工作實施方案(草案)

1、皮窩鄉(xiāng)人民政府關于創(chuàng)建萬源市非地震災區(qū)災后重建示范區(qū)工作實施方案的通知災后重建是一項事關災區(qū)民生和長遠發(fā)展的工作。為確保災后重建有力、有序、有效推進，切實做好災后恢復重建的督導，資金籌措、物資保障工作，根據(jù)關于創(chuàng)建全省非地震災區(qū)災后重建示范區(qū)的意見和萬源市創(chuàng)建非地震災區(qū)災后重建示范區(qū)工作方案文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際情況，現(xiàn)制定如下工作方案：一、組建領導小組為進一步加強對我鄉(xiāng)災后重建工作的組織領導，整合各方力量，統(tǒng)籌推進常創(chuàng)建地震災區(qū)在后重建示范區(qū)各項工作，經(jīng)黨委黨政府研究決定組建萬源市創(chuàng)建非地震災區(qū)災后重建示范區(qū)領導小組，加強對此項工作的指導監(jiān)督。二、示范點概況皮窩鄉(xiāng)觀音阡村蔡家河壩示范點距離鄉(xiāng)

2、政府所在地3公里，全村鄉(xiāng)村戶數(shù)294戶，人口1190人。近年來，政府加大了對該村的建設力度，力爭將其打造成為皮窩鄉(xiāng)的新村示范點。借這次創(chuàng)建萬源市非地震災區(qū)災后重建示范區(qū)的契機，力爭將觀音阡村蔡家河壩示范點打造完善，具體目標為建成災區(qū)新村聚居點1處，新建和危房改造30戶，風貌打造20戶，改水改廁50戶。新建10戶，改建20戶，風貌打造20戶，改水改廁50戶。三、指導思想全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持科學規(guī)劃，民主優(yōu)先，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的方針，集中財力，整合資源，重點突破，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、新村聚居點、新農(nóng)村綜合體建設，改善農(nóng)村人居環(huán)境，推動農(nóng)村經(jīng)濟繁榮健康發(fā)展。四、主要工作按照市委、市政府關于創(chuàng)建非地震災

3、區(qū)災后重建示范區(qū)的總體要求，結(jié)合本鄉(xiāng)實際，具體做好以下幾個方面的工作：（一）監(jiān)督指導工作：加強領導，明確責任。領導組長為第一責任人。建立責任和追究制度，對建設期間出現(xiàn)的各種違紀違規(guī)行為，嚴肅查處，并追究相關責任人的責任。建設期間，領導小組成員對所有工作進行全面督導，包括前期準備階段的調(diào)查摸底、政策研究、規(guī)劃編制工作；中期重建實施階段安全、資金、聯(lián)系工作；后期總結(jié)驗收階段的審查、質(zhì)量、資金落實情況工作。（二）資金籌措整合工作：嚴肅紀律，強化監(jiān)管，確保重建資金的安全使用。嚴格實行專項資金專人管理制度，確保財政資金?？顚Ｓ?。嚴禁各種形式的截留、擠占、挪用。黨委黨政府負責統(tǒng)籌安排籌措創(chuàng)建非地震災區(qū)災后

4、重建示范區(qū)建設資金。關于資金來源，應該按照多渠道原則制定籌措計劃。1.預算安排。在編制2012年財政預算時，從本級一般預算收入、超收收入、均衡性轉(zhuǎn)移支付增量資金和一次性促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中做出適當安排。2.積極向上爭取資金。示范區(qū)建設規(guī)劃審批后，及時與市級相關部門緊密聯(lián)系，爭取上級資金支持?？衫么寮壒媸聵I(yè)建設一事一議財政獎補項目優(yōu)先申報、優(yōu)先審批、提前啟動、及時驗收）；可向市財政提出現(xiàn)行墊付部分獎補資金。3.銀行貸款?？砂凑铡罢鲗?、農(nóng)民主體、市場主推、鄉(xiāng)鎮(zhèn)不負債”的原則設立創(chuàng)建非地震災區(qū)災后重建貸款貼息資金，利用財政貼息補助政策聯(lián)合金融機構(gòu)、投資公司等多渠道融資。4.社會捐贈。個人自籌等

5、方式籌集資金。要加大創(chuàng)建非地震災區(qū)災后重建的宣傳力度，解釋相關政策，號召社會及有能力的個人進行捐贈籌集資金。（三）物資保障工作：按照受災農(nóng)房及基礎設施建設的需要，領導小組及相關責任人應組織各類建材的生產(chǎn)與供應，確保重建工作物資的完備，統(tǒng)一整理供求信息，包括所需物資的數(shù)量、質(zhì)量及價格。確保災后重建物資的組織和供應，保障受災群眾生產(chǎn)生活物資供應，并加強災后恢復重建物資質(zhì)量、價格的監(jiān)督檢查。（四）項目跟進工作：在建設期間，要加強各項工作的管理監(jiān)督工作，隨時掌握建設進度。同時加強與相關部門聯(lián)系。工作小組應每周查看建設進度并整理、編發(fā)督查通報。在管理監(jiān)督中，必須實事求是，及時準確全面掌握第一手資料，如實

6、反映工作進展情況及建設過程中出現(xiàn)的問題，有針對地提出對策建議。（五）輿論宣傳工作建設期間，在村務鄉(xiāng)務公開欄上設專版專欄宣傳該項目的目標任務、基本原則、進展情況及市委、市政府有關災后重建的各項措施制度。同時充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導向作用，及時報道受災群眾恢復生產(chǎn)、重建家園的好人好事和新進典型，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗和做法，努力營造良好的社會輿論氛圍。五、目標任務經(jīng)過一年努力，力爭完成本鄉(xiāng)觀音阡村蔡家河壩示范點的災后重建任務，統(tǒng)籌推進場鎮(zhèn)新區(qū)和示范新村建設，基本建成全市非地震災區(qū)災后重建示范區(qū)。（一）實現(xiàn)群眾住房條件明顯改善。全面完成洪災重災受災戶的住房恢復重建，建成災區(qū)新村聚居點1處，新建和危房改造30戶，風貌打造20戶，改水改廁50戶。（二）公共服務設施水平大幅提升。（三）基礎設施保障能力明顯提高。交通、通信、水利、能源、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施功能全面恢復，保障能力達到或超過災前水平。（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型跨越。堅持以農(nóng)民增收為核心。利用當?shù)剞r(nóng)業(yè)優(yōu)勢大力提倡發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，比如馬鈴薯合作社，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。（五）精神文化生活同步發(fā)展的良好局面。民俗文化、民間藝術(shù)得到有效傳承和發(fā)展，公共文化活動明顯增加，群眾精神文化生活豐富多彩，