中越邊境交通條件的改善

1、中越邊境交通條件的改善【案例背景】中越邊境貿(mào)易發(fā)展前景分析隨著中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)步伐的加快，中越邊境貿(mào)易日趨紅火，越來(lái)越多的客商云集于此，想利用這一機(jī)遇投資立業(yè)。然而，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然中越邊境貿(mào)易發(fā)展?jié)摿艽螅壳叭匀淮嬖谥T多問(wèn)題需要協(xié)調(diào)解決，因此，商家在泛涌激情的同時(shí)，更應(yīng)理性地作出思考，投資不宜盲目。交通口岸建設(shè)步伐明顯加快奠定雙方物流發(fā)展基礎(chǔ)。最近，越南交通運(yùn)輸部正制定規(guī)劃，發(fā)展重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)域交通。從現(xiàn)在起至2020年，將投資2520000億越盾，約合1260億人民幣，用于建設(shè)北南走廊，以及連接河內(nèi)與海防、廣寧、老街和諒山的交通網(wǎng)絡(luò)。目前，中越邊境地區(qū)最重要的通道有三條：東線從廣西東

2、興經(jīng)越南芒街到越南下龍灣、海防、河內(nèi)；中線從廣西憑祥經(jīng)友誼關(guān)到越南諒山、河內(nèi)；西線從云南河口經(jīng)越南老街到河內(nèi)，前者是公路，后兩者有公路和鐵路。據(jù)憑祥市人民政府提供的材料，越南制定的規(guī)劃主要為：一、公路。北南走廊高速干線東線（該線連接越南各主要海港）長(zhǎng)1802公里，南線長(zhǎng)1370公里；其中河內(nèi)海防105公里，河內(nèi)下龍芒街320公里。越政府?dāng)M對(duì)老街河內(nèi)公路進(jìn)行升級(jí)改造，包括越南2號(hào)國(guó)道和70號(hào)國(guó)道，全長(zhǎng)287公里。總投資約6億美元，越政府?dāng)M通過(guò)發(fā)行國(guó)債籌資3萬(wàn)億盾（約合億美元）建設(shè)這一項(xiàng)目，并正在與日本國(guó)際合作銀行商談2億美元貸款用于升級(jí)河內(nèi)越池段公路。此外，公路項(xiàng)目還包括河內(nèi)環(huán)城公路和河內(nèi)蓋林港

3、公路新建計(jì)劃，其中河內(nèi)環(huán)城公路二環(huán)建設(shè)已完成一半左右。近期越南還將投資萬(wàn)億盾（約合億美元）興建總長(zhǎng)為公里的后江南路（貫穿芹苴、后江、朔莊和薄寮越南方四省市），預(yù)計(jì)2008年底竣工。目前亞行、世界銀行以及法國(guó)等雙邊援助機(jī)構(gòu)對(duì)此表示感興趣。二、鐵路。越南交通部門特別重視以下三條線路的投資：河內(nèi)胡志明市1630公里，河內(nèi)海防100公里，河內(nèi)同登160公里。新建或改造老街河內(nèi)、河內(nèi)海防、河內(nèi)蓋林港以及擬議中的西部鐵路等4條線路。其中老街河內(nèi)鐵路擬由亞行和法國(guó)發(fā)展援助機(jī)構(gòu)提供億美元進(jìn)行升級(jí)改造，河內(nèi)海防鐵路正在同日本國(guó)際合作銀行商談融資。河內(nèi)蓋林港擬新建鐵路，但尚無(wú)具體融資計(jì)劃。越政府還擬在2015年左

4、右修建連接越南西北部省區(qū)和河內(nèi)之間的西部鐵路。三、港口。越政府?dāng)M擴(kuò)建海防港和蓋林港，由日本國(guó)際合作銀行進(jìn)行融資。廣西崇左市市委書記羅殿龍認(rèn)為，越南交通條件的改善將進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)和中越“兩廊一圈”戰(zhàn)略的實(shí)施。其作用有三：一是為加快中越跨國(guó)物流業(yè)和加工貿(mào)易發(fā)展提供契機(jī)。今年4月，廣西崇左市政府與越南諒山省人民委員會(huì)簽訂了中越（憑祥諒山）跨國(guó)加工貿(mào)易區(qū)合作框架意向書，這個(gè)區(qū)擬從廣西憑祥市延綿至越南諒山市，在監(jiān)管方式和加工貿(mào)易政策上實(shí)行“境內(nèi)關(guān)外”政策。廣西崇左市還與越方就建設(shè)中國(guó)崇左越南北寧（北江）國(guó)際物流中心充分交換了意見(jiàn)。二是實(shí)現(xiàn)海陸聯(lián)運(yùn)便利化。海防是越南北部最大的海港和越南首

