在全市發(fā)展計劃暨項目促進會上的講話

1、在全市發(fā)展計劃暨項目促進會上的講話同志們：今天這個會議的主要任務是，總結去年全市國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況，安排部署今年全市經濟社會發(fā)展計劃的主要任務和項目建設工作。下面，我講三點意見：一、認清形勢，統(tǒng)一思想，增強做好發(fā)展計劃工作的信心2003年，全市人民在市委、市政府的堅強領導下，認真貫徹十六大和十六屆三中全會精神，按照市委十二屆三次全會的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞“一切為了發(fā)展，重振大同雄風，全面建設小康社會”的奮斗目標，齊心協(xié)力，扎實工作，取得了抗擊非典斗爭的重大勝利，保持了經濟較快增長和社會事業(yè)全面發(fā)展的良好勢頭。（一）經濟增長速度繼續(xù)加快。全市國內生產總值完成250億元，比上年增長13.

2、6%，高出全省1個百分點，高出全國5個百分點。規(guī)模以上工業(yè)現(xiàn)價總產值完成232.63億元，增長22.22%，較上年增速加快了2.48個百分點；實現(xiàn)增加值98.4億元，增長15.93%。農林牧漁業(yè)現(xiàn)價總產值增長5.87%。農村經濟總收入增長16.3%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值增長8.3%。（二）宏觀經濟運行質量繼續(xù)提高。一是結構調整步伐加快，優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展良好。去年全市共安排重點工業(yè)調產項目186項，總投資457.5億元，其中，已建項目達產達效的35項，完成投資15.6億元；在建項目竣工投產的23項，完成投資28億元；新建項目竣工14項，完成投資6.8億元。全面實施“6656”工程，加快了六大骨干產業(yè)群體建

3、設的進程。目前大唐云岡2200MW供熱發(fā)電機組等10多個項目已竣工投產。農業(yè)產業(yè)化經營的23個龍頭企業(yè)項目完成投資1.2億元，進展順利。二是財政增收勢頭強勁，居民收入繼續(xù)提高。全市財政總收入36.22億元，增長23.04%；一般預算收入13.2億元，增長19.39%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到6797元，增長10.2%；農民人均純收入達到2010元，增長8.8%。（三）固定資產投資增勢強勁。全市固定資產投資完成83.07億元，增長40.5%。其中，基本建設投資完成50.8億元，增長64.21%；更新改造投資完成15.07億元，增長0.63%；房地產開發(fā)投資完成9.15億元，增長3.74%；其他

4、投資完成8.05億元，增長83.16%。在全部固定資產投資中，用于工業(yè)領域的投資達到35億元，增長75.21%。其中，非煤產業(yè)投資增長顯著，全市用于電力、煤氣及水的生產供應業(yè)的投資為23億元，增長135.69%；用于制造業(yè)投資為11.92億元，增長17.13%。（四）改革開放不斷深化。全市國有企業(yè)改制面達到了85%左右。進出口總額提前三個月完成了省下達計劃，海關進出口總額達到7573萬美元，增長53.05%。全年招商引資總額達到104億元，其中引進國外資金25.7億元，省外資金67.1億元，省內資金11.2億元。（五）消費品市場運行平穩(wěn)。全市社會消費品零售總額達到104.34億元，增長14.7

5、8%，由于受糧油、鮮菜以及水、電、煤氣等價格上漲的拉動，全市城鎮(zhèn)居民消費價格總指數(shù)為101.3%，擺脫了前兩年持續(xù)低迷的狀態(tài)，出現(xiàn)了止跌回升的良好態(tài)勢。（六）社會保障日益完善。2003年，全市有3.3萬城鎮(zhèn)失業(yè)人員得到了安置，其中分流安置下崗職工1.8萬人，政府為“4050”人員購買公益性勞動崗位3500個，建成了17個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障平臺?！皟蓚€確?！闭叻€(wěn)步實施，養(yǎng)老保險的征繳率、撥付率、社會化發(fā)放率都達到100%。自收自支和差額撥款事業(yè)單位工作人員加入養(yǎng)老保險工作全面啟動。參加農村社會保險人員達到10.1萬人，共積累農?；?200萬元。失業(yè)保險參保統(tǒng)籌覆蓋率和醫(yī)療保險統(tǒng)籌覆蓋率分別

