推廣深化安責(zé)險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告

1、推廣深化安責(zé)險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告*市作為國(guó)家第一批保險(xiǎn)創(chuàng)新綜合試驗(yàn)先行先試的示范區(qū)，始終秉持著“保險(xiǎn)+服務(wù)+科技”的創(chuàng)新理念，積極開展安全生產(chǎn)“責(zé)任保險(xiǎn)+安全服務(wù)+科技支撐”的工作模式，尤其是在安責(zé)險(xiǎn)的推廣和應(yīng)用過(guò)程中取得的效果比較明顯，同時(shí)通過(guò)實(shí)踐運(yùn)用和操作積累了一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。實(shí)際運(yùn)作中，充分引入第三方社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)和力量支撐積極參與到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的日常管理過(guò)程，嚴(yán)格督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，目前施行的“企業(yè)負(fù)責(zé)、政府主導(dǎo)、機(jī)構(gòu)參與、社會(huì)服務(wù)”的安全監(jiān)管體系逐步提高完善中。通過(guò)不斷磨合和持續(xù)運(yùn)維等方式，進(jìn)一步突顯出安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域的重要地位。2016年12月18日

2、，中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)了關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)（中發(fā)201632號(hào)），取消原來(lái)的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，開始實(shí)施安責(zé)險(xiǎn)，將保險(xiǎn)機(jī)制引入安全生產(chǎn)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)與安全生產(chǎn)工作的有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與風(fēng)險(xiǎn)管控和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)定的領(lǐng)先機(jī)制，強(qiáng)化事前事中風(fēng)險(xiǎn)防范舉措，促使企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。（一）以新法促成效，進(jìn)一步加大安責(zé)險(xiǎn)的宣貫力度。根據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法修訂版于2021年9月1日正式施行，針對(duì)安責(zé)險(xiǎn)的投保范圍、內(nèi)容、形式、渠道有更加詳細(xì)的規(guī)范要求和政策傾向。因?yàn)槟壳叭匀挥胁簧俚纳a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)處于解讀不清晰、定位不準(zhǔn)確、要求不理解等諸多的現(xiàn)實(shí)狀況，主動(dòng)投保意識(shí)

3、還相對(duì)比較薄弱，可以借助新法針對(duì)限制潛在的保險(xiǎn)需求向現(xiàn)實(shí)保險(xiǎn)合理需求的有效轉(zhuǎn)變和量化轉(zhuǎn)化，有效突破制約安責(zé)險(xiǎn)得發(fā)展瓶頸和現(xiàn)實(shí)阻礙。通過(guò)多種方式開展有針對(duì)性地強(qiáng)化這方面的宣傳教育，政府部門、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)以及新聞媒體等相對(duì)獨(dú)立于保險(xiǎn)公司的第三方進(jìn)行正面報(bào)道和宣傳貫徹。有利于提高有關(guān)方面及全社會(huì)的認(rèn)知感和認(rèn)同感，切實(shí)有效提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的安全保險(xiǎn)意識(shí)，使得推進(jìn)安責(zé)險(xiǎn)工作在全社會(huì)形成廣泛共識(shí)，營(yíng)造良好的氛圍。（二）以專業(yè)轉(zhuǎn)模式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。進(jìn)一步強(qiáng)化保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)、要求、規(guī)范，切實(shí)轉(zhuǎn)變保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)理念。從服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局出發(fā)，不斷創(chuàng)新商業(yè)模式，綜合統(tǒng)籌、

