工程建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)

1、工程建立工程跟蹤審計(jì)工程建立工程跟蹤審計(jì)1 工程建立工程跟蹤審計(jì)的作用跟蹤審計(jì)具有重要的作用：可以加強(qiáng)工程全過程的監(jiān)視和管理，準(zhǔn)確地計(jì)算工程各階段消耗，更好地控制和管理工程造價(jià)，及時(shí)改正和追究監(jiān)理等其他有關(guān)部門在工程建立中造成的過失，促進(jìn)監(jiān)理單位各盡職守，確保工程建立工期、質(zhì)wWw.LWlm 量和平安，進(jìn)步工程建立程度，爭取最正確投資效果。涉及的范圍和內(nèi)容廣泛是：融管理、績效、經(jīng)營、效益等多方面內(nèi)容為一體的綜合性審計(jì)。通過施行跟蹤審計(jì)，既可以糾正工程建立工程審計(jì)中長期存在的九重九輕現(xiàn)象，又可以促使審計(jì)人員轉(zhuǎn)變觀念，大膽參與全過程審計(jì)，真正發(fā)揮審計(jì)的作用?？梢詷?biāo)準(zhǔn)施工行為，監(jiān)視設(shè)備和材料使用，節(jié)

2、約使用資金，保證工程質(zhì)量，全面進(jìn)步工程建立管理程度。通過跟蹤審計(jì)，招投標(biāo)進(jìn)展可以事前介入，標(biāo)準(zhǔn)工程建立單位管理行為，從源頭上預(yù)防不正之風(fēng)，預(yù)防腐敗和治理腐敗，控制工程造價(jià)、降低工程本錢，進(jìn)步國家投資效益。2 工程建立工程跟蹤審計(jì)存在的問題跟蹤審計(jì)作為工程建立工程審計(jì)的一種全新方式，目前正處于積極的探究和總結(jié)階段，還存在以下幾個(gè)問題：法規(guī)制度的剛性約束不強(qiáng)，工程建立工程跟蹤審計(jì)覆蓋面不廣。工程建立工程從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工到開工使用，包括諸多環(huán)節(jié)，需要相應(yīng)的法規(guī)制度約束，才能確保工程建立的順利完成。操作規(guī)程的科學(xué)性不強(qiáng)，工程建立工程跟蹤審計(jì)隨意性太大。同一個(gè)工程建立工程涉及好幾個(gè)專業(yè)，需要各個(gè)專業(yè)的

3、審計(jì)人員，而工程建立單位不可能有很多審計(jì)人員，這就需要有科學(xué)的跟蹤審計(jì)操作規(guī)程來約束各專業(yè)審計(jì)人員。審計(jì)力量缺乏及素質(zhì)較低，工程建立工程跟蹤審計(jì)目的難以實(shí)現(xiàn)。跟蹤審計(jì)業(yè)務(wù)涉及的內(nèi)容多，范圍廣，工作量大，時(shí)間長，工程建立過程復(fù)雜。為了實(shí)現(xiàn)跟蹤審計(jì)的目的，必須有足夠的審計(jì)人員參與其中，同時(shí)對(duì)審計(jì)人員的素質(zhì)、專業(yè)知識(shí)有更高的要求：不僅具有較強(qiáng)的政策性，而且要有較寬的知識(shí)面和較豐富的業(yè)務(wù)工作經(jīng)歷；不但要熟悉工程建立管理，而且要有一定的會(huì)計(jì)、審計(jì)、管理知識(shí)，還要熟悉有關(guān)法律法規(guī)，能查找工程建立工程各個(gè)管理流程的銜接部位、缺失部位、薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)意見及建議并作出評(píng)價(jià)，以到達(dá)審計(jì)的目的。工程建立單位認(rèn)識(shí)