6、達95%和72.1%。全市有6.9萬戶、17.1萬人享受了低保。在充分肯定成績的同時，我們還應該清醒地看到存在的困難和問題，表現(xiàn)在經濟方面主要是“五大五小”：一是市大縣小。即從隸屬級次看，市級經濟份額較大，縣域經濟較小。全市123家市及市以上企業(yè)年度工業(yè)總產值、工業(yè)增加值和實現(xiàn)利稅(以下簡稱三項指標)分別完成152.13、64.97和22.67億元，占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的比重分別為81.04%、81.66%和86.16%；而257家縣及縣以下企業(yè)的三項指標所占比重僅為18.96%、18.34%和13.84%。2002年11個縣區(qū)完成GDP82.35億元，占全市GDP218億的38%，平均每縣

7、的GDP僅有7.5億元。我省臨汾每縣平均GDP是10億元，縣級GDP占到臨汾市全部GDP的75.4%。全國縣級GDP超過100億元的浙江省就有16個縣，江蘇和山東省各有12個縣，廣東省有10個縣，相比之下，我市的縣域經濟太弱，縣域經濟薄弱的根本原因是農村工業(yè)化的進程太慢。二是國大民小。即從經濟成份看，國有、集體、有限責任公司等經濟總量大，而非國有成份的民營企業(yè)占的比重很小。全市338家國有、集體、有限責任公司等國有成份的經濟總量比重很大，三項指標分別為159.26、69.53和23.87億元，占全部規(guī)模以上工業(yè)的比重分別為84.77%、87.39%和90.72%；從規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的三項指標看

8、，國企優(yōu)勢在我市42家大中型企業(yè)中占的比重是83.33%；在中央部屬和省營企業(yè)中占的比重是100%；在市及市以上企業(yè)中占的比重是77%，國企的絕對優(yōu)勢顯而易見。這種優(yōu)勢一方面說明了國有企業(yè)是我市工業(yè)經濟的主體，另一方面又反映出我市國企改革的滯后。而42家股份合作、股份有限、聯(lián)營、私營、三資等非國有成份的民營企業(yè)占的比重很小，分別只占15.23%、12.61%和9.28%。全市380家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中非公企業(yè)僅有42戶，其實現(xiàn)的三項指標所占的比重僅占10%左右。全省同類指標的比重是18%左右，全國同類性指標的比重是35%左右。三是重大輕小。即從輕重工業(yè)看，重工業(yè)比重大，輕工業(yè)比重小?；鼗p的

9、結構比較明顯。全市275家重工業(yè)企業(yè)三項指標分別完成168.38、71.91和25.22億元，占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的比重分別為89.70%、90.38%和95.85%，而105家輕工業(yè)企業(yè)三項指標所占比重分別為10.3%、9.62%和4.15%。我市的輕工產業(yè)近年來萎縮了。從工業(yè)總產值來看，輕重工業(yè)的比例，70年代輕工業(yè)占到23%，80年代下降到19%，90年代下降到12%，2002年輕工業(yè)的產值僅占10.3%。四是粗大精小。即從產品加工程度看，粗加工比重大，精加工比重小。全市粗加工行業(yè)的三項指標分別完成114.2、58.3和20.2億元，占全部規(guī)模以上工業(yè)的比重分別為66.16%、73.2

10、8%和76.78%；而精加工行業(yè)三項指標分別僅占33.84%、26.72%和23.22%。高新技術產業(yè)在我市多是空白。我市工業(yè)產品具有一定科技含量的只有大齒集團的重型變速箱、匯海公司的水煤漿、山橡集團的氯丁橡膠、三星力源的大顆?；钚蕴亢蛷V靈精華公司的鎂合金壓鑄件等。象國家確定的高新技術產業(yè)中的信息技術、生物技術、新材料技術、環(huán)保和新能源技術、機電一體化以及航天海洋技術等，除機電一體化具有一定的基礎外，其余多是空白。這是我市工業(yè)經濟結構難以優(yōu)化升級的直接原因。五是上大下小。即按企業(yè)級次分，中央和省營企業(yè)比重大，市級及市以下企業(yè)比重小。全市25家中央和省營企業(yè)三項指標分別完成118.43、51.9