4、重點(diǎn)考慮投保企業(yè)所屬行業(yè)領(lǐng)域、規(guī)模、業(yè)態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)差別等具體要素，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)的集中收集和研判風(fēng)險(xiǎn)，以主險(xiǎn)和附加險(xiǎn)的方式為企業(yè)提供多種的投保選擇，盡可能全面優(yōu)化以及整合雇主責(zé)任險(xiǎn)、安責(zé)險(xiǎn)費(fèi)率需應(yīng)遵循市場(chǎng)開放和公平競(jìng)爭(zhēng)原則，施行差別費(fèi)率和浮動(dòng)費(fèi)率相結(jié)合的浮動(dòng)機(jī)制，投保費(fèi)率與企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)相匹配的工作模式,借鑒機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)的模式，投保費(fèi)用和出險(xiǎn)頻次以及隱患嚴(yán)重程度相關(guān)聯(lián)，有效確保費(fèi)率科學(xué)合理、公正透明、切實(shí)可行，有效減輕投保企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。保險(xiǎn)公司通過(guò)公開招標(biāo)的形式嚴(yán)格篩選符合資質(zhì)的機(jī)構(gòu)提供配套服務(wù)，要求社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采取“一戶一檔”模式，借助安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)公司的技術(shù)力量對(duì)企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)和

5、重點(diǎn)隱患進(jìn)行有效識(shí)別；對(duì)安全生產(chǎn)隱患點(diǎn)進(jìn)行梳理排查，提出治理意見(jiàn)；對(duì)隱患治理不配合的單位及時(shí)抄告區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)應(yīng)急管理部門持續(xù)跟進(jìn)；“共保體”定期對(duì)安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行有效監(jiān)督和月度考核，應(yīng)急管理部門對(duì)經(jīng)辦保險(xiǎn)公司和社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作能效和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行日常監(jiān)督和效能考核，每季度施行服務(wù)測(cè)評(píng)和打分制度，每年底進(jìn)行工作考評(píng)和績(jī)效評(píng)比，建立多方位、全立體、靈活性和實(shí)效性相結(jié)合的機(jī)制建設(shè)，有效保障“安責(zé)險(xiǎn)”在社會(huì)化服務(wù)推進(jìn)過(guò)程中始終保持高質(zhì)量和長(zhǎng)期的生命力。（三）以政策為引導(dǎo)，積極推進(jìn)對(duì)適用法律的支撐作用。推進(jìn)安責(zé)險(xiǎn)需要法律的有力支撐，進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)法律操作的可行性，明確經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任范圍，

6、明確各方的責(zé)任和義務(wù)，使保險(xiǎn)公司和投保企業(yè)均能做到有法可依的現(xiàn)實(shí)氛圍。進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)，借助新安法出臺(tái)的良好契機(jī)，浙江省安全生產(chǎn)條例同時(shí)會(huì)進(jìn)行配套修改和細(xì)化、適時(shí)協(xié)調(diào)和參謀省、市人大從立法層面出臺(tái)對(duì)安責(zé)險(xiǎn)的扶植政策和配套細(xì)則。例如將“三場(chǎng)所三企業(yè)”等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域納入強(qiáng)制投保安責(zé)險(xiǎn)范圍；出臺(tái)系統(tǒng)性的規(guī)范文件引導(dǎo)政府開展安責(zé)險(xiǎn)政策補(bǔ)貼、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等指導(dǎo)意見(jiàn)；對(duì)保險(xiǎn)公司開展“保險(xiǎn)+服務(wù)”業(yè)務(wù)的，可否給予一定的政策補(bǔ)貼和鼓勵(lì)扶持等，切實(shí)有效提升安責(zé)險(xiǎn)推進(jìn)和推廣的政策傾斜和支撐作用。（四）以團(tuán)隊(duì)為契機(jī)，分級(jí)強(qiáng)化對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的孕育力度。在現(xiàn)有的日常經(jīng)營(yíng)模式運(yùn)作中，需要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)的培育發(fā)展和內(nèi)力深化，有效規(guī)范服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容與服務(wù)方式。適當(dāng)給予一定的政策扶持，采用“政府扶持+定點(diǎn)發(fā)展+重點(diǎn)培育”等創(chuàng)新模式加強(qiáng)機(jī)構(gòu)的實(shí)力和能力提升。在加強(qiáng)一定培育的基礎(chǔ)上，依托風(fēng)險(xiǎn)管理團(tuán)隊(duì)分級(jí)分類建立“多行業(yè)、多領(lǐng)域