5、都河內(nèi)最主要的出海大通道。昆明河內(nèi)海防鐵路線是云南通過(guò)海上運(yùn)輸進(jìn)行外貿(mào)的重要路線。但海防的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長(zhǎng)期滯后，擴(kuò)建后其吞吐能力的增加將使其充分發(fā)揮越北出海門戶的作用，密切與我國(guó)各港口業(yè)務(wù)聯(lián)系。三是推進(jìn)泛亞鐵路建設(shè)，擴(kuò)大鐵路運(yùn)力。目前廣西與越南的交通仍以鐵路運(yùn)輸和公路運(yùn)輸為主，鐵路線南寧經(jīng)憑祥至河內(nèi)全長(zhǎng)約387公里，越南段長(zhǎng)167公里。但越南現(xiàn)有鐵路大多為非國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的米軌，與我國(guó)的軌距（1435MM）不一致，如從我國(guó)列車從廣西憑祥口岸出境，只能到距河內(nèi)市區(qū)約5公里處，因?yàn)槭加趹{祥火車站的米軌、標(biāo)準(zhǔn)軌通用鐵路只修到此處。目前往返中越兩國(guó)的旅客和貨物要轉(zhuǎn)車，十分不便。越南建水果生產(chǎn)區(qū)給我發(fā)展果蔬加

6、工業(yè)帶來(lái)機(jī)遇。最近，越南將在國(guó)內(nèi)組建一個(gè)涉及6省市的水果生產(chǎn)區(qū)，根據(jù)中越雙方的地理和氣候條件看，有專家認(rèn)為，這將給我發(fā)展果蔬加工業(yè)帶來(lái)機(jī)遇。根據(jù)東盟自由貿(mào)易區(qū)（AFTA）協(xié)定進(jìn)程，到2006年?yáng)|盟各國(guó)之間的進(jìn)出口果蔬產(chǎn)品關(guān)稅將降為零，此后有關(guān)出口農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅及配額將以食品安全標(biāo)準(zhǔn)和植物檢疫來(lái)取代。而果蔬產(chǎn)品是越南最主要的出口產(chǎn)品，因此，越南企業(yè)認(rèn)為，若不提高質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力，越南果蔬產(chǎn)品將“敗陣”在本國(guó)市場(chǎng)，屆時(shí)將被外國(guó)水果充斥。為提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，越南農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展部鼓勵(lì)企業(yè)與果農(nóng)合作，組建水果生產(chǎn)區(qū)，形成生產(chǎn)、收購(gòu)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。前不久，越南南方九龍江平原成立了前江區(qū)域合作生產(chǎn)與銷售水果安全項(xiàng)目（簡(jiǎn)稱：

7、前江DAP合作項(xiàng)目），這一合作區(qū)域涉及越南南方6省市，即：胡志明市、隆安、前江、檳知、同塔和永隆省。這是越南全國(guó)水果種植面積和產(chǎn)量最大的區(qū)域。目前，這一合作項(xiàng)目已確定11種在國(guó)內(nèi)外具有競(jìng)爭(zhēng)力的水果，即：火龍果、牛奶果、山竹、芒果、榴蓮、鳳梨、荔技、龍眼、椰子、木爪和其他有瓣水果，估計(jì)到2010年，這個(gè)地區(qū)的水果種植面積將達(dá)到283790公頃，產(chǎn)量達(dá)3434000噸。鑒于越南農(nóng)產(chǎn)品資源豐富和已組建水果生產(chǎn)區(qū)等情況，在中越邊境地區(qū)發(fā)展果蔬加工業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。一方面，越南水果種植面積大，產(chǎn)量高，但其保管技術(shù)相對(duì)落后，損失大（約20%30%），出口我國(guó)均是未加工的初級(jí)產(chǎn)品，如果我方開(kāi)展果蔬加工將

8、能提高產(chǎn)品附加值，可取得較好的回報(bào)。另一方面，中越水果互補(bǔ)性強(qiáng)，加工業(yè)原料有保證。以西瓜為例，越南西瓜于春節(jié)前上市，出口我國(guó)持續(xù)到5月份，5月份后我國(guó)西瓜成熟可反銷越南，原料銜接較好。目前，中外客商非常看好在中越邊境地區(qū)加工業(yè)發(fā)展前景，很多客商慕名到中越邊境城市考察。中國(guó)和東盟兩大市場(chǎng)結(jié)合部的廣西憑祥市，最近就引進(jìn)了河北天豐現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品保鮮加工項(xiàng)目，總投資6500萬(wàn)元，準(zhǔn)備充分利用越南乃至東盟農(nóng)產(chǎn)品資源，在中越邊境地區(qū)大力發(fā)展加工貿(mào)易。中越貿(mào)易存在的待解問(wèn)題以邊境口岸為依托，中越雙方的貿(mào)易發(fā)展有優(yōu)勢(shì)，但也存在不少問(wèn)題，需要進(jìn)一步克服解決。1.越方稅率不穩(wěn)定。從2004年起，由于我國(guó)取消進(jìn)口越南