11、4和20.15億元，占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的63.09%、65.28%和76.58%；而335家市級及市以下企業(yè)三項指標所占比重僅為36.91%、34.72%和23.42%。7家中央部屬企業(yè)和18家省營企業(yè)支撐著我市工業(yè)經濟三分之二的天下，這種優(yōu)勢將在我市今后的經濟發(fā)展中繼續(xù)起著舉足輕重的作用。所有這些問題和困難嚴重地影響和制約著我市經濟的全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，解決這些問題既是全市有關部門和單位的任務，更是發(fā)展計劃部門的歷史使命，只要我們認清形勢，抓住機遇，大力推進經濟結構調整，大力推進老工業(yè)城市改造，大力推進“6656”工程，就一定能夠盡快妥善解決目前存在的困難和問題，實現(xiàn)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

12、二、同心協(xié)力，求真務實，努力實現(xiàn)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展今年初召開的市委十二屆六次全會和全市經濟工作會議，明確了全市工作的總體要求，安排部署了全年的經濟工作，提出了主要任務。全國全省發(fā)展計劃會也開過了。希望全市計劃系統(tǒng)的同志們認真貫徹落實這些會議的精神，并且結合工作實際，創(chuàng)造性地開展工作，努力改善宏觀調控，為實現(xiàn)我市經濟全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展做出新的貢獻。今年全市發(fā)展計劃要重點抓好以下幾個方面的工作。（一）抓好經濟結構調整。工業(yè)結構調整要緊緊圍繞“6656”工程，下大力氣改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，培育壯大新興產業(yè)，做大做強煤炭、電力基地，振興裝備制造業(yè)，做好做強重點骨干企業(yè)。產品結構調整要以發(fā)展名牌產品、特色產

13、品、出口創(chuàng)匯產品為突破口，不斷增強企業(yè)核心競爭力。加快以旅游業(yè)為主的第三產業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展服務業(yè)。所有制結構調整要在發(fā)展非公有制經濟上取得突破，要把民營經濟作為結構調整的排頭兵、主力軍，在政策、服務等軟環(huán)境方面給以全力支持。要努力加快老工業(yè)基地改造，抓緊改造方案和規(guī)劃的制定工作，做好一批重點項目的篩選、論證、儲備、報批等前期準備工作。切實做好資源型城市經濟轉型工作，使采煤沉陷區(qū)治理有新突破。（二）抓好基礎設施建設。要堅持“抓兩頭”，一頭抓好重大項目建設，提高城市競爭力，一頭抓好與改善人民群眾生產生活密切相關的中小項目，改善人民生活環(huán)境。公路建設要抓好得大高速、縣際公路、縣鄉(xiāng)公路和村通水泥（油

14、）路建設，啟動環(huán)城高速、大同物流中心和東、西客站建設。從目前情況看，加快電力基礎設施建設將是“十五”后期我市經濟社會發(fā)展中一個非常重要和迫切的任務。要大力實施煤電一體化戰(zhàn)略，爭取把大同建成1000萬千瓦以上的“電力城”。在確保已經竣工的大唐平旺熱電廠220萬千瓦機組全面達產達效的同時，加快正在建設的大同二電廠二期擴建260萬千瓦機組的建設進度，繼續(xù)抓好一些大的電力項目的前期工作，比如大同二電廠三期擴建260萬千瓦空冷機組、湖東電廠660萬千瓦空冷機組、廣靈電廠460萬空冷機組、平型關電廠460萬千瓦空冷機組、恒山電廠260萬千瓦機組等。城市基礎設施建設的重點要逐步轉到建設新區(qū)和完善城市功能上。

15、全市至今還有741個村不通電話，占行政村的41%，今年要完成400個村的通電話任務。（三）抓好“三農”工作。要在高度重視保護和提高糧食綜合生產能力的同時，扎實推進農業(yè)和農村經濟結構的戰(zhàn)略性調整，積極發(fā)展畜牧、林草、優(yōu)質雜糧、蔬菜四大特色產業(yè)，優(yōu)先發(fā)展高科技農業(yè)、農產品加工業(yè)、特色農業(yè)和無公害綠色農業(yè)四個重點，加快農業(yè)產業(yè)化、農村工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化進程。繼續(xù)大力推進雁門關生態(tài)畜牧經濟區(qū)建設，繼續(xù)抓好首都水資源治理工程、京津風沙源治理工程。加大對農業(yè)和農村的投入力度，加強農業(yè)基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，千方百計增加農民收入。加快農村城鎮(zhèn)化進程，要把農村發(fā)展和城市建設結合起來。（四）抓好招商引資工作。要