4、缺乏，工程建立工程跟蹤審計(jì)難以深化。很多工程建立單位雖然意識(shí)到跟蹤審計(jì)的必要性和獲得的成效，但對(duì)跟蹤審計(jì)詳細(xì)該深化到什么程度還不是很清楚，根本上要在施工過程中涉及變更內(nèi)容時(shí)才通知跟蹤審計(jì)來確認(rèn)一下變更前后的情況，審核一下施工單位所申報(bào)的針對(duì)變更的價(jià)款是否適宜。如涉及到特殊專業(yè)分包也只是將會(huì)談的結(jié)果通知跟蹤審計(jì)組而已。而針對(duì)變更必要性的論證過程，特殊專業(yè)需單獨(dú)分包的會(huì)談過程，那么往往是跟蹤審計(jì)所不知道的，導(dǎo)致跟蹤過程難以深化。跟蹤審計(jì)存在盲區(qū)，工程建立工程跟蹤審計(jì)問題糾正困難重重。目前，工程建立工程跟蹤審計(jì)的介入點(diǎn)都是在確定施工單位簽訂了施工合同之后，而工程前期階段的立項(xiàng)、可行性研究、方案設(shè)計(jì)、

5、施工圖設(shè)計(jì)及招投標(biāo)階段卻是跟蹤的盲區(qū)，又是工程建立工程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。假設(shè)未作可行性研究匆忙立項(xiàng)，會(huì)造成投資決策失誤，給經(jīng)濟(jì)帶來損失。3 工程建立工程跟蹤審計(jì)的對(duì)策3.1完善規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)工程建立工程跟蹤審計(jì)行為。應(yīng)按照?審計(jì)機(jī)關(guān)國家工程建立工程審計(jì)準(zhǔn)那么?和本地工程建立工程造價(jià)管理方法的要求，結(jié)合本單位實(shí)際，建立健全規(guī)章制度，例如：審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制、審計(jì)工程質(zhì)量責(zé)任制、審計(jì)工作質(zhì)量考評(píng)體系和獎(jiǎng)懲制度，使審計(jì)有章可循，嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，減少和防止各種錯(cuò)誤的發(fā)生。3.2準(zhǔn)確定位抓住工程建立工程跟蹤審計(jì)重點(diǎn)。在跟蹤審計(jì)形式下，審計(jì)成為工程建立過程中的一個(gè)重要的控制環(huán)節(jié)，工程審計(jì)與工程管理交織進(jìn)展，審計(jì)人

6、員頻wWw.LWlm 繁地介入工程建立現(xiàn)場進(jìn)展審計(jì)，提出審計(jì)建議，供被審計(jì)單位糾偏和改進(jìn)工作。這一操作形式很容易使審計(jì)人員偏離正確的定位即監(jiān)視者的定位，而侵入管理者的職責(zé)范圍。審計(jì)人員一旦越位，同樣會(huì)犯其他管理者所犯的錯(cuò)誤，因跟蹤審計(jì)而形成的權(quán)利制衡機(jī)制也就會(huì)隨之瓦解。為此審計(jì)機(jī)關(guān)必須明確對(duì)此加以界定并嚴(yán)格遵守。要遵守?審計(jì)法?賦予的監(jiān)視職能，做到到位而不越位、不錯(cuò)位。工程建立工程跟蹤審計(jì)涉及到資金、管理控制、管理效勞質(zhì)量、管理責(zé)任以及人、財(cái)、物等方面。因此，以控制工程建立工程投資為目的的跟蹤審計(jì)，必須抓住工程施行過程的關(guān)鍵階段。一是決策階段：投資工程可行性研究和審計(jì)是決定和影響投資的最重要階

7、段，在這個(gè)階段要做出關(guān)于投資方案、投資施行方向性決策，這個(gè)決策不僅要明確答復(fù)擬建工程是否應(yīng)該投資和推薦較好的投資選擇，為投資決策提供科學(xué)根據(jù)，還應(yīng)是進(jìn)一步規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施行工程工程方案指導(dǎo)的原那么、框架和根底。重點(diǎn)是審計(jì)工程建立的必要性，投資的可行性，貸款的落實(shí)情況，后續(xù)資金的保障情況，資金的回收期預(yù)算情況等。二是設(shè)計(jì)階段：工程設(shè)計(jì)主要是在方案可行的情況下，對(duì)投資所建工程在選址、功能等方面進(jìn)展詳細(xì)的設(shè)計(jì)和確定，這個(gè)階段直接關(guān)系到投資概算確實(shí)定。對(duì)于工程量清單的審計(jì)，要求內(nèi)容必須深化、計(jì)算必須細(xì)致詳細(xì)，因?yàn)槠涫且院髮?shí)行建筑安裝工程包干、確定合同價(jià)款、進(jìn)展工程結(jié)算、考核工程本錢、實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算的根據(jù)，

