(jiān)測(cè)沒備,監(jiān)督檢測(cè)技術(shù)落后;對(duì)于工程質(zhì)量安全的檢測(cè)更多依靠監(jiān)理工程師的個(gè)人判斷與經(jīng)驗(yàn),憑經(jīng)驗(yàn)下結(jié)論,這樣往往會(huì)出現(xiàn)疏漏.同時(shí),監(jiān)理人員不足,監(jiān)理素質(zhì)良莠不齊,專業(yè)技術(shù)還沒達(dá)到工程要

6、求的深度和廣度.如某水利工程有將近一半的質(zhì)量監(jiān)督人員只有機(jī)構(gòu)編制,而沒有人員編制,大部分質(zhì)量監(jiān)督工作人員為兼職人員,這樣使得監(jiān)理隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)大大降低,無法有力保證工程的安全及質(zhì)量.1.5不重視工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的作用和地位目前,水利工程普遍存在輕視工程質(zhì)量安全監(jiān)督作用和地位的現(xiàn)象,這種現(xiàn)象在市級(jí)以下的農(nóng)田灌溉,地方性的防汛加固等工程項(xiàng)目中尤為突出,基本不會(huì)主動(dòng)進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督,檢測(cè),如遇上級(jí)檢查,經(jīng)常就只是”走過場(chǎng)”而已,使得質(zhì)量安全監(jiān)督人員難以落實(shí).同時(shí),還對(duì)工程質(zhì)量安全監(jiān)督的強(qiáng)制性理解有偏差,將質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)與水利工程單位之間的關(guān)系誤以為是雇傭關(guān)系,有的將質(zhì)量檢測(cè)與質(zhì)量監(jiān)督混為一談.

7、2加強(qiáng)水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的幾點(diǎn)措施工程的質(zhì)量與安全是水利工程的核心,是水利建設(shè)的主線和永恒話題.做好水利工程質(zhì)量與安全管理工作,責(zé)任重大,任務(wù)艱巨.水利工程質(zhì)量管理規(guī)定中指出水利工程質(zhì)量安全管理體系應(yīng)是由”項(xiàng)目法人負(fù)責(zé),監(jiān)理單位控制,施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合”的體系.因此,為提高水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的水平,必須要在科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上,堅(jiān)決落實(shí)貫徹建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例和建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例的相關(guān)要求,建立并健全質(zhì)量安全監(jiān)督管理機(jī)制,強(qiáng)化管理,要把措施落到實(shí)處.2.1建立健全質(zhì)量安全監(jiān)督管理制度隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們對(duì)質(zhì)量安全要求的提高,水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作必須實(shí)現(xiàn)規(guī)范

8、化管理.首先,必須遵照國家,省和水利部制定的相關(guān)法律,法規(guī),標(biāo)準(zhǔn)等文件,其次,應(yīng)結(jié)合自身的實(shí)際情況,制定相應(yīng)的質(zhì)量安全監(jiān)督管理制度,讓工作規(guī)范,高效,有力地進(jìn)行.同時(shí)水利監(jiān)管部門,設(shè)計(jì)單位,施787旦三=魚!Vo1.18,No.5,2011工單位和監(jiān)理單位應(yīng)各行其職,本著對(duì)人民和社會(huì)負(fù)責(zé)的態(tài)度,充分發(fā)揮其在質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系中的重要作用,真正把質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作落到實(shí)處.2.3協(xié)調(diào)施工和監(jiān)理的關(guān)系為了保證水利工程項(xiàng)目的質(zhì)量和安全,必須建立相關(guān)質(zhì)量安全監(jiān)督管理制度.而在施工過程中,施工和監(jiān)理是保證體系實(shí)施的核心.水利工程建設(shè)的主體是施工單位,因此,水利工程質(zhì)量的好壞主要是由施工單位決定的,雖

9、然說好的質(zhì)量是施工單位做出來的,但是離開了監(jiān)理,施工質(zhì)量是難以保證的,監(jiān)理的目的是保證施工質(zhì)量的始終如一.因此,在施工之前監(jiān)理工程師必須檢查審核施工單位的施工組織方案是否合理,有沒有完備的施工質(zhì)量安全保證體系.在施工過程中,監(jiān)理工程師要保證在公平公正的前提下,嚴(yán)格履行監(jiān)理的職責(zé),采用旁站,巡視,抽查,試驗(yàn),計(jì)量支付簽證等方法手段,做好施工監(jiān)理,做到對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量安全的全方位全過程監(jiān)理.2.4施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量管理施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量管理,直接關(guān)系到最后的水利工程質(zhì)量,因此十:9-z要.為了做好工程質(zhì)量控制,必須在幾個(gè)方面嚴(yán)格控制:1)施工人員,材料,機(jī)械,施工工藝和施工環(huán)境;2)要保證施工人員,質(zhì)檢人員和特