16、真正樹立“你發(fā)財、我發(fā)展”和“不求所有，但求所在”的思想觀念。堅持“引進來”與“走出去”相結合，創(chuàng)新工作機制，拓寬招商引資渠道。要大力實施全員招商、要素招商，引導外資投向國企改組改造、高新技術產業(yè)、煤炭深加工、農產品深加工、旅游業(yè)、商貿流通、基礎設施建設等，要全力做好引資金、引技術、引設備、引人才、引企業(yè)、引游客工作。更重要的是通過招商引資，引進全新的經營現(xiàn)念、先進的管理方式和高效率的工作節(jié)奏。要舉辦或組織有關部門和企業(yè)參加項目推薦會。要充分發(fā)揮各駐外辦事機構招商引資的作用。同時加快我市勞務、設備及有實力企業(yè)“走出去”的步伐，積極引導鼓勵我市企業(yè)到省外、國外開展跨區(qū)域經濟技術合作。（五）抓好大

17、運高速路經濟帶建設。省委、省政府提出“實施大運高速公路資源整合戰(zhàn)略，構建大運高速公路經濟帶”總體思路后，我市依托名城、資源、區(qū)位三大優(yōu)勢，規(guī)劃、編制并且實施了“大同市高速公路經濟帶”的資源整合工程。我們規(guī)劃實施的是大“大運”，也就是圍繞我市境內的大運、京大、得大、環(huán)城四條高速公路進行資源整合。今年要在綠化凈化工程建設、城鎮(zhèn)功能重組、園區(qū)和市場建設等方面取得新進展，建設“綠色走廊”、“城鎮(zhèn)走廊”、“產業(yè)走廊”和“旅游黃金走廊”。使大運高速的“龍頭”真正舞起來。（六）抓好固定資產投資。投資是拉動我市經濟增長的重要動力。今年全社會固定資產投資要力爭突破100億元。我們要在吸引外資的同時，還要積極向國

18、家和省爭取資金。要按照國家制定的產業(yè)政策，精心組織和篩選一批符合國家投資方向的建設項目，爭取國家和省的資金支付。積極爭取國家在電力、交通、農業(yè)、水利、生態(tài)建設等方面的專項資金，并且要正確引導民間資金的投入。要加大政府資金在基礎教育和公共衛(wèi)生領域的投入，特別是加大對農村教育、農村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入，國債及省、市配套資金要向農村特別是貧困地區(qū)傾斜，以盡快提高全市人力資源素質，提高全市公共衛(wèi)生醫(yī)療救治和應急反應能力。（七）抓好市級宏觀調控。黨的十六屆三中全會通過的決定提出，要進一步完善國家宏觀調控體系。我們要在市級宏觀調控方面進行積極的探索和實踐。在調控目標上，除經濟指標外，要更加重視就業(yè)、環(huán)境等涉

19、及“五個統(tǒng)籌”的指標。在調控主體上，要在充分發(fā)揮發(fā)展計劃部門職能的同時，與財政、經貿等經濟管理部門密切協(xié)調、功能互補、形成合力。在調控手段上，要突出規(guī)劃和政策引導的作用，善于運用經濟的和法律的手段引導和調節(jié)市場主體行為，提高駕馭全局的能力和水平。三、全民動手，狠抓項目，大力實施項目帶動戰(zhàn)略（一）必須從全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的高度，充分認識項目建設的重大意義。項目是吸引社會資源，尤其是資金、人才、技術等資源的有效載體。大項目大發(fā)展，小項目小發(fā)展，沒項目難發(fā)展，這不僅是經濟發(fā)展的客觀規(guī)律，也是被實踐所證明的。這幾年，我們大同的經濟有發(fā)展、有進步，這是事實。但我們也不得不承認，我們落后了，不要說和沿海城

20、市比，就是和1983年公布的全國十三個較大城市比（多數(shù)城市在北方），和全省一些兄弟地市比，我們也有不小的差距，我市經濟在全省的位次后移，這也是不爭的事實。為什么我們落后了？為什么我們的經濟發(fā)展緩慢？究其原因固然很多很多，在坐的大家也能說出不少，比如沒資金、沒技術、沒人才等等。但歸根到底，有一個非常非常重要的原因，就是我們缺少新的經濟增長點，說徹底是我們缺少項目，我們沒有抓好或者說沒有抓住項目這個發(fā)展經濟的“牛鼻子”。我們的產業(yè)結構為什么調不過來？是因為我們沒有新項目、大項目、好項目、高科技項目。我們的縣域經濟為什么上不去？是因為縣區(qū)的項目小、項目少、項目差。我們的農業(yè)產業(yè)化程度為什么不高？是因