9、水果減半征稅政策，越南對(duì)我出口商品也相應(yīng)采取了不斷提高計(jì)稅基價(jià)、提高稅率的辦法限制我國(guó)商品出口。越方計(jì)稅基價(jià)和稅率經(jīng)常變動(dòng)，在一定程度上增加企業(yè)的出口成本，不利于企業(yè)制定遠(yuǎn)期貿(mào)易計(jì)劃，影響了我市的邊貿(mào)出口。2.越方?jīng)]有開(kāi)放對(duì)應(yīng)的邊民互市點(diǎn)。以崇左市為例，這個(gè)市有邊民互市點(diǎn)13個(gè)，目前正常運(yùn)轉(zhuǎn)的僅有浦寨、愛(ài)店、水口、那花4個(gè)邊民互市點(diǎn)，尚有9個(gè)互市點(diǎn)沒(méi)有正常啟用。2002年以來(lái)，為了用好國(guó)家的邊貿(mào)政策，使邊民盡快脫貧致富，這個(gè)市先后啟動(dòng)了平而、油隘、板蘭、德天等邊民互市點(diǎn)，但是，由于越方?jīng)]有開(kāi)放對(duì)應(yīng)的邊貿(mào)互市點(diǎn)，使得上述互市點(diǎn)的貿(mào)易只進(jìn)不出，即越南的部分生活用品可以通過(guò)上述互市點(diǎn)由邊民帶入中國(guó)市

10、場(chǎng)，而我國(guó)商品卻不能從這些互市點(diǎn)出去，造成上述邊境地區(qū)發(fā)展緩慢。3.越方限制部分產(chǎn)品出口。2004年以來(lái)，由于我國(guó)限制焦炭等資源性產(chǎn)品出口，影響了越南部分鋼鐵廠的正常生產(chǎn)。越南相應(yīng)限制其鐵礦、錳礦等各類礦石的出口，造成通過(guò)我市進(jìn)口的各類礦石大幅度減少。4.越方企業(yè)拖欠貨款嚴(yán)重。由于邊境貿(mào)易的特殊性，近年來(lái)，崇左市邊貿(mào)企業(yè)在對(duì)越貿(mào)易過(guò)程中，經(jīng)常發(fā)生越方企業(yè)拖欠該市企業(yè)貨款的情況，據(jù)部分企業(yè)反映，欠我方僅5家企業(yè)的貨款就高達(dá)1300萬(wàn)元人民幣，嚴(yán)重影響了我方企業(yè)正常開(kāi)展經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。5.我國(guó)現(xiàn)行的邊貿(mào)政策相對(duì)滯后。一是國(guó)家對(duì)邊境貿(mào)易優(yōu)惠政策逐漸弱化，不斷調(diào)整邊境貿(mào)易政策和管理辦法，取消多種進(jìn)出口商品的

11、優(yōu)惠政策以及對(duì)原產(chǎn)于越南的水果等停止執(zhí)行邊境貿(mào)易減半征稅的優(yōu)惠政策；對(duì)糧食進(jìn)口、焦炭出口配額減少，限制趨嚴(yán)，對(duì)邊貿(mào)發(fā)展形成一定的沖擊。二是對(duì)進(jìn)口越南資源性產(chǎn)品沒(méi)有優(yōu)惠政策支持。三是對(duì)互市點(diǎn)貿(mào)易的品種、數(shù)量、貨值限制過(guò)嚴(yán)。四是沒(méi)有可操作的邊境地區(qū)加工貿(mào)易政策。五是辦理人員出入境手續(xù)程序過(guò)于繁瑣。此外，邊貿(mào)出口實(shí)行外匯核銷管制，不僅加大了邊小公司出口的成本，而且增大企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，這種做法不符合中越邊貿(mào)的實(shí)際。6.口岸和邊貿(mào)互市點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。該市邊境口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較落后，配套設(shè)施不完善，通關(guān)能力弱，一些口岸沒(méi)有國(guó)門、驗(yàn)貨場(chǎng)、儲(chǔ)貨倉(cāng)，口岸功能無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的整體效用，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上口岸物流快速增長(zhǎng)