10、種作業(yè)人員是持證上崗;3)施工單位質(zhì)檢人員要做好現(xiàn)場(chǎng)的跟蹤檢查工程;4)監(jiān)理工程師對(duì)重要隱蔽工程,關(guān)鍵工程要跟班旁站監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督,簽字再驗(yàn)收的工作程序;5)質(zhì)量監(jiān)督部門要不定期抽查,對(duì)關(guān)鍵部位重點(diǎn)檢查驗(yàn)收.水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須依照國家,省和水利部的相關(guān)法律,規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)把好質(zhì)量關(guān),首先,應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì),施工,監(jiān)理進(jìn)行資質(zhì)審核,質(zhì)監(jiān)過程可采用監(jiān),幫,促結(jié)合方法,抽查施工單位和監(jiān)理單位的質(zhì)量評(píng)定材料,同時(shí),對(duì)水利工程進(jìn)行項(xiàng)目劃分批復(fù),抽查實(shí)體工程質(zhì)量,核實(shí)是否跟評(píng)定材料一致,如果有出入,要堅(jiān)決糾正并整改.在工程竣工前進(jìn)行質(zhì)量總驗(yàn)收,編制質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告,同時(shí),向工程竣工驗(yàn)收委員會(huì)提出該工程項(xiàng)目的質(zhì)量等

11、級(jí).2.5施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作重點(diǎn)是保證安全施工費(fèi)用的正常投入.水利工程安全施工監(jiān)督要加強(qiáng)各參建單位的安全施工職責(zé),保證安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位,督促監(jiān)理,施工人員配備安全施工防護(hù)用具,減少和消除工程施工過程中存在的安全隱患.安全監(jiān)督的主要內(nèi)容:進(jìn)行安全施工的培訓(xùn)與教育;熟悉施工單位制定的各項(xiàng)管理制度,施工器械的安全操作規(guī)程;著重檢查關(guān)鍵工程的崗位,人員,環(huán)境,設(shè)備隱患;及時(shí)做好事故調(diào)查,處理,擬定整改與預(yù)防措施并實(shí)時(shí)跟蹤,實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)督工作的循環(huán)運(yùn)行.3結(jié)束語水利工程的質(zhì)量安全監(jiān)督工作對(duì)工程質(zhì)量產(chǎn)生很大的影響,不管其投資規(guī)模的大小,工程量的多少,都不能忽視工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的

12、作用和地位.質(zhì)量好的水利工程是業(yè)主,監(jiān)理,施工方和質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)共同努力的結(jié)果.因此,需要參建各方共同努力,才能確保水利工程質(zhì)量和效益.參考文獻(xiàn):1】陳剛強(qiáng).淺淡小型水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理叨.山東水利,2010,(4).f21龐會(huì)媛,許維民,張凱銘.淺析水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中的I*-1題及對(duì)策【J.中國西部科技,2008,7(17).【3】黎宏崧.水利工程施工質(zhì)量控制的探討【J】.科技資訊,2009,(23).f47陳建文,魏青周,楊立新.小型水利工程質(zhì)量管理略談冊(cè).河南水利與南水北調(diào),20o8,(6).【5】徐衛(wèi)華,張振東.對(duì)水利工程中質(zhì)量管理的幾點(diǎn)淺見【J】.黑龍江科技信息.2009.

13、(26).(上接第186頁)人人都負(fù)有一定的安全施工責(zé)任,確保施工的順利進(jìn)行.3.3加強(qiáng)輸電線路施工現(xiàn)場(chǎng)安全巡查在施工現(xiàn)場(chǎng),安排幾班人員專門巡視施工現(xiàn)場(chǎng).巡查人員應(yīng)仔細(xì)檢查安全生產(chǎn)情況,對(duì)任何違章操作進(jìn)行叫停.巡查人員的主要任務(wù)就是著力于發(fā)現(xiàn)問題,對(duì)這些問題加以解決,并將其上報(bào)相關(guān)部門.巡查人員的巡查工作是對(duì)施工人員的人身安全和工程質(zhì)量的一大保證.3.4提高施工人員的綜合素質(zhì)一施工人員素質(zhì)的良莠不齊會(huì)為施工工程埋下安全隱患.所以,為了解決這問題,必須通過各種渠道提高施工人員的綜合素質(zhì).常用的方法有安全技術(shù)交底工作.所謂的安全技術(shù)交底就是對(duì)從事輸電線路施工人員進(jìn)行再教育,主要是教導(dǎo)他們一些在施工中應(yīng)注意的事項(xiàng)和一些預(yù)防方法,使他們能夠降低自身意外事故的發(fā)生.另外,還可以對(duì)這些施工人員進(jìn)行定期的技術(shù)知識(shí)培訓(xùn),使他們的技術(shù)知識(shí)更加牢固,操作更加熟練,也可以提高施工的安全管理水平.4結(jié)語安全管理已經(jīng)成為了1lOkV輸電線路施工的核心,而且這一.188核心必須始終貫穿于整個(gè)施工過程中.眾所周知,輸電線路施工是一項(xiàng)易受外部因素影響的工作,具有極高的風(fēng)險(xiǎn)性和不可預(yù)見性.因此,要保證其實(shí)現(xiàn)安全管理就需要全體工作人員的共同努力.在施工過程中,各個(gè)部門都需要做好自己的本職工作,嚴(yán)抓施工質(zhì)量,提高施工水平,保障安全施工,確保工程質(zhì)量.在不斷總結(jié)的基礎(chǔ)上,改進(jìn)和完善1lOkV輸電線