21、為項目程度不高，種沒有抓住種的項目，養(yǎng)沒有抓住養(yǎng)的項目，加工沒有抓住加工的項目?，F(xiàn)在我們全市上下都已經意識到自己落后了，大家不甘心落后，決心要奮力趕超，要實現(xiàn)跨越式發(fā)展。我們提出要調產、要搞“6656”工程、要發(fā)展縣域經濟等等，靠什么？必須依靠項目。調產調什么，說到底是調項目，有項目調產就有動力，沒項目調產就沒動力?？傊?，發(fā)展靠項目，調產靠項目，“6656”工程靠項目，縣域經濟的發(fā)展同樣也靠項目。我們大同要實現(xiàn)超常規(guī)跨越式發(fā)展，后來居上，只有堅定不移地實施項目帶動戰(zhàn)略，以項目建設為突破口，依靠一個個、一批批實實在在的新項目、大項目、好項目拉動經濟增長，推動經濟大發(fā)展。因為項目本身就是投入，投入

22、就能產出，投入就能拉動整體聯(lián)動。我們已經清楚地看到，不從項目建設上下功夫，不借助項目這個杠桿，大同發(fā)展的步伐就難以形成跨越的態(tài)勢，就難以取得預想的效果。從今年起，我們要樹立抓項目就是抓發(fā)展的觀念，要強化爭項目、搶項目、挖項目、上項目的意識，要有一種超常規(guī)、大作為的精神，大力實施項目帶動戰(zhàn)略，真正把項目建設放在經濟發(fā)展的龍頭地位，下功夫培育優(yōu)勢企業(yè)、骨干企業(yè)和名牌產品。（二）必須從我市實際出發(fā)，發(fā)揮優(yōu)勢，面向市場，把項目選準選好。在去年召開的結構調整項目攻堅現(xiàn)場會上，市委來玉龍書記對抓什么項目提出了戰(zhàn)略性指導意見，他說，項目必須符合國家的產業(yè)政策，項目必須要科技含量高、經濟效益好、資源消耗少、環(huán)

23、境污染小、社會就業(yè)多，項目必須是市場潛力大、戰(zhàn)略帶動強的。郭良孝市長提出：項目建設必須立足于自身優(yōu)勢，著眼國內外兩個資源兩個市場。項目攻堅必須牢牢把握發(fā)展民營經濟這個關鍵，項目攻堅必須通過體制推動、機制運作，項目攻堅必須堅持市場導向，充分發(fā)揮政府的推動、引導和宏觀調控作用，項目攻堅要有敏銳的眼光，善于把握政策、市場走向、搶抓機遇借勢發(fā)展。這些都是我們抓項目的基本指導思想。到底具體抓什么項目，這就需要我們立足市情，突出創(chuàng)新，搞好謀劃。全市各級各部門都要加大項目謀劃的力度，把項目謀劃與國家產業(yè)政策、生產力布局、產業(yè)結構調整有機地結合起來。宏觀上講，要抓新項目、大項目、好項目，要抓一批標志性強的項目

24、、帶動性大的項目、關聯(lián)度高的項目，要抓一批高科技的、有資源的、有潛力的、有市場的、外向型的項目。針對我市實際，具體講，一是抓國家產業(yè)政策支持，規(guī)模效益突出，附加值高，戰(zhàn)略帶動性強的項目。主要是要在煤炭產業(yè)的整體創(chuàng)新上做文章，選擇洗選、加工、轉化、潔凈的項目，延長產業(yè)鏈。二是抓傳統(tǒng)基礎雄厚，技術力量較強，環(huán)境污染較小，具有相對優(yōu)勢，競爭力強，市場空間大的項目。要圍繞電力、機械、冶金、建材、化工醫(yī)藥工業(yè)，抓非煤潛力產品項目。三是抓資源優(yōu)勢得天獨厚，經濟效益和社會效益可觀的旅游項目。抓景點景區(qū)開發(fā)項目、資源整合項目、設施配套項目。四是抓符合國家產業(yè)政策，龍頭帶動作用大，能夠促進農民增收的特色農業(yè)產業(yè)