12、的需求?；ナ惺袌?chǎng)建設(shè)還不夠完善，倉(cāng)儲(chǔ)裝卸能力低，旅館等服務(wù)設(shè)施還不配套。一些口岸和邊貿(mào)互市點(diǎn)的交通狀況仍很落后，有35%的互市市場(chǎng)沒(méi)有同越南公路接通，有60%的邊貿(mào)公路等級(jí)低、路況差，貨車通行困難，成為制約口岸對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的瓶頸。 7.邊貿(mào)加工業(yè)發(fā)展滯后，對(duì)外貿(mào)易后勁乏力。由于目前邊境市地方財(cái)政都比較困難，無(wú)力在短時(shí)間內(nèi)改變邊境地區(qū)交通、通訊、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施落后的現(xiàn)狀，影響邊境地區(qū)加工業(yè)的發(fā)展，影響外來(lái)企業(yè)在邊境地區(qū)投資辦廠。沒(méi)有加工業(yè)帶動(dòng)，單一貿(mào)易經(jīng)濟(jì)受市場(chǎng)波動(dòng)影響大，效益也不高，對(duì)外貿(mào)易后勁不足。8.外貿(mào)企業(yè)規(guī)模小，實(shí)力欠佳。目前，在崇左市共有邊境小額貿(mào)易進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)企業(yè)105家，但

13、企業(yè)規(guī)模普遍較小，資金實(shí)力不強(qiáng)，人才缺乏，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，自主經(jīng)營(yíng)及抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)能力差。此外，越南與太平洋地區(qū)國(guó)家特別是與中國(guó)貿(mào)易的不平衡，逆差加大的現(xiàn)狀引起越南有關(guān)方面的憂慮，已擬采取措施降低與中國(guó)的貿(mào)易逆差。據(jù)越貿(mào)易部統(tǒng)計(jì)，2001年越南與中國(guó)的貿(mào)易逆差額僅為2億美元，而2004年則高達(dá)17億美元，3年內(nèi)增了8倍，增長(zhǎng)速度也從33.3%增長(zhǎng)猛漲到80%，越貿(mào)易部預(yù)測(cè)，以目前的增長(zhǎng)速度，2005年與中國(guó)的貿(mào)易逆差額將達(dá)到20億美元，而且20052010年期間仍將保持上升勢(shì)頭。據(jù)越貿(mào)易部亞太司統(tǒng)計(jì)，2004年從中國(guó)進(jìn)口金額較大的商品已達(dá)32類共億美元，占越南從中國(guó)進(jìn)口總金額的82.2

14、%。其中成品油為億美元，鋼材億美元，化肥億美元，紡織品原輔料億美元，摩托車零部件億美元。亞太司認(rèn)為，由于從中國(guó)所進(jìn)口的主要是越南工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的商品，為此進(jìn)口增長(zhǎng)在所難免。為加快降低貿(mào)易逆差，越貿(mào)易部提出若干解決辦法，其中包括限制進(jìn)口和擴(kuò)大出口。在限制出口方面，越貿(mào)易部提出一是轉(zhuǎn)為從別的國(guó)家進(jìn)口，二是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和擴(kuò)大進(jìn)口。由于中國(guó)的產(chǎn)品在價(jià)格等方面的競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，要說(shuō)服企業(yè)改從其它市場(chǎng)進(jìn)口十分困難，因此這個(gè)辦法基本上行不通。在擴(kuò)大國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和擴(kuò)大出口方面，要求在國(guó)家長(zhǎng)期規(guī)劃和統(tǒng)籌下集中投資，重點(diǎn)提高各類原材料和機(jī)械設(shè)備的生產(chǎn)工藝水平，其中吸引各國(guó)包括中國(guó)的投資將是有效途徑。同時(shí)做好開(kāi)拓市場(chǎng)的系統(tǒng)工作以擴(kuò)大出口。越南有很多產(chǎn)品具備大批量、長(zhǎng)期、穩(wěn)定進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的潛力。如水產(chǎn)品、果菜、原油、礦產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)加工產(chǎn)品等，但要進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，需要政府做中方的工作，為越南商品進(jìn)入中國(guó)提供便利條件，同時(shí)制定出有效的貿(mào)易促進(jìn)政策。在上述案例基礎(chǔ)上請(qǐng)用所學(xué)過(guò)的國(guó)際貿(mào)易知識(shí)分析以下兩個(gè)問(wèn)題：1、中越邊境交通條件的改善對(duì)邊貿(mào)有何促進(jìn)作用？2、中越邊境貿(mào)易存在哪些問(wèn)題？【案例分析】1、中越邊境交通條件的改善對(duì)邊貿(mào)有何促進(jìn)作用？交通口岸建設(shè)步伐明顯加快奠定雙方物流發(fā)展基礎(chǔ)