8、也是招投標(biāo)中評(píng)標(biāo)、確定施工中標(biāo)單位的根據(jù)。 四是施工階段：在施工階段審計(jì)的關(guān)鍵是對(duì)工程變更及簽證實(shí)行有效控制，對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)展合理確實(shí)認(rèn)，對(duì)隱蔽工程要及時(shí)進(jìn)展驗(yàn)收，對(duì)材料的價(jià)格要經(jīng)常進(jìn)展調(diào)查。要做到嚴(yán)格審核工程變更，防止投資失控。對(duì)簽證工程要進(jìn)展合理確認(rèn)，防止施工單位和監(jiān)理部門合伙造假。同時(shí)對(duì)工程付款進(jìn)度進(jìn)展控制，必須嚴(yán)格按照工程的進(jìn)度進(jìn)展付款。另外要加強(qiáng)對(duì)主要隱蔽工程的跟蹤及工程驗(yàn)收的審計(jì)，最好獲得第一手資料，為以后工程的結(jié)算提供根據(jù)。對(duì)于價(jià)格波動(dòng)較大的材料必須進(jìn)展經(jīng)常的市場調(diào)查，嚴(yán)格按照市場價(jià)格分批進(jìn)展結(jié)算。五開工決算階段：開工決算是一個(gè)工程建立工程實(shí)際支出的一切費(fèi)用的總和，包括開工結(jié)算、設(shè)

9、備購置費(fèi)、土地征用費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)等費(fèi)用，作為業(yè)主與承包商最終結(jié)算工程款的根據(jù)。因此，開工決算審計(jì)主要是對(duì)工程量的增減變動(dòng)進(jìn)展復(fù)核，對(duì)材料的單價(jià)進(jìn)展最終確認(rèn)，對(duì)簽證工程手續(xù)是否完好進(jìn)展查驗(yàn)，對(duì)中標(biāo)價(jià)中的有關(guān)費(fèi)用進(jìn)展扣減，對(duì)行政性收費(fèi)是否按文件執(zhí)行等進(jìn)展查驗(yàn)等等。3.3整合力量防范工程建立工程跟蹤審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。首先，要采取有效措施，迅速提升審計(jì)技能。一要有針對(duì)性地搞好在職培訓(xùn)，進(jìn)展多學(xué)科的整合，迅速進(jìn)步在職人員的專業(yè)技能。二要適當(dāng)引進(jìn)全面的復(fù)合型人才，完善和優(yōu)化審計(jì)隊(duì)伍的專業(yè)知識(shí)構(gòu)造。三是聘請(qǐng)適宜的中介機(jī)構(gòu)人員，既能彌補(bǔ)審計(jì)力量的缺乏，也有利于優(yōu)化人才知識(shí)構(gòu)造。其次，應(yīng)加強(qiáng)審計(jì)人員的職業(yè)道德工程建立。一要實(shí)在落實(shí)審計(jì)人員八不準(zhǔn)制度。加強(qiáng)檢查考核，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)人員的執(zhí)業(yè)行為。二要用招投標(biāo)方法聘請(qǐng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)人員。三要建立與跟蹤審計(jì)配套的跟蹤監(jiān)察制度，探究新的監(jiān)察機(jī)制，加大對(duì)跟蹤審計(jì)的全程監(jiān)察力度。3.4進(jìn)步認(rèn)識(shí)拓展工程建立工程跟wWw.LWlm 蹤審計(jì)思路。對(duì)建立工程施行跟蹤審計(jì)，必須認(rèn)識(shí)到建立工程跟蹤審計(jì)不僅僅是進(jìn)展最終的結(jié)算審計(jì)，而是全過程的績效審計(jì)，涉及到建立單位是否建立健全各項(xiàng)內(nèi)控制度、工程有關(guān)單位是否認(rèn)真履行合同條款、建立資金是否與資金籌集方案或投資進(jìn)度相銜接等等很多方面的內(nèi)容。同時(shí)也要求我們必須引進(jìn)運(yùn)用多樣的審計(jì)方法。4 完畢語綜上所述，在實(shí)際工作中將財(cái)務(wù)