25、化項目。抓特色種植業(yè)項目、規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)項目、龍頭加工業(yè)項目。五是抓利用交通、區(qū)位優(yōu)勢，能滿足廣大人民群眾生活所必需的流通服務性項目。六是抓科技含量高的高科技項目和外向型項目。（三）必須解放思想，創(chuàng)新項目運作機制和激勵機制。全市上下要形成人人跑項目、個個爭貢獻的局面，以能運作項目為榮、以無所作為為恥。各級各部門領導要帶頭抓項目，特別是“一把手”要動動腦筋，要花費些精力，要走出去，要舍得把自己的關系用在項目開拓上，要多和國家、省里的有關部門聯(lián)系，要多和上級有關部門匯報工作爭取項目，要利用各種場合向上級爭取項目，捕捉各種信息搶項目，內引外聯(lián)拉項目，依靠關系尋項目。要動員一切力量，多層次行動，全方位出擊

26、，組織千軍萬馬，排除千難萬險，吃盡千辛萬苦，到外面尋找項目，要到科研院所、大專院校、特大企業(yè)去跑項目，帶著任務去跑，帶著想法去跑，要與他們建立長期合作關系。各單位要主動大膽走出去，去學習先進，去聯(lián)系關系，去捕捉項目，不要害怕花錢，我想連差旅費都花不出去的經濟一定是無所作為的。為了項目運作，有什么困難市委、市政府要全力幫助解決，項目負責人有些不周不備，只要是為了項目，市委、市政府給你們撐腰。爭取近幾年形成項目建設“謀劃準備一批，建設實施一批，達產達效一批”，梯次推進的合理格局。同時，我們要以國家產業(yè)政策為指導，結合我市實際堅持“開工一批，立項一批，論證一批，設想一批”的思路，突出重點，超前準備，

27、進一步充實不同層次的項目庫。關于“6656”工程中的項目，我們每年本著“有進有退”“擇優(yōu)錄選”的原則，把有市場、有效益、帶動性強，產業(yè)鏈長的重點項目納入、充實到60戶企業(yè)中，重排名次，淘汰效益差、進展慢的劣勢企業(yè)。（四）必須加強組織領導，調動一切力量把項目建設搞上去。全市各級各部門主要領導，各經濟職能部門、主管部門的領導，各企業(yè)、各單位的領導，人人都要帶頭抓項目。做到抓經濟必須抓項目，緊緊扭住項目不放。引辦項目，涉及面廣，幅射面寬，單靠幾個領導或一個部門是辦不成的，更不能片面地認為是計委一個部門的事。計委過去是審批項目的部門，對項目建設的程序是熟悉的，要發(fā)揮優(yōu)勢。有關各方必須通力協(xié)作，全力配合

28、，心往一處想，勁往一處使，握緊拳頭，一致對外抓項目。要做到領導策動、班子出動、企業(yè)自動、關系聯(lián)動、上下互動、群體推動，這樣才能抓出成效來。在此，我代表市委、市政府表個態(tài)，凡是對在項目策劃、開發(fā)引進等前期工作中成績突出的給予重獎，對引進項目、開工建設的，將依據(jù)我市出臺的有關政策給予兌現(xiàn)。具體來說，各級宏觀經濟管理部門要抓戰(zhàn)略項目，經濟職能部門要抓聯(lián)合發(fā)展的項目，生產部門要尋求產業(yè)鏈延伸的項目，各部門、各單位、各企業(yè)都應該立足于自身的情況，拿出自己的思路、自己的辦法、自己的項目。市計委向大家提供了國家和省投資的信息，是項目起步的基礎。瞄準這一塊，就可以與國家的產業(yè)政策和宏觀政策對接，就可以得到資金的支持。為了加快實施項目帶動戰(zhàn)略，市里一是要成立以市委、市政府主要領導為組長，市直有關部門“一把手”為成員的大項目工作領導組，負責協(xié)調解決重點項目謀劃和建設中存在的問題；各縣區(qū)、各部門也要相應成立項目工作領導機構。抓項目需要長期堅持、持之以恒，各級各部門、各單位的“一把手”必須是抓項目的第一責任人，而抓項目也必須是“一把手”工程，否則，一事難成。二是要實行領導包項目責任制。從項目準備、包裝策劃、資金落實、建設管理、投產達效，實行全程服務、全程推動、全程監(jiān)督。對事關經濟發(fā)展全局的重大項目，由政府承擔項目前期籌劃工作，